团省委权益部20xx年工作总结
20xx年，权益部在团省委党组的正确领导下，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全团权益工作部署和团省委十四届二中全会要求，认真履行省综治委预防青少年犯罪工作领导小组办公室职能，指导各基层团组织开展了维护青少年合法权益工作，进一步推动了预防青少年违法犯罪工作，取得新成效。
一、继续构建预防青少年违法犯罪工作机制。
一年来，我们准确定位、主动协调，调动各成员单位工作积极性，形成了齐抓共管、合力推动的工作格局。一是强化组织领导。根据中央预防工作会议精神和中央预防工作要点，结合江西实际，在广泛征求领导小组各成员单位的意见的基础上，今年4月份制定并下发了《20xx年江西省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组工作要点》、《江西省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位主要任务》。在过去14个部门组成的江西省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组基础上，今年9月，根据中央综治委相关精神，以省综治办名义下发了文件对江西省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组成员进行调整，由省综治委副主任、省人大常委会副主任姚亚平同志担任领导小组组长，并增加了省委宣传部等七个厅局委为成员单位。各设区市、各县（市、区）也都相继调整了预防青少年违法犯罪工作领导小组及办公室，。二是考核评价机制。早从5月起就结合今年工作要点，制定考评工作细则，并在反复征求基层团委意见的基础上，提前印发至各地，以明确工作目标、工作重点。三是工作联系机制。坚持预防工作联席会议制度、通报制度、简报制度等工作联系机制，今年召开的5次联席会议，对阶段性工作、优秀青少年维权岗督查、重点青少年群体排查、预防工作考评等进行研究部署，加大成员
单位间的协调力度，省预防青少年违法犯罪领导小组各成员单位认真履行职责，按照分工做好各项预防工作，取得明显实效，未成年人犯罪率、青少年犯罪率均低于往年。
二、维权预防，维护广大青少年的合法权益。
1、依托12355青少年服务台建设促维权。进一步完善省级12355青少年维权热线的日常管理，合理定位、规范运行，开展12355进学校、进社区、进媒体等各种活动，集中解决心理、法律、就业咨询等问题。吉安团市委还从青少年宫中挤出50平方米的商铺，投资30余万元，建设了青少年12355维权中心，各有关部门轮流到中心接听电话，督促解决问题。
2、开展优秀“青少年维权岗”督查活动，完善动态管理机制。为进一步深化各行业系统省级以上优秀“青少年维权岗”创建工作，完善动态管理，今年11月中旬省优秀“青少年维权岗”创建活动组委会办公室还组织各成员单位业务处室负责同志，分四个督查组对全省11个设区市全国级和省级优秀“青少年维权岗”进行了督查，促进了各行业系统优秀“青少年维权岗”深化创建工作。同时，全省11个设区市预防办都对本级命名的优秀“青少年维权岗”进行了督查。
三、围绕预防青少年犯罪,积极探索开展了有特色的重点活动。
（一）开展了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，反映青少年普遍利益诉求，努力探索了维护青少年权益的制度性安排。
为满足青少年的普遍性利益诉求，进一步推动青少年利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制建设，维护好、实现好、发展好青少年利益，不断优化青少年成长发展环境，20xx年11月，江西各级团组织启动了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，围绕未成年人思想道德教育、青少年网络教育、中小学生法制教育、青少年心理健康、儿童食品安全、大中小学生权益保障，
留守儿童教育问题、特殊困难青少年群体的教育帮助问题、大学生就业、预防未成年人违法犯罪、净化社区青少年成长环境等关系青少年切身利益的话题，开展了调查研究、面对面交流等活动，引起人大代表、政协委员对青少年事务的高度关注，并向人大、政协分别提出议案、提案，推动青少年事务的进步与发展。一是开展了调查研究活动。邀请人大代表、政协委员在南昌、赣州、新余等地进社区、进学校、进农村、进媒体、进未管所、进网瘾戒除中心，通过组织座谈、个案访谈、发放问卷、在线对话多种方式，参与调查研究。二是召开面对面交流活动。我们重点开展了人大代表、政协委员与青少年面对面交流活动，在此基础上进行了公安、文化、工商、电信等有关职能部门与青少年面对面交流、青少年教育专家与青少年面对面交流、老师与青少年面对交流、家长与青少年面对面交流等各种形式的面对面交流活动，与不同的青少年群体包括留守儿童、闲散青少年、家庭贫困青少年、残疾青少年等举行了面对面的交流，倾听青少年的意愿呼声，畅通青少年的诉求表达。三是提出建设性意见。通过邀请省人大代表、政协委员，特别是青年人大代表、政协委员与不同青少年群体面对面的深入交流，准确掌握了青少年在学习、工作、生活等方面普遍存在的困难和问题、亟需解决的问题、社会影响较大的个案，由人大代表、政协委员与有关职能部门交换意见，提出高质量的议案或提案，代表青少年参政议政，推动青少年问题的及时解决，推动有利于维护青少年权益的公共政策、法律法规出台，营造全社会关心、关注、关爱青少年健康快乐成长的良好氛围。四是形成长效机制。一是畅通共青团与人大、政协等有关部门的沟通协调机制;二是畅通人大代表、政协委员与青少年的联系服务机制;三是畅通青少年与人大代表、政协委员诉求表达机制。一年来，共有102名省级、442名市级、1713名县级人大代表、政协委员与青少年进行面对面，共提交涉及青少年事务的提案116件、议案32件。
（二）运用社会化动员方式，聘请江西省青少年权益使者，建设维护青少年合法权益社会化工作队伍。
为动员社会各界力量关心关注关爱青少年的健康成长，代表、实现和维护好青少年的合法利益，团省委于20xx年12月提出运用社会化动员方式，建设维护青少年合法权益的社会化队伍的工作思路，并面向全省公开招聘首届江西省青少年权益使者。此举得到社会各界爱心人士的积极响应，共有200余名爱心人士踊跃报名。经过筛选，今年5月团省委正式聘请80 人为江西省首届青少年权益使者，并向社会公开发布，省人大副主任姚亚平给江西省首届青少年权益使者颁发聘书并讲话。首批80名江西省青少年权益使者，涵盖了社会生活各个领域、汇集了各行各业热心社会公益事业、关爱青少年健康成长、具备青少年事务相关领域专业知识、在本行业有较高声望和影响力的社会爱心人士。
一年来，江西省青少年权益使者在团省委的指导下，履行调查研究、宣传引导、社会监督、服务援助的职责。按照“注重把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来，把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来”的工作思路，建立了以调查研究掌握青少年普遍性利益诉求，以提案议案推动相关问题解决的青少年普遍性利益诉求表达机制、协调机制、矛盾调处机制。一是探索建立了青少年权益使者联席会制度。对青少年权益使者的选聘方式、联席会的组成机构及产生办法、工作机制等制度，以《江西省青少年权益使者联席会工作细则》的形式予以明确。二是探索建立青少年权益使者整体运行工作机制。把关注青少年普遍性利益与关注个案相结合，探索青少年普遍性利益诉求表达与个别矛盾调处相结合的协调机制。青少年权益使者联席会调查研究组通过广泛调研，掌握青少年普遍性利益诉求，并以调研报告形式提出解决意见和建议。经法律心理
援助组和政策咨询组论证后，根据青少年利益诉求的类别不同，由议案提案组以议案提案形式提交“两会”，或以专题报告的形式呈报江西省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组和江西省青少年权益保护委员会，或转由新闻宣传组进行公开的社会呼吁，引起社会广泛关注，推动相关问题的解决。今年，已经组织实施了“江西省未成年人保护现状及对策建议”和“江西省中小学生心理健康教育现状及建议”2个重点课题以及其他10项青少年事务课题调研工作。在关注普遍性利益诉求的同时，热切关注青少年权益个案。青少年权益使者在履行职责过程中受理的青少年权益个案，属法律心理援助性质的，由法律心理援助组负责办理。属政策落实层面的，由政策咨询组协助解决；对于有较大社会影响的典型个案，经联席会主席团研究后由新闻宣传组进行社会呼吁，推动解决。三是探索维护青少年合法权益的社会化队伍工作模式。联席会对江西省青少年权益使者提出“五个一”规定工作要求。青少年权益使者们按照“五个一”的要求，广泛联系青少年，深入了解青少年的思想状况和实际需要，把握青少年普遍性利益诉求；积极宣传与青少年相关的法律法规；关注青少年普遍性利益诉求和典型个案，引导青少年有序地表达利益诉求；对严重侵害青少年合法权益、影响青少年健康成长的突出问题进行社会监督，对青少年利益诉求个案提供多渠道、多形式、力所能及的帮助。从今年10月开始,我们先后在全省各地，陆续组织青少年权益使者开展了进社区、进校园等宣传教育活动，切实为青少年提供法律、心理咨询等服务。
（三）以重点青少年群体为重点，积极开展了青少年法制宣传周活动。
团省委联合省综治办、司法厅、教育厅、预防办、省学联、省少工委等在全省开展了系列青少年法制宣传教育活动。各有关部门、各级团组织因地制宜，通过开展红铃铛法制教育宣传行动、小包公断案
模拟法庭中队会活动、法制副校长（辅导员）进校园活动、青少年权益使者进校园进社区系列宣传服务活动、优秀青少年维权岗开放日活动等一系列各具特色的法制教育宣传活动，大力宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与青少年密切相关的法律法规，营造了浓厚的学法氛围。团省委于12月3日在豫章小学举行了青少年法制教育宣传周活动的启动仪式，并组织学生观看小包公断案模拟法庭中队会相关环节，孩子们借助“喜羊羊”、“灰太狼”、“懒羊羊”等深受同学们喜闻乐见的卡通形象演绎，将小小的法庭在课堂真实再现，敲响的警钟使队员们学会了要用法律保护自己，学会了应为自己的行为负责。活动开展期间，团省委联合司法厅开展了以“学法、守法、用法，建设美好祖国”为主题的江西省青少年法律知识竞赛活动。针对重点青少年群体，江西省女子劳教所、青云谱区司法局、青云谱区禁毒办等单位在洪都中学举行了青云谱区青少年“忏悔之身，现身说法”报告会，以失足青年现身说法的教育形式，给在场的学生带来强大的法制教育效应。景德镇团市委联合市关工委、市普法办等启动了“青少年学生法制教育流动课堂”活动，通过“法律进监所”等创新形式，组织中学生参观市劳教所，直观感受劳教学员的生活，体会法律的威严，增强青少年学生法制教育效果。江西财经大学通过举办以“加强法制宣传教育，服务经济社会发展”为主题法律知识竞赛活动，以“拒绝校园暴力，倡导健康生活，营造和谐校园”为主题的法制海报设计大赛，以“普法入社区，维权有门道, 和谐共南昌”为主题的普法宣传活动，以“加强大学生法制观念，构建和谐平安校园”为主题的学生干部下班级法制宣传活动等一系列面向青少年的法制教育宣传活动。在这次法制宣传活动中，全省共设立宣传点近100个，散发宣传资料20万余份，为群众提供法律咨询服务6万余人次，制作宣传图版、漫画展1000余块，举办各类演讲、主题班会、征文比赛、法律知识竞赛等共800余场，使全省广大青少年的法律意识得到进一
步增强、法律素质得到进一步提高，养成了自觉学法、守法、用法的行为习惯，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造了良好的法治环境。江西电视台、江西日报、江西教育电视台、大江网、江西新闻网、手机报、新法制报对法制教育宣传周做了全方位的宣传报道。
（四）围绕重点青少年群体,在全省组织开展了排查摸底专项行动。
根据综治办[2009]48号《关于开展重点青少年群体排查摸底专项行动的通知》的文件精神，12月2日上午，由省综治办主任召集了各个相关部门处室负责人在团省委召开了协调部署会，对全省各市区的重点青少年群体排查摸底工作进行了动员部署，在短短的2天内向11个设区市下发我省专项行动文件。按照文件要求，各设区市、各县（区、市）也完成了协调部署工作。为加强对我省重点青少年群体排查摸底专项行动工作的领导，还成立了以省综治办公室主任张传发任组长，团省委副书记梅亦任副组长，省综治办公室副主任万小根等8个相关单位的分管领导为小组成员的江西省重点青少年群体排查摸底专项行动工作领导小组，领导小组办公室设在省综治委预防办，具体负责专项行动的组织协调、督促检查。各设区市、各县（区、市）也成立了相应的领导机构和工作班子，健全领导体制、工作机制和责任体系。按照省综治委的统一部署，结合我省实际，制定了《关于开展重点青少年群体排查摸底专项行动的实施方案》。各设区市都已按照专项行动的要求，结合本地实际，制定了本地区的实施方案，进行了具体部署。通过建立重点青少年群体排查摸底专项行动信息报送和工作督导制度，省领导小组各成员单位和各设区市的专项行动领导小组办公室在每个星期一和星期四把本地的重点青少年群体排查摸底进展情况报告给省领导小组办公室。领导小组办公室一周至少对各设区市的工作进展情况进行一次电话督促，并及时给予指导意见，
确保工作的顺利开展。通过逐级协调督导，依托乡、镇、街道、学校、社区等基层综治办（中心），派员上户登记，以及依托法院、检察院、教育、公安、民政、司法行政、人力资源社会保障等部门，从系统和社区两方面入手，逐级审核、逐级上报。通过各方的团结协作， 20xx年1月5日，各设区市综治委预防办将各基层组织、各有关单位收集汇总的重点青少年群体排查摸底数据报送到了江西省重点青少年群体排查摸底专项行动工作领导小组办公室（省综治委预防办），省直有关部门也在20xx年1月6日，将有关重点青少年群体排查摸底数据报送到了江西省重点青少年群体排查摸底专项行动工作领导小组办公室。20xx年1月6日一1月8日，省重点青少年群体排查摸底专项行动工作领导小组办公室集中办公，对各设区市、各有关部门报送的重点青少年群体排查摸底数据进行了统计、核对,正式确定了我省重点青少年群体排查摸底专项行动统计报表数据内容，并根据有关统计数据，完成了我省重点青少年群体分析报告。
四、典型预防，加强对重点群体的教育、管理和服务
积极帮扶刑释解教人员及其未成年子女。今年，团省委积极参与制定了赣综治委［2009］25号《关于建立监所与社会无缝对接机制加强预防刑满释放、解除劳教人员重新违法犯罪工作的若干意见》，各级团组织与刑释解教人员及其未成年子女结对帮扶，提供法制宣传、心理咨询、困难帮扶，并鼓励青年就业创业见习基地安排刑释解教人员参加见习。新余市开展了服刑人员未成年子女关爱行动，并纳入预防青少年违法犯罪工作年度考核，预防工作领导小组各成员单位采用“一对一”（一个成员单位帮扶一户家庭）、“多助一”（志愿者、心理法律专家帮教）的形式，定期进行走访、看望，为服刑人员未成年子女家庭提供生活、心理、法律等多方面帮扶工作，在生活上扶贫，在精神上扶志，帮助他们战胜生活困难，走出生活阴影，树立追求美好生活的信心，全81户服刑人员家庭97名未成年子女得到关爱帮扶。
继续关心帮助未成年犯。在团省委协调下，从今年起，江西师范大学每年选派优秀保送研究生到启明学校进行定期义务支教，今年5月初，首批10名优秀保送研究生来到启明学校，以备课、上课、学术交流、答疑、解惑、研讨、培训等形式完成支教任务，每名支教教师都开设公开课、示范课，受到了启明学校师生的好评。
五、扎实推进调查研究，增强工作系统性和前瞻性。
全面启动《江西省未成年人保护条例》修订调研，完善法制预防基础。我省19xx年制定、1997修正的《江西省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》中许多规定，已远远不能适应上位法的规定。经与省人大内司委协调，5月团省委、省综治委预防办启动了《江西省未成年人保护条例》修订调研工作。在对我省未成年人保护的现状进行广泛、全面、客观的调查基础上，认真总结我省未成年人保护工作经验，吸收全国其他省市成熟的经验，充分整合立法资源，多方论证，采取专家立法模式，经过广泛征求社会各界意见，拟定了《江西省未成年人保护条例（草案）》。今年10月，团省委、省综治委预防办还正式向省人大内司委提交了制定《江西省未成年人保护条例》的立法建议，经过团省委、省综治委预防办与省人大内司委、省人大法工委多次沟通，并得到省人大重视和支持，在20xx年12月底召开的江西省人大常委会主任会议上，《江西省未成年人保护条例》正式列入了江西省人大20xx年立法计划，有望20xx年5月通过，这将为我们今后进一步做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作提供有力的法制保障。
此外，我们还重点组织开展了中小学生心理健康教育研究、中小学生课外学业负担研究、未成年犯罪嫌疑人处遇情况调查、未成年刑事被告人短期监禁和较长期缓期非监禁的法律效果与社会效果比较等多个重点课题研究，通过调查研究，有效地增强了工作的系统性和前瞻性，也为实现政策推动奠定了良好基础。
在看到工作成效的同时，我们也清醒地看到当前青少年权益保护工作面临着新的问题和挑战，如城市流浪儿童增多、农村留守儿童现象突出、大量青少年沉迷网络、未成年人犯罪呈现低龄化趋势，侵害未成年人合法权益的事件时有发生，维护青少年权益基础依然薄弱，任务依然艰巨。今后，我们要进一步增强责任感、紧迫感和忧患意识，以求真务实的精神，开拓创新，勇于探索，抓住问题实质，采取有效措施加以解决，不断推进青少年权益保护和预防青少年违法犯罪工作再上新台阶。