宝安区环保局20xx年工作总结及20xx年
工作计划（征求意见稿）
20xx年，我局坚持以科学发展观为指导，根据区四届五次党代会、区四届人大五次会议精神，深入贯彻市、区各项工作部署，从全区工作大局出发，从环保工作实际着手，以区委区政府一号文件《关于加快现代化城区建设全面提升城市环境的实施意见》及相关配套文件为指引，围绕生态区创建“一个中心”，突出污染减排和治污保洁“两个抓手”，抓住环保审批、监督管理、水源保护“三个重点”、打好环境规划、环境监测、环境科技、环保宣传“四项基础”，推进环境信访机制、基层服务机制、政务公开机制、环境安全机制、环保能力建设“五项创新”，着力推动全区产业结构调整优化，为改善和提升我区环境质量，促进经济发展与人口、资源、环境协调发展作出了积极贡献。
一、20xx年主要工作开展情况
（一）明确目标、细化责任，制定工作要点指导全年工作开展
年初，我局按照上级有关要求，结合环保工作实际，制订了《区环保局20xx年度工作要点》，将全年工作任务分解为137项，并根据工作要点，认真细致的制订了《区环保局20xx年度公共服务白皮书》，在区政府网站向社会公开，
接受监督。编制了《区环保局20xx年度绩效管理工作实施方案》和《区环保局20xx年度绩效管理工作目标表》，细化规范了工作考核的内容与标准，明确了工作措施、完成时限、责任部门及责任领导。
（二）明确分工，落实责任，全力以赴推进国家生态区创建
20xx年是我区创建国家生态区的冲刺之年。年初，区委区政府将《关于加强生态环境保护 深入开展创建国家生态区工作的若干措施》作为一号文件的配套文件一并出台。全年，我局紧紧围绕“年底前完成国家生态区申报”的工作目标，将生态区创建作为全局中心工作的重中之重，全力以赴地予以推进。一是协助区政府印发了《宝安区深入开展国家生态区创建工作实施方案》，对生态区创建工作进行了全面部署，确定了年度57项工作任务；我局也制定了实施方案，成立了创建领导小组，确定了26项工作任务。二是区创建办正式挂牌，制定了《国家生态区创建申报工作进度时间表》，召开了深入开展国家生态区创建动员会暨节能减排工作会议，区政府与各成员单位签订了《宝安区生态区建设工作目标责任书》，协调落实了480万元创建工作经费。三是建立了项目动态跟踪制度和督查督办机制，对确定的年度工作任务实行月报制度，并借助治污保洁平台加强督办，及时掌握进展情况及存在的问题，并提交生态区创建工作会议研
究解决，协调解决了观澜高新园中水回用工程项目用地等问题。四是开展了“20xx年宝安区生态创建杰出典范”评选活动，评选出“20xx年宝安区杰出环保市民”10名、“20xx年宝安区生态示范街（社）区”10个、“20xx年宝安区生态示范企业”10家，并给予了表彰；我区观澜街道、石岩公学、石岩人工湿地3个项目获评市人居环境委“十大优秀低碳范例”荣誉称号。五是大力推进“绿色社区”及“生态工业园”创建，区创建办下发了《关于开展“深圳市绿色社区”创建工作的通知》，各街道办确定了创建名单，全区共有39个社区申报“深圳市绿色社区”，1个社区申报“广东省绿色社区”。《观澜高新园区生态工业示范园区建设规划》已通过国家初审；观澜银星工业园、创维集团石岩工业园、石岩奋达生态科技工业园、桃花源科技创新园完成了《深圳市生态工业园区建设规划》编制工作。六是开展了公众对环境满意率调查工作，编写了生态区创建技术报告和工作报告，拍摄了生态区创建专题汇报片。基本完成年初确定的工作任务，将于年底前完成“国家生态区申报”的工作目标。
（三）分解任务，细化责任，强力推进全区污染减排工作
今年市下达我区的工程减排任务为削减COD（化学需氧量）2.47万吨，结构减排任务为关停工业企业及实施清洁生产企业合计达10家，削减COD达10吨，监督减排任务为工
业企业污染治理项目达到10家。为确保完成减排任务，我局拟定了《宝安区20xx年度污染减排任务》，并制定了局内的污染减排责任分工方案，大力推进工程减排、结构减排和监督管理减排。经初步核算，预计全年工程减排完成COD削减量3.75万吨，是年度任务的151.8%；结构减排、监督减排分别完成年度任务量的174%和150%。
（四）突出重点，协调督办，深入推进治污保洁工程开展
治污保洁工作启动以来，我区承担的任务总量一直居全市之首。至20xx年，我区共开展治污保洁任务366 项，其中市下达任务195项，自行增加任务171项，涉及水污染控制、大气污染控制、噪声污染控制、固体废物处理、生态环境恢复与建设、环境管理能力建设等六大类。今年我区共设定62项治污保洁工程任务，其中市下达23项，我区自行增加39项。62项任务中，水环境整治类有 项，大气污染防治类有 项，固体废物污染防治类有 项，生态恢复与建设类有 项，环境管理与能力建设类 项，共涉及 个责任单位。重点任务包括观澜、龙华、沙井、福永、燕川污水处理厂配套管网二期工程和一期支管网工程建设；石岩排污管网完善工程；观澜河、茅洲河、西乡河、新圳河等河流整治工程。我局协助区政府印发了《关于印发20xx年宝安区治污保洁工程任务分解方案》，通过将重点项目列入审批“直通车”、区联合督查小组的强力督促以及区治污办的及时协调推进，有效推进了各
项任务的落实。今年共开展现场督查5次，跟踪检查203次，组织召开协调会16次，发出督办协调函件18份。
（五）服务大局，严格把关，扎实做好环保规划审批工作
推进环境保护一体化工作，开展了《宝安区环境保护和生态建设“十二五”规划》编制工作，全面梳理“十一五”期间我区环境保护工作成效，客观分析目前存在的主要问题，提出了“十二五”规划蓝图，目前该规划已通过相关部门审定，待区政府印发。
按照转变经济发展方式、强力推进产业结构的要求，根据污染物总量控制原则，对列入国家、省、市、区《产业导向目录》明令禁止、淘汰的设备、工艺限期改造、整体搬迁、限期淘汰、关停或易地发展项目，严把环保审批关。20xx年，我局共审批建设项目11954宗，否决“三高一低”项目992宗，否决率达8.3%，大部分项目的实际审批时间为5个工作日左右。组织建设项目现场检查 宗次，其中竣工检查并核发试运转通知书 宗，工程项目验收 宗，建设项目竣工验收 宗。完成对20xx年7月1日到20xx年4月1日期间审批的新建、改建、扩建项目“三同时”检查清理工作。加强了对在我区从事环评工作的环评机构备案管理，向社会公布了备案机构名单。
（六）严格监管，创新手段，强力推进产业结构调整 环境监督管理是环境保护工作的重要抓手，我局坚持监管与
服务并重原则，持续加大对环境违法行为的打击力度。一是加大重点区域重点行业的整治力度，开展了观澜等7个街道的环保执法大检查及服务行动，实施了“蓝天行动”、“平安行动”及地下炼金整治等专项行动。二是创新监管手段打击违法行为，通过监控系统的预警分析，形成机动灵活、高效打击的新监管模式，将企业违法违规行为遏制在萌芽状态。三是加大机动车排气治理力度，联合多部门开展高污染排放车辆整治，共对2456辆机动车进行了抽检，对119辆超标车辆下发了整改或处罚决定书。四是加强环境安全工作，开展了环境安全隐患“百日”大检查、大整治行动，参与了两次环境应急演习，5次突发事件的调查处臵，组织了环境安全强制性培训8期，691家企业约2000人次参加了培训，并通过考核获得了上岗证。五是大力推进重污染行业减排和优化升级工作，共有12家企业上报了优化升级改造方案，受理新申报项目6宗，全年排污费资助金额达595万元。
20xx年，我局共出动环保执法人员109480人次，是20xx年的4倍，检查企业42512 厂次，是20xx年的3倍。开展拉网排查7次，关停并转企业71家，对934宗环境违法行为实施行政处罚，是20xx年的1.4倍，处罚金额达2083.7万元，是20xx年的1.2倍。工业污染源常规达标率达到89.8%。我局共发放排污许可证 个，共有 家重点污染源在宝安区固废软件系统上申报危险废物转移联单 份。开展了 期环境安全知识培训，共培训环保负责人、操作工人 余人次。完成排污费征
收 万元，比去年同期上升了 %，完成年度任务的 %。
（七）强化整治，消除隐患，做细做好水源保护工作 我局高度重视水源保护工作，按照水源保护区网格化管理方案，对全区水源保护区巡查路线和重点巡查区域进行巡查，全年共巡查水源保护区 次，检查环境基础设施 次，制作《水源保护巡查工作简报》 期。及时将巡查中发现的违法养殖场、地下加工厂及违章乱搭建、违法开发等问题通报相关街道办，就相关问题发函 份。组织开展了为期两个月的饮用水源保护“雨季行动”专项执法检查，在铁岗－石岩水源保护区内共清理违章养殖户61户，清理生猪约3300头，清理面积约5000平方米, 清理垃圾收购站约35500平方米，窝棚乱搭建约600平方米, 检查企业271家，上报处罚建议23宗；在观澜河流域及其他中小型水库水源保护区内共检查工业企业344次，下发整改通知书5份，上报行政处罚12份，清理危险废物7吨。积极协调推动九围河治理、森信伟废品收购站等水库周边历史遗留问题的解决，这些规模大、情况复杂、治理难度高、多年来困扰我区水源保护工作的污染问题有望得到妥善解决。全区饮用水源水质达标率连续两年稳定在100%。
（八）快速应对，注重排查，积极处理环境信访投诉 完善领导接（下）访工作，安排局领导接访日活动 次，有效解决了德盛丰纸品厂、广深沿江高速工程噪声扰民等 宗热点难点信访投诉案件。安排了春节、“三级两会”、中高考等 轮隐患排查；对新安、西乡、松岗等10个街道的校
园周边企业进行逐一地排查，有效化解了实验学校旁湖滨变电站施工噪声扰民等问题。加大了对重要信访件的调处力度，有效解决了信隆等 宗重要环境投诉信访件。加强了信访制度建设，编制完成了《环境信访调处手册》及《环境信访资料汇编》两本手册，分发给基层环保所。今年我局共立案环境信访件3770宗，比20xx年上升 ％，处理率、回复率、回访率均为100％，群众满意率为90.7%，继续在全市名列前茅。局长信箱收到458宗信访件，比去年同期上升了 %，处理期限由原来的15天缩短至3-7天，满意率为100％。全局共有 余人次参加信访调处工作，召开协调会 场次，走访、约谈企业 厂次，全年无一宗越级上访案件。
（九）主题突出，形式多样，加强了生态环境保护宣传 紧紧围绕生态区创建这一中心工作，加强生态区创建宣传动员，印发了《生态区创建工作简报》，在宝安日报刊登了每周一期的《宝安生态区 你我共创建》专版，开设了每周一期的“低碳科普”小栏目；在宝安电视台开设《生态宝安》电视专栏和播放生态创建主题电视公益广告；在局网站开设了“国家生态区创建”专栏；编印《创建国家生态区行动手册》5万册，通过邮政投递点直接投送到社区、家庭、企业、工厂。以“六〃五”世界环境日为契机，精心策划组织以“生态宝安，宜居家园”为主题的第四届宝安区市民环境文化月系列活动，包括“我眼中的生态区”市民考察活动
等16项宣传活动，弘扬生态文明，普及低碳知识，在全区营造保护生态环境，节约资源能源，减少污染排放，建设宜居家园的良好氛围。组织发动了 家单位申报市级绿色单位，其中 家通过了市级评审。深入海裕社区、龙华中学等单位开展环保讲座，听众达 多人次。加大新闻宣传工作力度，全年共向省、市、区等各级平面和广播电视媒体发稿 条，刊发 篇。
（十）广泛布点，及时分析，环境监测工作稳步开展 扎实做好各类环境监测工作。全年共取得各类环境质量监测数据 多个，其中环境质量监测数据 个，污染源监测数据 个，质控数据 个，监测质控数据合格率100%，监测报告合格率 %，监测报告及时率 %。签署污染源委托监测、验收监测协议书 份，继续落实企业服务措施，为企业减少环境监测费用 万元。每月对区管国控重点污染源和污染减排工程项目进行监督性监测，每季度对区管国控、省控污染源废水在线监测点进行数据有效性比对监测，编写《宝安区污染源监测月报》、《宝安区污水处理厂监测分析报告》、《宝安区饮用水源水质监测月报》、《宝安区河流水质监测月报》以及《铁岗水库、石岩水库水质情况报告》，让区领导和相关部门及时了解变化情况。编写了宝安区季度环境质量分析报告和半年环境质量状况公报，对阶段性环境质量变化进行分析。认真分析污染源、饮用水源、河流的监测结果，
发现异常数据及时通报环境管理部门，为环境监管提供技术依据。
（十一）环境科技、工业废物处理、环境工程建设等各项工作进展良好
环保科技服务工作扎实推进，完善了内部管理制度，积极规范了环评市场，拓展了服务企业的治污方式，独立开展了十一五污染减排回顾性评估等环境科研工作。共完成环评项目约 个，因生产选址、产业政策不符等原因否定项目 个，占环评项目的 %；完成工程技术咨询及方案评估 项。工业废物处臵工作扎实推进，加强了内部管理，加大了对收运企业的跟踪服务力度，变被动为主动，帮助企业寻求解决方案。全年共签订工业废物处理协议 份，比上年同期增长 %；共收运废盐酸 吨、小量工业废水（液） 吨、危险工业污泥 吨，与20xx年相比分别增加 %、%和 %。环境设施建设工作扎实推进，包括3项市、区治污保洁工程项目在内的13项环境设施建设项目顺利开展。
（十二）做好党务廉政、民主评议等工作，不断提高队伍素质
一是加强了党务廉政工作。完成局党总支换届和部分党支部委员的选举工作；发展新党员 名、预备党员转正 名，目前局党总支共有党员 名；制定了《20xx年度党风廉政建
设和反腐败工作责任分工》，组织学习贯彻《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》。
二是组织开展民主评议政风行风工作。按照区纠风办的统一部署，组织各街道环保所开展了以队伍建设为重点、“树立行业新风、优化发展环境，维护群众利益”为主题、解决热点难点问题为目的、群众满意为标准的民主评议政风行风工作。局机关成立了督导组，制定了《宝安区环保局20xx年度民主评议政风行风工作实施方案》，各环保所均成立了纠风工作小组。上半年主要开展了自查阶段工作，通过问卷调查、征求意见座谈会、“绿色”创建系列活动、信访接待、“约谈”企业、聘请社会监督员、召开评议大会等形式，认真听取企业、群众的意见和建议，10个环保所共发送征求意见函约7000份，回收意见6000余份。
三是做好人大政协“两案”回复。我局今年收到区人大议案建议、政协提案共16件，其中主办件6件、分办件1件、会办件9件。我局制订了任务分解表，加强办理过程中的协调，全部建议提案按时完成答复。
四是环保能力建设得到加强。全年共开展各类培训90场，参加人员达2951人次，是历年来培训场次和人数最多的一年；完成了12个行政执法部门的公务员分类改革工作，开展了我局事业单位岗位设臵管理工作，是历年来动作最大的一次；通过交流5名科级干部来到我局任职，通过公开招
考12名聘任制公务员被我局录用，为我们的队伍充实了新鲜血液，带来了新气象。
各街道环保所按照全局的工作部署，在生态区创建、污染减排、治污保洁、环保审批、监督管理、环境信访、水源保护、环保宣传等业务工作方面，做了大量卓有成效的工作，为全局环保工作的稳步推进做出了重要贡献。（请每个环保所提供三句话总结放此处）
通过全局各部门的辛勤工作，今年我区空气质量、水环境质量均有不同程度的改善。今年，主要饮用水源水质良好，全区主要饮用水源水质良好，水质达标率为100%；观澜河全河段水质综合污染指数均值同比下降19.3%，水质有所改善；但茅洲河、观澜河和西乡河水质仍受到不同程度污染，水质均劣于国家地表水V类标准。近岸海域水质达到国家III类水质标准。 全区空气质量API指数优良天数达296天，占总天数的97.4%，达到《国家空气质量标准》二级标准；降水pH值为4.61，比上年同期下降了0.73个pH单位，酸雨频率为56.7％，比上年同期上升40.3个百分点，酸雨酸性减弱但频率有所增加。我区区域环境噪声和道路交通噪声平均值分别为56.7分贝、68.7分贝，分别达到国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类和4类标准；均与上年持平。（请监测站将环境质量数据更新为20xx年全年）
二、20xx年局工作思路
二、20xx年工作思路
20xx年，既是“十二五”规划开局之年，又是推进特区一体化的关键一年；既是世界大学生运动会的举办之年，又是我区创建国家生态区的决战之年。我局将根据最近召开的区委常委（扩大）会议精神，按照鲁毅书记和张区长的指示要求，全力以赴做好环境保护工作。我局工作总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实区委区政府的决策部署，以改善环境质量和维护人民群众的环境权益为根本出发点，紧紧围绕加快转变经济发展方式和特区一体化 “两个大局”，抓好国家生态区创建、治污保洁“两大平台”，履行好环保审批、环境监管等“两大责任”，以河流污染治理为突破口，以环保实绩考核为抓手，抓住主要矛盾，解决好领导重视、群众关注的环境保护热点、难点、重点问题，全面提升生态宝安、宜居宝安建设水平，促进经济又好又快发展。
（一）围绕“两个大局”，推进经济发展方式转变和环境保护“一体化”工作
1、推进经济发展方式转变。不断创新环境保护工作体制、机制，以“环境保护”倒逼“结构调整”，以“环保有为”谋求“生态有位”, 创新环境准入机制引导结构调整，创新环境监管机制倒逼结构调整，创新环境经济政策助推结构调整，创新环保责任机制共促结构调整，创新环保服务机制力推结构调整。
2、推进环境保护“一体化”。按照区委四届八次会议提出的特区一体化总体目标和工作部署，敢于突破体制机制
的束缚，使我区环保工作体制与工作内容形式相统一，与市环保工作体系相协调，具备大环保意识，与全市环境工作发展要求相接轨，着力推进环境保护“七个统一”，即环境保护规划、环境保护基本政策、环境监管体系、环境监测体系、环境基础设施、污染治理和环境保护实绩考核的统一。
（二）打好“两个基础”，扎实履行环保责任，推进环保审批和环境监管等环保基础性工作
1、把好源头审批关，淘汰“三高一低”项目。严格实施环境政策法规，执行产业政策和环境准入标准，积极发展低污染、低消耗、高效益产业，有序导出低技术、低增值、低效益企业，坚决淘汰高污染、高消耗产业。特别是强力淘汰高污染、高能耗、高排放的低端产业，目标是明年内淘汰1000家，5年淘汰5000家。推动全区产业的高端化、生态化转型。
2、强化过程监管关，管理与服务并重。加大环保执法力度，加大对辖区主要河流流域的污染源整治力度，综合采取法律、行政等多种手段，整治淘汰严重污染环境且拒不整改的不良企业，目标是明年内整治淘汰或转型升级100家，5年淘汰或转型升级500家。
（三）狠抓“两个重点”，推进生态创建、治污保洁任务的全面完成
1、强力推进生态创建工作，确保实现既定目标。抓住生态创建的主要矛盾，重点推进河流污染整治，特别是观澜河、茅洲河、西乡河的整治，积极协调解决生态创建工作中
存在的问题，加强督查督办，做好迎检准备工作，力争高标准完成国家生态区创建任务。
2、强力推进治污保洁工作，加大环境基础设施建设力度。充分发挥区治污保洁办统筹计划、协调服务、监督考核平台的作用，进一步加快环保基础设施建设进度，加大污水处理厂、截污次支干管建设力度，调动各街道积极性。重点是加快推进福永、燕川污水处理厂和相关配套污水管网的建设进度，力争2年内将污水处理率从目前的63%提高至86%。
（四）解决好“两个问题”，加大领导重视、群众关注的环保热点、难点问题的解决力度
1、抓水环境整治、环境安全等领导重视的环保难点问题。每个街道至少开展一个河涌的整治工作，纳入治污保洁任务进行强力督办，确保水环境整治一年初见成效。（请治污保洁办、监督科补充相关内容）
2、解决好废气、噪音、油烟扰民老虎坑环境园、红花坑垃圾场等党代表、人大政协代表和群众关注的环保热点问题。（请信访办补充相关内容）
（五）开展“四大建设”，推进宜居城区、污染减排、环保实绩考核及环境规划体系的进一步完善。一是根据《深圳市创建宜居城市工作方案》，全力开展宜居城区建设工作。通过创建宜居城区，努力使全区在城市化水平、基础设施建设、生态环境改善、资源节约利用、管理水平提升等方面取得跨越式发展。二是强力推进污染减排工作，确保减排任务按时完成。严格污染减排问责制和“一票否决制”，确保完
成上级部门下达给我区的污染减排考核任务。（请减排办补充相关内容）三是进一步完善环保实绩考核工作，针对我区在环保实绩考核中的失分点，正视不足，优化指标体系，进一步加大考核力度，探索开展全区环保实绩季度考核工作，通过环保实绩考核反映环保工作成绩和不足，使环保实绩考核真正发挥“指挥棒”作用，推进各项环保重点工作的开展；四是进一步完善环境规划体系。将《宝安区十二五环境保护规划》纳入全市环境保护规划体系，并与水务、城管、农林等区其他相关部门十二五规划内容相衔接，尽快付诸实施，并开展十二五规划配套行动计划的编制工作；在《宝安区生态城市建设发展战略规划》的基础上，针对各类生态敏感区域存在的主要环境问题，编制内容翔实、操作性强的专项规划。
（六）实行“十项创新”，推进环保工作在更高起点上的跨越式发展。
一是创新规划环评机制。在城市建设、项目审批、企业准入等方面遵循规划先行、环评制约原则，结合宝安实际，探索开展区域、行业规划环评，建立规划环评与项目环评联动机制。二是创新环保准入机制。完善总量环境准入制度、空间环境准入制度，建立环境准入的决策评价机制。三是创新环境管理机制。利用现代科技手段加强对重点污染源企业的动态监管，建立工业污染源电子档案。四是创新环保服务机制。进一步提升服务水平，强化公职人员核心价值观的培养、归属感的建立和责任心的提升。探索建立“群众动嘴、
干部跑腿”的为民服务全程代理工作机制，努力为企业、基层、群众提供更近、更快和更好的服务。五是创新信访调处机制。坚持环保为民的价值取向，建立疑难信访案件“部门联办”、 “领导包办”、“专人督办”、“群众参办”四项新机制。六是环境安全管理机制。制定环境安全检查工作指引，明确查什么、怎样查。七是创新工业危险废物管理机制。建立工业危险废物转移台帐，根据我局审批的工业废物排放量对照拉运量开展专项执法检查。八是创新应急管理机制。推进全过程应急管理和应急管理规范化。完善分类环境应急预案，开展区街道联动的环境污染事故应急演练，健全突发环境事件应急响应机制，构建全防全控的环境应急管理体系。九是创新环保工作共同推进机制。进一步完善环保实绩考核机制，强化对各街道和相关部门的环保工作目标责任考核，形成“大环保”工作格局。十是创新公众参与机制。继续推进环保进社区，建立完善环境准入、环境执法监管、环境问责、环境信息公开等各个环节的公众参与机制。