留守老人生活现状调研报告

留守老人生活现状调研报告

为了提高大学生村官服务群众的工作能力，省委组织部决定从3月份开始至10月份在大学生村官中开展践行党的群众路线“六个一”活动。我严格按照本次活动要求在了xxxxx进行了入户走访调查，认真记录了民情日记，并结合了xxxxx留守老人逐年增加这一实际，对该村留守老人进行了重点走访调查，了解了留守老人生活状况及他们所面临的问题，同时针对存在的问题提出一些粗浅的建议。

一、了xxxxx留守老人的基本情况和生活现状

陵川县xxxxx乡了xxxxx地处东部山区，全村共有103户302口人，长期以来村民们一直靠传统的农田种植维持生活。近年来，城乡居民收入差距日益加大，传统的农田耕作和现有的村庄生活条件已不能满足村民们的生产生活需求，于是大量的村民纷纷外出打工，导致留守老人逐年增多。经以户为单位走访后了解到：了xxxxx合家长年在外打工的有35户，在外陪读的有14户，夫妇二人长年在外打工的有7户，加之有部分户口在外的务工人员，全村在外人数高达180余人。而长年在村居住生活的100余人中，60岁以上老人共26户49人，分别占到了全村总户数和总人口数的25.2%和16.2%（其中65岁以上老人共19人，占到全村总人口数的6.3%），近乎占到长年在村生活居住人数的一半。

通过走访聊天等方式与老人进行交流后，我发现留守老人的生活状况并不好，总结起来有四点：

（一）经济状况较差，但劳动强度加大。49名老年人中就享受社会保障方面：五保的1人，享有最低生活保障的17人，享受政策范围内双女户待遇的2人，都领取有养老保险金，参加了新农保。但在走访调查中，70%的留守老人表示主要依靠自己劳动所得维持平时生计，能够得到子女贴补的老人不足20%，10%的靠政府补贴勉强度日。老人王福田算了一笔帐，即一个人一年同时享有低保+双女户待遇+养老金≈2500元，况且不是每一个老人都能同时享受以上的待遇，有的甚至一样也享受不上。而现如今的消费水平，一日三餐以10元计算，一年就得3600元，此外还有日常生活用品的消费和求医问药的费用。所以，老人们要想维持基本生活，就得自己种地干活、就得在一日三餐的质量上大打折扣。而留守老人的身体状况普遍不佳，子女又不在身边，春种秋收季节劳动强度明显加大，老人们想种地又怕种地，心里犹如“卖炭翁”一般的矛盾。

（二）身体状况差，有病不医现象严重。人到老年，身体的抵抗力就会下降，因此也就更容易患病。了xxxxx49名老年人中：高血压患者20人（65岁以上的患者14人）、冠心病患者2人、心脑血管疾病患者4人、癌症患者3人、行动不便者7人，长期卧床者

2人，除此以外，几乎每个老年人都患有各种各样的小毛病。现如今虽然医疗卫生部门每年都会到村为老年人进行免费体检，乡村医生也对老年人建立起了健康档案，但老人们由于经济收入不高又怕远在他乡的子女受折腾，即使发现了病情，也只有极少部分老人到医院就诊，“小病扛、大病挨”仍是多数老人的选择。

（三）生活缺少照料，安全隐患多。由于子女不在身边，在日常生活中，诸如换电灯泡等都成为难题。特别是老人需要外出办理一些事情时，子女不在身边，老人更是觉得孤苦无靠，感到很失落。此外，老年人发病往往具有突然性，家中无人或抢救不及时，可能会错过治疗时机，导致严重后果。随着年事渐高，一些农村老人记忆力下降，有的行动不便或身有残疾，一些日常生活行为都有可能留下安全隐患。去年冬天，侯启发老人在晚上睡觉封火时，只盖住了炉火上面的盖子而忘记把“炉坑”封住导致一氧化碳中毒，第二天早上有人端着饭去他家串门时才被发现，当时老人已经昏迷，好在老人住的是过去的老房子，密封性不好，村民们用了一些土办法老人才慢慢醒了过来，要不后果不堪设想。

（四）时常感到孤单，精神缺少慰藉。人老了有喜静的一面，但人老了最怕孤独。农村老人过惯了苦日子，对物质生活往往无过高的奢求，因此来自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要来源之一。由于子女不在身边，农村老人大多过着“出门一孤影，进门一盏灯”的寂寞生活，这很容易使他们感到孤独。特别是独居老人感到有心里话没处诉说，有时间没事打发，另外，农村精神文化生活过于单调，老人大多是“蹲墙根、找树阴、聊聊天”，在家在外都难以找到精神寄托。在与李改珍老人闲聊时，我问老人的生日一般是怎样过的，老人面无表情地说：二十年前老头子在世时还记得做碗长寿面，现如今像我们这一把年纪的一天一天挨着过就行了，哪还论过什么节过什么日啊！很显然在了xxxxx类似李改珍老人这种情况的并不少见。

二、造成上述问题的原因

（一）城乡发展不平衡，大量村民外出打工是造成问题的直接原因。目前我国城乡差距十分明显且日趋扩大，高速发展的城市经济使大量的农村青壮年流向城市，而工作收入并不理想的农村务工人员在城市的生活压力也很大，年迈的父母只能独自留在家里照看家园并要维持农业生产，承受经济压力和忍受思念子女的孤单。

（二）农村老人的传统生活方式和传统文化影响等方面问题是造成问题出现的主要原因。在一个完整的家庭体系中，处于核心地位的子女往往承担的经济压力很大，在利益分配时，家中老人就被边缘化。生有多个子女的老人还面临在子女间中相互推诿只能孤独地度过晚年生活的状况。但留守老人又深受“养儿防老”传统思想的影响，在现实的冲击下，自己观念偏执，使留守老人自己生活在对子女的复杂感情中，使得农村留守老人问题更为突出。同时，留守老人普遍文化程度不高，对电视等媒体没有太大的兴趣。村上也没有老年人活动中心等场所，留守老人的生活作息方式固定，精神娱乐活动匮乏。

（三）政府职能不能充分发挥和社会力量没有合理引导是造成问题出现的重要原因。政府一直倡导关注民生问题，但随着城乡差距的进一步拉大，农村留守老人的数量也在逐年增加，且问题呈现多样化、复杂化的趋势。有关解决老年人保障的法律法规政策没有太大的可行性。另外，从调查中了解到农村邻里关系并没有想象中那么和谐，社会对留

守老人的实质帮助很有限。再有一些家庭中存在各种各样的矛盾，总会出现一些与“尊老爱老孝老”不和谐的声音，而此时更多的人是选择了看热闹和漠不关心的态度。

三、对策建议

（一）大力发展村庄中药材种植产业，吸引外出的村民们回家乡发展。

村民们外出的主要原因是在本地找不到增收致富的就业渠道。而他们流入城市后，虽然比在农村的收入要高一些，但生活也并没有想象中的美好，因此，只要加快村庄经济发展，给他们提供生财致富之道，定能吸引大部分人回来发展。基于中药材市场的发展前景，结合了xxxxx村情实际，我建议村两委干部要在中药材种植上下功夫，积极带领村民们探索出一条适合现代化农业发展要求的规模化、标准化、商品化、市场化的中药材产业发展道路，成立中药材种植专业合作社，全民参与到中药材种植产业中。同时，政府也应给予大力支持，在技术、经济上给予支援。这样，不仅能让村民们“种药材，发药财”，还能减轻老人的劳动强度，使老人生活上得到照应。

（二）基层党委政府和医疗卫生部门采取一些措施，解决老年人的看病难、无钱治病的问题。

基层党委政府可以实行领导联村，干部包村的绩效考核制度，把各个村需要帮扶关注的留守老人，明确给每个乡村干部，由他们负责帮助老人的生产生活，并将其帮扶结果纳入年终个人绩效考核。同时把各村留守老人的资料分发给乡村卫生室，要求卫生室为留守老人提供定期上门服务，保障老人们有病能得到及时诊断、医治。卫生部门要协助大病住院老人的合疗报销能在现场及时结算，避免入院老人们无力往返奔波的困扰。民政部门把大病事后救助，改为事前、事中救助，切实解决留守老人大病不能医，病中无人照料，家庭生活困难等应急之需。

（三）加强对老人的监管力度，及时消除安全隐患。

留守老人们很多都不懂得用火、用电安全的常识，加之因记忆力下降、腿脚不灵便可能带来的一些安全隐患，政府包村工作人员和村干部要经常到老人家里走走看看，在醒目位置帮老人们贴一些安全提示牌，诸如提醒老人出门带钥匙、按时吃药、封好炉火，但语言一定要贴近群众、通俗易懂。同时，工作人员还要深入到一些留守老人家里，查看线路，发现异常，就地解决，消除安全隐患。邻里之间要相互帮助，发现有安全隐患要及时消除。

（四）建立老年活动中心丰富老人精神文化生活，同时在村上大力弘扬敬老爱老的优良传统，加强农村家庭美德教育。

建议支村两委干部把建立老年活动中心纳入xxxx年年度计划中，让老年人重新找到归属感。加大对村民自乐班子的投入，使他们能够经常性巡回表演一些村民喜闻乐见的节目，改善农村枯燥的精神文化生活。同时在村上要大力弘扬敬老爱老的优良传统，加强农村家庭美德教育，积极做好宣传教育工作，表彰敬老养老典型，揭露一些虐待老人，不赡养老人等丑恶行径，让村民真正树立起尊重、关心、帮助老人的良好社会风尚。老

人也应该要加强自身道德修养，做到以礼待人，和谐家庭需要共同努力。“老年人的今天就是我们的明天”。关注农村留守老人，让他们得以安度晚年，是我们责任与良知的体现，让我们共同努力，携手为留守老人提供生活上的帮助、关心他们，使他们能幸福、快乐、健康地度过晚年，真真切切感到社会、家庭、儿女给予他们的亲情和温暖。

第二篇：农村“留守老人”生活现状调查及对策

农村“留守老人”生活现状调查及对策分析

摘要：随着我国城市化进程的加快，大量农村劳动力向城市转移，

留在农村的老人队伍规模日益庞大，同时引发的一系列养老问题也

日益突出。本文从政府作为、社会关怀、家庭关爱三方面来构建理

想的农村“留守老人”养老模式。

关键词：农村“留守老人” 生活状况 社会保障

分类号:g410

伴随农村改革和城市化进程的不断推进，大量青壮年农民进城务

工，农村劳动力转移成为一种突出的社会现象。目前，我国有2.4

亿农民工[1]，随着大批农村劳动力外出务工在提高农民收入、带

动农村经济社会发展、推动城市城镇化进程的同时，也带来了诸多

社会问题，特别是“留守老人”的生活和健康保障问题，引起社会

的高度重视。

一、农村“留守老人”的基本内涵

农村“留守人员”是指子女外出工作6个月以上，年龄在60岁以

上的老年人。由于社会的发展和生活环境的改变，这些“留守老人”

在物质生活上和精神情感上产生了极大的变化。主要负责看家护

院、照料孙子女、喂养牲畜、耕种土地等重担。“留守老人”的生

活现状、身体健康状况、心理需求，以及“留守老人”面临的困难

如何解决，已引起各级党委和政府的高度重视。

二、调查基本情况

靖州苗族侗族自治县（以下简称靖州县）位于湘西南边陲，怀化

市南部，湘黔桂三省（区）交界之地。横江桥乡位于靖州县南部，

距县城12公里，全乡有个8行政村，74个村民小组，2943户，10669

人，人均年收入5434元。截止20xx年3月底，横江桥乡有60岁

以上的老年人1296人，占全乡总人口的12.1%；“留守老人”256

人，占全乡老年人总数的19.6%。子女在外打工的“留守老人”占

17%。

三、横江桥乡“留守老人”基本现状

（一）经济收入低，抗风性能力弱

留守老人从生产劳动上获得收入是有限的，绝大多数留守老人基

本丧失了高强度劳动能力，仅能从事种菜、养鸡等劳动强度低、收

入少的副业。经济来源基本上集中于在家从事农业生产、外出子女

汇款和国家政策补助这三项，其中后两项并不常见，特别是国家政

策补助这些并不是人人都有。外出务工子女对老人的经济支持一般

都不多，再加上老人不会无故地给子女增加负担的传统思想，可见

留守老人的收入是微乎其微。

（二）生活照料不足，抚养孙辈负担重

“养儿防老”是中华民族几千年来的传统思想，但是在孝道日渐

淡漠的如今，养儿未必就能有安享晚年。老人给儿子建房娶亲，给

子女照看孙子、孙女是义务，但是老人却不能享受子女尽孝的权利。

特别是在农村地区，当老人有几个儿子时，儿媳之间经常会因为赡

养老人而发生意见。当失去劳动力的老人需要子女照顾时，儿子之

间则常常相互推脱。在农村经常能看到子女想继承父母的财产，却

不愿意赡养父母的现象，即使能够照料，60%以上的子女只管吃、

住。

由于子女不在身边，老年人普遍处于家庭照料不足的困境，日常

生活的一些小事，诸如：下地、挑水等，对一些农村留守老人来说

都是很困难的。留守老人一方面要照顾孙子辈的起居、学习，另一

方面还得从事生产劳作，这些加剧了老年人的艰难处境。在调查中

发现许多老人即使已经70多岁高龄，但还得下地干活，有些还得

强忍身上的病痛。

(三)社会保障不完善，精神生活单调

由于横江桥乡农村贫困对象较多、需要保障的范围广，且农村社

会保障制度发展严重滞后，商业保险推进相当缓慢，社会保障还只

能保持低水平、小范围的状态。目前农村老人参加最广的是新型农

村合作医疗制度和从20xx年开始全县推广的新型农村社会养老保

险制度。横江桥乡新农合参保率达93%，而新农保的参合率也达到

92%，但是在调查中得知很多老人由于没有多余的钱或者是对以上

两种制度不够了解而不肯参保。总的来说新农合与新农保由于制度

设计的缺陷、收益率不高等弊端，并不能很好的保障农村留守老人

的生活。

关于改善农村“留守老人”生活状况的对策建议

（一）政府作为

1、发展农村经济、增加农民收入。国家通过社会政策、福利制度

的制定和实施来保障留守老人最基本的生存条件，防范其生活中的

风险和不确定性，是政府作为社会管理者的责任[2]。政府作为政

策的制定者和执行者，应因地制宜。根据各地的实际情况发展当地

的特色农业，引导和帮助农民寻找合适的特色产业。同时应加大招

商引资力度，吸引商人来乡投资，以便解决农民就业问题，让他们

在家门口就业，有利于照顾留守老人和儿童。

2、完善社会保障制度。政府应探索建立方便简洁、群众认可的筹

资方式；加强乡、村两级医疗体系和服务网络建设；提高经办机构

服务能力；加强医疗机构监管；提高医疗服务水平等来完善“新农

合”制度。此外政府也应扩大“新农合”、“新农保”的宣传力度，

让老人们充分了解它们的好处。

（二）社会关怀

1、建立农村老年人活动中心，丰富老年人生活。有条件的地区可

以由村委会提供活动场所，相关部门适当安排经费，成立老年活动

中心，组织留守老年人参与丰富多彩的文体活动。可以根据农村老

年人的特点开展剪纸、象棋等活动。此外老年人活动中心可以组织

留守老人们互相帮助，克服一些个人解决不了的问题，如老年人维

权、相互照料、帮种田地等。在发达地区可以成立老年大学，让老

人们能“活到老、学到老”。

2、兴办农村养老福利事业，走家庭化养老与社会化养老相结合之

路[3]。有条件的地区可以建敬老院，建立集中赡养制度，对于留

守老人，特别是高龄的农村留守老人，可以全部集中到养老院供养，

日常费用由政府、社会、子女分担。社会应积极为养老创造有利条

件，发展社会为老人服务的事业。

（三）家庭关爱

1、提倡家庭养老传统。尊老爱老是中华民族的传统美德，尤其对

于当前因外出务工而使得亲情疏离的农村家庭，更加需要倡导对留

守老人的关爱[4]。由于农村社会保障制度不完善、受益度低，家

庭养老仍发挥着重要的作用。

2、发扬敬老爱老传统。孝敬长辈，是一个人最基本的道德，是一

个人品行好的表现。然而在孝道观念逐渐淡漠的今天，更应该重视

农村年轻人的孝道教育。政府要大力宣传形成营造敬老、爱老、助

老的良好社会氛围。开展评选表彰敬老爱老先进个人，树立和表彰

维护老年人合法权益的典型。

参考文献：

[1]人力资源和社会保障部.全国农民工总量达2.4亿人[n].《中

国青年报》,20xx年05月24日(01版).[2] 罗建军.农村留守老人

养老问题中的政府责任探讨[j].行政管理,2012 (1):59-65.

[3] 万方.农村留守老人养老问题刍议[j].山东经济战略研

究,2011(5):61.

[4] 林巧珍.我国农村留守老人养老问题[j].合作经济与科

技,2010(10):98-99.