网络舆情监测管理制度

一、总 则

为进一步提高我院网络管理水平，及时掌握网络舆情，充分发挥网络互动优势，正确把握和引导网络舆论导向，着力营造有利于我院健康发展的舆论环境和社会环境，根据有关规定，结合我院实际情况，特制定本制度。

二、领导机构

（一）健全组织机构。建立网络舆情处理领导小组，具体负责指导、协调 、全院网络舆情处置工作。

（二）加强队伍建设。医院网络信息员，具体负责网络舆情的收集、反馈和回复工作。网络信息员要加强业务培训和政治理论学习，努力提高引导网络舆情的能力。

（三）落实工作责任制。建立健全舆情责任追究制，对重要舆情信息迟报、漏报、瞒报的，对重要舆情回复不及时、处置不力的应追究其责任。

三、工作原则

（一）加强监控，严格管理制度。按照分工协作、归口处置、集中应对的原则，由院网络舆情领导小组组长统一协调指导，小组成员密切配合，确保信息畅通和快速处理。

（二）坚持公开透明。以坦诚的态度，如实反映事件真相，争取大家的理解、信任和支持。除涉密事项外，能公开的尽量公开，切实保障大家的知情权。

（三）坚持快速反应，限时反馈，加强舆情督办。对于涉及我院的网络舆情，应及时介入并核实。

（四）坚持依法处置。依照党和国家有关法律法规和党内的有关规定，开展舆情引导，做到科学、依法、有效处置。

（五）奖优罚劣，严格舆情考核。年底对各科（室）的网络舆情处理情况

进行统计，对在处置网络舆情中表现优秀的人员进行通报表扬并嘉奖，对在处置网络舆情中不予配合或敷衍了事的科室进行通报批评，造成不良后果的，依照有关规定查处。

四、处 置

（一）舆情监控与搜集。密切关注网络上所有涉及我院的舆情信息，及时发现有可能成为热点的问题。重点监控舆情首发网站和网民活跃程度、影响较大的网站、论坛，密切跟踪舆论动态，及时搜集舆情进展情况。对不良舆情进行监测，做好记录、梳理等工作，及时上报并与主管领导沟通，切实做到早发现、早报告、早处置。

（二）网络舆情研判。按照“谁主管、谁负责”的原则将监测到的舆情信息进行分转交办，按照“快速反应、确认事实、妥善处理”的原则及时对网络舆情进行分析、判断、评估，准确查找舆情信息产生的原因，认真核实舆情反映的问题，对舆情走向作出正确的判断，对舆情可能产生的影响进行客观、全面的评估。研究制定应对和处理舆情的具体方案，明确舆情处置时间、程序和责任科室、责任人等要求。

（三）网络舆情协调处置。发现重要舆情后，要求相关责任科室和责任人应迅速进行调查、核实有关情况，采取相应的处理措施。在得到相关责任部门反馈回复材料后，网络管理员以发帖、跟帖、撰写评论文章、介绍事实真相等不同形式进行回复，积极释疑解惑，化解矛盾，消除影响，矫正视听，积极营造良好的舆论氛围。回复重在讲事实、摆道理，以理服人，同时要注意用语艺术，做到态度诚恳，讲理不失礼。

（四）档案留存。对网民留言、领导批示、责任部门回复函等相关文件按照档案管理相关规定进行归档保存。

2016-01

第二篇：网络舆情监测系统

舆情监测系统介绍

功能和服务

舆情监测系统的数据是经过清洗、过滤、抽取、分析和挖掘的，舆情监测系统的主要功能并不只是提供简单的舆情信息搜索，而是具有全网搜索、定向监测、自动发现，自动预警，趋势分析，自动分类等功能，具有丰富的统计结果。

而互联网搜索引擎只能提供相关的搜索服务，要靠人工主动去搜索，搜索结果出于商业利益的驱动，掺杂很多的不合理的因素，准确性、可用性不强。全面性和及时性方面完全不能满足舆情监控的需要。

采集范围和深度

舆情监测系统所采集的信息范围主要是定向的，是用户关注的特定区域、特定领域的网站，针对这些网站可以做到全面采集和精准采集。虽然baidu/google等互联网搜索虽然采集范围广泛，但是针对具体的舆情载体，采集深度不够，采集不全面。

目前搜索引擎的数据采集采用的是广度优先策略，会根据url地址进行重复采集的控制。对于论坛、贴吧等舆情载体不会按照主贴、跟帖、翻页的方式进行精确采集，采集深度满足不了舆情监控应用的需要。

西盈网络信息雷达系统专门针对西盈网络舆情监测（监控）系统和西盈竞争情报系统开发而成的，深度挖掘技术超越了google等以智能化和广度见长的搜索引擎爬虫系统。 更新速度

舆情监测系统用户可以自己设置采集的更新频率，对于舆情高发的载体网站可以做到分钟级的更新，这一点互联网搜索引擎是无法达到的。互联网搜索引擎的采集周期一般都是数天或者数周，甚至会出现漏采，无法采集的情况。

采集的网站种类

舆情监测系统可以做到对新闻，论坛，博客，贴吧等舆情载体的全面采集，尤其是针对论坛（包括跟帖），贴吧等这些“草根”网站（这些媒体往往是舆情高发区域），实现全面、迅速的舆情采集的同时，可以实时更新信息的点击数，回复数，转载数等等。而互联网搜索引擎大多是采集新闻网站，而对于论坛，贴吧、博客等等往往无能为力，更无法提供舆情分析需要的统计数据 。

采集数据的有效性

互联网搜索引擎所采集的数据，往往是没有经过过滤的，甚至充斥着大量的广告等垃圾信息。这些信息往往可以作为舆情的并不多。而舆情监测系统所采集的数据全部都是有效的，和用户相关的，真正称之为舆情的数据。

舆情信息储存和利用

舆情监测系统的信息是储存在用户本地的，可以进行归档，分析利用以及作为应用系统的数据来源，但是针对互联网搜索引擎中的数据，用户没有任何干预的手段，只能通过其固定的检索服务进行访问。

相关信息的数量

百度和谷歌等互联网搜索引擎虽然拥有绝对多的数据量，但是对于和用户相关的舆情信息，由于其没有定向采集全面，深度等优势，其收录数量就会大大低于舆情监测系统。另外，舆情监测系统集成了互联网搜索引擎的元搜索功能。可以整合多个搜索引擎的搜索数据。 总结

成功的舆情监测系统是主动告知用户google等搜索引擎中或收录或没有收录的与“我”相关的舆情信息。重大事件及时预警，并提供量化的统计分析数据助力舆情分析，通过自动生成舆情报告等方式辅助舆情工作。

网络舆情监控系统解决方案 方案背景

据中国互联网信息中心调查，截至20xx年12月31日，中国网民达到3.84亿人，全国互联网普及率28.9%，手机网民规模达到2.33亿。网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，网络成为反映社会舆情的主要载体之一。网络环境下的舆情信息的主要来源于新闻评论、BBS、博客、聚合新闻(RSS)，网络舆情表达快捷、信息多元，方式互动，具备传统媒体无法比拟的优势。

由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过BBS论坛、博客、新闻跟贴/转贴等渠道来表达观点传播思想。如果引导不善，负面网络舆情将对社会公共安全形成威胁。对相关部门来说，加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，对维护社会稳定、促进国家发展具有重要的现实意义，也是创建和谐社会的应有内涵。对企业来说，准确掌握产品和市场情况，监控竞争对手和行业动态，是企业市场、行销决策的重要支撑。

方案内容

系统介绍

易观网络舆情监控系统，整合互联网信息采集技术及信息智能处理技术，通过对互联网海量信息自动抓取、自动分类聚类、主题检测聚焦，倾向性研判等，实现用户的网络舆情监测和新闻主题追踪等信息需求，形成简报、报告、图表等分析结果，为客户全面掌握群众思想动态，做出正确舆论引导，提供分析依据。

系统结构图

系统组网图

系统功能

1) 深度多渠道网络信息采集，为用户提供监控源配置功能，可以对监控源的优先级进行配置调整。

2) 完善的信息预处理机制：超链分析，编码识别，URL去重，锚文本处理，垃圾信息过滤，内容去重，关键字抽取，正文抽取等。

3) 强大的索引分词机制，对舆情信息实施双重过滤，具有自动分类、自动聚类、相似性排重功能，系统能够自动完成热点发现。

4) 热点舆情：系统自动识别出热点焦点事件，以舆情形式分新闻、论坛和博客三种类别呈现。及时发现网络热点信息。

5) 专题追踪：生成专题报道对网络话题进行专题化的侦测和追踪，如两会、奥运会，对专题话题形成系统性的掌握和监控。

6) 分站/分类浏览：对系统中舆情可以按网站和不同的分类进行浏览。同时可以对显示的舆情进行操作（设置影响、入简报、专题、收藏、删除）。

7) 趋势分析：来源载体/站点分布、单个/多个关键词热度曲线图、主题/关键词热度的整体趋势、文章转载量日均/总体趋势分析、舆情信息的地域分布、网民检索行为分析。

8) 突发事件分析：对突发事件进行预警，跨时间、跨空间综合分析，获知事件发生全貌。

9) 多种舆情检索方式：可按网站、类别、时间段、关键词等条件进行专项化全文检索，并可生成查询时间和次数、关键词查询频率等查询统计数据。另外还将结合检索关键词，随时补充全文检索库中的关键词，有机结合个人操作习惯，可在检索结果中进行二次检索。

10) 舆情统计报告：根据舆情分析引擎处理后生成报告，用户可通过浏览器浏览，根据指定条件对热点话题、倾向性进行查询，并浏览信息的具体内容，提供决策支持。

11) 统计报表：系统生成各种形式的报表。报表包括图表和数据表格，图表包括饼图、折线图、直方图等，如总量图、趋势图等；数据表格是对舆情信息的数理统计，以数字的形式记录各项舆情数据。另外用户可以自己需求定制报表模版，比如日报、周报、月报等。

12) 舆情报警系统：对突发事件、涉及内容安全的敏感话题及时发现并报警，系统提供多种报警方式。

系统特点

1) 精准全面的网络舆情采集，能够对论坛、博客、新闻评论等内容进行全面、精确的采集和及时的更新，为舆情分析提供强有力的数据保障。

2) 多维度实时监测、过滤网络舆情信息，采集到本地的文章会自动标注并分析，具有趋势图直观展现。

3) 专业的舆情办公平台，用户可以根据实际工作需要，将需要关注的信息定制到系统，用户可以随时调出自己需要的资料，直接追踪关注事件的传播源头，把握传播动态，系统自动生成舆情报告，节省用户人力。

4) 专业的舆情分析顾问服务，基于易观深厚的互联网行业背景以及对网络舆情深刻的认识，协助用户进行舆情监控设计，对用户背景、行业特征及需求做深度调研，给出最适合用户的舆情监控方案。

5) 丰富的舆情项目开发实施经验，有专业的舆情实施队伍和资源，提供从舆情监测规划、舆情系统选型、舆情项目实施、舆情工作开展到舆情干预的一体化的舆情系统解决方案。

6) 拥有成熟的舆情产品，可以根据用户要求定制，需求牵引及时，在保证效果的同时提供良好的用户体验。

商业价值

帮助客户全面、及时、精准、专业、高效获取网络舆情并为己所用；

第一时间获取客户相关的正负面新闻、泄密信息、领导相关报道、近期舆论热点等，健全危机事件预警机制防患于未然；

协助企业客户准确掌握产品和市场情况，监控竞争对手和行业动态，为企业市场、行销决策提供支持支撑服务。

附件1：

“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案

“网络游戏未成年人家长监护工程”是一项在政府部门、人民团体指导下，社会和家长参与，网络游戏经营单位具体实施的社会行动，旨在加强家长对未成年人参与网络游戏的监护，引导未成年人健康、绿色地参与网络游戏，构建和谐家庭关系。该工程自20xx年3月1日起全面实施。

一、“家长监护工程”的主要内容

（一）网络游戏经营单位建立专门的服务页面，公布专线咨询电话，开通专门受理渠道，介绍受理方式。

（二）家长需要了解、引导、控制孩子游戏活动的，由家长向网络游戏经营单位提供合法的监护人资质证明、游戏名称账号以及限制措施等信息。限制措施包括：限制每天或每周玩游戏的时间长度，限制玩游戏的时间段，或者完全禁止。

（三）网络游戏经营单位按照家长要求对未成年人的账号采取限制措施，并持续跟踪观察，及时反馈该账号的活动，

为家长提供必要协助，制止或限制未成年人的不当游戏行为。

二、实施“家长监护工程”的具体要求

各网络游戏经营单位要做到“四有”，即有专人负责、有专线电话、有专区设置、有季度报告。

（一）专人负责

1. 要指定专门的负责人，并将指定负责人及联络方式向所在地省级文化行政部门备案；

2. 培训专门服务人员对“家长监护工程”提供专业咨询解答和服务支持；帮助家长了解被监护人游戏行为，提供家长与被监护人进行沟通的建议；

3. 服务人员要持续跟踪每个申请，及时与家长沟通情况，反馈该账号的活动，了解未成年人参与游戏的状况，为家长提供必要协助。

（二）专线电话

1. 开通单独的专线服务电话（区别于普通服务热线），提供咨询解答和受理服务；

2. 在原有的客服电话中提供转接到专线服务电话的链接；

3. 要提供多种服务渠道，确保家长可选择最便利的方式提出服务申请（传真、网络申请、电子邮件、信函邮寄、上门申请等）。

（三）专区设置

1. 在网站设置“家长监护工程”专区，在主要运营产品网站的显著位置设置进入该工程页面的链接方式；

2. 专区要有对工程情况、申请条件、处理流程、可采取的监护结果等事项的说明；

3. 要在专区显著位置设置监护服务申请入口、受理方式（家长监护专线）；

4. 专区要预设好问题和答案，或展示虚拟案例操作流程及结果，供家长阅览和参考；

5. 专区要设置服务申请进度查询；

6. 专区要登载《未成年人健康参与网络游戏提示》（附件2），引导未成年人健康地玩游戏、玩健康的游戏。

（四）季度报告

各网络游戏经营单位要在每季度末向所在地省级文化行政部门提交“家长监护工程”情况报告。报告内容包括咨询数量、申请数量、受理与完成情况、重点案例分析、疑难问题说明，对于工程实施过程中出现的问题提出意见或建议。

三、强化信息公开和社会监督

文化部在中国文化市场网设置“家长监护工程”专栏，公布网络游戏经营单位名录、各经营单位“家长监护工程”服务网站主页、热线电话等信息，供家长和社会查询和监督。