第三季度重点工作汇报
***人民政府
（20xx年9月）
今年以来，我县在市委、市政府的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实中省市全会和市四届一次韧带会议精神，以科学发展观为统领，突出统筹城乡发展这一中心，以加快发展、转型发展为主线，坚持项目带动、城镇带动，大力实施“能源化工强县、特色产业富民、文化旅游兴业”三大工程，着力保障和改善民生，强化社会管理和创新，努力建设奋进、生态、幸福新***。1—3季度，全县预计完成生产总值52.8亿元，增长0.7%；实现地方财政收入12300万元，增长4.1%；城镇居民人均可支配收入12615元，增长16.2%；农民人均现金收入4691元，增长18.6%。 一、1—3季度各项重点工作进展顺利
（一）突出产业园区建设，引领经济结构调整。围绕“能源化工强县、特色产业富民、文化旅游兴业”三大工程，进一步明晰了产业园区的建设方向。在工业方面，确定建设***产业集中区，包括贾家坪化工园区、文安驿产业园区和马家河农副产品加工园区；在农业方面，确定建设六个现代农业示范园区，包括延水关万亩红枣高产高效示范园区、杨家圪坮万亩苹果高产高效示范园区、文安驿现代高效设施农业示范园区、大梁家河流域生态 1
养殖示范园区、贺家湾千亩苗木示范园区和永坪川现代农业标准化种植示范园区；在文化旅游业方面，确定建设以乾坤湾、赫连勃勃墓为核心的国家4A级旅游景区和以黄土风情文化、***作家群文化、驿站文化、知青文化为特色的文安驿***民俗文化集中展示区。围绕拟定实施的产业园区，邀请农业部规划研究院、中国旅游研究院、东西部规划设计院等国内一流规划单位进行高水平规划编制，同时积极进京、赴省争取支持。目前，省政府已确定工信厅包扶***发展、延长集团牵头包扶永坪镇李家沟等7个村发展，并先后争取到经济结构调整资金1.5亿元、文安驿镇建设资金1.8亿元、中小工业企业扶持资金1亿元、重大民生工程建设资金6500万元，与闽商商会、寿光市政府建立了战略合作关系，贾家坪化工园区纳入了延北工业集中区总体规划，1500万吨煤炭分质清洁综合利用项目已与陕煤集团达成初步合作意向，神府集团也表明了投资园区的意愿；文安驿产业园区“三通一平”工程建设全面启动，京航科创生产基地项目和延长集团20万吨液化天然气项目已经敲定；资航红枣现代农业园区得到省政府命名授牌，杨凌本香集团年存栏3万头生态有机猪项目和西安中菲集团6万头仔猪繁育场、10万头育肥猪项目顺利启动，省果树繁育中心贺家湾千亩苗木繁育基地建设项目加快实施；与延长集团合作的乾坤湾景区开发项目正在有序推进，赫连勃勃帝王陵规划论证工作也已启动。程家大院二期已经完工。目前正积极争取赫连勃勃陵、文安驿古驿站、永坪红色景点纳入省级文物 2
保护单位。特别是随着***知名度的不断提升，乾坤湾旅游团队和散客进入明显增多，游客人数较去年同期翻了一番，自上而下都感觉到***文化旅游业前景无限。同时，在第十六届西洽会上，签订引资合同12份，引资17.7亿元，来***寻求合作的投资客商增多，全县加快发展、转型发展势头显现，迸发出蓬勃生机。
（二）狠抓投资和经济调控，保持经济平稳增长。坚持项目带动战略，严格实行一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底的“五个一”项目推进机制，制定出台了《关于重点项目审批时限和收费的意见（试行）》，建立了重点项目督查制度，加强了重点项目促进工作。至目前，全县75个新（续）建重点项目开工58个，开（复）工率77.3%，累计完成投资10.6亿元，占年计划投资（19.3亿元）的54.9%，完成市下达固定资产投资任务（15.7亿元）的67.6%。在稳定物价的前提下，大力培育消费市场，全县社会消费品零售总额近4亿元，同比增长12.5%。积极扩大对外贸易，至目前，已完成出口130万美元。全面加强工业监测、调度和服务，努力遏制工业经济下行趋势，1-9月份，青平川采油厂预计生产原油5.1万吨，永坪炼油厂加工原油213.14万吨，新泰、泰丰两个煤矿井场建设持续加快，CNG加气站、SBS防水建材厂建设接近尾声，县属工业企业发展速度和效益同步增长。全县规模以上工业实现增加值39.2亿元，同比下降3.4%。全面实施农业提质增效工程，播种粮食作物27.8万亩，完成2.2万亩苹果放苗和1万亩红枣栽植工作，建成红枣示范园 3
16个3万亩、苹果示范园45个2万亩；新建标准温室大棚完成土方工程272座；猪、牛、羊、家禽出栏数均较上年同期增长10%以上。全县实现农业增加值13000万元，同比增长6%。积极落实促进服务业的各项政策措施，特别是旅游团队和散客明显增多，至目前乾坤湾游客数已达到8.3万人，较去年同期翻了一番。全县第三产业实现增加值8.9亿元，同比增长12.5%。
（三）强力推进城镇建设，大力实施基础工程。坚持城镇带动战略，县城按照“政府主导，规划先行，市场运作，模块推进”的建设思路，全面启动了刘家湾、圪坮沟口、中湾三个区域的旧城改造工作，涉及拆迁面积近6万平方米，规划新建商品房、保障房、酒店、幼儿园、物业、综合市场、休闲公园及地上、地下停车场等建筑物55个，总建筑面积50万平方米，概算投资36亿元。目前征迁、招商工作已顺利完成，并举行了集中开工仪式。另确定了三个板块的建设改造工作定于明年启动。县城绿化、亮化工作以及城市广场、市场、公园等配套工程也在同步推进。四方广场、大禹广场二期工程已经开工建设，北新街大桥、张家湾公园、郭家塔建材市场建设即将完工，污水处理厂污水处理各项指标顺利通过检测验收，垃圾处理场无公害处理率达到了85%。永坪省级重点镇实施的18个项目全部开工，目前已累计完成投资2.1亿元。文安驿市级重点示范镇实施了一批镇区基础设施和园区基础设施项目，累计完成投资4100万元。小程等7个新型农村社区结合全县产业规划和扶贫移民搬迁工作，对规划做了进 4
一步的调整，建设工作有条不紊地进行。特别是在今年全市城乡统筹现场推进会上，贺家崖社区获得了先进社区荣誉称号。与此同时，延水路改造、关冯路建设正在紧张进行。南河水库完成可研，黄河引水工程建设顺利进行。沟道土地整理工程完成造地面积1.2万亩，占到全年任务的67%。国省道及旅游沿线枣树移植、梁家河沟道绿化、乾坤湾景区绿化、马家河工业园区坡面绿化、城区山体绿化、千里绿色长廊工程全面完成。
（四）全面发展社会事业，扎实推进民生工作。至9月份，城镇新增就业636人，劳动力转移就业15884人，创经济收入10169万元；发放创业小额担保贷款3087.8万元。组织开展了事业单位招聘大学生工作，共安臵180名大学生就业。启动了两所标准化幼儿园建设、骨干教师培育和班班通工程，在全县推行了学前三年免费教育制度。积极推进医药卫生体制改革，药品集中配送率达到90.4%。实施了县医院综合服务大楼建设，中医院迁址扩建和***第二人民医院建设工作正在规划论证。开展了以“文化下乡、服务群众”为主题的农民教育文艺演出活动，巡回31余场，受到群众欢迎。充分利用第四军医大的对口支援，开展了优势科室建设和学科带头人培养工程。全面推进城乡医疗保险制度一体化，新农合参合率达到96%，并将人均筹资标准提高到了每人每年300元（含上级补助）。全面启动了创建国家计划生育优质服务先进县工作。认真开展安全、信访、社会治安专项整治，社会大局保持稳定。保障性住房工程进入主体建设阶段， 5
农村危房完成改造1200户。认真落实“安全生产年”各项措施，安全生产形势总体平稳。认真开展“打四黑除四害”、“四打击三整治三防范”、“打击赌博违法犯罪”等专项行动，有力地震慑了犯罪分子的嚣张气焰，社会治安保持稳定。
二、存在的问题
通过这次全面督查，我们也应该清醒地看到全县经济社会各项事业发展仍存在不少问题，面临不小压力：
1、经济总量较小、结构不合理，规上企业数量少、规模小，特别是石油工业产量下降，导致全县GDP出现负增长。
2、土地和资金成为县域经济发展的两大制约因素，同时受项目计划下达、审批等因素影响，重大项目进展缓慢。
3、财政收入增势趋缓，财政收支矛盾日益突出。
4、基础设施薄弱，城乡发展不平衡，城市建设管理滞后。
5、各级各部门领导干部服务意识、责任意识、创新意识、进取意识有待进一步提高。一些干部习惯于用定势思维谋划工作，用传统的方式推动工作，工作思路和方法守旧，创新不够，困难看得多、方法想得少，强调客观多、主观努力少，攻坚克难的信心和勇气不足。
三、下阶段工作安排
下阶段，我们将认真落实中央、省、市、县党代会和赵书记来延讲话精神，牢牢把握党的十八大胜利召开、国务院出台陕甘宁革命老区振兴规划和保增长一系列政策措施等重大历史机遇， 6
坚持以统筹城乡发展总揽工作全局，以加快发展、转型发展为主线，以产业园区和城镇体系建设为载体，以项目建设为抓手，以扩大投资为突破口，大力保障和改善民生，改革创新，真抓实干，努力在奋进、生态、幸福新***建设上取得重大进展。重点是全力做好八个方面的工作：
（一）加快产业结构调整步伐。坚持园区化承载、大项目引领、集群化发展，强力推进工业一区三园、现代农业六大园区和两个文化旅游集中区的规划和建设，全力推进产业转型升级。一是推进能源化工强县。重点抓好***产业集中区规划的修编，依托已经列入全省100个工业集中区的马家河农副产品加工工业园区，将文安驿产业园区、贾家坪工业园区纳入规划，积极向上争取支持。加大1500万吨煤炭分质清洁利用项目的争跑协调力度，逐个突破项目落地的制约条件，力争年底前启动实施。抓紧做实LNG项目、京航科创生产基地项目的前期工作，确保9月底前完成“三通一平”。加强工业生产调度，全力支持石油采炼生产，完成两个煤矿整合验收，力争新增2-3户规上工业企业，努力实现工业经济稳中有增。二是推进特色产业富民。重点是积极上报争取除已经获得批复的资航红枣现代农业园区外的其它五个拟建现代农业园区列入国家或省级规划盘子，全力支持中菲集团、本香集团养猪项目和省苗木繁育中心贺家湾苗木基地加快建设，尽快启动文安驿高效设施农业园区建设。同时，全面提高红枣园管理标准，高水平实施2万亩苹果园整地工作，高标准完成 7
500座设施大棚建设任务。积极争取***红枣中国驰名商标。三是推进文化旅游兴业。加快乾坤湾服务区、黄河栈道等建设项目进度，确保完成2.5亿元投资目标；邀请国内一流专业机构，高水平编制文安驿***民俗文化集中展示区规划。
（二）加速城镇体系建设。围绕“137”战略，树立长远眼光，严格执行规划，高起点、高标准建设，全面加快城镇化步伐。一是全力搞好县城建设改造。重点实施刘家湾、圪坮沟口、中湾三个区域的建设工作，确保入冻前工程进度达到正负零；全面完成张家湾公园、四方广场、大禹广场二期工程、马家砭道路、北新街大桥、郭家塔建材市场等工程建设计划，启动河道覆盖工程的策划和前期。二是大力推进重点镇和新型农村社区建设。在确保省、市、县重点镇和各个新型农村社区年内完成5000万元、3000万元、2000万元和500万元投资规模的基础上，竭力加快文安驿重点镇和梁家河、贺家崖、张家河、贺家湾四个社区建设，高水准完成今年拟建项目，力争提前实施20xx年计划项目，确保年内取得明显进度。文安驿镇重点完成镇区基础建设、园区基础配套和产业项目的落地推进工作。梁家河社区重点完成入村道路、环山公路、供水、移民搬迁、产业基地建设和环境绿化、美化、亮化工程。三是着力推进城乡基础设施建设。重点完成土地整理、中小河流治理、寒贺路、延水路建设改造工程，争取启动南河水库、梁杨路、高家坪110千伏变电站工程建设，保障延延高速、黄河引水工程顺利推进。
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（三）加大扶贫攻坚力度。盯住年收入2500元以下的农民，落实政策，强化措施，千方百计加快脱贫致富步伐。一是加大力度促进有条件农民进城落户和移民搬迁。把移民搬迁、保障房、危房改造等政策统筹结合起来，吸引促进人口向县城和重点镇聚集。按照全市城乡统筹会议精神，移民搬迁工程暂不考虑向新型农村社区布点。同时，做好领导干部包扶低收入村工作，明确为与不为，对长远来看确需移民搬迁的，本着群众自愿原则，通过政策吸引和引导实施移民搬迁；对暂因思想认识问题无法搬迁的，在保证村民居住安全的前提下，今后不再做基础设施和公共服务改善工作。二是落实低收入户增收政策。充分利用扶贫贴息贷款和互助资金项目，增强低收入户的“造血功能”，落实社会扶贫等政策，切实提高低收入户的自我发展能力。三是实施集中连片开发。认真做好以后马沟为中心的集中连片区域扶贫开发工作，同步推进产业建设、基础改善和服务配套，充分发挥示范引领作用。四是促进土地有序流转。进一步研究鼓励承包经营、推动规模经营的政策办法，通过土地流转，使农民享有土地收益，又进行劳务输出，实现一份资源，两份收入。
（四）加强生态环境建设。保护自然，改善生态，坚持在发展中保护、在保护中发展，加快绿色美好家园建设步伐。一是围绕创建国家森林城市，加强林业生态建设。认真巩固退耕还林建设成果，在争取实施重大林业工程的基础上，跟进“两线三点”绿化，争取重点火险区综合治理项目，倡导和落实“人人植一片 9
林、人人种一片草”活动，加强禁牧和防火工作，切实营造“造绿、护绿”良好社会氛围。二是围绕创建国家环保模范城市，加强污染防治。严防石油煤炭污染，强化大气污染治理，规范运营县城污水处理厂，加快实施永坪污水处理厂和气化工程建设，重视农村垃圾、污水、畜禽粪便的污染治理，减少农村面源污染。三是围绕创建省级文明城市，加强环境卫生整治。认真落实县级领导包抓重点卫生区域责任制，切实加大各党委口责任片区卫生监管力度，持续推进“四包两禁止”责任制，进一步推进城市精细化管理，形成长效机制。组织建筑建材门店有序向郭家塔市场转移，对供暖管网进行全面维修改造，确保今冬明春正常供暖。
（五）提高公共服务水平。进一步加快各项社会事业发展，着力解决群众关心关注的热点、难点、焦点问题，持续推进公共服务均等化。一是发展社会事业。巩固提升创建省级教育强县成果，重点实施骨干教师培育，加强教育教学实验基地建设，完成班班通工程，力争完成2所幼儿园主体工程。推进医药卫生体制改革，利用好四医大的对口支援，做好优势科室建设和学科带头人培养；加快县医院综合大楼建设，启动县医院二甲医院创建工作，积极协调争取第二人民医院建设。开展第五届“道情唱红***城”活动，争取赫连勃勃墓、文安驿古遗址纳入省级文物保护单位，争取红色景点纳入市级文物保护单位，争取文安驿镇纳入历史文化古镇。全面完成计生“创国优”目标。二是强化社会保障。持续加大创业贷款的发放力度，多渠道促进创业就业。全面落实 10
城乡居民养老、医疗一体化、全民大病统筹等重大民生措施。在完成保障性住房建设年度计划的同时，认真实施已建成廉租住房的分配工作，做到公开、公正、透明。三是保持社会大局稳定。坚持安全生产任务到人、责任到人，实行重点行业和领域安全治理常态化，坚决遏制安全事故上升势头。坚持信访工作属地管理，深入开展各级领导大接访活动，切实解决合理诉求，坚决打击无理缠访，确保信访形势持续好转，为十八大胜利召开营造良好环境。保持“严打”高压态势，从重从快打击以“两抢一盗”、吸毒贩毒为重点的违法犯罪活动，扎实推进平安***建设。加强防汛工作，确保安全度汛。
（六）提升项目工作水平。坚持“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，将重点项目作为全县发展的生命线工程，坚持做到对项目工作的认识到位、措施到位、目标到位，保持固定资产投资高位增长，以投资保增长，以投资促发展。一是抓进度。全面落实已经出台的重点项目审批时限和收费的意见，坚持首问负责制、限时办结制，对项目建设中遇到的困难和问题，急事急办、特事特办，采取有效措施予以解决，绝不因为主观原因影响项目建设进度，确保完成年度投资计划。二是抓谋划。深刻学习领会温总理5.19讲话精神，密切跟踪国家部委出台的一系列扩大内需、增加投资、刺激消费、保证工业增长的政策措施，找准我县实际与政策的最佳结合点，围绕工业一区三园、现代农业园区、文化旅游产业和城镇体系建设，重点谋划一批重大项目， 11
特别是产业类项目，不断充实项目库，提高项目谋划的质量和水平。三是抓争取。坚持打好***牌，主动出击，积极向上争取和对外招商引资，为全县加快发展、转型发展提供强大项目支撑。及早调研论证、申报计划、衔接沟通，提前确定一批20xx年实施项目，确保8、9月份能够有一批进入前期，逐步使我县项目工作步入良性机制。四是抓验收。对建成项目及时组织验收，确保各类项目建设接替有序。五是抓督查。按照“查实情、报实数、求实效”的工作原则，坚持一月一督查、一月一通报，督查进度，促进落实。
（七）提供政策支撑保障。着力破解资金、土地等制约发展的突出瓶颈，通过优化政策，为重点工作特别是项目建设顺利开展提供保障。一是资金捆绑投放。进一步制定完善财政资金整合使用办法，按照“渠道不乱、用途不变、各计其功、捆绑使用”的原则，集中投向，重点建设。二是优先保障用地。用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，积极争取治沟造地奖励指标，严查违法用地、违规建设，加强土地收储，清理闲臵土地，优先保证城镇体系及工业建设用地。三是争取社会力量。借助延长集团包抓永坪镇机遇，加强永坪重点镇建设项目协调合作力度，争取与永坪炼油厂现有和拟建的基础设施和公共服务设施共建共享，推动厂、镇一体化建设。研究制定鼓励社会资本投资公共项目建设的优惠政策，把政府支持引导和市场机制有机结合起来，争取吸引社会力量参与***更宽领域的开发建设。
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