北京市第二次全国经济普查
资料开发应用工作方案
经济普查资料开发应用是经济普查工作的重要环节，也是经济普查工作成果的重要体现方式。为做好北京市第二次全国经济普查资料的开发应用工作，按照“统一规划、分级负责、重点突出、形式多样”的总体思路进行安排和部署。资料开发要充分发挥首都专家资源优势，动员社会各方面的研究力量，紧紧围绕北京市经济社会发展战略目标和城市管理的决策需要，有重点、有步骤地对经济普查资料进行多层次、全方位的开发利用，充分发挥北京市第二次全国经济普查数据的重要作用。
一、 资料开发工作的目标及原则
经济普查资料开发应用的基本目标：一是健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统，为完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统奠定基础；二是充分利用经济普查资料，对北京市第二、第三产业的发展规模、结构和效益以及新兴产业、区域经济发展特征等基本情况开展系统的分析研究；三是为评估“十一五”规划执行情况、制定“十二五”发展规划、GDP核算和万元GDP综合能耗提供基础依据，为提高各级政府决策与管理水平提供基础信息，为社会公众提供信息服务。
北京市第二次全国经济普查资料开发，要本着“及时性、科学性、针对性、实效性”四个原则，在遵循保密规定的前提下，提高资料开发的时效性和应用性；分析研究报告要紧密结合经济社会发展理论和普查数据实际，要准确反映当前北京二、三产业的发展现状和存在问题，为政府、企业和社 1
会公众提供具有决策价值的参考信息。
二、资料开发主要内容
第二次经济普查资料开发内容如下：
（一）数据资料汇编
1．编辑出版《北京市第二次全国经济普查数据摘要》 在《北京市第二次全国经济普查数据资料汇编》出版之前，编辑发布《北京市第二次全国经济普查数据摘要》，摘要收集可以尽早公布的主要普查数据。
2．编辑出版《北京市第二次全国经济普查数据资料汇编》
《北京市第二次全国经济普查数据资料汇编》将全面反映第二次经济普查的各类数据，包括第二、第三产业基本单位数量、行业或地区分布、经济成分构成、经济规模、效益和结构等。
（二）开发建设地理信息系统
（三）普查资料分析应用
1．发布普查公报
公报要根据经济普查数据汇总结果，发布经济普查主要指标数据。
2．提供“短、平、快”信息简报、专报
“短、平、快”信息简报、专报要重点反映行业或某方面的普查成果，形成文字简短、观点明确的报告，及时报送。
3．开展课题研究
对重点领域的热点问题和主要问题进行深入细致的研究，最终形成具有针对性和实用性的研究报告。分为重点招标课题、与部门合作研究课题和自主性研究课题三类。
——组织重点招标课题
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重点招标课题拟利用普查数据对全市重大经济、社会问题进行研究，该类课题面向全社会招标，拟设7项。在京高校、科研机构、行政事业单位及相关专业学会、行业协会等均可申请。
——组织合作课题研究
合作研究课题主要针对市委、市政府关注的热点、难点问题进行研究，合作研究课题鼓励统计系统相关专业处室与市委、市政府相关委办局合作进行，合作课题拟设18项。
以上重点、合作类研究课题，市普查办将根据需要提供与课题研究有关的普查数据，同时设专项经费予以资助；合作类课题要求合作单位给予配套经费资助。
——组织自主性课题研究和论文
除重点招标课题、合作研究课题外，市普查办还鼓励统计工作者利用普查数据进行自主性课题研究或撰写学术论文，市普查办负责该类研究的申报、检查和验收工作，同时根据需要提供可公开的相关普查数据。自主性研究课题、论文可以参加后期的普查资料开发成果评比。
自主性研究课题、论文由研究单位或个人自筹经费。
三、资料开发工作总体安排
北京市第二次全国经济普查资料开发工作将紧密围绕普查方案目标进行安排，重点关注首都经济、总部经济、非公经济、区域经济、新兴产业（如文化创意产业、生产性服务业等）、节能降耗等专业领域和重要工作。在进度安排、资料利用方面，要认真做好组织协调工作，资料开发总体工作力争做到“统筹兼顾、早用数据、早出结果”。
具体工作分为四个阶段：
（一）组建资料开发工作机构（20xx年6-12月） 3
为做好全市经济普查资料开发应用工作，成立市、区两级资料开发工作组织机构。到20xx年12月31日，市、区县及北京经济技术开发区已分别成立资料开发组或负责资料开发工作的相关机构。
（二）资料开发工作安排部署阶段（20xx年1-6月） 围绕第二次全国经济普查方案目标，研究确定经济普查资料开发的重点和方向，明确资料开发具体工作任务；制定资料开发工作计划；研究确定重点课题招标、合作课题研究和自主性课题研究方案；广泛征求政府统计系统内外专家及相关部门意见，成立专家评审委员会。
（三）资料开发研究落实阶段（20xx年7-12月） 组织完成普查公报的发布，编辑普查数据资料，撰写发布各类“短、平、快”信息和分析报告，开展课题研究及开发地理信息系统等具体工作。
（四）成果验收及资料汇编阶段（20xx年1-6月） 完成普查数据资料出版工作；完善普查数据地理信息系统开发工作；完成各类研究项目结项验收和资料汇编出版工作。
（五）总结表彰阶段（20xx年7-8月）
组织召开北京市第二次全国经济普查资料开发应用工作经验交流会；召开北京市第二次全国经济普查资料开发应用工作总结表彰会。
四、资料开发应用工作的组织实施
资料开发工作涉及部门多，技术要求高，而且需要一定的经费支持。为加强对资料开发工作的领导和协调，确保资料开发工作顺利有序进行，市普查办设立北京市第二次全国经济普查资料开发组，并将根据需要成立专家小组。 4
（一）普查资料开发组
资料开发组的主要职责是：结合专家建议，审议确定北京市第二次全国经济普查资料开发内容、资料开发工作组织方式、资料开发经费安排，落实资料开发工作方案。
（二）普查资料开发专家小组
专家小组的工作任务和职责是：确定资料开发项目选题及招投标重点课题；就资料开发理论性和技术性问题提供指导；对经济普查课题研究成果进行评审等。
五、资料开发应用成果评比表彰
普查资料开发应用工作是一项任务重、难度大、周期性长的工作，对具有重要理论创新或实际应用价值的资料开发成果，应予以表彰奖励。为此，在资料开发工作基本完成后，普查办公室将就资料开发工作进行全面总结，并对资料开发工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励。
附件1：《北京市第二次全国经济普查重点招标课题指南》 附件2：《北京市第二次全国经济普查合作研究课题方向
及合作部门》
附件3：《北京市第二次全国经济普查自主性研究课题指南》
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附件1：
北京市第二次全国经济普查
重点招标课题指南
1.北京经济结构研究
2.首都经济实力比较研究
3.总部经济发展状况研究
4.北京产业发展潜力研究
5.非公经济发展状况研究
6.区域经济发展状况研究
7.中央经济对北京经济发展影响研究 6
附件2：
北京市第二次全国经济普查
合作研究课题方向及合作部门
1．北京市科技促进服务业发展现状分析（市委研究室）
2．中小企业发展状况研究（市发改委）
3．北京服务业重点行业快速发展原因及趋势分析（市发改委）
4．首都商业流通业发展变化及调整方向研究（市商务委）
5．北京商业分布及区域调整研究（市商务委）
6．北京外商投资结构状况及其作用研究(市商务委)
7．北京工业结构布局调整研究（市经信委）
8．北京工业科技活动现状研究（市经信委）
9．从经普数据看北京工业主导产品调整（市经信委）
10．北京金融业发展状况研究（市金融局）
11．北京市高技术产业创新能力分析（市科委科学学研究中心）
12．能源消耗与经济增长方式转变研究（市节能环保中心）
13．工业节能现状及对策分析（市节能环保中心）
14．对北京房地产市场发展的分析与思考（建研宏毅咨询公司）
15．北京市房地产中介物业现状及发展方向（建研宏毅咨询公司）
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16．北京市建筑业发展现状、问题及对策（建研宏毅咨询公司）
17．北京旅游市场对拉动内需的作用和潜力（市旅游局）
18．北京体育产业研究（市体育局）
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附件3：
北京市第二次全国经济普查
自主性研究课题指南
（一）理论方法问题
1.大型普查成本与效益分析
2.统计数据发布标准化体系研究
3.分级抽样问题研究
4.统计数据质量问题研究
5.基本单位名录库的地位及作用研究
6.经济普查的组织模式研究
7.普查方案设计相关问题研究
8.普查数据处理方法和技术问题研究
9.普查区划分问题研究
10.基本单位行业分布及与第一次普查结果比较研究
（二）单位与就业问题研究
1.基本单位变动情况分析（基本单位分布状况、问题与对策）
2.基本单位的分布状况对经济发展的影响
3.企业数量与经济增长的关系
4.人才状况的分析与研究
5.企业就业人员结构情况分析
6.劳动力分布及发展趋势研究
7.从经济活动人口行业分布看扩大就业的潜力、方向
8.从两次经济普查结果看就业结构变化
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（三）产业行业问题研究
1.工业发展研究（工业经济结构研究；能源工业发展研究；工业经济运行质量与效益分析；工业发展水平研究；做大做强优势产业）
2.服务业发展研究（现代服务业的发展研究；服务业发展与城市化进程研究；服务业发展对国民经济的影响；加快发展现代服务业的途径研究；现代服务业绩效评估研究；服务业统计现状、问题及改革方向）
3.高技术产业（优势产业）发展研究
4.批发、零售贸易业发展研究(商业规模结构及发展研究；商业流通现代化状况及发展趋势研究；零售业态比较分析；商业街区/特色商业街状况及调整分析；“老字号”状况及发展趋势分析；北京社区商业状况分析)
5.住宿、餐饮业发展研究
6.旅游产业发展研究
7.物流业发展研究（现代物流业的发展对交通运输业和邮政电信业未来发展的影响）
8.投资（房地产投资）规模、速度与经济社会发展关系研究
9.第三产业规模、结构、效益分析
10.新兴产业（电子商务、体育产业、会展业）发展状况研究
11.文化创意产业发展的现状、问题及对策研究
（四）所有制类型问题研究
1.国民经济所有制结构分析
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2.国有经济控制力研究
3.非公有制经济（民营经济、个体工商户）对经济发展贡献研究
（五）能源问题研究
1.北京市能源供应与消耗基本情况研究
2.北京节能现状、问题及对策
3.北京市能源消费结构性研究
4.能源、环境与可持续发展问题研究
（六）其他问题研究
1.产业结构调整与资源优化配置研究
2.经济发展与产业结构定位研究（经济结构战略性调整研究；经济运行中的结构性矛盾与对策分析）
3.资本结构变化情况分析
4.北京四大功能区发展现状及特点研究
5.科技进步对经济增长的贡献研究（科技进步对经济发展引领能力的研究）
6.社会事业及保障体系现状研究（医疗机构分布状况研究；教育资源分布状况研究；行政事业单位从业人员现状研究；城市基础设施建设发展状况研究；社会保障现状研究）
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第二篇：北京市第二次全国经济普查宣传工作方案
北京市第二次全国经济普查
宣传工作方案
根据《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》（国发
[2007]35号）和《北京市人民政府关于开展第二次全国经济普查的通知》（京政发[2008]29号）的精神，北京市将全面开展经济普查各项工作。此次经济普查意义重大，对于全面贯彻党的十七大精神，促进经济又好又快发展，具有十分重要的意义。此次普查涉及面广、内容多、任务重、难度大，调查项目较第一次经济普查有所增加。做好社会宣传动员工作，争取被调查对象的支持与配合，对搞好经济普查具有十分重要作用。为切实加强领导，精心组织，统筹安排，确保经济普查宣传工作的实际效果，按照中央宣传部、国务院经普办对经济普查宣传工作的要求和总体部署，结合在奥运之年北京市工作的实际，制定本方案。
一、基本思路
北京的经济普查宣传要体现首都特点和奥运之年的背景。表现在一是宣传工作集中在奥运会以后；二是经济普查宣传突出媒体作用，突出区县经普办作用，突出网络作用。三是紧贴普查各阶段的任务和内容，有目的、有针对性、有计划地进行宣传。
二、宣传目的
通过宣传活动，使普查对象以及社会各界了解开展经济普查的目的和意义；知晓经济普查登记的时点和如何配合支持普查；清楚积极参与经济普查、准确填报经济普查表是每个被调查对象的法定义务，同时被调查对象也享有填报内容依法保密的权力，提高经济普查对象支持和配合普查工作的自觉性，为经济普查的 -1-
顺利开展营造良好的社会氛围和环境。
三、组织领导
经济普查宣传工作实行全市统一领导、部门分工协作、区县分级负责、各方共同参与的组织形式。
由中共北京市委宣传部和北京市经济普查领导小组统一领导和协调，市经济普查领导小组办公室设宣传组，具体负责全市经济普查宣传工作的组织与协调工作；
经济普查领导小组的42个成员单位要充分利用各自的网站和宣传资源大力宣传经济普查工作；
各区县经济普查办公室设宣传组，根据全市统一安排和要求，结合本地区实际组织各乡镇经济普查办公室及各经济普查对象开展经济普查宣传工作。
全市各区县党委宣传部门要直接领导和参与经济普查宣传工作，协调所有相关部门和区县各新闻媒体和网络媒体，全力支持和配合经济普查的宣传工作。
四、宣传形式和实施
市区普查机构通过报刊、广播、电视、互联网等媒体广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹和违法违纪案件查处情况，引导和教育普查对象依法配合普查，普查人员依法普查，为普查工作创造良好的舆论环境、法制环境。通过有针对性地宣传，向普查对象解惑释疑，确保实际效果，把每个阶段的宣传任务落到实处，把宣传工作贯彻经济普查工作始终。
五、宣传工作安排
根据经济普查各阶段工作的主要任务，经济普查宣传工作从-2-
20xx年6月开始至20xx年6月结束，各阶段宣传任务是：
第一阶段：普查宣传的准备阶段(20xx年6月—9月底) 完成宣传准备和培训。
1.成立市和区县经普办宣传组，明确工作职责及任务。
2.落实经费，市和区县完成各种宣传物资准备。
包括：经济普查电视剧、广播剧、小说、专题文章、宣传挂图、宣传横幅、致被调查单位的一封信等。
3.20xx年9月底前，完成全市经济普查宣传工作文件和工作方案，并以市委宣传部、市经济普查领导小组名义印发。
4.20xx年9月份，由市委宣传部和市经普办联合召开经普宣传工作会议，全面部署经普宣传工作。
5.建立与各委办局宣传部门（网站）的协调和经普宣传联动机制。
第二阶段：普查清查阶段的宣传(20xx年10月-11月)
掀起第一个高潮，突出宣传普查的目的和意义、作用、内容、方式方法、普查对象的权利和义务等。增强普查对象的法律意识，结合统计法的宣传，提高其依法如实申报普查资料的自觉性；使各级政府和有关部门支持普查，加强对普查工作的领导。
6.北京电台、电视台、北广传媒的各电视平台播放公益宣传片（公益广告）。
7.电台、电视台播放电视剧和广播剧。
8.市属报刊连载刊登小说、专题文章。
9.区县建立宣传站（可设在服务大厅），做好宣传品发放工作，向普查对象分发《致经济普查被调查对象的一封信》，组织张贴宣传挂图、横幅，组织在区县电台、电视台播放公益宣传片 -3-
（公益广告）、电视剧和广播剧。
10.普查成员单位门户网站和市、区县普查网宣传经济普查。
11.组织部分商业网站宣传经济普查。
12.由市普查办在城八区利用站牌广告、地铁广告等进行宣传。
13.各种媒体报道普查工作中的好人好事、针对经济普查发生的违法行为，利用社会公众最关注的媒体进行案件曝光，引导和教育普查对象依法配合普查，普查人员依法普查。
第三阶段：普查登记阶段的宣传(20xx年12月—20xx年1月)
结合《全国经济普查条例》，向全社会宣传参加经济普查法律义务、责任、权力、普查时点及确保普查数据质量等内容。掀起第二个宣传高潮。
14.北京电台、电视台、北广传媒的各电视平台播放公益宣传片（公益广告）。
15.20xx年12月28日，安排宣传日，介绍经济普查的准备情况。
16.20xx年12月30日，采访市经济普查领导，启动经济普查登记工作。
17.20xx年1月1日，中央和北京市属各主要媒体、区县主要媒体全面报导经济普查第一天登记日，各级领导到登记现场慰问一线普查员、普查对象，指导普查填报登记工作，宣传各级领导重视普查工作，提高社会各界的关注程度。
18.20xx年1月至20xx年5月，通过入户登记、统计登记、借助工商年检、税务申报、楼宇物业等手段，张贴宣传画，播放-4-
宣传片，面对面地宣传告知普查对象。
19.市和区县经普办通过市属主要媒体和区县媒体跟踪采访报道经济普查的整体工作进展情况，填报登记阶段发现的弄虚作假等违法案件及查处情况。
第四阶段：数据处理阶段（20xx年4月—20xx年7月）
20.报道进展情况.
第五阶段：数据发布及开发阶段（20xx年9月—20xx年6月）
向社会公众宣传经济普查的主要成果，先进集体和先进个人事迹，使社会公众进一步了解和认识经济普查。
21.20xx年下半年，在本市主流媒体全文刊登经济普查公报，召开新闻发布会，公布普查数据结果，就相关问题回答记者提问。
22.20xx年9月至12月，市和区县经普办通过媒体宣传经济普查成果，最大限度地发挥普查资料的经济和社会价值。
23.20xx年11月，出版画册、摄制纪录片记录和反映普查工作的精彩过程，普查人员的先进事迹。
六、宣传工作的总结与表彰
经济普查领导小组将及时总结通报宣传情况。对贡献突出的个人和单位予以表彰和奖励。
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