拆违调研
最后，市委副书记臧国寅代表市查违领导小组充分肯定了我区的拆违工作，尤其对我区的拆违宣传工作给予了较高评价。他指出，我区的拆违工作有以下四个特点：一是区委、区政府高度重视，四大班子齐心合力，主要领导亲自抓，对拆违工作认识到位、明确。二是宣传工作形式多样，“因材施教”，针对性强。如走村入户进行上门宣传，成立劝导工作组，播放警示录像，召开违建户座谈会等，具有代表性。三是工作作风深入细致，真正体现了无情拆违，有情操作。四是标本兼治，成效明显。在治标方面力度大，在拆违同时加以组织防范，积极落实好各项救助帮扶措施。臧书记在肯定我区工作的同时，对下一步工作也提出了三点要求：一要进一步加大力度，加快进度，一鼓作气，乘势而上，以收到事倍功半的成效。希望在9月底完成拆违任务，在全市起带头作用。二要充分发挥舆论宣传作用，将宣传教育贯穿拆违工作的始终。要宣传典型，善于发现、善于总结宣传典型。对主动拆除违法建设的，要请他们现身说法，反面典型要曝光。让群众认识到违法建设的危害性，自觉的不搞违法建设，拆违工作才能治本，才有长效。三要完善长效管理机制，形成管、控的网络化和规范化。网络化建设要切合实际，疏密有致，疏而不漏，才能做到长治久安。
一、领导重视，思想统一。
区委、区政府对拆违工作十分重视，把拆违工作作为推进城乡一体化，提高城市品位的一项重要工作来抓。针对拆违的目标和任务，去年7月8日全区召开了城区拆违动员会，会议参加人员在各级、各部门，镇乡主要领导的基础上，层面扩大到城区周边村及各社区负责人。陈如昉区长在会上作了重要讲话，并充分阐述了拆违工作的重要性和必要性。朱党其副区长对03年的拆违工作做了部署。会上陈如昉区长还代表区政府与四个街道办事处签订了拆违工作责任书，为城区拆违工作的顺利开展奠定了基础。
去年，自城区拆违攻坚战全面打响以来，区四套班子领导十分重视联系路段的拆违工作，对各自联系路段进行定期、不定期的上路检查，督促拆违单位和个人做好自拆工作。特别是9月中旬以后，第2号公告的违建户到了自拆的最后期限，王建满书记、陈如昉区长等区主要领导亲临现场，上门面对面地做工作，力争使所联系路段的拆违单位和个人在公告期限内自拆完毕，为拆违工作顺利完成提供有力的保障。区拆违指挥部的领导及各成员单位领导都非常重视城区的拆违工作，多次听取拆违专题汇报，并与指挥部工作人员共同研究，制定拆违工作方案，协调处理拆违工作中遇到的困难，有力地推进了城区拆违工作的进程。
二、广泛宣传，提高认识。
针对去年拆违工作涉及城区范围广，弱势群体相对偏多的情况，指挥部从重抓宣传教育入手，运用各种宣传工具，强化对拆违工作的宣传，基本做到了家喻户晓，为完成拆违任务，实现拆违目标，奠定了扎实的思想基础，主要做了以下五方面的工作：
1、 向广大违建户发放公开信，租用宣传车在20条道路范围内进行巡回宣传，利用
横幅、标语，街道和社区的宣传栏、公示栏等宣传阵地向广大群众宣传拆违政策，让广大群众深入了解拆违工作的目标、任务和措施。
2、 利用现代网络技术在萧山信息港开设拆违专题网页，在网上发布拆违信息，让
广大市民及时了解城区拆违精神，同时设立了电子举报信箱，短短几天就收到网民30余封电子邮件，由于答复和解释工作及时到位，受到了网民的好评。指挥部根据群众的网
上举报及来信来访举报，重新查实了25处，共计847.3平方米的违法违章建筑，列入了第3号公告拆除名单，使城区拆违工作公平、公正的开展。
3、 萧山电视台、《萧山日报》等新闻单位也相继开辟了拆违专题栏目，对拆违工作
进行了大张旗鼓的宣传报道，从正面引导违法户自觉拆除违法建筑，收到了良好的效果。
4、区拆违指挥部定期向区四套班子领导发送责任路段内拆违的进度信息，及时编印《拆违简报》、《拆违快讯》，使责任路段领导及时掌握拆违动态、各责任路段内拆违进度和拆违完成时间表。同时，向《萧山日报》、萧山电视台投稿达42篇。
5、由宣传部门牵头，在拆违攻坚阶段及时采访了区级机关、街道有关单位的负责人，进一步督促和落实拆违的时间表，形成齐抓共拆，按级负责的拆违氛围，确保城区拆违工作的有序推进。
三、齐抓共管，形成合力。
1、搞好调查，扣清底子。从20xx年11月开始，区城管办抽调了9名精干力量，经过历时5个月的时间，通过现场察看，向当事人调查及到相关部门查阅资料等方式，完成了对20条道路各类违法违章建筑的调查摸底工作，扣清了底子。据调查，核实了城区20条道路两侧可视范围内，共有各类违法违章建筑2万余平方米，涉及单位和个人357家，其中未批先建的有340家，面积达17200多平方米。超期临时建筑17家，面积达2700多平方米。通过认真仔细的核查工作，为依法实施拆除工作提供了第一手资料。
2、工作尽责，程序到位。为充实拆违力量，区政府从区城管、建设、土管、公安、工商、卫生、广电、报社等部门和四个街道、办事处，抽调了25名同志，参与拆违工作全过程。从5月底到12月，他们以崇高的责任心和事业心，深入到涉及违章建筑的357家单位和居民家中，取证送达拆违法律文书，并积极劝导自行拆除，对无能力拆除的特困户，组织力量统一拆除。25户最特困户，由指挥部出面与城管办协商，在育才路夜市安排摊位，解决了他们的后顾之忧。
3、服从大局，带头拆除。区级各有关部门能服众大局，积极主动地做好下属单位的思想工作，在公告期限内按时拆除
违法违章建筑。如农业局、教育局、邮政局、农业银行等单位，积极动员下属单位，在规定时间内拆除违建，为城区拆违工作带了好头。违建个人能积极响应区委、区政府的号召，支持和理解政府的拆违决定，舍弃个人利益，及时在规定时间内完成自拆工作，为实现无强拆的目标奠定了基础。
4、精心组织，狠抓落实。各街道在经济、社会发展任务非常繁重的情况下，能够兼顾拆违工作，并把它列入重要议程。主要领导思想上高度重视，并深入一线进行指挥。在组织保障上，各街道、办事处都设立了强有力的组织指挥机构，主要领导亲自挂帅，并抽调机关干部作为联络员负责各社区拆违工作。同时，各街道还与各社区、村签订了拆违工作责任书，将拆违工作任务层层分解，层层落实。在工作措施上，将拆违工作直接与年度考核挂钩，在工作方法上，以动员自拆为主，对少数无能为力的自拆户，由街道或社区组织人员拆除。整个拆违工作期间，各街道主管与分管领导思想重视，深入一线解决拆违工作中的难点、热点问题，抓反复，反复抓，从而使拆违单位在思想上达成共识，都能在限期内拆除违章建筑。
5、纪律严格，加强督办。在区机建部门发文，明确拆违工作纪律的基础上，自9月20日对一些单位和党员的违建进
行督办，为拆违工作提供了有力的保障，有效促进了拆违工作的开展。
四、拆违治乱，成效明显。
20条道路两侧，违法违章建筑拆除后，拆违指挥部按照拆违还绿，拆违还道，拆违添景的要求，积极协调城管、市政等部门抓整改，实现了三个提高：
一是城市绿化率明显提高。高桥路、工人路、北干南路等近千平方米违法建筑拆除后，市政园林部门及时建造花坛，种植草坪，花木，极大地美化绿化了周边的环境。
二是人行道的通行率明显提高。如萧金路、崇化路等原占道搭建的建筑物拆除后，及时整改，还道于民，从而确保行道畅通。
三是市容秩序明显提高。临街违章搭建的临时营业性用房，往往是乱吊乱挂，乱堆乱放，乱设摊，环境卫生脏乱差的集散地，极大地影响了市容市貌的观瞻，违法违章建筑拆除后，及时砌工艺围墙，做工艺广告美化了市容，提高了城市品位。
在充分肯定去年拆违工作所取得成效的同时，我们也应该清醒的看到，拆违工作中存在的一些问题。主要表现在：一是认识上有些单位还存在差距，特别是在涉及到切身利益的时候，往往行动不够迅速，态度不够坚决，给拆违工作带来一定阻力，影响了整个城区拆违工作的有序开展。二是拆违后部分路段还绿还道没有及时跟上，使部分地方出现了新的脏乱差，影响了城市的环境。这些问题将在今年的拆违工作中不断地改进和提高。
根据三年拆违目标和区委、区政府对拆违工作的总体要求，今年拆违整治的重点和主要任务是绕城公路以内，城区道路两侧20米范围内的各类违法违章建筑，指萧明线、风情大道、山阴路、萧然西路、通惠北路和临浦、瓜沥、义蓬等三个中心镇集镇主要道路两侧的违法违章建筑。通过前阶段的调查核实，今年共涉及到13条道路，违建单位和个人191家，面积达2万余平方米。分析今年的拆违工作主要有以下五个特点：
一是今年拆违范围扩大。前两年拆违以主城区为主，今年在巩固主城区拆违成果的基础上，向主城区入城口延伸，并扩大到三个中心镇，目的是为了改变入城口的脏乱差现象，提升萧山的窗口形象和中心镇的管理品位。
二是今年单体拆违面积大。与03年相比拆违面积的总量基本持平，但同样2万余平方米的拆违面积，去年涉及到350余家单位和个人，今年只涉及到190余家单位和个人，涉及单位少虽然能减少工作强度，但是单体拆违面积大，从某种程度上，增加了拆违工作的难度，阻碍拆违工作的进度。
三是今年拆违方法有所改变。去年是拆违指挥部将所有成员单位派出的工作人员集中到拆违指挥部进行现场办公，便于统一指挥，统一协调。今年的拆违工作各成员单位不集中办公，以各乡镇、街道自拆为主，虽然减少了拆违成本，但在一定程度上也会影响今年拆违工作的顺利开展。
四是今年拆违工作时间紧。由于今年上半年“创模”等各种客观方面的原因，今年的拆违工作从调查摸底、工作部署到具体实施，比去年迟了一个多月，而拆违工作的法律程序是比较严格的，因此，在时间和空间上给拆违工作造成了先天不足。
五是今年的调查摸底以乡镇、街道为主进行。受地方保护主义观念的影响，少数镇街或多或少存在着漏查和瞒报的现象。在公平、公正方面也带来一定的影响。
综上所述，今年的拆违工作既有许多有利因素，也存在诸多不利因素，但是只要我们能够认清形势，做到心中有数，正确对待，就能化不利因素为有利因素，化被动为主动，扬长避短，发挥优势，顺利完成今年的拆违工作任务。
针对今年拆违工作的目标和特点，为顺利完成清理和拆除任务，全区拆违工作在前阶段调查摸底的基础上，现在正式启动，到12月底全面结束。整个拆违工作原则上分四个阶段进行。
一是统一思想，宣传发动阶段。今天区委、区政府召开动员大会，部署今年的拆违工作，并与相关部门和镇街签订拆违责任书。以区拆违指挥部的名义，发布清理和拆除城区萧明线等道路两侧各类违法违章建筑的通告。有关镇街要积极做好宣传发动工作，层层分解，层层落实。各新闻媒体要对拆违工作进行专题报道，区拆违指挥部将专配宣传车，在所拆道路上进行巡回宣传，营造良好的宣传氛围。
二是调查核实，给予公告阶段。在有关镇街调查摸底的基础上，区拆违指挥部对涉及违建的单位和个人做进一步的核实和确认，并分门别类提出处理意见。违建单位和个人报区拆
违领导小组审查同意后，在萧山日报上予以公告。
三是限期自行清理和拆除阶段。自拆时间段为8月25日-11月15日。以区城市管理综合行政执法局的名义，向违建单位和个人履行告知义务并下达限期拆除违法违章建筑决定书。对逾期不拆的单位和个人，将在新闻媒体上予以公开曝光，并由区拆违指挥部依法进行强制拆除。违法违章建筑拆除后，区级有关部门要及时做好添绿添景工作，防止产生新的脏乱差现象。
四是拆违检收阶段。要做好对公告所列的违建单位和个人的拆违情况进行巡查复核，力争做到拆违不留尾巴。要按照拆违目标责任书的要求，由区拆违指挥部组织对相关镇街和部门进行拆违考核，结果列入年终区政府对各单位的目标考核。
针对今年拆建工作的特点和各个实施阶段的工作，提出五点工作要求：
一是今年的拆违工作，在区拆违领导小组的统一领导下进行，区拆违指挥部负责对拆违工作的指导、协调、督查、考核、检收等工作。拆违工作实行部门党政主要领导负总责，
按照属地管理，责任唯一的原则一级抓一级，层层抓落实，全力负责做好辖区内的拆违工作。
二是对已经确定的违法违章建筑，其工商营业执照，由颁证机构负责收回或通知其变更营业场所，强制拆除时，供电、供水部门应负责做好停电停水工作，除违法违章建筑当事人对限期拆除决定不服的，可以依照国家有关法律法规的规定向区政府申请行政复议和行政诉讼。
三是建设、规划部门对上述所列的拆除道路两侧，凡属经营性的临时性建筑，一律暂缓审批。
四是拆违工作要发扬协同作战，联合执法的工作作风，区级各有关部门要加强沟通和联系，做到组织领导到位，宣传舆论到位，思想工作到位，拆违力度到位。
五是对拆违期间，顶风搞违建的单位，依法从严从快进行拆除，对于妨碍拆违工作，围攻执法人员的人和事，要予以严肃处理，确保拆违工作的顺利进行。
一、工作进展情况
3月4日，区委、区政府召开了栖霞区20xx年城市规划建设暨市容环境三项整治工作动员大会。我们严格按照市
委、市政府的要求，成立区街高位的指挥部，区街党政主要领导亲自参与、亲自督查，分管领导深入一线、靠前指挥，建立严格的目标责任制。进一步创新思路，铁腕治违，确保实现迈皋桥长营村15号和燕子矶胜利园、合班村5号三个小区新搭违建零目标。
目前，长营村小区共拆除公共违章建筑25户，面积332平方米；拆除院落违章小区3户，面积60平方米。胜利园小区共拆除公共违章建筑43户，面积652平方米；拆除院落违章建筑68户，面积1049平方米。合班村5号共拆除违章建筑27户，面积430平方米。下面，我将简要汇报一下栖霞区开展小区出新拆违工作采取的主要措施：
一是建立快捷的举报信息网络。发挥小区基层的控违作用，每个小区设1名违建信息员，每天在责任区巡查，第一时间内发现违建并向职能部门报告。同时发动群众举报违建，区政府下发了《关于设立新搭违建举报电话的工作方案》文件，公布了全区新搭违建举报电话。一部设在区执法局，另一部设在区纪委、监察局。对第一次举报新搭违建查实的将给予举报人适当的奖励，充分发动群众参与控违，力争做到早发现、早制止、早拆除，把违建遏制在萌芽状态。
二是采取过硬的拆违措施。一方面抓好源头治理，分别在两个小区，安排执法队员设岗巡查，堵住建筑材料进入违建现场的源头；另一方面，对已建成的违建坚决依法拆除，
决不手软。对正在建的违建，由街道组织人员在24小时内拆除；已建成的违建，由执法中队依法制作法律文书，在2日内拆除，确保新搭违建零目标；
三是实施严格的督查和责任追究制。根据区政府《关于设立新搭违建举报电话的工作方案》的要求，区纪委、监察局负责受理对出新小区新搭违建举报中不作为、乱作为等违纪违法行为的进行查处。两个街道在接到区执法局的拆违通知书后，未在规定时间内拆除且未提出书面申请延期的，扣除街道当年四个建设考核中社会建设“双拆”分数5%分值，并扣除街道缴纳的城市管理考核单位保证金及办事处主任、分管主任缴纳的城市管理考核风险抵押金1%金额。通过严格的责任追究，确保拆违控违责任制的落实。
四是加强宣传、营造氛围。在全区各主次干道、窗口地区和违建主要集中区域悬挂横幅，发放《致小区住户的公开信》和《问卷调查表》。同时，充分利用区“一报两台”，及时报道拆违近况，形成了浓厚的拆违氛围，目前小区居民对违章建筑的意识不断增强。
二、目前存在的问题
1、街道重视程度不一，社区综合协调比较薄弱。
2、新搭违建时有发生，拆除后的违建易回潮。
三、下一步工作举措
1、迈皋桥街道已经于近日制定出台了长营村15号小区
拆违方案，在小区公式栏公式3-7天，计划5月下旬拆除上述所有违章建筑。
2、燕子矶街道下一步将对胜利园小区内25幢房屋全部墙体出新，下一步，我局将配合房产局和街道办事处拆除小区内的违章建筑，实现新搭违建零目标。
较长时间以来，我市市区违法用地和违法建设现象十分突出。这种行为侵占了土地资源，侵犯了公共利益，危及城市的安全，严重影响了我市的形象和城市化的进程及和谐社会的创建。为此，我市自20xx年以来开展了大规模的拆违，到20xx年12月下旬，已累计拆除各类违法建筑72166处，707.21万平方米，成绩很大。但从扬州市违法建筑的现状和拆违工作的状况来看，我市清理和拆除违法建筑的形势依然不容乐观，任务还很繁重。在此，我们就我市清理和拆除违法建筑工作所面临的一些问题提出几点建议，以有助于进一步做好我市的拆违工作，使我市的城市化进程更加顺利，城市建设更加规范，市容更加美丽，社会更加和谐。
一、我市清理和拆除违法建筑工作所面临的主要问题
1、拆违工作比较被动，缺少长效管理机制。我市大规模拆违已进行了5年，拆违工作取得了不小的成果，但违法建筑仍未能从根本上得到有效遏制。这与拆违工作尚比较被动有密切关系，往往是举报一处查处一处，或形势严重了，突击拆除一批，而缺少全局性的长期的战略性考虑，对历史遗留的违法建筑如何清理，对新的违法建筑如何控制等，尚缺少研究，缺少举措，缺少长效管理机制。
2、少数干部对拆除违法建筑的认识不到位。目前，市领导对拆违工作很重视，而有的区、乡镇（街道）领导对拆违的认识有偏差。有的区和有的职能部门，对拆违工作缺乏主动性、前瞻性和创造性，拆违力度不够大，存在等待、观望和畏难情绪，存在不投诉不处理、投诉了处理也不到位的情况。少数基层干部对拆除违法建筑不积极，导致全市拆违工作进展不平衡。
3、长期控规，基层拆违积极性难以调动。有一部分农民原先的住房确实已成危房需要翻建或因人口自然增长住房有困难而须建房，但因郊区规划长期冻结、控制(有的地方冻结建房已达10年以上)，农民的实际困难不能得到合理解决，有的农民就擅自翻建或扩建，成为新的违法建筑。基层干部对拆除这样的违法建筑，缺乏积极性。另
外，从依法行政的角度看，对违法建筑进行查处本是国土、行政执法和规划部门的职责，但现实中却是由乡镇政府承担了巡查和拆除的主要任务，他们为此要付出大量的人力和财力，责任大于职权，对拆违工作自然缺乏主动性和积极性。
4、政府部门强制拆除违法建筑，存在主体、程序的法理问题。 虽然政府不具有违法建筑强制拆除的职权，但现实中的强制拆除绝大多数都是由各级政府组织实施的，严格地说都是执法主体不合法。另外，由乡镇政府查处农民违法加层加高，也是与上位法有矛盾。
二、对我市进一步做好拆违工作的若干建议
我市拆违工作应根据拆违目标、任务和形势的特点，转变观念，创新思路，强化制度，落实责任；加强教育，堵住源头，以防违、控违为工作重点，以遏止当年新发违建的产生为主要工作目标，有计划有步骤地清理和拆除历史遗留的存量违建，实现从被动拆违到主动防违的战略转变，建立拆违和遏违的长效管理机制，使我市的拆违工作更上一层楼，促进文明城市建设，推进和谐社会发展。具体建议如下：
1、在管理上变时紧时松为常抓不懈，将拆违工作由被动拆违转变为主动防违控违。
防违控违和拆违是一项长期而艰巨的任务，不可能靠一两次大的集中整治或突击拆除就能把违法建筑彻底根除。拆违工作只有建立起长效管理机制，常抓不懈，才有可能制止和清除掉违法建筑。要将工作重心从被动拆违转变为主动防控，抓好源头管理，在违建刚开始时就加以制止。同时彻底查清存量违建的数量，并坚决逐步拆除。并且要加强法制宣传，充分发挥思想教育的引导和警示作用。
2、必须把拆违工作与其他工作紧密结合起来，形成拆违的合力。 我们要把拆违工作提到城市建设、区域规划和发展的全局的高度来进行部署，要把拆违工作与本区域的城中村改造、重点项目拆迁、道路整治、背街小巷改造、河道治理等工程结合起来，综合解决。要切实把拆违工作与保持共 产 党员先进性教育活动结合起来，使党员干部在拆违和遏违工作中切实起到表率作用。城郊结合部集体土地上的拆违要与拓展失土农民的就业出路和生活保障工作结合起来。老城区拆违要把拆违工作与住房保障工作结合起来。针对老城区弱势群体为解决住房困难而违法建设比较多的情况，要“以人为本，依法拆违，有情操作”，把拆违工作和解决居民住房特困问题结合起来。
3、多管齐下，采取多种有力措施，从源头上遏制违建。
一是组织建立巡查队，划定巡查区域，有重点、有目的地每天进行巡查，并建立健全的巡查岗位责任制，一旦发现有违建情况，拆违
部门立即制止并加以拆除，以坚决的态度和强有力的手段，把违法建设消灭在萌芽状态。二是加强对建筑工匠的监管。发现承揽违法建筑施工任务的，要立即责令停工，封存其施工设备并进行经济处罚，从施工这个环节来控制违法建筑的产生。三是充分发挥“村规民约”的约束作用。通过各村订立“村规民约”的办法，将年终集体经济分配与村民是否搞违法建筑挂钩，用经济手段来遏制新违建的产生。四是加强对农村出租房的管理。切实做好房屋租赁的备案登记工作,对将违章建筑用于出租牟利的行为,有关执法部门要严格依法查处，使违建户无利可图。五是加强对农村建房户和修缮户的跟踪监督，从审批开始，进行跟踪监管，严格防范建房户和危房修缮户发生违法建设行为。
4、对违法建筑根据不同的情况进行分类处理。
（1）.对当年违建必须严格防控，坚决拆除；对那些单独占地建造的、建新不拆旧的或拆除时不影响合法建筑的违法建筑坚决拆除。
（2）.对因在长期控规情况下，确实属于危房翻建和因人口自然增长住房有困难而建自住房，且不影响总体规划和安全的违法建筑，通过听证，并签订协议保证以后政府改造时不要求补偿（补偿仍以原房产为依据），可以允许暂时保留；（3）.对那些与合法建筑主体共存，拆除难度非常大且又用于租赁营利的违法建筑，在确定合法建筑面积和保证安全的情况下，签订协议保证以后政府改造时不要求补偿（补偿以合法面积为依据），并且违建部分的租赁收入上交村集体，或违建部分的面积被没收交由村（社区）统一出租，租赁收入纳入村（社区）集体经济进行分配的，公示以后可以允许暂时保留。（4）.对历史上遗留下来，情况特别复杂的老违建，可以通过听证，允许暂时保留，待老城区改造时一并拆除。通过这种分类处理的方式，避免拆除时技术上的难题，减少拆除的成本和建设浪费，使拆违工作符合建设节约型社会的要求。
一是要加强宣传力度。目前各城区、开发区拆违工作进展不同步，在个别区域推进缓慢，很大程度上是因为宣传不到位，没有造成大的声势，这就使一部分群众持观望态度。实际上，各级政府和部门对拆违工作的态度是坚决的，但是我们的信心和决心没有让更多的老百姓知晓，原因就在于没有好好利用各种宣传平台。因此，各城区、开发区要加强同媒体的联系，为拆违工作造声势，为我们今后开展工作提供
良好的氛围。
二是要学会因势利导开展拆违工作。目前全市都在开展“创建文明城”行动、“安全建设年”行动以及“市容环境综合整治”行动，这些大的行动都是我们开展拆违工作的契机，有了这些行动纲领做指引，要比我们简单地就“拆违”而“拆违”明显存在优势，有了市委、市政府的决心，各城区、开发区开展拆违行动就不再是孤军奋战。
三是各城区、开发区与市专项指挥部之间的沟通、联络要进一步加强，形成大的合力，共同将拆违工作抓好、抓实。
一是重预防，宣传教育到位。针对违建苗头，提前介入，主动走访业户发放明白纸，结合案例宣讲政策法规，引导其办理合法施工手续，积极争取当事人思想认同和行动支持，严把防违控违关。
二是重疏导，劝解说服到位。摸排梳理辖区违建点基本信息，组织召开社区党委、居委会、小区业委会和物业公司四方代表联席说理会，摆事实，讲道理，谈法律，动员规劝违建业户自行拆除违章建筑，实现和谐拆违。
三是重治理，联动执法到位。向在建和存量违建点统一送达《责令限期拆除通知书》，对逾期不拆者，联合城管执法局、拆违办、公安等多部门开展集中行动，依法实施强制拆除，累计清理锁车器58个，违章建筑26处、722平米。
四是重善后，还貌复原到位。妥善处理拆违现场，及时清运建筑垃圾，重铺破损路石，归位水电管线，补齐原址原
有公共设施，对被毁绿地补种花草树木，确保恢复违建前环境面貌。
一、以人为本，情系拆迁，无私奉献。
我以换位思考的形式，假如我是被拆迁户思维方式去带领一班人工作，并用政策引导被拆迁户，用事实说服拆迁户，以自律的言行赢得了拆迁户的称赞。一是善于用政策教育拆迁户。他深知，拆迁工作政策性强，作为一名拆迁工作者，只有具备丰富的政策理论水平和法律知识，才能适应新时期拆迁工作，为此，他坚持把学习放在突出的位置，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和进取的精神来对待学习，同时不耻下问向工作经验丰富的同志请教，从而提高自己做好拆迁思想工作水平。我亲自组织有关人员编写拆迁宣传手册，经常给拆迁范围群众授课，使拆迁政策家喻户晓，人人皆知，真正把政策交给群众。二是善于用事实说服被拆迁户。为使拆迁户了解城区改造和拆迁政策，他深入拆迁户家中，与拆迁户促膝谈心交朋友，了解他们所想、所求、所盼，向他们一一列举拆迁后，生活水平不断提高和改造后城区环境变化，晓之以理，动之以情，使群众的思想得到彻底转变，明白了拆迁建设的目的和意义，增强了群众自觉拆迁的积极性，变"要我拆"为"我要拆"。三是善于用行动感动群众。为了做好拆迁工作，他总是夜以继日地忘我工作，一心扑在工作上，放弃双休日和晚上休息时间，不论是晴天雨天，常期在一线坚持 "5+2"、"白加黑"的工作时间（5+2，五天工作制加双休日；白加黑，白天加晚上），并坚持亲自接待来访的拆迁群众，回答他们提出的各类问题，处处为拆迁户着想，及时解决群众反应的热点难点问题。晚上夜深人静时，他都在思考白天的工作是否有做得不够的地方，是不是还有什么隐患问题，以及第二天要开展的工作。
二、因户制宜，方法灵活，做好群众工作
在这次拆迁拆违工作中，我坚持从群众利益出发，在政策法律范围内本着"争取群众利益最大化"的原则，注重平衡各方利益关系，因户制宜，做到依法拆迁、和谐拆迁、亲情拆迁。一是方法灵活。俗话说：清官难断家务事。在这次拆迁拆违工作中，有涉及到十年左右的遗留问题，有涉及邻里纠纷，有家庭纠纷，经他调解、撮合，都将矛盾一一化解，达到共识，签订拆迁协议。泽城路段有6户被拆迁户，因相互利益难以均衡，相互观望，抵制拆迁，在十年的几次拆迁中，始终未达成协议。今年六月，我负责此项工作，详细了解每个拆迁户的意愿，综合每户的实际情况，挨家挨户摆道理，讲政策，积极协调各户的利益关系，制定出合理可行的拆迁方案，并为他们制定详细的建设方案。通过十几天的耐心细致的工作，最终达成了拆迁协议。二是实行亲情拆迁。他主动帮助被拆迁户解决拆迁工作中出现的实际问题，如临时安置、清运垃圾以及弱势群体的安置。西泽城村王哲林一家三代8口人住在仅有四间老房子中，家庭十分困难，老伴有精神病，犯病时经常殴打儿媳。他了解这一情况后，及时向县领导反映。经拆迁指挥部决定，特批给予这户拆迁户两块安置用地，为他们解决家庭困难，受到群众的高度赞誉。
三、严于律己，从严把关，舍小家顾大家
对于工作严于律已，舍小家顾大家；对拆迁户一视同仁，不徇私情。一是自身要求严格。 "打铁还须自身硬"，他在工作上对自己高标准，在生活上严于律己，廉洁奉公，一身正气。从不利用手中权力吃、拿、卡、要，以权谋私，秉公办事，不徇私情。有的亲戚涉及拆迁，让他想办法多给些补偿，他都一视同仁，严格按规定进行补偿。二是舍小家顾大家。在这次拆迁拆违活动中，他 80多岁的老父亲被撞伤后，到石家庄住院治疗，他为了工作，没有去陪护，一心扑在拆迁工作中。三是坚持政策面前人人平等，阳光操作，一视同仁，一把尺子量到底。组织人员抓好实物复核和补偿金测算工作，认真制定复核的具体办法，严格按照标准和要求，把好个案排查、实地复核公示关，切实做到一碗水端平。严格依法依规搞好拆迁补偿资金的测算，做到测算数字不错不漏不重复，准确无误，并将补偿资金公示，接受群众监督。所经手的拆迁户无一差错、无一拆迁上访，受到上级领导的好评。
：一是做好重点区域的攻坚，特别是104国道市区段两
侧、西环路与裕华路交叉口、武港路市区段两侧、安顺街两侧、龙华街集贸市场路段等五处区域。有的处在交通要道，是直接展示我市形象的窗口；有的建有低矮平房、破旧建筑，与周边环境反差很大、极不协调；有的建有煤场、废品收购站，严重影响市容、有碍观瞻。凡以上区域拆迁拆违范围内的违法建筑物和构筑物，一律要在3天内自拆完毕，过期则依法组织强拆。二是做好拆后重建的规划。实现城镇面貌三年大变样，拆迁拆违只是起步和基础，关键还是全新的高标准的规划设计。我市计划多方面融资上亿元用于城市建设，特别要建好104国道两侧区域，更需要做好规划设计，绝对不能低档、土气，要舍得花钱请国内一流专家做出详细规划设计，确保城建的大手笔、高品位，实现精细化、精品化。三是做好重点区域、重点部位的调查摸底。建设局要牵头联系市国土资源局、泊镇和解放、河东、古楼三个街道，组织专门的力量，从规划证、土地证和施工证入手，彻底搞好底数清查，为下阶段的拆迁拆违和重建工作夯实基础。
自5月21日社区拆违工作推进会召开后，社区5个工作小组分头行动，在拆违过程中实施“人性化拆违”模式，在加大整治力度的同时，坚持把群众的利益放在第一位，注重思想动员和力所能及地帮助解决实际困难，尽量把违建户的损失降到最低，积极引导他们自拆，做到“拆违不拆民心”。
一是告知，即在告知当事人限期拆除的同时，善意地告诉其违法建设应承担的后果，及友好的处理可以得到的最大利益，并且认真听取当事人意见，尽力保障当事人的合法权益；二是公开，社区将整个拆违实施方案于居务公开栏张贴公开，并先后两次召开党员代表和居民代表座谈会，听取意见。三是帮助，在自行拆违过程中，如当事人遇到困难，社区将安排人员提供帮助，以尽量保护建筑材料不损坏为前提，耐心细致地做好拆除工作及善后服务工作。
由于坚持做到“拆违不拆民心”，进村入户耐心做好违建户的思想工作，与他们谈心，从而赢得了违建户的支持和理解，快速的推进了拆违工作，同时还确保了和谐稳定。据悉，截止5月29日，有110户违建户已自愿拆除各自违建。
浦东新区北蔡镇针对拆违工作历史遗留问题多、外来人口集聚多，以及农民家庭负担重等拆违工作的难点问题，坚持“以防为主，以人为本，依法拆除”的原则，确保“新违章零增长，老违章年年还”的目标。 一是突出构建快速有效的运作机制。指派具有丰富经验的同志负责拆违工作。设立拆违巡查、处置和办案三个小组，其中巡查小组又分成若干分组，采用24小时工作制，分片负责违章建筑的巡查发现工作。巡查小组发现新的违章建筑后及时通知处置小组，处置小组以最快的速度赶赴现场进行处置，努力把违章建筑消灭在萌芽状态，大大降低了执法成本和群众不必要的经济损失，有效缓解和减少了拆违工作中与群众的矛盾。
二是努力把握好关键环节。首先把握时间，在工程时限许可的前提下，尽量避开敏感期，防止扩大事态和把问题复杂化。其次做细方案，每次拆违工作都研究制定具体实施方案，把各种困难与不利因素估计足、分析透。再次是劝退分流，每次拆违前尽可能地做好外来人员的搬迁疏导工作，劝他们到到其他地方租房，防止执法受阻；第四是做好后续工作，每次拆违前把信访和维稳办的同志抽调到矛盾化解小组，专门接待被拆的上访对象，努力做好思想工作。
三是建立“定岗、巡岗、督岗”工作制度。确定固定的拆违工作岗位；在规定的责任范围内进行不间断的巡查，确保早发现、早处置；同时对于定岗和巡岗人员工作情况进行督察，防止有关人员擅离职守，而造成工作上的被动。
一要抓思想。矛盾、困难面前，要敢于迎难而上，不当“老好人”。二要抓方法。“三年大变样”是我市城市建设和发展的一次机遇，一定要抓住机遇，强化责任，各区都要做到
责任制上墙、责任人上“点”、拆违进度上报，要加快拆违进度，形成高潮，攻难点、抓重点、解热点；全力做好群众的思想工作，力争一点一策、因点制宜，区别对待、赔偿到位，集中全力完成拆违工作。
督查专报
第七期
中共镜湖区委办公室 20xx年7月5日
编者按：近一段时间来，各街道和职能部门加大了对查处违法建设的工作力度，拆违工作有明显改观，确保了“零增量”，形成了很多好的经验做法。区委办公室对北京路街道在查处违法建设工作中的做法进行了总结，以督查专报形式报送市委督查室，区委书记韩卫民在《督查专报》上作了“北京路街道办事处的工作思路和做法值得在全区推广，做任何事情，关键在于有一个团结统一有战斗力的班子，有一支上下一心的干部队伍，心齐、气顺、作风扎实，就能够战胜和克服困难，打赢拆违攻坚战”的重要批示。希望各街道和职能部门认真学习贯彻韩卫民书记的重要批示精神，学习和借鉴北京路街道的经验做法，进一步加大宣传和拆违工作力度，使我区的拆违工作继续向前推进。
坚持三个结合 积极推进拆违工作
-－-北京路街道在查处违法建设工作中的做法
今年4月以来，北京路街道认真贯彻市委、区委关于坚决查处违法建设的决定精神，坚持“见违就拆，露头就打”的方针，积极创新思维和工作方法，实施“四个强化”，把握“四个环节”，以拆违推动拆迁，深入开展境内违法建设严控和拆除工作，着力构建治理“违建”长效机制，取得了较好的效果，有效地遏制了搭建违法建设的行为。
一、坚持严格控制和坚决拆除相结合，确保违建“零增量”
北京路街道在查处违法建设中既注重看住、盯死，防止出现新的违法建设，又注重对违法建设坚决予以拆除，做到了严格控制和坚决拆除相结合。今年4月份以来，共查处违法建设9户，面积105平方米，其中发现并立即拆除新建2户，面积25平方米，确保了“零增量”。
(一)坚持“四个强化”，从源头控制违建。一是强化日巡查，从源头上遏制违法建设发生。自4月24日全市房屋普查和违法建设自查工作动员大会召开后，街道就在各社区建立每日巡查制度，将每天分成六个时间段进行巡查，每个时间段确定负责人员，实施全面巡查。尤其加强夜间巡查，以背街巷环卫作业人员为骨干，设置巡查“钟点工”，扩大巡查覆盖面，填补时间空白点，确保准确、迅速地掌握违建信息。如后家山头23号违法建设，从发现到拆除仅用3个小时，体现了拆违工作的“稳、准、快”，确保了“露头就打”的高压态势。二是强化“零报告” ，实施“两级预警”布防。街道建立了“两级预警”违建防控网络，一级预警由
各社区党员志愿者、背街巷环卫工作人员组成，重点负责早、晚间薄弱时间段内违法建设巡查。二级预警是由社区、街道城管、市容驻街中队人员组成，重点负责日常巡查，特别是对重点工程项目地段内的违建预控，通过两级预警及时发现违建苗头。三是强化信息畅通，建立信息上报快速通道。为实现防控违建全覆盖，构建了信息上报快速通道，违建信息无需逐级汇报，可直接上达主要领导；违建信息不受社区管辖地域影响，由城管科作为信息交换平台，将各社区相互联动的查违信息进行互换，提高了违建巡查广度。四是强化责任，落责到人。街道在查处违建中，实施了党工委成员包责到社区，执法队员包干进社区，街道和社区、驻街中队签订了查处违法建设责任书，明确了各自的任务和责任，做到有章可循。
(二)把握“四个环节”，拆除违法建设。一是把握宣传环节，体现无情拆违，有情操作。为助推全市开展的大拆违活动，采取召开动员会、悬挂横幅、张贴标语、夜间小喇叭喊话、拆违现场说法等多种宣传方式进行广泛宣传，着力提高居民的知晓率和参与率。开展查处违法建设工作以来，街道先后悬挂了横幅20条，张贴固定宣传标语200个，出宣传栏12期，发放致居民一封信5000余份，坚持夜间小喇叭喊话。这些行之有效的宣传，起到了较好的宣传教育效果。二是把握“时间段”界定环节，明确的工作重点。根据市、区两级政府拆违工作布署，组织力量，对20xx年4月24日全市动员大会以后、20xx年2月新的镜湖区成立以来和历史
上形成的违法违章建设进行准确界定，明确4月24日以后出现的违法建设立即拆除，20xx年2月以来出现的违法建设在两个月内拆除，历史上形成的违法建设，按照市里有关规定，在限期内拆除。三是把握分类环节，力求“细、清、实”。街道对房屋普查活动中登记的各类违法建设，按照时间、地点、用途进行了合理分类，区分出主要道路两侧无证房、占用公共消防通道，占压地下管线的违法建设、用于经营出租的无证房、个人生活需要的无证房，并建立档案，一户一档，不缺不漏,有力地促进了拆违工作的顺利推进。四是把握重点环节，推动拆迁工作。街道根据境内重点项目工程的分布状况，确定三个拆违重点，即保兴垾驳岸边上的违法建设坚决拆除，海螺地块确保“零增长”，左岸地块实施集中拆迁拆违，以此确保重点工程项目的顺利实施。
二、坚持解决实际问题与拆违拆迁相结合，确保社会稳定
坚持堵疏结合，做到“两手抓”：一手抓依法拆除违法建筑和依法拆迁，一手抓对老百姓生产生活有影响的实际问题的解决，确保社会稳定，争取群众的支持，以此推进拆违拆迁工作。在拆除后家山头34号的违法建设中，户主和周边群众开始不理解，认为是生活困难，搭建房子是实际生活需要，不予配合。街道、社区在充分调查了解的基础上，一边宣传国家救助政策和帮助申请困难补助，打消其生活顾虑，一边组织执法队员对违法建设强制拆除，达到了拆违一户、教育一片的效果。在对位于海螺拆迁地块的三名“三无”
低保户实施拆迁过程中，充分考虑他们年老体弱、举目无亲，无处搬迁的实际问题，主动与区有关部门联系，落实安置住房或过渡房屋，还组织了一支由街道干部和社区工作人员的搬家队，承担他们的搬家任务。尤其是对 “三无”低保户盲人张秉未，街道工作人员把他的家具及300多斤生活用煤搬到新的住处，不仅为他添置了一些生活必需品，一切安排好后，还拉着盲人张秉未的手一一触摸，熟悉新的环境。这些虽然不大，但体现细节和温情的工作，感动和影响了群众，争取到了群众对拆违和拆迁工作的支持，促进了拆违和拆迁工作。
三、坚持抓好拆除违建和建立长效管理机制相结合，巩固查违成果
街道针对客观存在的违法建设一抓就见效、一松就回
潮，“建了拆、拆了又建”的难题，注重在根治源头、强化管理、健全监督上下功夫，坚持拆管并重、拆治并重，把拆违还路、拆违治脏、拆违增绿等有机结合起来，做到拆一片、清一片、管一片。在抓好拆除违法建设的同时，注重建立查处违建的长效管理体制机制，实施街道党工委成员包责到社区、街道与社区居委会和驻街城管中队签订了查处违法建设责任书、责任追究等制度措施，明确任务目标，落实管理责任。充分发挥基层组织、党员和群众的监督作用，鼓励举报，设置举报奖励，公布举报电话号码等措施，切实解决违法建设基层无人管、管不到位的问题，把违建管理纳入长效化、规范化的轨道。在全街道统一查处违法建设的工作程序：第
一步巡查到违建信息后，第一时间联系告知包干本社区的党工委领导及执法队员；第二步由该责任队员立即赶赴违建现场，根据实际状况，通知中队统一安排拆违力量。负责驻点该社区的党工委成员也必须到违建地点，并作为第一责任人负责指挥将违建拆除到底；第三步由所在社区将该项违建登记在违建查处档案中，实行跟踪管理。这些措施的实施，有效地防止了拆除违法建设进入“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈。
一、以民为本，科学论证，用政策来保障“拆迁”、“拆违”人的合法权益。
为保护拆迁当事人的合法权益，市委、市政府按照等价有偿的原则，颁布实施了以“市场加保障”为主旨的新“拆迁”办法（以下简称新办法）。为了做到慎重决策、科学决策、民主决策，市委、市政府在新办法的研究制定、意见征求、技术论证、修改完善等关键环节，均认真听取有关专家学者的意见，并通过社会公示面向广大市民征求意见，共有20多万人参与了讨论，收集修改意见一千多条，最终采纳了400多条合理意见，使新办法具备了深厚的群众基础。此后，南京市又陆续出台了《关于实施〈南京市城市房屋拆迁管理办法〉有关问题的解释》、《关于宗教房产拆迁补偿的有关规定》、《南京市城市房屋拆迁评估技术规范》等一系列配套文件，确保新办法平稳实施。新办法规定：“拆迁”补偿标准将不再由政府定价，而是由评估公司根据同一区位二手房的实际成交价评估得出，确保“拆迁”户不吃亏；在补偿水平上，实行最低单价和最低总额两条保障线，对被“拆迁”群众进行托底保障，对维护“拆迁”户利益实行“双保险”，即：房地产市场评估单价低于所在区位级别拆迁保障单价的，按照拆迁保障单价计算；被拆迁人仅有一处住宅，且获得的货币补偿金额低于本市当年最小户型标准的经济适用房总价的（以一个房屋所有权证或其他合法房产证为准），拆迁人应当按照总价对被拆迁人予以补偿。例如：在九华山“拆迁”项目中，几乎所有“拆迁”户的补偿单价达到每平方米5600元以上，“拆迁”户实际拿到的补偿款比照卖房基准价没有损失，体现了新办法充分发挥“市场”作用的原则；在燕子矶“拆迁”项目中，被拆迁房屋年代陈旧，但通过评估，被拆迁房屋的保障单价达到每平方米2700元，使拆迁户的合法权益得到切实保障。国家建设部得知我市实行的最低保障拆迁政策后，表示满意，并向全国进行了介绍。
在“拆违”中，南京市委、市政府严格依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》等有关法律、法规和规章，在深入调研和尊重民意的基础上，制定了“五先五后”的整治原则，即先党政机关后社会团体，先党员、干部后居民群众，先经营性、舒适型违建后困难应急型违建，先新搭建违建后历史形成的违建，先自拆后强拆；明确了“三片三线三带”整治重点，三片为河西新城区、中山陵园风景区和“十运会”场馆及运动员驻地周边区域，三线为城市进出口
道路沿线、铁路及地铁沿线、河道沿线，三带为明城墙风光带、城市主次干道和街巷道路两侧地带、未实行物业管理的住宅区域和居民院落内部及周边地带。据统计，涉及住房特困户和经济特困户（简称“两特”人员）的违建约占南京市此次“拆违”面积的三成。为了解除他们“拆违”的后顾之忧，市委、市政府作出了“三个确保”的郑重承诺：确保不因拆违整治出现困难群众无房可住；确保不因拆违整治导致困难群众生活无保障；确保不因各项工作不到位酿成恶性事故。为了做到“三个确保”，南京市城管、房产、劳动社保、民政等部门出台了《关于在“拆违”中住房保障的实施意见》、《关于做好“拆违”中经济特困家庭就业困难人员就业服务的意见》和《关于“拆违”中最低生活保障的实施意见》等，使涉及“拆违”的“两特”人员切实得到住房保障、就业保障和最低生活保障。如，位于雨花台区花神庙村尹家巷的70多平方米的违建是多年来形成的老大难问题，不仅影响沿路景观，而且存在安全隐患。户主一家老人重病，儿女无业，全家人长期靠出租违建房贴补家用。“拆违”行动开始后，区“拆违”小组主动将其纳入低保范围，帮助解决其家庭困难。
二、建立渠道，突出重点，有针对性地做好“拆迁”、“拆违”思想政治工作
南京市针对部分拆迁户“集体抵制、拒不接触、等待观望、漫天要价”等心态，通过建立多种渠道、运用各种办法，宣传、解释拆迁政策。市区两级政府公布了有关“拆迁”的热线咨询电话和电子信箱，房产管理部门和拆迁办专门设立了“拆迁政策宣传窗口”，全天候、不间断地接受有关“拆迁”问题的咨询，并做好解释工作。玄武区建立了由动迁组长、项目负责人、拆迁办主任组成的梯阶沟通网络，对重点、难点户以一户一议的方式逐个解决思想问题。对少数思想转变慢的，就逐户上门细谈、深谈，甚至请拆迁户所在单位的领导出面做工作，会同街道社区干部一同上门做工作，动员拆迁户的亲朋好友做工作。秦淮区专门成立了“破解难题组”，以进门入户、专事专议的方式，对重点、难点问题进行重点分析、逐个解决。白下区为加强与拆迁户的沟通，采用书信与电话联络和相约面谈等方式，不厌其烦地听取他们的意见，并进行疏导解释。建邺区兴隆街道从机关、村（社）委会抽调31名精兵强将，集中进行培训，组织他们系统学习拆迁政策和有关法规，学习做思想工作的方法。现在这些同志成为了一支穿梭在拆迁现场的宣传小分队。玄武、栖霞等区对多次协商仍不能依法达成协议的拆迁户，在按规定程序申请行政裁决后，仍然频繁、耐心地和他们进行交流、协商，力争在互相理解的基础上达成一致。玄武区申请行政裁决的18户拆迁户，最后全部按政策协商解决。
为了加强“拆违”中的思想政治工作，南京市各级党政组织借鉴“拆迁”工作经验，进一步健全了思想政治工作责任制，并充分发挥各级“宣传思想工作联络员”和“思想政治工作信息员”队伍的作用，形成了“纵向到底、横向到边”的思想政治工作网络。针对拆违难点和部分“钉子户”，南京市还通过组建“思想政治工作小分队”和“思想政治工作责任员”等办法，面对面、一对一地上门做工作。芦席营北段占地2000平方米的南昌路农贸市场，是鼓楼区拆违行动中拆除面积最大的一处违章建筑。该区“思想政治工作小分队”向340多个经营户逐个宣传保障政策和政府拆违的决心，劝说他们配合政府的行动，使农贸市场如期得到拆除。同时，在“拆违”行动伊始，南京市各级党政机关就带头“洗脸整妆”，如市老干部局自行拆除了所属的台城饭店，发挥了典型示范作用。
三、文明操作，亲情待民，帮助解决“拆迁”、“拆违”户的实际困难和问题
南京市在“拆迁”和“拆违”工作中，坚持把解决思想问题与解决实际问题相结合，动真情、办实事，把党和政府的温暖送到“拆迁”和“拆违”户的心中。一方面，实行“三房”工程，即：加快中低价商品房、经济适用房和廉租房的建设，做好住房保障工作。南京市在前两年已竣工100万平方米经济适用房的基础上，今年还将竣工120万平方米经济适用房和廉租房，建设90万平方米中低价商品房和30万平方米经济适用房，购买和储备1000套廉租房，使被“拆迁”和“拆违”的居民都能够买得起房、租得起房。现已有一万多户“拆迁”困难家庭入住经济适用房。另一方面，针对“拆迁”、“拆违”中出现的群众就业、就医、就学和最低生活保障等方面的困难，实行“拆迁”、“拆违”稳定工作属地负责制，分级负责、归口管理。
在“拆迁”、“拆违”中，南京市提出“除了违背政策的事，能帮‘拆迁’、‘拆违’户的都要帮”。对生活困难较大的“拆迁”、“拆违”户，政府不仅在政策范围内充分考虑，还通过街道、民政等部门给予适当的补贴；对“拆迁”、“拆违”户买房有困难的，政府就通过报纸、网络、中介等渠道，搜集一批二手房线索，并派专车带“拆迁”、“拆违”户到现场看房；对“拆迁”、“拆违”户搬迁有困难的，有关部门就派人上门帮助收拾物件，拆卸电器。玄武区还规定：无论什么原因，只要拆迁户尚未搬迁，就尽量维持原有的水、电、气、话；如果确应安全原因必须及时拆除的，则做到先行告知，并采取应急措施，把对拆迁户生活的影响减少到最低程度。雨花台区在实施拆迁过程中，为了尽量不影响周围尚未搬迁的拆迁户的生活，设置了安全护栏和密目防护网等安全、环保措施，友善待民。白下区城管执法人员在长白街仁孝里拆违时，得知紧靠违建门面房的二楼上，住着一位患有心脏病的80多岁老人。考虑到拆违时产生的噪声可能会给老人的身体造成不利影响，执法人员就把老人接到附近的宾馆住下。雨花台区法院在受理强拆严某家的违建后，了解到严某因下肢残疾，脾气比较暴躁，对违建认识不足，执行庭庭长路春光就亲自推着坐在轮椅上的严某到现场查看，并征询严某对拆卸物品的处置意见；同时，“拆违”人员在拆除违建房屋时，注意尽量减少损失。执法人员的行动使严某十分感动，“拆违”工作进行得非常顺利。
回顾总结前一阶段做好“拆迁”、“拆违”中的思想政治工作，我们有以下四点体会：
一、领导重视、加强协调是做好“拆迁”、“拆违”思想政治工作的关键。领导的作用是领而导之、协调力量、率先垂范。从一定程度上看，领导的决心直接影响着工作的信心；领导的重视程度直接影响着工作的力度；领导的言行直接影响着工作的进展。做好“拆迁”、“拆违”中的思想政治工作也情同此理。在此次“拆迁”、“拆违”工作中，南京市的各级党政领导高度重视思想政治工作，将其摆上重要议事日程，加强研究，制定方案，精心实施。市委宣传部和市委思想政治工作联席会议办公室及时制定下发了《关于做好“拆违”中思想政治工作的通知》，充分发挥由有关党政群部门负责人参加的党委思想政治工作联系会议制度的作用，加强沟通、密切协调，各展所长，各司其职，联动互动，切实做到思想认识到位、领导力量到位、职责任务到位、工作措施到位，集中时间、集中精力、集中人力，真正形成了思想政治工作齐抓共管的合力。
二、把握政策、依法行政是做好“拆迁”、“拆违”思想政治工作的保障。政策是开展思想政治工作的导向、是开展思想政治工作的依据，也是开展思想政治工作的保障。“拆迁”、“拆违”是政策性很强的工作，因此，在制定政策时必须顾及绝大多数群众的利益，
只有这样，才能得到群众的拥护，才有实际操作价值，才能推动实际工作。南京市委、市政府正是在坚持以人为本、广纳民意、科学论证、反复酝酿、进行试点、公开公示、修定完善的基础上才出台了一系列的相关政策，为开展思想政治工作提供了有力的正确导向和法律保障。同时，南京市在“拆迁”、“拆违”工作中严格处理好依法行政和文明执法的关系，切实做好“拆迁”、“拆违”一线人员的岗前培训，严格按程序办事，按法律法规办事，在发生纠纷时，引导群众用法律维护自身的合法权益，避免过激或违法行为的发生。
三、强化宣传、加强引导是做好“拆迁”、“拆违”思想政治工作的前提。在实施“拆迁”、“拆违”之前，通过各种手段进行大规模的宣传教育，是开展思想政治工作的首要环节。早在“拆违”前，南京市委、市政府就召开了由中央、省市新闻媒体负责人参加的“新闻通气会”。市长蒋宏坤明确指出：所有新闻媒体要一个声音喊到底。不能出现与“拆违”氛围不相符的负面报道。如果出现一篇不恰当的报道，将会给全市的“拆违”大行动带来非常被动的局面。同时，南京市在“拆违”行动开始前，印发了5万份告广大市民公开信，做到违建户人手一份，并充分发挥各级党校、职工政校、市民学校、民工学校、村民学校以及社区论坛、议事园、阅报栏、宣传栏、黑板报和橱窗等各类宣传教育阵地，号召广大市民群众“齐拆违法搭建、共建美好家园”；同时，新闻媒体集中版面、集中时间、集中主题宣传“拆违”工作的重大意义、政策措施、方法步骤，认真做好典型宣传、热点引导、舆论监督，增强宣传教育的吸引力、感染力和说服力，形成了“全市动员、全民动手、带头拆违、自觉拆违”的浓烈氛围。
四、掌握动态、加强疏导是做好“拆迁”、“拆违”思想政治工作的基础。“拆迁”、“拆违”是一个面广量大而又极其复杂的工作，如果不详细了解和掌握被“拆迁（违）”群众的具体情况、思想动态和“拆迁”、“拆违”中出现的各种矛盾，工作就无法顺利开展。在“拆迁”、“拆违”工作中，南京市各级宣传思想政治工作部门都建立健全了思想政治工作网络，深入调查研究，畅通舆情渠道，梳理社情民意，及时掌握人们的思想动态，把工作想在前、做在前，把问题解决在萌芽状态；加强与被“拆迁”、“拆违”单位和人员在情感、心理上交融沟通，既用充分的耐心，让他们知情明理，又坚持原则，对要求过分者反复宣传有关政策和法规，并充分发挥信访、仲裁、调解、咨询等各种法律服务“窗口”的作用，多渠道、多层次地依法排解矛盾。