妥安乡关于对20xx年上半年综治维稳社会管理 创新试点铁路护路联防工作开展情况的汇报
尊敬的县政法委各位领导：
妥安乡党委、政府高度重视综治维稳、铁路护路联防和社会管理创新综合试点工作，认真贯彻落实中央、省、州、县会议精神和工作安排部署，切实加强社会建设，努力维护全乡社会长期和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。根据禄丰县综治维稳委《关于组织开展上半年综治维稳社会管理创新试点铁路护路联防工作督查的通知》要求，现将我乡20xx年上半年相关工作开展情况作如下汇报：
一、工作开展基本情况
（一）认真开展社会治安综合治理，维护社会稳定 乡党委、政府始终坚持“以人为本”、“警钟长鸣”,坚持“稳定压倒一切，责任重如泰山”,把安全稳定作为一项重要任务常抓不懈。为进一步加强基层综治组织建设，发挥基层综治组织在维护全乡社会稳定和经济持续发展中的职能作用，乡党委结合现有人员的实际情况，及时调整充实了妥安乡综治维稳委员会成员，注重先进平安创建和重大事项社会稳定风险评估、维稳预警、综治维稳中心等机制的建立健全。坚持科学发展，民生为先，稳定为重，切实做到科学评估在前，有效预防在先，制定了《妥安乡重大事项社会稳 1
定风险评估暂行办法》、《妥安乡维护社会稳定工作预警制度》等文件，并将文件下发到各站所及村委会进行学习和落实。为确保矛盾纠纷排查调处工作有序进行，实现矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化、合法化，妥安乡坚持从预防、排查、调处、保障、督办等环节入手，制定了矛盾纠纷预防机制、排查机制、调处机制、保障机制、督办机制，不断优化排查调处机制，有效地发挥其长效功能。及时抓好重点人群和两新组织的服务管理，着力推动“事后处置”的维稳模式向“提前预测化解”的主动维稳方式转变，维护群众的合法权益，促进社会的和谐稳定。目前，全乡建立治保委员会12个，调解委员会12个，治安联防队12个，设立综治维稳信息联络员27名，每月定期上报2次信息。通过健全和完善社会治安综合治理整体联动防范体系，形成了组织发动群众参与治安防范的长效工作机制，开创了社会环境和谐安宁的良好局面。
（二）加强社会管理创新试点工作，促进社会和谐 为切实加强对社会管理创新试点工作的领导，认真落实各项工作措施，确保社会管理创新试点工作取得实效， 3月29日，下发了经乡党委会讨论通过的《妥安乡开展社会管理创新试点工作实施意见》，及时成立和调整充实了妥安乡社会管理创新工作试点领导小组，明确了工作职责及今后的目标任务。
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进一步完善和细化各项管理服务制度，提升管理服务水平，我乡加强对流动人员和重点人群进行登记造册分类管理，并加强日常联系，落实日常检查制度，每月对辖区内流动暂住人口及出租房进行一次检查和清查，做好出租房及流动暂住人口的变更、撤销管理。对重点人员开展全面的摸排、列管、撤管工作，对列管的在册重点人员进行严格考察和风险评估。截止六月底，全乡共清理登记暂住人口77人，清理录入出租房屋99户，签订治安责任书99户、撤管重点人员20名，在册重点人员33名。
按照《楚雄州人民政府关于加强肇事肇祸精神病人管理服务工作的意见》（楚政发?2011?9号）的文件要求，下发了《妥安乡人民政府关于加强肇事肇祸精神病人管理服务工作的意见》，明确了各单位的职责，并对辖区内的肇事肇祸精神病人进行了彻底的清查。通过清查，目前共有肇事肇祸精神病人5名，并将具体情况形成书面材料上报相关部门，对他们进行救助和治疗。
安置帮教工作和社区矫正工作在预防和减少违法犯罪、维护社会稳定、保障和促进经济发展等方面发挥着重要作用。我乡始终坚持“教育、感化、挽救”的方针，对在册的21名刑释解教人员分重点进行了个别谈话教育、跟踪调查，耐心细致进行帮教。对7个社区矫正对象开展每月一次的走访、调查、思想、工作的汇报等管理措施。由于我乡安置帮 3
教和社区矫正措施落实到位，在册的刑释解教人员无一人重新违法犯罪，2人按期解除矫正。
为适应新形势下人民调解工作的需要，按照上级文件精神，我乡努力构建“大调解”和“大服务”的工作格局，进一步加强和完善乡、村调解网络，充分发挥各级人民调解委员会的作用，努力实现民间调解、人民调解、行政调解的有机结合，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，较好地发挥了预防矛盾激化和“第一道防线”的作用，促进了基层社会稳定，取得了明显效果。半年来，乡、村两级调解委员会受理和调解各类矛盾纠纷602件，调解成功575件（其中：口头调解成功473件，达成书面协议的有102件），调解率为100%，成功率为95.5%，办理法律援助案件5件。
（三）做好铁路护路联防工作，保障铁路运输安全 乡党委、政府高度重视铁路护路工作，多次召开会议对铁路护路工作进行专题研究。年初以来，因人事变动和工作需要，调整充实了铁路护路领导小组和专兼职护路员，积极开展爱路护路宣传。半年来，全乡共制作综治、铁路护路简报1期,张贴标语200多条，刊出宣传板报13期，印发宣传材料2100多份，与铁路沿线大牲畜养殖户签订了责任状。同时，每月组织开展涉路矛盾纠纷、安全隐患和治安问题排查化解工作1次。通过排查及时化解了一系列安全隐患：一是在广通供电段、乡政法委、乡分管资源环境领导和相关站 4
所的干预下，王云在安乐河道私自采砂石影响铁路安全问题得以化解，目前正在作进一步跟踪监控；二是在省州县各级铁路护路、安全监管部门和相关乡镇的直接干预下，广通西王庙矿山、妥安浩瀚选冶厂尾矿库危及铁路安全和群众生命财产安全问题得到有效处置，两家企业正在开展安全整改；三是聘请了专业人员对安乐村K928+499道口上方影响铁路安全的树木进行清除，解除了受泥石流、洪水灾害影响树木倒塌在铁路上的隐患；四是对龙潭坝车站、李花庄铁路附近垃圾乱堆乱放，污染环境及影响铁路安全现象作专项整治，取得了明显的效果；五是及时制止李花庄村民在铁路保护区内违法建造建筑物的行为。
与此同时，我乡加强护路队员和义务道口监护员管理，采取定期不定期的方式，对护路队员和义务道口监护员巡路情况进行检查，通过坚持严格考核，广大护路人员能经常巡视，特别是在收种季节做到人员、牲畜上路高峰时段不脱岗。
二、存在的困难和下步工作计划
（一）乡综治维稳工作面广，工作任务繁重，由于无单列编制，无法配置专人担任综治专干，目前综治、维稳、铁路护路、“平安创建”、反邪教等日常工作主要由乡兼职的综治专干一人承担，工作量大。同样，各村治保调解大多是村主任兼任，村委会工作繁多，重视程度不够，工作效率不高，难以保证综治工作有效开展。
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(二)由重点工程、征地等遗留问题以及涉法涉诉等引发的社会矛盾较多，不稳定因素仍然突出，维护社会稳定的压力巨大。
（三）过境铁路路口封闭后，在更好地确保铁路运输安全运行的同时，也对群众通行带来了不便，涉及道口封闭信访问题突出，影响社会稳定。
社会治安综合治理工作是一项需要长期抓、抓长期的重要工作，我们有信心、有决心，在县委、政府的正确领导下，按照县政法委的统一安排部署，继续巩固现有成果，认真总结工作经验，以更加明晰的工作思路，更加扎实的工作作风，千方百计增措施，一心一意抓落实，与时俱进，开拓进取，进一步完善和健全群防群治网络，努力把我乡的综治维稳等工作推上一个新台阶。
中共妥安张委员会 二〇一一年七月八日 6