长墙办字[2012]29号

长 治 市

“城市限粘、县城禁实”

工 作 方 案

根据山西省人民政府办公厅《关于进一步鼓励利用煤矸石粉煤灰等废渣生产新型墙体材料实施意见的通知》（晋政办发［2010］26号）和山西省经济和信息化委员会关于贯彻落实《国家发改革委办公厅关于开展“十二五”城市城区限制使用粘土制品 县城禁止使用实心粘土砖工作的通知》（晋经信资源字［2012］575号）要求，为认真贯彻落实《长治市人民政府

关于清理规范实心粘土砖企业的实施意见》（长治发[2008]29号）、《长治市人民政府关于加快发展新型墙体材料的实施意见》（长治发[2008]30号）、《长治市人民政府关于限时禁止使用实心粘土砖的通告》（长政通告[2008]2号）等有关文件精神，按照市经信委工作安排部署，结合我市实际情况，深入贯彻落实科学发展观，全面加快长治市新型墙体材料与节能建筑科学发展步伐，加快建材行业结构调整，转变增长方式，促进新型墙体材料与节能建筑的可持续发展，特制定《长治市“城市限粘、县城禁实”工作方案》。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，树立绿色、低碳发展理念，以推进节能减排、促进循环经济发展为重心，以技术创新和制度创新为动力，以服务建筑、保护耕地、资源综合利用为目标，强化政策调控，发挥市场导向，深入推进“城市限粘、县城禁实”工作，大力发展节能、节地、利废的新型墙体材料，推动产业优化升级，促进资源节约型、环境友好型社会建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

二、基本原则

坚持政府主导与市场调节结合。充分发挥政府宏观调控作用，加强部门协调配合，完善法规政策，依法推进；发挥企业的主动性和创造性，满足经济社会发展对新型墙体材料的市场需求。

坚持因地制宜与区域特色相结合。统筹兼顾各地资源状况、气候条件以及建筑结构等因素，积极发展适合当地实际的新型墙体材料；综合考虑区域经济水平、文化风俗，打造不同区域、不同民族独具特色的建筑文化。

坚持技术创新与节能环保相结合。加强共性和关键性技术的研发，引进、吸收、推广先进实用技术，促进先进装备生产的国产化；适应建筑使用功能和绿色节能建筑的新要求，不断提升新型墙体材料节能环保等性能。

三、工作目标

（一）禁实总体目标。根据国家逐步关闭实心粘土砖企业的产业政策，长治市城市规划范围内禁止生产和使用实心粘土砖基本实现。以全市11个县市（不包括城区、郊区）现保留的125家实心粘土砖厂为基数，从20xx年开始，每年减少20％实心粘土砖厂，到20xx年底，在有资源条件的乡镇基本实现禁止实心粘土砖生产，全市实心粘土砖总量控制在5亿块以内。

在20xx年12月31日前长治市城市规划范围内基本实现限制粘土制品，长子县、襄垣县县城规划范围内，禁止生产使用实心粘土砖的基础上。其它各县也要制定规划，分段限时实施禁实，在生态保护区、风景名胜区、国道、省道、铁路、重点工程、高速公路、水库湖泊等地段可视3公里范围内，要实现禁止生产实心粘土砖。20xx年12月31日前全市各县县城

规划范围内、乡镇政府所在地规划范围内，要实现禁止生产使用实心粘土砖。 20xx年12月31日前将“禁实”向农村推进，有条件的县城实施“限粘”工作。

（二）新墙材发展总体目标。在全市分步禁实目标实现的同时，加大力度推进新型墙材的发展，在20xx年新墙材生产总量14.5亿块标砖的基础上，从20xx年起，每年平均增加新型墙材2.5亿块标砖，20xx年底，新型墙材生产总量要达到22亿块标砖，其中：承重类达13亿块，非承重类达9亿块，新墙材生产总量要占到墙体材料总产量的85%。20xx年底前，要重点扶持建设和扩建一批示范企业：30个年产6000万块煤矸石烧结多孔砖项目，10个年产6000万块粉煤灰烧结砖、蒸压粉煤灰砖项目，6个年产10万立方米蒸压加气混凝土砌块项目，6个年产10万平方米GRC隔墙板、石膏隔墙板等轻质墙板项目，8个年产15万立方米轻集料混凝土小型空心砌块、普通混凝土小型空心砌块项目， 2个年产2000万平方米纸面石膏板项目，不断扩大我市新墙材产品的品种和产量。

四、企业规划与产能布局

1、郊区：现有地方矿井产能350万吨，年排煤矸石约50万吨（不含潞矿排放在郊区境内的煤矸石），电厂2个，年排粉煤灰250万吨，在煤矿、电厂附近，承重类煤矸石烧结多孔砖、粉煤灰烧结砖、粉煤灰蒸压砖年生产总量规划在3～4亿块左右，非承重类加气混凝土砌块、轻集料小型空心砌块

等填充墙材年生产总量规划在30～40万立方米左右，各类轻质墙板年生产总量规划在60～80万立方米左右。

2、潞城市：现有地方矿井产能168万吨，年排煤矸石约25万吨（不含潞矿排放在潞城境内的煤矸石），电厂1个，年排粉煤灰120万吨，在煤矿、电厂附近，承重类煤矸石烧结多孔砖、粉煤灰烧结砖、粉煤灰蒸压砖年生产总量规划在2～3亿块左右，非承重类加气混凝土砌块、轻集料小型空心砌块等填充墙材年生产总量规划在5～10万立方米左右，各类轻质墙板年生产总量规划在5～10万立方米左右。

3、长治县：现有地方矿井产能1780万吨，年排煤矸石约260万吨（不含潞矿排放在长治县境内的煤矸石），在煤矿附近，承重类煤矸石烧结多孔砖年生产总量规划在3～4亿块左右，非承重类填充墙材年生产总量规划在5～10万立方米左右，各类轻质墙板年生产总量规划在3～5万立方米左右。

4、襄垣县：现有地方矿井产能1540万吨，年排煤矸石约230万吨（不含潞矿排放在襄垣县境内的煤矸石），电厂1个，年排粉煤灰60万吨，在煤矿、电厂附近，承重类煤矸石烧结多孔砖、粉煤灰烧结砖、粉煤灰蒸压砖年生产总量规划在3～4亿块左右，非承重类加气混凝土砌块、轻集料小型空心砌块等填充墙材年生产总量规划在5～10万立方米左右，各类轻质墙板年生产总量规划在4～6万立方米左右。

5、屯留县：现有地方矿井产能196万吨，年排煤矸石约

30万吨（不含潞矿排放在屯留县境内的煤矸石），电厂1个，年排粉煤灰60万吨，在煤矿、电厂、页岩山附近，承重类煤矸石烧结多孔砖、页岩烧结砖、粉煤灰烧结砖、粉煤灰蒸压砖年生产总量规划在3～4亿块左右，非承重类加气混凝土砌块、轻集料小型空心砌块等填充墙材年生产总量规划在5～10万立方米左右，各类轻质墙板年生产总量规划在3～5万立方米左右。

6、平顺县：平顺县既无煤矿又无电厂，没有煤矸石和粉煤灰，但有丰富的矿渣、尾矿、石屑资源，在矿山周围规划承重类灰砂、矿渣、石屑蒸压砖年生产总量规划在2～3亿块左右，非承重类轻集料小型空心砌块等填充墙材年生产总量规划在3～5万立方米左右，各类轻质墙板年生产总量规划在1～3万立方米左右，对现有实心粘土砖企业要因地制宜分段限时转产粘土烧结多孔砖。

7、黎城县：黎城县既无煤矿又无电厂，没有煤矸石和粉煤灰，但有丰富的矿渣、尾矿、石屑资源，在矿山周围承重类灰砂、矿渣、石屑蒸压砖年生产总量规划在2～3亿块左右，非承重类轻集料小型空心砌块等填充墙材年生产总量规划在3～5万立方米左右，各类轻质墙板年生产总量规划在2～4万立方米左右，对现有实心粘土砖企业要因地制宜分段限时转产粘土烧结多孔砖。

8、壶关县：现有地方矿井产能243万吨，年排煤矸石约36万吨，在煤矿、钢铁厂、矿山、页岩山附近，承重类煤矸

石烧结多孔砖、页岩烧结砖、灰砂（矿渣、石屑）蒸压砖年生产总量规划在3～4亿块左右，非承重类轻集料小型空心砌块等填充墙材年生产总量规划在3～5万立方米左右，各类轻质墙板年生产总量规划在3～5万立方米左右，对现有实心粘土砖企业要因地制宜分段限时转产粘土烧结多孔砖。

9、长子县：现有地方矿井产能756万吨，年排煤矸石约113万吨（不含晋矿排放在长子县境内的煤矸石），电厂1个，年排粉煤灰120万吨，在煤矿、电厂、页岩山附近，承重类煤矸石烧结多孔砖、页岩烧结砖、粉煤灰烧结砖、粉煤灰蒸压砖年生产总量规划在4～5亿块左右，非承重类加气混凝土砌块、轻集料小型空心砌块等填充墙材年生产总量规划在5～10万立方米左右，各类轻质墙板年生产总量规划在3～5万立方米左右。

10、武乡县：现有地方矿井产能870万吨，年排煤矸石约130万吨，电厂1个，年排粉煤灰120万吨，在煤矿、电厂、页岩山附近，承重类煤矸石烧结多孔砖、页岩烧结砖、粉煤灰烧结砖、粉煤灰蒸压砖年生产总量规划在2～3亿块左右，非承重类加气混凝土砌块、轻集料小型空心砌块等填充墙材年生产总量规划在5～10万立方米左右，各类轻质墙板年生产总量规划在3～5万立方米左右。

11、沁 县：沁县是无煤、无电、无矿山、资源特短缺的贫困县，可在沁县与武乡县之间，利用和信电厂的粉煤灰（距县城21公里）发展承重类粉煤灰烧结砖、混凝土多孔砖，

年生产总量规划在1～2亿块左右，非承重类轻集料小型空心砌块等填充墙材年生产总量规划在3～5万立方米左右，各类轻质墙板年生产总量规划在1～3万立方米左右，对现有实心粘土砖企业要因地制宜分段限时转产粘土烧结多孔砖。

12、沁源县：现有地方矿井产能1857万吨，年排煤矸石约280万吨，在煤矿、页岩山附近，承重类煤矸石烧结多孔砖、页岩烧结砖年生产总量规划在2～3亿块左右，非承重类轻集料小型空心砌块等填充墙材年生产总量规划在3～5万立方米左右，各类轻质墙板年生产总量规划在2～4万立方米左右。

五、新型墙体材料发展重点及要求

1、“十二五”期间，把煤矸石（粉煤灰）烧结多孔在作为代替实心粘土砖的主要新型墙材产品，把粉煤灰蒸压制品作为非承重类新型墙材的主导产品，我市重点发展的产品主要有四大类：（1）砖类：烧结煤矸石多孔砖、烧结煤矸石空心砖、烧结粉煤灰砖、蒸压粉煤灰砖；（2）砌块类：普通混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、蒸压加气混凝土砌块（粉煤灰）、石膏砌块；（3）板材类：GRC轻质条板、石膏空心条板、灰渣混凝土空心隔墙板、纸面石膏板；（4）保温墙材：聚苯乙烯泡沫板、膨胀珍珠岩、岩棉、矿渣棉、玻璃棉等制品。

2、新型墙体材料发展要适应建筑功能改善和建筑节能的要求，满足不同建筑结构和不同档次建筑的需要，发展轻质高强、隔热保温、节能利废、环保抗震的墙体材料。根据城乡建

设需要，我市承重类新型墙体材料要发展高强度、高孔洞率、高废渣掺加量、高保温隔热性能的煤矸石和粉煤灰烧结多孔砖；非承重类新型墙体材料要发展蒸压加气混凝土砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、石膏空心砌块、各类轻质隔墙板等新墙材产品。

3、生产规模及工艺要求（单线年生产能力）

（1）混凝土、轻集料等小型空心砌块≥10 万M3/年，生产工艺要求是电子配料计量、蒸汽养护。

（2）煤矸石、粉煤灰、页岩烧结砖≥6000万块标砖/年，生产工艺要求是3米以上断面隧道窑、电子配料计量、余热干燥。

（3）混凝土多孔砖≥6000万块标砖/年，生产工艺要求是电子配料计量、蒸汽养护。

（4）蒸压粉煤灰砖≥6000万块/年，生产工艺要求是电子配料计量、蒸压养护。

（5）加气混凝土砌块≥10万M3/年 ，生产工艺要求是蒸压养护，机械切割。

（6）各类轻质墙板≥15万M3/年，其中纸面石膏板≥2000万M2/年，生产工艺要求是机械化生产。

4、新型墙体材料生产企业环保要求。新型墙体材料生产企业的生产车间和原材料、成品、半成品存放区必须设置必要的防护设施，必须装备脱硫、控制噪音和防止粉尘设施，严防

对周围环境造成污染，并按规定办理环保手续，确保排放达标。

5、新型墙体材料领域节能降耗。我市作为烧结类墙体材料制品占主要地位，今后要积极开展新型墙体材料企业能耗统计监测，加大墙体材料企业淘汰落后产能力度，大力发展节能利废的新型墙材新技术、新产品，力争到20xx年全市新型墙体材料产品生产能耗下降20％，促进我市节能减排目标的完成。对新建民用建筑必须执行民用建筑节能50%设计标准，并不断提高节能建筑的设计标准，争取到20xx年有20～30％的民用建筑达到65％的节能目标，20xx年所有新建建筑实现65％的节能目标。对既有不符合50%节能标准的建筑，有计划地进行节能改造。

六、政策措施保障

1、加强组织领导与协调。各级政府墙改领导组和墙改主管部门要充分发挥领导、组织、协调作用，落实任务，抓好组织实施工作。政府各有关职能部门要理顺程序、明确职责，在新墙材企业立项审批、竣工验收、技改审批、资金扶持、上报项目时，墙改部门必须按新墙材企业规划与产能布局要求参与预审。

2、加强协作与目标管理。按照省、市政府关于科学规划、合理布局的要求，各级政府职能部门要细分目标责任与任务，加强督察、督办工作力度，对现己批准立项或已建成的新墙材企业和粉煤灰掺和量低于60％、煤矸石掺和量低于70％的砖

厂进行有效整合，逐步调整新墙材产业布局，提高新墙材产品废弃物掺和量，实现规模化生产，建立部门信息沟通制度，完善考核奖惩机制和政策协调机制，合力推进新型墙体材料的发展与应用。

3、加强政策宣传引导。加强对产能布局规划的宣传，让社会各界了解合理布局新墙材企业对经济可持续发展的深远意义，了解新型墙体材料发展的产业政策、市场需求、主导产品、质量技术标准、企业规模和工艺要求，引导社会资本理性投资，开展一定规模的墙改专项宣传活动，利用社会主义新农村建设的契机，鼓励和支持农村新建住房使用新型墙体材料，推广节能建筑示范项目建设，为发展新型墙体材料营造良好的社会环境。

4、强化墙改专项基金政策的落实力度，确保墙改专项基金在发展新型墙体材料及推广应用方面的调控作用。加大新墙材企业扶持力度。要贯彻落实国家关于发展新型墙体材料的各项优惠政策，落实新型墙体材料产品免税政策，落实政府专项节能减排资金对新墙材企业的扶持，培育一批新墙材示范企业，推广墙材生产新工艺新枝术，适时组织新墙材产品推广推介活动，帮助新墙材生产企业开拓市场，促进新墙材企业发展壮大，推进新型墙体材料工业的健康、稳定、持续发展。

5、进一步加大对立项、设计、建设及生产过程中的监督检查力度。

6、进一步加大实心粘土砖淘汰力度。继续贯彻落实省市政府关于清理整顿粘土砖企业的通知精神，一要配合国土部门按省5条禁令要求，对保留的粘土砖厂再次进行清查，不符合条件的坚决予以关闭；二要严厉整治死灰复燃的粘土砖厂；三要联防治理粘土砖异地流动，确保长治分段限时禁实目标的全面实现。

二○一二年九月二十一日

主题词：限粘 禁实 工作 方案

长治市墙改办 20xx年9月21日印发

第二篇：山东发布城市县城限粘方案