民企带村 开创新农村建设新格局 产业兴镇 打造省试点乡镇新靓点 ——随县三里岗镇新农村建设试点乡镇典型材料

随县三里岗镇位于炎帝神农故里、编钟古乐之乡，地处大洪山风景区北麓。全镇版土面积318平方公里，其中耕地面积5.3万亩，山场面积31.8万亩，辖19个村（居）委会，人口4.6万。20xx年，全镇实现工农业生产总值13.07亿元，出口创汇1.07亿美元，财政收入2500万元，农村人平纯收入突破7000元。

近年来，我镇紧紧围绕新农村建设“二十字方针”，认真贯彻落实鄂办发[2009]42号文件精神，科学谋划，点面结合，全面统筹，扎实推进了新农村建设，取得骄人成绩。20xx年，三里岗镇被中国食用菌协会授予“中国香菇之乡”称号；20xx年3月，三里岗镇吉祥寺村被省委、省政府确定为全省新农村建设示范村；20xx年9月，三里岗镇被省委、省政府批准为全省新农村建设试点乡镇。另有3个村被评为“随州市新农村建设试点村”。

一、集中力量，整体推进，新农村建设再上水平 我镇严格按照省、市、县新农村建设工作部署，围绕社会主义新农村建设的总体要求和战略思路，以促进农民增收为核心，以发展农业产业化和改善民生为重点，着力加强了农业产业化建设、农业基础设施建设、农村生态环 1

境和公共服务体系建设、农村基层党建和乡风文明建设。努力将我镇建成特色优势更加明显、商贸流通更加活跃、产业结构更加优化、经济实力更加雄厚、人民生活更加富裕、社会大局更加稳定、各方发展更加和谐的全国出口创汇大镇、全省新农村建设示范镇、全市经济强镇、全县文明新镇。

1.产业结构不断调整，农业产业化水平不断提高

香菇产业是我镇的支柱产业、优势产业、特色产业。镇党委政府一直坚持“特色兴镇、产业兴镇”的发展理念，立足本地实际，全力培育了一批特色产业和企业，开创了我镇特色香菇产业为主，养殖、林木等其他产业为辅的一主多元的农业产业化格局。一是大力支持和发展香菇加工龙头企业，发挥带动作用。如今，我镇具备自营出口权的农业产业化企业达到9家，其中省级龙头企业三家，年出口创汇突破1亿美元。二是建设特色农产品生产示范基地，提升规模效应。投资200多万元先后建成500亩袋料香菇标准化栽培示范基地、金银花种植基地、小龙虾养殖基地、茶叶生产基地、板栗种植基地等特色农产品板块基地，基地效应不断显现。三是打造绿色知名品牌，提升对外知名度，全力帮助企业打造特色名牌。我镇已有“大洪山”、“楚风”等5个品牌通过了国家检验检疫总局原产地标记保护认证，裕国、三岗等5家食品公司获得中国认鉴委HACCP认证，另有3个品牌获得ISO9000质量认证，5个企业获得了美国FDA认 2

证，“大洪山”牌香菇获评“湖北省著名商标”。呈现 “家家户户”种香菇的局面，仅在香菇种植方面，户均增收2万元以上。我镇已成为中南地区最大的香菇集散地、湖北省农产品出口创汇大镇和湖北省初具规模的五个特色产业镇之一。

2.特色新村不断涌现，城乡人居环境不断改善

党委政府坚持以新农村建设为主导，不断加大了新农村建设投入，共投入资金2亿余元，新建居民点13个，占地500多亩，兴建1000多户，4000余间农民新居。按照“一村一品”、“一村一景”规划建设了一批别具特色的新村。吉祥寺村充分利用现有基础和优势，精打旅游牌，打造“旅游山庄式”新村；位于随岳高速公路出口附近的八一桥村、刘店村大打交通牌，科学规划居民点，筹建菇乡美食苑，建成“农家山庄式”新村；杨家棚村依靠丰富的山林资源，种香菇，栽意杨，养土猪，建成“自然生态式”新村；居委会充分利用毗邻集镇的优势，塑造“仿古风格式”新村。在新农村建设的同时，大力实施城乡“清洁工程”、“洁美菇乡行动”等活动，对城乡街道两旁进行绿化、亮化、美化，城乡管理不断规范，城乡居民人居环境得到极大改善。

3.惠农建设卓有成效，农民生产生活水平不断提升 镇党委政府立足新农村建设，加大了对农村基础设施建设投入力度，市县国土、交通、建设、林业、财政等相关部门也按照省委办公厅、省政府办公厅《关于加强全省 3

新农村建设试点乡镇工作的意见》的文件要求，不断加大了对我镇各种项目资金的倾斜力度，全力扶持了我镇新农村建设工程。几年来，我镇共投资1000多万元进行水库桥梁除险加固、堰塘改造、沟渠硬化、河道整治工作，除险加固12处水库桥梁，堰塘改造100余处，沟渠硬化2500米，河道整治和绿化3500米，维修排水沟3000米；投资2000多万元，整治土地1万余亩，新增耕地1000余亩，改造低产林800余亩、低产田10000余亩，农田排灌沟渠完好率达到95%，灌溉保证率达到85%以上；投资150余万元实施农村安全饮水工程，惠及群众6000余人；投资2400余万元兴修建通村公路120余公里，全镇行政村水泥路通达率已达到100%；投资450余万元进行了农村低压电网改造，架设10千伏的高压线路12千米，低压线路20千米，增设变压器11台，改造电网台区2个，新增供电台区3个。饮水安全，交通畅通，电力保障，农民生产生活水平得到极大改善。

4.公共事业加快发展，体制机制不断完善

农村公共事业是全力贯彻新农村建设“二十字方针”的基石，镇党委政府始终将强化农村公共服务作为中心责任，农村公共事业得到长足发展。一是全面完善了社会保障体系。投入资金200余万元实施了村级主职干部养老保险、城乡低保、农村“五保”供养、特困户和移民扶持等工作。加大了社保费征缴力度，全力保障了我镇困难群体 4

的生活保障问题。二是全面实施了城镇居民医疗保险，扩大了新型农村合作医疗覆盖面，投资了100余万元新建修缮了各村村级卫生室，配备了相关医疗设备，对全镇农民建立了个人健康档案，医疗卫生条件得到充分改善，真正做到了“小病不出村，大病不出镇”。三是认真落实了农村义务教育经费保障机制，对所有学生免收书费、学杂费，对贫困生继续实行“两免一补”，我镇中小学生入学率达100%，义务教育入学率和巩固率得到全面提高。四是加强了村级党员群众服务中心建设。全镇投资500余万元新建了15个村办公活动场所，改造4个，建筑面积达4000余平方米。筹资30万余元，兴建了170余平方米镇便民服务大厅和村便民服务室，积极启动“农家书屋”工程，广泛开展全民健身活动，乡村乐队、腰鼓队、露天舞会常年开展各种活动，群众文化生活丰富多彩，生机盎然。

5.管理机制逐步健全，民主法制迈出新步伐

党委政府结合创先争优活动，大力推进农村基层组织、民主法制和精神文明建设，全力锻造坚强有力的基层组织，锤炼高效团结的基层队伍，营造和谐文明的乡土之风。一是继续深入开展了“三级联创”、“双建双带”、 “农民讲坛”、 “平安家庭”创建、“洁美村镇”创建、农村基层党建工作示范点创建活动，并以此为载体，加强了农村党员干部群众培训活动，强化了基层的民主决策、民主监督和民主管理。二是创新了村级管理机制，健全了基层组织体系，完善了村 5

务公开、民主管理，全面提高了农民参与村级管理的组织化程度。三是建立健全了一系列规章制度，全力促进村民自治规范化、民主监督程序化，明确了村两委职责，创新村两委“三会一课”制度，细化了党内奖励、帮扶等制度。

二、加强保障，创新机制，试点乡镇建设再添辉煌

1.强化组织领导，建立上下联动工作新机制。为了切实贯彻上级党委政府关于新农村建设的各项工作部署，镇党委政府成立了新农村建设领导小组，扎实开展新农村建设各项工作的监督检查，将新农村建设工作的成效作为镇村干部政绩考核的重要内容，纳入年终干部考核，选派村主要干部到新农村建设先进镇学习先进典型经验，选派优秀干部到村指导新农村建设工作，将该项工作与干部包村相结合，形成强劲有力的新农村建设工作班子。

2.创新体制机制，探索新农村建设“民企带村”新举措。 在新农村建设过程中，党委政府充分以香菇产业为纽带，将企业发展与村级发展相统一互促进，积极探索企业发展带动村、农户共发展的新农村建设新模式，以吉祥寺村为试点，取得巨大成功。

探索了我镇香菇产业“农户+基地+公司”的发展模式，建起了500亩袋料香菇标准化栽培示范基地，发展袋料香菇150余万袋，香菇加工收购企业纷纷进村，与农户签订统购统销协议；引导裕国菇业有限公司投资2700余万元兴建了三里岗香菇交易大市场，形成了集交易、仓储、加工、 6

服务等项目于一体的专业化市场；支持三里岗长久菌种厂与华中农业大学合作成立三里岗食用菌科研中心，20xx年成立长久菌业有限公司，真正 形成“农户+基地+公司+市场”的农产品产销一体化格局，农户和菇企真正成为利益联合体。经过政府引导，企业与村集体联合，组建了“随县裕国农业综合开发农民专业合作社”，通过合作社的形式把村民转变成工人及股东，解决农民增收难的问题。通过股份制形式对吉祥寺村田地、山场进行整合，村民以田地、山场形式入股，由合作社统一经营，按股份分红，将普通农民转化为合作社的股东。自此，农民增收的长效机制得到巩固和升级。

三、克难奋进，展望未来，“香菇之乡”发展再现跨越 新农村建设是国家的一项重大战略部署，是加快发展之需，是和谐建设之举，我镇将一如既往的加大新农村建设力度，科学规划，协调推进，进一步做好新农村建设的各项工作，做到“围绕一个中心，实现两个转变，完善三级服务，抓住四个关键”。即：围绕新农村建设，全力推进农村城镇化；由传统农民向高素质高技术农民转变，传统农业向现代化、产业化农业转变；完善镇、村、企业对新农村建设的服务；重点抓新型农业产业化、基础设施现代化、生活水平小康化、邻里乡风文明化。

在推进新农村建设过程中，全力做好以下三个方面工作：一是全力促进我镇以吉祥寺村为示范的其他村新农村 7

建设的提档升级，发展高效绿色特色农业，全力打造国家级生态村、省级旅游名村，积极发展村级“农家乐”、农家休闲度假山庄，完善各种基础设施建设，全力打造生态旅游名镇。二是加强新农村居民点的规划和基础设施的完善。按照连点成片，以点带面的工作思路，形成以212省道沿线一线串珠，其他各村各具特色的农村新风貌，打造一条靓丽的精品旅游线路。三是加强香菇特色产业集聚，延伸香菇特色产业链，打造全国香菇生产示范基地、扩大香菇加工工业园区，进一步培养壮大农业产业化龙头企业，保证我镇香菇产业的基础性地位，打造全国农产品出口创汇大镇。

新农村建设任务重于泰山，在新农村建设中，我们探索出了一系列经验，但还面临着一些困难：一是新农村居民点规划费用过高，部分基础薄弱的村难以承受，建议给予适当优惠或减免。二是农村基础设施建设资金缺口较大，尤其是村级小集镇建设投入明显滞后，小集镇脏乱差现象较为明显，且筹集难度也较大，建议相关部门给予适当援助和立项支持。三是新农村建设相关手续多而复杂，建议相关国土部门、林业部门、供电部门、建设部门等单位给予大力支持。

随县三里岗镇人民政府 二○一一年十一月四日 8

第二篇：新农村建设乡镇培训班交流材料

新农村建设乡镇培训班交流材料 内蒙古阿拉善左旗宗别立镇——陶道尔格

我是内蒙古阿拉善左旗宗别立镇镇长陶道尔格，很高兴和大家交流和分享新农村新牧区建设工作经验。我简单介绍一下我镇开展新农村新牧区建设工作情况，请各位多提宝贵意见。

我镇基本情况：

宗别立镇位于内蒙古自治区西端阿拉善盟阿拉善左旗境内，贺兰山东麓，南与宁夏回族自治区石嘴山市接壤，是以农牧业为基础、煤炭采掘加工为主体的工业镇，是全区煤炭资源富集区之一。境内矿产资源丰富，有无烟煤、烟煤、石灰石、陶土、云母、铁、铜等，其中无烟煤探明储量3.8亿吨，烟煤储量达4.2亿吨，煤炭资源按目前的开采能力预计可开采50-100年。我镇路、电、讯等基础设施健全，已初步形成以乌—巴一级公路为轴，以张—查公路、乌—石高速公路、银—汝铁路、乌—吉铁路为补充的交通网络，全镇公路四通八达、十分便利。我镇西至盟旗政府所在地巴彦浩特78公里，东至乌海市54公里，南至石嘴山市56公里。分别与包（包头）兰（兰州）乌海西站、西大滩站，乌（乌达站）吉（吉兰太）本井站及110国道相连，是盟旗无烟煤、烟煤、畜产品等资源输出和外来商品输入的必经之路。乌巴光缆横穿境内，应用光缆入盟旗政府所在地巴彦浩特、国际国内电话、传真均可直通，移动、联通无线数字信号覆盖全境。 宗别立镇气候条件为典型的大陆性气候。干旱少雨，风大沙多，冬寒夏热，四季气候特征明显，昼夜温差大，雨季 1

多集中在七、八、九月。年降雨量为200多毫米。

全镇总面积2024.4平方公里，总人口2.4万人，其中农牧业人口3483人，蒙、回等少数民族3279人，流动人口8000余人，全镇辖6个社区居委会和6个嘎查、一所中心卫生院。目前入住镇区的民营企业99家，个体工商户457户。20xx年全镇生产总值59亿元，其中：工业总产值57亿元，占生产总值的96.6%。财政收入7.2亿元，农牧民人均纯收入7684元。

主要做法：

我们紧紧围绕社会主义新牧区建设的要求，积极开展社会主义新农村新牧区建设。

一是立足实际，推进重点产业，提升综合实力。

我镇是一个主要依托煤炭资源进行生产、加工增值的工业城镇，全镇财政收入90%以上来源于煤炭企业，因此强力推进以煤炭为主的重点工业项目建设，不断优化工业经济结构，提升本镇综合实力保障了新农村新牧区建设资金后盾。

二是积极宣传，深入发动。通过舆论宣传、典型示范、行政推动等各种办法，力求准确把握社会主义新农村新牧区建设的深刻内涵，着力解决农牧业生产中最迫切的实际问题。

三是认真贯彻落实党的减负政策，提高农牧民收入。健全农牧民负担监测、信访、举报、检查、监督管理制度，严格执行“一事一议”筹资筹劳项目的审核、审批和管理，确保减负政策落到实处。

四是精心策划启动新农村新牧区建设工作。

--巩固农牧经济，保障民生。加强监管农资质量及实施 2

测土配方施肥技术使、全镇粮料产量由68万公斤提高到97万公斤，增长了42.6%；实施退耕还林、退牧还草禁牧政策及以草定畜牲畜等措施保护草原生态的同时为保障牧民生活质量不下降每年落实企业400万元资金解决三个嘎查退耕农牧民的养老保险；为改善牧民生存生活环境成功实施了下田和塔塔沟400多牧民整体搬迁和启动了矿区棚户区改造项目；相继建成60座沼气池、20户游牧民定居、190户农牧民危房改造工程；先后投资1000余万元完成街道、给排水设施、公路、防尘墙等建设任务；投资1000余万元建设农牧业服务中心、接待处、园林公园等项目；投资1000余万元建设嘎查社区办公场所、高压输变电线路、人畜饮水工程等。每年举办实用技术培训、“三下乡”等活动，累计转移富余劳动力1000余人，进城务工人员达860人，外输劳动力400人，安臵下岗职工21人。

--发展第三产业，提高了农牧民收入。抓住工业经济发展的机遇，迅速壮大了第三产业，出台优惠政策，鼓励农牧民自主创业，目前辖区内个体工商户达到了457家。有三个嘎查相继成立农畜产品销售、汽车运输协会，农牧民收入不断提高。随着农牧家游数量的增加和档次提升，本地羊肉、土鸡品牌效应有所扩大，旅游收入逐年增加。

--扎实开展“五五普法”工作，增强人民群众的法律维权意识。认真落实安全生产责任制，有效防治重特大事故发生。严厉打击偷挖盗采违法犯罪，依法取缔土炼焦、非法采砂采煤等行为。组建应急救援队伍体系，应对各种突发事件发生。

--坚持教育优先发展战略，全面落实“两免一补”政策， 3

进一步巩固“两基达标”成果，适龄儿童入学率始终保持在100%。

--加强疫病防控工作，全面实施新型农村合作医疗，修缮中心卫生院大楼，改善了医疗条件。，目前参合农牧民数达到了3687人，参合率达到95%以上。通过了镇政府每年为农牧民承担30元医疗保险金的制度并了落实为农牧民免费体检。

--筹建文化体育活动中心，丰富群众性文体活动。协调筹措资金新建、扩建党员活动场所6个；社区档案室6个；草原书屋6个；安装调试卫星接收器162套；建成广播电视转播塔1座。

今后发展思路：

一、坚持以现代农牧业为主攻方向，积极争取涉农涉牧项目，加强农牧业基础设施建设，提高农牧业抵御自然灾害能力。巩固传统农牧业的同时，引导农牧民通过多种形式依法流转土地、草场承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，增强农牧业发展后劲。通过党员干部带头创业、能人大户示范创业等形式，鼓励自主创业、合作创业，不断拓宽致富渠道。加强动物疫情防控，防止重大动物疫情发生。积极引导发展农畜产品行业协会和农牧民经纪人队伍，从根本上解决农畜产品卖难问题。结合游牧民定居、移民扩镇、棚户区改造、整村推进、危房改造等项目设施，投资建设牧民新村，加快城镇化建设步伐，推进城乡一体化进程。

二、实施好嘎查公益事业“一事一议”财政奖补政策，保障各种政策性补贴足额发放到位；加大农牧民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；进一步落实就业扶持政 4

策，鼓励剩余劳动力外出务工或向第三产业转移。抓好以养老、医疗、城乡低保、住房等为重点的社会保障体系建设。抓好文化信息资源共享、基层文化阵地、广播电视“村村通”及“草原书屋”等公共文化服务管理，整顿规范文化市场。以文明嘎查社区创建为抓手，深入开展群众性精神文明创建活动，深化文明村镇创建。大力发展群众体育事业，丰富人民群众精神文化生活。积极争取实施农牧区卫生基础设施建设项目，改善基层卫生服务条件，进一步健全和完善新型合作医疗制度，使群众参保率达到并保持在100%。加强食品药品安全和卫生监督执法，保证群众用药安全。稳定低生育水平，提高人口素质，积极开展人口出生缺陷干预工程，实行免费婚前医学检查，推进优生优育。坚持开展全镇环境卫生综合整治工作，建立长效管理机制，从根本上消除脏、乱、差现象，切实改善集镇人居环境。

三、认真落实《阿左旗加快第三产业发展的十条优惠政策》，鼓励劳动者结合宗别立的实际自主创业，利用红旗水库、浩依勒呼都沟等自然条件发展农牧家游。在企业聚集地和居民集中区发展商贸物流和餐饮服务业，引导矿区城乡居民向生活条件好的地区搬迁转移。不断提高第三产业比重。落实 “万村千乡市场”工程，争取实施呼鲁斯太地区农贸市场建设，进一步整顿和规范市场秩序。

谢谢大礼

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