频阳党风格外正
——富平县20xx年落实党风建设工作情况扫描
廉政室 赵建强
（20xx年10月）
在党风建设工作中，富平县坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持因地制宜、突出重点、狠抓落实，加强干部廉洁教育，严查腐败问题，强力推进全县党风建设工作，为富平经济社会绿色跨越发展提供良好的发展环境。
一、强化督查，着力提高公务用车监管水平
公务用车问题专项治理工作启动后，我们高度重视，及时成立了富平县公务用车问题专项治理工作领导小组，制定印发了《富平县党政机关公务用车问题专项治理工作实施细则》。在公车清理过程中，突出关键环节，严把三关，确保清理工作落到实处。一是严把自查登记关。全县各镇、各部门按照县公车办要求对本单位公车配备情况进行了全面摸底，逐一登记上报了公车的排气量、购置价格、车辆品牌型号等。据核查统计，全县公务用车共计524辆，其中小轿车348辆，越野车22辆，执法执勤和特种专业技术用车154辆。二是严把核实甄别关。县公车治理办在对全县公务用车全面摸底排查的基础上，将公务用车的信息情况分别与交管部门车辆登记信息、公务用车主管部门车辆档案、车辆行驶证及单位资产和财务账目进行“四个对比”，逐车逐单位进行核实甄别，更正自查阶段错误信息12条。三是严把纠正处理关。我县共核查超标车10辆，经省市公 - 1 -
车治理办批准，对清理出的超标车进行了分类处理,并及时进行了账务核算和国有资产登记。同时，要求全县各镇、各部门严格执行《富平县党政机关事业单位公务车辆管理办法》，进一步加强公务用车管理，确保不再购买价格、排量超标的车辆。
二、下茬立誓，重拳清理“吃空饷”人员
今年以来，我们严格按照省市关于开展“吃空饷”问题专项治理工作的部署，深入宣传动员，严格政策界限，认真摸底排查，全县“吃空饷”问题专项治理工作取得了阶段性成效。一是加强组织领导。成立了由县纪委书记任组长的县“吃空饷”问题专项治理工作领导小组，明确各单位“一把手”为“吃空饷”问题专项治理工作第一责任人，要求各镇、各部门分别成立相应的组织机构，安排专人负责此项工作。完善的组织机构，保证了全县“吃空饷”问题专项治理工作的顺利进行。二是全面核查登记。在自查工作中，我们坚持清理单位一个不缺、财政供养人员一个不漏的原则，要求全县24个镇（管区）、57个县直部门对照编制卡、工资表、在岗人员名册、考勤记录等，严格排查“吃空饷”人员，全面进行公示，并由单位主要领导审核签字加盖单位公章，向县专项治理领导小组进行专题报告，对自查没有“吃空饷”问题的单位也严格实行了“零报告”制度。截止目前，共查出“吃空饷”人员14。其中，离职经商1人，自动离岗、辞职13人，纠正“吃空饷”资金620454元。三是认真受理群众举报。通过公开举报电话、公开电子举报信箱，接受群众举报投诉。县纪委对群众举报的县工商局干部陈某和到贤镇干部段某、李某等人长期不上班只领工资问题进行 - 2 -
了认真调查核实。鉴于其三人在住院看病期间能严格履行请销假手续，且病情好转后能积极回单位上班，县纪委责成所在单位纪委（纪检组）对其本人进行了诫勉谈话，目前这三人均能做到按时上班。
三、巩固探索，不断提升反腐倡廉制度建设科学化水平 今年，我们以反腐倡廉制度“深化提升年”活动为核心，与“三问三解”、“四严格一提升”活动相结合，共同促进社会事业协调发展，不断提升反腐倡廉制度建设科学化水平。重点落实党风廉政建设责任制工作报告制度。按照党风廉政建设责任制定期报告的有关规定，县委班子及县委、县政府主要领导及时向市委、市纪委报告了20xx年度党风廉政建设责任制工作情况，全县107个党委(党组)和 158名镇（管区）、部门党政主要领导按要求向县廉政办报告了落实党风廉政建设责任制情况。对未按时限要求上报责任制工作报告的一个镇、两个部门在年终责任目标考评时给予了“一票否决”。在县纪委十七届二次全会上，对落实党风廉政建设责任制先进单位和廉洁务实先进个人进行了表彰奖励。年初，制定印发了《20xx年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工》和《20xx年全县农村党风廉政建设任务分工》，对党风廉政建设责任制的工作任务进行了细化分解，明确了责任主体，确保了责任制的落实。七月份，结合全县半年责任目标考核工作，由县纪委常委带队对全县各镇、各部门党风廉政建设责任制落实情况进行了检查，并将检查结果作为年终评先树优的重要依据之一。10月份，组织全县各镇（管区）党政主要领导和各部门负责人对全县重点工作进 - 3 -
行观摩考核，并对观摩情况进行讲评，对前三季度工作进行了总结，安排部署了后一阶段工作。开展党政主要领导干部向纪委全会述廉制度。进一步拓宽群众参与渠道，探索推行廉情公示、群众代表旁听、廉政质询评议等方式，增强述廉评议的实效性。已组织三批26名党政主要领导向县纪委全会进行了述廉，有187名基层站所负责人和172名村两委会负责人向基层纪委（纪检组）进行了述廉。10月12日，组织8名镇党委书记向县纪委全会进行了述廉，进一步提高了领导管理拒腐防变和廉洁履职意识。推行乡镇公务接待“廉政灶”制度。各镇在严格按照“三有”标准建立乡镇公务接待“廉政灶”的基础上，完善了“廉政灶”公务接待制度、卫生管理制度、来人接待登记等制度。目前，全县24个镇（管区）全部建立了“廉政灶”，总计投入建设资金208.4万元，接待5122人次，节约资金109万元。深入推进村民监督委员会工作。按照新修订施行的《村民委员会组织法》的规定，进一步规范和完善了配套制度，不断提升村民监督委员会的监督质量和效果。在全县村级换届中监委会换届选举也同步进行。目前，全县334个村已全部选举产生了第二届村民监督委员会。新一届监委会建立以来，共收集群众意见建议83条，解决群众关心的热点难点问题59个，参与化解群众矛盾纠纷64件（次），对57件重要事项进行了全程监督。积极推行廉政风险防控制度。印发了《富平县廉政风险防控管理工作实施方案》。围绕人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，先行在工商、住建、交通、公安等重点部门试点，根据各自工作性质及特点，共排查廉政风险点297个，制 - 4 -
作了风险点防范管理流程图，编制了《廉政风险点防范管理手册》，完善了《风险点分级监督管理办法》、《廉政和监管风险预警制度》和《风险点防范管理责任追究办法》等制度，为风险点防范管理提供了有力的制度保证。开展对专项资金管理使用情况的监督检查。制定下发了《关于对全县各类专项资金管理使用情况进行监督检查的通知》，联合财政部门，组成3个检查组，通过“一听（召开座谈会，听取各项目单位关于资金下达、拨付和管理使用情况以及项目实施情况的综合汇报）、二查（翻阅相关文件、资料、查看账簿、会计凭证）、三看（实地查看各类项目实施进展及完成情况）”的方式，对30个部门和镇（管区）自20xx年以来中省市县安排下达的各类专项资金的拨付、管理、使用以及项目建设进展情况开展全面检查，产成了良好的社会效应。
四、突出重点，全力推进农村基层党风廉政建设工作取得新进展
（一）加强培训，促进农村基层干部廉洁履行职责
中央颁布实施的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》是我国第一部为农村基层干部“量身定做”的“廉政准则”。省市贯彻落实《若干规定》专题会议召开之后，我们及时召开了常委会，专题研究部署《若干规定》的学习贯彻工作，围绕农村基层干部权力运行、廉洁履职、作风转变，开展了多层次、全方位的培训教育。一是充分发挥宣传媒体的作用，利用专栏、展板、简报、横幅、标语等多种形式大力宣传，使农村基层干部对《若干规定》提出的“8条禁止、41个不准”入脑入心，为认真学习、领会钻研《若干规定》营造了良好氛围。二是共向农村基层干部发放《若干规定》4200余本，做到人手一册，确 - 5 -
保了农村基层干部对《若干规定》的内容牢记于心，践之于行。三是将《若干规定》列入镇村干部培训的重要内容，由镇党委、政府负总责，镇纪委具体组织实施，对全县各镇领导班子成员及全体机关干部、基层站所负责人及工作人员、村三委会班子成员及村民小组长进行了分期分批培训。在培训过程中，我县纪委书记郭杰能亲临现场，靠前指挥，亲自培训，大大推动了《若干规定》的贯彻落实向纵深发展。目前全县累计举办培训30多场，培训农村基层干部4200余人。
（二）加强监管，提高农村集体“三资”管理水平
一是规范管理，还干部一个清白。建立完善村财镇管制度，对各村三资管理实行统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一由中心代理记账，使村级财务管理步入了规范化轨道。二是阳光操作，给百姓一个明白。我县结合《农村集体资金资产资源管理制度》和《村级事务民主决策制度》，对农村集体三资管理实行“阳光作业”，各村将三资管理情况作为村务公开的重点，每月公布一次，确保群众享有充分的知情权、参与权和监督权。三是村财整顿，让财务运行公开透明。为了切实加强对农村集体财务管理，我们组织县农业局、财政局、审计局对各村财务情况进行了集中清理整顿，共审计村级财务收入资金1.42亿元，支出资金1.36亿元。纠正不合理开支8.03万元，严肃了财经纪律，规范了村级账务，增强了村干部民主理财的意识。
（三）加大力度，坚决查处损害群众利益的案件
针对农村基层干部违反《若干规定》“8条禁止、41个不准” - 6 -
的行为，我们坚决予以查处。今年以来，全县纪检监察机关共初核各类农村基层干部违纪违法案件线索82件，立案55起，结案55 起，党政纪处分57人，解决侵占群众利益的问题93个。其中，查处涉及强农惠农资金的案件4件，查处基层干部滥用权力、以权谋私、失职渎职的案件13件，查处违反计划生育政策案件38件。同时，县纪委针对查办案件中发现的监督薄弱环节和存在问题，逐类进行深入研究，剖析案件起因，督促发案单位健全制度，完善管理，充分发挥查办案件的治本功能，进一步增强农村基层干部的拒腐防变意识。
总而言之，党风建设工作是一项系统复杂的社会工程，具有长期性、艰巨性和复杂性的特点，因此，需要全社会的共同努力。在今后工作中，我们将以更加开阔的思路、更加务实的作风、更加有力的措施，全面加强党风建设工作，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，为实现富平经济社会绿色跨越发展提供坚强的纪律保障。
（富平县纪委供稿）
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