开封市三轮车整治实施办法之我见 近期，很多人都在讨论关于开封市三轮车整治实施办法。随着20xx年12月1日三轮车实施办法的正式实行，三轮车在短短的一天内销声匿迹，在鼓楼广场，北书店街口以及火车站周围已不见了以往的拥堵。而且与以往不同的是，这次三轮车实施办法所带来的成效十分彻底，整治办法行之有效，一定程度上解决了三轮车这一困扰开封市交通运输上的顽疾，也为开封市市民带来了福音。下面是我对此次整治实施办法的一些看法。
第一， 从政府职能角度上看。此次开封市市政府所体现的服务职能得到了广大开
封市民的认同和赞许。同时，在涉及到民生问题上和处理三轮车车主的问题上，体现了政府职能中以人为本、做服务性政府的职能性质。树立了一个负责任的政府，一个讲求为人民服务的政府形象。一定程度上解决了公共服务上所存在的盲点，漏点。据不完全统计，开封市有三轮车（包括电动三轮车、摩托三轮车、人力三轮车）4万辆，其中营运三轮车就高达3万多辆，而在这3万多辆三轮车主中，下岗工人、残疾人数量居多。三轮车可以说是这些人的饭碗。如果失去三轮车工作，可以说就失去了生活来源生活保障。所以，解决三轮车车主的经济来源问题便成为了此次三轮车整治的重中之重。在这个问题上，政府通过对三轮车登记，回收等方法，了解三轮车车主的基本情况，分等级，分层次的对三轮车车主进行下岗培训再就业，失业人员救助金以及创业贷款等方法，使三轮车车主在停运后，基本生活得以保障。
第二， 从公共安全角度上看。此次三轮车整治实施办法的实行，很大程度上降低
了开封市交通运输上的压力，减少了关于三轮车方面的许多交通事故，对于市民安全出行，以及交通运输的顺畅做出了很大的贡献，更加便于公共安全的管理。
第二篇：关于整顿开封市机动三轮车的创新办法
项目策划人：李丹
刘祎
2011-5-13
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目录
一．序言 ..................................................................................................... 3
二. 活动背景.............................................................................................. 4
2.1 开封三轮车的分类 ..................................................................... 4
2.2 三轮车营运人员 ........................................................................... 4
2.3 三轮车的活动情况 ....................................................................... 5
2.4 管理标准 ..................................................................................... 5
二．活动目的： ........................................................................................ 6
三．前期调查............................................................................................. 7
3.1 目的：............................................................................................ 7
3.2调查步骤 ........................................................................................ 7
四． 定性研究........................................................................................... 8
4.1目的 ................................................................................................. 8
4.2 抽样方法 ....................................................................................... 9
4.3步骤 ................................................................................................. 9
五．整治办法............................................................................................. 9
六. 时间安排............................................................................................ 11
七. 附录 .................................................................................................... 12
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关于整顿开封市机动三轮车的创新办法
一．序言
随着社会经济的快速发展，电动三轮车因其价格低廉、使用方便、灵活、简单易行的特点已逐渐取代原有的手拉车、人力三轮车成为备受商家青睐的主要小型货物运输交通工具。
近年来，愈来愈多的电动三轮车， 犹如一个个无缰的马驹，游走在开封的大街小巷，如黄雀满城般，扰乱了城市正常的交通秩序，损害了城市文明形象，降低了城市的文明气质。这些电动三轮车主要从事客人运输。但由于电动三轮车驾驶人缺乏交通安全意识、车辆技术性能等方面的原因，使得道路交通安全隐患十分突出。尤其是某些三轮电动车主缺乏基本的行车素质，非法载人、强行驶入机动车道或不按交通指示灯通行，给原来就很紧张的交通带来了更多的麻烦与隐患。禁止电动三轮车在市区以内行驶及营运, 主要是这种车辆没有达到国家规定的机动车安全运行检验标准, 是未上国家目录的定型产品, 其结构简单、安全性能低下, 无法保证人身安全, 同时也给当前的营运市场造成很大混乱。由于电动三轮车经常横穿马路，既不看红绿灯，也不走非机动车道，给老百姓的出行安全带来了很大的隐患，加上电动三轮车无牌无证，肇事逃逸都无处可找就根本没有合法上路权，所以整治机动三轮车成为一个迫不及待的任务。
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二. 活动背景
2.1 开封三轮车的分类
开封的三轮车，按照不同的分法可以分为好多种（这里单说载客类型，私家车辆不计）。分法一：如果按时间顺序来讲，开封市首先出现的第一批三轮是纯粹的人力三轮，即以游览观光为主的载客车辆。这种车比普通三轮车要大一号，底部安装弹簧吸收震动，并且有舒服的坐垫供游人休憩，是首推的代步观光工具。随着时间的推移，一些三轮车上安装了电动马达，这样一来提高了车速，减轻了车夫的劳动力。再后来便出现了所谓的“摩的”，在电动三轮上加装了一个车壳，连着两面反光镜变成了所谓的“机动车”。
第二种分法是按照有无牌照来讲。市面上的绝大多数三轮儿属于无牌照运营，只有一千余辆是通过合法渠道存在的三轮（包括颁发营运证的人力三轮与残疾人专用摩的）。细讲的话，挂有绿色营运牌照的是由开封市运管处颁发的，挂有红色营运牌照的是由开封府颁发的。这些人往往具有对开封历史深入的了解，以便向外来游客讲述各个旅游景点的故事与开封旧日的辉煌。
2.2 三轮车营运人员
开封的车夫也很有特色。根据日常观察，蹬人力三轮的多为五十岁靠上的男性，开摩的的有不少是女性及四十岁以下的男性。他们的日常装束也是很随意，基本上人人都准备着一个大水瓶，车把附近系着一条用来擦汗的毛巾，夏天里戴一顶红帽子，冬天里套上厚厚的皮护膝与大大的皮手套和每位三轮车夫打交道是一件有意思的事。而 4
且，驾车人员多为受教育程度不高的中老年男女，时常因抢客发生语言和肢体冲突，给外地游客留下有损开封古城良好形象的印象。最重要的是，多数驾驶员未参加有关驾驶培训，极易诱发交通事故，人民的生命安全没有保证。由于人员结构复杂、车工素质偏低，人力客运三轮车行业长期维持在“车工凭体力吃饭，企业靠租金生存”的低端服务状态，部分车工违反行业规定，以介绍景点、休闲场所为名，误导乘客谋取回扣，服务不规范，行为不文明，成为城市顽症。
2.3 三轮车的活动情况
据调查，开封市区目前有上万辆载客三轮车，主要集中于闹市区，学校附近以及普通居民楼周围。晚上，仅在书店街北口就会有将近50辆机动三轮等待载客，不仅给交通带来很大阻碍也严重影响市容市貌。
三轮车横行严重影响我们正常的出行。不要说这些三轮车在机动车道内横行乱窜，在正常的非机动车道内，一辆三轮车占据的路面面积相当于一辆小轿车，在上下班高峰期时间，在鼓楼街路段经常出现两辆三轮车并行，加上这个路段上骑自行车、开电瓶自行车的行人跟在后。很多无牌无证的三轮车在马路上横行，自身的安全没有保障，更谈不上乘客的人身安全。这些三轮车由于没有买保险，一旦发生交通事故，就会出现车主肇事逃逸的现象。
2.4 管理标准
据统计，三轮车照成众多的交通事故，在处理的三轮车交通违法案例中，车速过快的占 18%，随意挤占非机动车道的占 42%，违法乱 5
停放影响其他车辆、行人通行的占 35%。据了解，按照目前正在实施的国家机动车安全技术条件（GB7258—2004）明确规定：“无论采用何种驱动方式，其最高设计车速不大于50公里/小时的两轮或三轮车辆，属于轻便摩托车范畴，但不包括最高设计车速不大于20公里/小时的电驱动的两轮车辆”。因此，电动三轮车明显属于国家机动车安全技术条件标准界定的轻便摩托车，已经超出了电动车范畴。因此，电动三轮车应该按照摩托车管理的标准进行管理，没有合法的上路权。
所以整治不正规的载客机动三轮车将是当务之急。
二．活动目的：
1. 了解开封市区载客三轮车的运营方法及活动范围
2. 普通民众对市区载客三轮车的看法
3. 根据调查情况对载客三轮车提出解决方法并付诸实践
1. 了解开封市区载客三轮车的运营方法及活动范围
通过掌握三轮车的营运方式和活动范围，可以知道其代替出租车和公交车的原因，由此清楚出租车，公交车和其它正规交通工具的空白范围。
2. 普通民众对市区载客三轮车的看法
通过调查访问，了解普通市民对机动三轮车载人上路的看法，并询问其希望得到的交通工具，由此可知机动三轮在所有交通工具内所占的比例及重要程度，如要整治应采取怎样的合理办法。 6
3. 根据调查情况对载客三轮车提出解决方法并付诸实践
根据以上两点，创新小组将提出可行性强且较为有效的整治市区机动三轮的若干创新办法，还市民一个干净整洁，交通畅通的城市，对外展现一个文明活泼，有条不紊，风韵犹存的古城风貌。
三．前期调查
3.1 目的：
要想整治机动三轮车，就必须要掌握一些必须的信息数据。这些数据将会从网上搜集和实地调查。调查的主要目的是想知道开封市目前载客三轮车的数量及规模，老百姓对这种交通方式意见和看法以及政府曾经所采取的整治措施和未治理成功的原因。 调查所要涉及的问题：
1. 开封市区内现有多少辆载客机动三轮车？
2. 机动三轮车主要的活动范围
3. 机动三轮车的目标人群
4. 人们出行搭乘机动三轮车的原因
5. 机动三轮车的要价
6. 机动三轮车可以吸引大量乘客的原因
7. 政府曾采取过的整治措施及未成功的原因
3.2调查步骤
我们小组将会采取先进行二手资料调查，即在网上和相关书籍搜集数据，然后通过大致了解开封市机动三轮车的状况，有目的性 7
地进行一手资料的搜集。我们将会设计出一份调查问卷，在节假日进行随机调查。选出有代表性的人员进行询问，例如根据不同的年龄阶段和收入。另外，我们将询问有关部门主要负责人员了解现有的政策以及统计的有关数据。调查完后，我们会将所有资料进行筛选分析，并总结出以上问题答案。根据分析调查结果，提出合适的，可行的解决机动三轮车问题的方案。
四． 定性研究
4.1 目的：探究为什么机动三轮屡禁不止，如何针对地提出解决方法和此类方法的可行性
1．三轮机动车的购买来源
2．驾驶营运三轮所带来的收入占驾驶者家庭收入的比例
3．驾驶者对于从事这一职业的态度
4．驾驶者如何对每次交易定价
5．三轮车相比于其他交通工具有什么优势
6．三轮车的安全性
7．天气等原因影响出车的程度（乘客总是希望降低自己出行的成本，有需求就有供给）
8．乘客为什么选择三轮车作为自己的出行方式
9．乘客对于驾驶者的开价的接受程度（是否每次都会还价）
10．乘客是否考虑过三轮车行驶过程中的安全性、舒适性
11．哪些情况出行下不会选择三轮车
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12．公交、出租车等其他交通工具有哪些改变之后不会选择三轮车
（在禁止三轮车上路后，如何满足乘客的需求，如何解决三轮车驾驶者的工作问题）
13．政府要禁止营运三轮车的上路？
14．为什么要禁止？
15．禁止后如何分流三轮驾驶者？（再就业培训或其他）
16．对于城市公共交通规划、定价等方面是如何考虑的。
4.2 抽样方法
分层抽样
4.3步骤
收入（乘客的或者驾驶者的）是一项重要指标，对于研究的结果具有较大影响。政府的有关政策也将影响禁止三轮车上路的各种相关指标。收集上述资料对于我们的研究有很大帮助。
五．整治办法：
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1．开封市健全人和非下肢残疾的残疾人驾驶机动三轮车,市区内营运的，为非法行为。要发通告予以警告，留车辆，并给予处罚。
本市户籍且下肢残疾者，持有市残联统一核发的《残疾证》和通行标识的，同时要自觉遵守交通法规和有关规定，服从管理，在规定时间、路段和区域内行驶。对违反规定者，管理部门将依法予以处理。
2． 乘坐三轮车“选择有牌证的”
凡是准入的三轮车，载人不得超过2人，但允许随乘1.2米以下的儿童1名，且只能在非机动车道内行驶，最高时速不超过15公里。同时,,呼吁全市广大 市民，应该自觉抵制非法运营行为，选择有牌证的正规三轮车出行。
3．加强在驾驶者自身素质建设
专项整治过程中，明确要求三轮车主要牢固树立安全行车、文明行车意识，自觉遵守交通法规，不随意停靠、争道抢行、闯红灯、闯禁区等，争做城市文明的实践者和良好社会风尚的维护者。诚信载客、规范服务、不宰客、不骗客，主动使用文明用语，保持车容车貌整洁，标志标识齐全，着装端庄大方，以昂扬的精神面貌、良好的交通秩序，展现城区文明有序的新形象
4．拓宽就业渠道，解决下岗职工的再就业问题
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大多数三轮车车主为下岗职工或者没有固定工作，为了养家糊口不得不做起了三轮车生意。因此，要想从源头上解决三轮车问题，就必要加大对下岗再就业问题的解决力度，切实出台政策，拓宽就业渠道，让人力三轮车不再成为仅少的选择之一。
六.时间安排
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七．附录：
开封三轮车图片
1.机动三轮车：
2. 人力三轮车：
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