彩票公益金支持农村幸福院建设
项
目
申
报
书
宝鸡市凤县河口镇岩湾村
20xx年2月3日
目 录
第一部分 农村幸福院项目申报简表
第二部分 农村幸福院项目筹资和建设方案
一、 村基本情况
二、 建设的必要性和可行性
三、 项目领导小组
四、项目室内活动功能设计，需要修缮并配置装备
器材
五、项目室外活动场所功能设计，需要修缮并配置
装备器材
六、幸福院投资概算表
七、项目施工进度计划
八、项目建成后管理运营方案
九、项目管理使用制度
第三部分
1、关于申报凤县20xx年农村幸福院建设项目的报告
2、凤县20xx年农村幸福院建设项目可行性研究报告的批复 3、20xx年彩票公益金资助农村幸福院项目申报汇总表
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4、关于申请建设岩湾村幸福院项目的报告
5、凤县河口镇岩湾村幸福院建设项目可行性研究报告
第一部分
农村幸福院项目申报简表
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第二部分
岩湾村幸福院建设项目实施方案
一.村情简介：
岩湾村地处县城56公里处。全村辖8个村民小组，320 户，1233人，村域面积10平方公里，耕地面积2310亩。近年来，随着新农村建设步伐的加快，全村基本实现净化、美化、绿化、亮化、硬化，面貌焕然一新，村级互助幸福院的建设，能够满足留守老人、空巢老人的养老需求,为促进社会和谐发展提供了有利保障。
二、项目名称：凤县河口镇岩湾村幸福院
承建单位：凤县河口镇岩湾村
法人代表：张让来
三、项目建设的必要性和可行性
以解除务工经商子女后顾之忧，破解农村老人、特别是留守和独居老人养老问题为出发点，满足农村中低收入老年群体基本养老服务需求为目标，按照“村级主办、互助服务、群众
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参与、政府支持”的总体思路，坚持“因地制宜、量力而行、因陋就简、尽力而为”，“自治、自愿、自保、自助” 和“监管并重、加强管理”的原则，采取“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的建院形式，加快农村互助幸福院建设，探索一条与我镇农村经济发展规模相适应的养老新途径。为积极应对全村人口老龄化的严峻挑战，加快农村养老服务事业的发展，切实缓解解决空巢老人的养老问题。项目实施后，可充分利用村上空闲场地，并提供水、电、暖等必要的生活服务设施，为本村年满60周岁以上的老年人提供互相照顾、自由生活的场所。建成后，直接受益老人188人。
该项目是为农村老年人提供一个白天相聚交流、共同娱乐消遣、互相帮助照料，可以就餐临休，随时回家并提供精神慰藉的场所，通过“日间统一照料、夜间分散居住”的形式，优先保障65周岁以上孤寡老人、空巢老人和散居的五保老人并逐步向其他老人扩展。
该项目作为专供老年人养老居住使用，是一种照料养老看养与社会服务相结合的模式，能够满足农村老年人对养老的特殊需求，解决了传统养老模式的不足，是一条老年人公益事业发展的新路子，是解决老龄化问题的有效对策之一，农村社区幸福院创造了一个文明、卫生、舒适、和谐的生活环境，解决农村老年人无人照料及日常生活困难的问题，使老年人安心养
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老，使其家属子女集中精力工作，对社会稳定起到直接促进作用。
四、项目室内活动功能设计，需要修缮并配备装备器材
按照场所规范要求，本项目室内建筑面积150平方米，需照料老人20人，具备“两室一厅一所”（即休息室、娱乐室、餐厅）。
1、休息室：二间40平方米，配6张单人床，配备被褥、枕头、床单、橱柜、热水瓶等日常生活用品，为入院老人提供临时休息需要。
2、娱乐室：一间40平方米，室内提供图书报刊，配备电视机、棋牌及桌椅设施，供入院老人开展文化娱乐活动。
3、灶房餐厅：建设二间40平方米，配备餐厅灶具及冷藏和消毒设备，设置餐桌、座椅、纸篓、洗漱池等设施，满足入院老人正常就餐需要。
五、项目室外活动场所功能设计，需要修缮并配备装器材 该项目为砖混结构一屋，基础为三七灰土基础，主体为砖混增加墙体，外墙为瓷砖，室内水泥抹灰，进户门为防盗门、塑钢窗。建筑面积150平方米，建筑标准按国家正式标准要求，所有材料均为国标。采用正式招投标，全工程实施监理。外观
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制作金色字牌“岩湾园村幸福院”大字悬挂在大门主房正上方。室外硬化1100平方米，并进行绿化、美化、亮化，并安装健身器材15套，为老人活动锻炼提供方便。
六、幸福院投资概算表
岩湾村幸福院投资概算表
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七、项目施工进度
本项目计划于20xx年5月1日动工，10月底全面竣工，经县级有关部门进行竣工验收后，交付使用。
八、项目建成后的运行机制
村幸福院建成后，将有效地解决本村无养老机构和设施的问题，为广大老年人提供生活照料平台，丰富老年人文化娱乐活动，把党和政府关心老年人的政策落到实处，具有重要的现实意义和社会效益。既方便了老年人的活动，又改善了人文环境，树立弘扬了养老风气，创造一个良好的养老社会氛围，使老年人在养老、文化娱乐、文化生活等方面条件得到了改善，满足农村老年人的需求，对社会稳定、构建社会主义和谐社会起到了积极的作用。
村幸福院体现自愿、自治的公益性特点，突出互助特色，入院老人坚持自愿的原则，用餐费用由老人缴纳或子女保障，所需水、电费等日常运转费用由村集体筹措或村集体与入院老人共同承担。并积极探索建立村上资助、社会捐助、邻里帮助、志愿者义助、老人互助、子女依法养助的扶助机制和院内老人自治、互助的办院模式，逐步提高民主管理和互助服务水平。
九、项目管理使用制度
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村幸福院与村社区建设相结合，实现公共服务资源共享。建设和管理主体为村委会，村党支部书记为第一责任人。通过广泛征求群众意见，尊重老年人意愿，管理方式要符合村民自治和村务公开要求。幸福院开办以后，将成立院务管理委员会，由村干部兼任院长，负责本村幸福院日常运行管理工作。并推选出2名德高望重、热心老年事业、热衷公益活动的老年人组成，核定炊事员1名。院委会成员均为义务服务。院委会将制定物业管理制度、财务管理制度、食堂管理制度、卫生管理制度、安全管理制度、老人守则等制度上墙公示。建立入院协议，入院老人花名册和开展活动计划、方案及记录资料，做到制度健全，资料完善，管理到位。
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凤县河口镇岩湾村委会文件
河岩发?2014?9号
凤县河口镇岩湾村委会
关于成立岩湾幸福院建设项目领导小组的报告
河口镇人民政府：
为了加强农村幸福院项目的规划、设计和施工工作，提高建设质量，按期完成建设任务，经村“两委”会研究决定成立“岩湾村幸福院项目建设领导小组”，其组成人员如下：
组 长：张让来
副组长：李张勤
成 员：胡小强 高 峰 李德辉 邓菊萍
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凤县河口镇岩湾村委会 20xx年3月1日
凤县河口镇岩湾村
幸福院建设项目可行性研究
报 告
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二○一四年四月
目 录
第一章 总论
一、项目名称和承办单位
一、研究依据
三、可行性报告研究范围
四、建设规模及内容
五、投资规模
第二章 项目背景及可行性必要性分析
一、项目背景
一、项目建设必要性及可行性分析
第三章 指导思想、原则、范围和建筑概述
一、敬老院建设的指导思想和原则
二、建筑论述
三、技术经济指标
第四章 项目实施及进度安排
一、计划安排原则
二、实施进度安排
三、建设步骤和建设期限
第五章 资金筹措及使用计划
第六章 社会效益评价
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第七章 结论和建议
凤县河口镇岩湾村幸福院建设
项目可行性研究报告
第一章 总论
一、项目名称和承办单位
1、项目名称：凤县河口镇岩湾村幸福院建设项目
2、项目承办单位：凤县河口镇岩湾村村委会
3、项目法人代表：张让来
4、项目建设地点：原岩湾乡政府院内
二、可行性报告研究范围
随着农村老龄化社会的临近，农村养老问题日益突出。我镇岩湾村有外出务工人员560人，空巢老人188人。为探索新时期农村社会管理服务新模式，构建与社会人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相适应的社会养老服务体系，切实满足农村留守老人、空巢老人的养老需求，不断推进我镇养老
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服务体系建设。
三、建设规模及内容：
总占地面积1亩，建筑面积150平方米，床位6张。
四、投资规模
投资规模：总投资15万元
第二章 项目背景及可行性必要性分析
一、基本情况
岩湾村地处县城56公里处。全村辖8个村民小组，320 户，1233人，村域面积10平方公里，耕地面积2310亩。近年来，随着新农村建设步伐的加快，全村基本实现净化、美化、绿化、亮化、硬化，面貌焕然一新，村级互助幸福院的建设，能够满足留守老人、空巢老人的养老需求,为促进社会和谐发展提供了有利保障。
二、项目背景
随着农村老龄化社会的临近，农村养老问题日益突出。我镇岩湾村有外出务工人员560人，空巢老人188人。为探索新时期农村社会管理服务新模式，构建与社会人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相适应的社会养老服务体系，切实满足农村留守老人、空巢老人的养老需求，不断推进我镇养老服务体系建设，我镇拟充分利用村集体闲置资产，建设河口村
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农村互助幸福院项目
三、项目建设的必要性分析
为积极应对全村人口老龄化的严峻挑战，加快农村养老服务事业的发展，切实缓解解决空巢老人的养老问题。项目实施后，可充分利用村上空闲场地，并提供水、电、暖等必要的生活服务设施，为本村年满60周岁以上的老年人提供互相照顾、自由生活的场所。建成后，直接受益老人188人。
四、项目建设的可行性分析
以解除务工经商子女后顾之忧，破解农村老人、特别是留守和独居老人养老问题为出发点，满足农村中低收入老年群体基本养老服务需求为目标，按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的总体思路，坚持“因地制宜、量力而行、因陋就简、尽力而为”，“自治、自愿、自保、自助” 和“监管并重、加强管理”的原则，采取“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的建院形式，加快农村互助幸福院建设，探索一条与我镇农村经济发展规模相适应的养老新途径。为积极应对全村人口老龄化的严峻挑战，加快农村养老服务事业的发展，切实缓解解决空巢老人的养老问题。项目实施后，可充分利用村上空闲场地，并提供水、电、暖等必要的生活服务设施，为本村年满60周岁以上的老年人提供互相照顾、自由生活的场
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所。建成后，直接受益老人188余人。
2、日趋完善的村级公共服务设施提供了便利条件
加强农村养老、敬老是全面建设小康社会的客观要求，也是建设社会主义新农村的一项重要举措，对于健全社会制度，实现农村老有所养、老有所乐、老有所为的目标，加快经济及社会各项事业的持续稳步发展，具有十分重要的意义。同时，社区公共服务中心在文化、医疗、休闲、娱乐等公共服务设施方面日趋完善，为建设幸福院创造了便利的条件。结合全县村级幸福院建设规划，岩湾村拟选址原岩湾乡政府院内，投资15万元，建设村级幸福院工程项目，建筑面积为150平方米，服务对象面向村孤寡老人、空巢留守老人。
第三章 指导思想、原则和建筑概述
一、建设的指导思想和原则
1、指导思想
以建设生态环境、老年人居住空间环境和活动休闲空间为目标，紧密结合养老互助幸福院自身特点，展现环境优美，功能布局合理与人文结合的院区。营造全社会尊重老年人的良好社会氛围。
2、基本原则
(1)切实考虑以人为本，充分考虑老年人的各种因素；
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(2)充分认识现状、利用现状，在建设院区的同时，正 确处理规划中生态效益与操作性之间的关系；
(3)以“满足老年人居住、兼顾发展、合理布局、节约 用地”为指导思想；
(4)总体布局从适用角度出发，利于管理，方便交通， 美化环境，塑造形象为原则。
二、建筑论述
1、建筑设计依据：
(1)《建筑设计防火规范》 GB 50016-2006
(2)《建筑内部装饰设计防火规范》 GB 50222-95
(3)《老年人建筑设计规范》JGJ 122-95
(4)《老年人居住建筑设计标准》 GB/T 50340-2003
(5)《建筑结构荷载规范》GB50009-2001
(6)《建筑地基基础设计规范》 GB50007-2002
(7)《建筑抗震设计规范》GB50011-2001
(8)《混凝土结构设计规范》 GB50010-2002
(9)《建筑给水排水设计规范》GBJ15-88
(10)《公共建筑节能设计标准实施细则》 XJJ-034-2006
(11)《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分） JGJ26-95
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(12)《民用建筑节能设计标准实施细则》 XJJ001-1999
2、建设内容及设施要求
(1)建设内容
该工程总占地面积为1亩，利用原岩湾乡政府房屋进行维修，其中生活住宿房屋2间40㎡，厨房餐厅2间40 ㎡，文化活动及娱乐中心1间半40㎡，卫生间房屋1间20 ㎡，主要建设项目包括：
①房屋及简单装璜；
②硬化、亮化、绿化设施等附属工程建设；
③添置床铺、桌椅等生活必需品；
④购置文化娱乐、健身器材等文体用品；
⑤购置餐厅、办公、采暖防暑设备等配套设施。
(2)设施要求
按照“房屋宽敞、功能完善、居住舒适”的要求，完善文娱活动室、厨房等设施的建设，保证老人住的舒适方便。从床铺、电器、桌椅、文娱用品、健身器材、采暖防暑设备等方面配备高水平的生活文娱设施，满足老人生活和休闲锻炼需求。
(3)管理服务
根据村级幸福院建设的要求，依托公共服务中心工作人员为基础，组建4名幸福院管理服务队伍。其中院长1名，后勤
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保障服务（大师傅）1名，日常生活服务管理员1名，文化健身服务管理员1名。
3、室内外装修
（1）除卫生间外所有内墙面均刷内墙涂料；卫生间内墙面可考虑贴面砖。卫生间顶棚用铝合金吊顶，其他房间做石膏板吊顶，多功能厅为石膏吸音板吊顶。房门采用钢结构门，窗户采用铝合金窗，门窗均设窗套。
（2）外墙面：采用外墙贴瓷砖。
（3）屋面：楼房屋面采用彩钢瓦。
（4）硬化院内及路面：硬化厚度为15cm。
（5）室内地面：地面均为防滑地砖。
三、技术经济指标
1、总用地面积：1亩，总建筑面积：150㎡
2、绿化率：60%
3、设置床位：6张
第四章 项目实施及进度安排
一、计划安排原则
在安排建设进度时可依据建设资金到位情况，科学合理的安排项目的实施进度，缩短建设周期，合理使用资金，控制工程成本。具体安排中采用先重点后一般，先行基础设施予以完
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成，后建筑单体。
二、实施进度安排
1、20xx年5月1日至20xx年6月30日完成改建基础工作； 2、20xx年7月1日至20xx年8月31日完成内部装修工作； 3、20xx年9月1日至20xx年10月31日完成基础设施配套。
三、建设步骤和建设期限
项目于20xx年5月1日开工，20xx年10月30日竣工。
第五章资金筹措及使用计划
1、资金来源：
自筹和上级财政补助
2、投资计划及资金来源：计划总投资15万元，其中自筹7万元，上级补助资金8万元。
第六章社会效益评价
通过对项目初步分析，岩湾村幸福院建设项目的实施，将极大改善农村孤寡老人、空巢留守老人居住环境，从根本上解决了托老、养老、敬老的实际问题，从而为构建和谐社会，为创建和谐平安社会奠定了坚实的硬件基础。切实做好这项关注民生、保障民生、改善民生的民心工程。
第七章结论和建议
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该项目的建设改变了岩湾村多年来养老设施落后的状况，是岩湾敬老、爱老、助老史上的一件大事；它不仅解决农村孤寡老人、空巢留守老人生活的具体问题和困难，而且还可以丰富老年人的文化生活，营造全社会尊老爱老的良好社会氛围。因此，该项目的建设能取得很好的社会效益，是必要的、可行的。建议积极筹备，早日实施。
项目批准后，岩湾应立即着手制定一系列实施工程项
目的具体计划和管理细则，并加强管理机构和队伍的建设，保证工程得以顺利实施。工程建设必须管理严格，由施工精良的建设队伍来施工，并由专业工程监理进行技术监控，确保工程质量。
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凤县河口镇岩湾村委会文件
河岩发?2014?9号
凤县河口镇岩湾村委会
关于申请建设岩湾幸福院项目的报告
河口镇人民政府：
岩湾村地处县城56公里处。全村辖8个村民小组，320 户，1233人，村域面积10平方公里，耕地面积2310亩。
近年来，随着老龄化进程加快，我村人口老龄化，老年人口高龄化，高龄人口空巢化日趋严峻。截止20xx年底，全村60岁以上老年人口已达188人，占总人口的15%(其中60—69岁的92人，70—79岁81人，80岁以上的15人)。当前农村青年绝
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大多数外出打工，老人空巢生活现象十分普遍，为了加快养老服务体系建设，解决老年人养老问题，达到老有所养、老有所安，经村上考察论证，计划在原岩湾乡政府院内建设一处村幸福院。该项目用地660平方米（其中建设钢筋混凝土用房150平方米），幸福院计划设床位6张，供电、供水，场地硬化绿化，景观及环卫等基础设施，配备床位、桌椅、电视、健身和娱乐活动等器材，估算总投资15万元。
该项目是为农村老年人提供一个白天相聚交流、共同娱乐消遣、互相帮助照料，可以就餐临休，随时回家并提供精神慰藉的场所，通过“日间统一照料、夜间分散居住”的形式，优先保障65周岁以上孤寡老人、空巢老人和散居的五保老人并逐步向其他老人扩展；是一种照料养老看养与社会服务相结合的模式，能够满足农村老年人对养老的特殊需求，解决了传统养老模式的不足，是一条老年人公益事业发展的新路子，是解决老龄化问题的有效对策之一，农村社区幸福院创造了一个文明、卫生、舒适、和谐的生活环境，解决农村老年人无人照料及日常生活困难的问题，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会稳定起到直接促进作用。
由于该项目投资较大，我村经济困难，特申请申请上级政府给予立项支持补助8万元，其余资金由群众自筹和社会筹集解决。
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特此报告
凤县河口镇岩湾村委会
20xx年3月15日
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