工商所法治工商创建工作方案

为进一步贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和国家工商总局《关于加快推进法治工商建设的意见》、省工商局《关于进一步加强和推进法治工商建设的指导意见》，根据《孝感市工商行政管系统20xx年推进法治工商建设工作方案》要求，依据县局工作方案，结合胡金店工行所法治工商建设实际，制定本工作方案。

一、工作目标

法治工商创建工作的总体目标是：在执法体制、行政决策、制度建设、行政执法、执法监督、信息公开等方面基本实现法治化。

具体目标是：权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立，属地管理、整体联动、网络化工作机制进一步完善；科学化、民主化、法治化的行政决策机制和制度基本形成；规范性文件制定符合法律法规规定，制度建设质量明显提高;工商行政管理法律法规规章得到全面正确实施，行政执法行为规范高效;行政执法监督机制和制度基本完善,执法监督效能明显提高；信息公开全面准确及时，做到便民高效诚信;推进依法行政的组织领导全面加强，依法行政的观念牢固树立，依法行政的能力明显提高。工商所法治工商创

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建面达到100%。

二、工作任务

（一）以学法用法为基石，提升队伍依法履职能力

1、进一步完善领导干部学法用法制度。建立健全领导干部学法用法制度，把加强领导干部法律知识学习作为建设法治工商，提高领导干部依法决策能力的基本要求，通过学法用法活动，激发工作思考，推动破解难题，促进依法决策、依法管理、依法行政。

2、进一步强化执法人员学法用法制度。严格落实法律在线学习制度，在线学习率、法律知识考试合格率实现两个百分百。全年参加县局组织的行政执法培训不少于4期（次）。工商所组织干部职工法律法规知识学习每月不少于1次。要将干部培训情况、学习成绩纳入干部年度考核和任职内容，切实提高工商执法人员运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

3、进一步落实工商所法制员学法用法制度。工商所配备1名法制员，法制员任职前进行法规知识能力测评。

4、进一步丰富学习载体。创新学习方式方法，通过菜单式、互动式、情景式、网络在线等学习方式，开展全员学习活动、提高执法队伍法律意识和执法水平。

（二）以加强制度建设为核心，规范系统行政执法行为 - 2 -

1、严格规范具体行政行为。坚决纠正违法行政问题，严格实施行政许可一次性告知，依法应公开的信息必须公开，不予立案处罚的要严格履行告知程序。同时，必须下大气力，坚决解决消极行政、不作为、野蛮执法以及在案件查处过程中，“吃、拿、卡、要、拖”等现象和不给好处不办事，给了好处乱办事等突出问题。对于在这些方面存在的问题发现一起查处一起，对于造成不良影响的事件，要严厉追究直接责任人和相关领导的责任。

2、做好涉嫌犯罪案件移送工作。认真贯彻落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）要求，扎实做好涉嫌犯罪案件移送工作。要加强与刑事司法部门的衔接，切实规范移送的程序、方式、文书等相关事项，防止以罚代刑，防范职务风险。

（三）以严格执法监督为手段，提升干部依法行政水平

1、充分发挥案件管理中心监督作用。认真落实《云梦县工商局关于进一步加强执法办案工作暂行办法》，进一步规范案件管理中心运行程序，完善案件资源共享机制，健全案件审批机制，强化案件执行机制，架构执法保障机制，切实发挥案件管理中心作用，真正达到源头控制执法活动、全程管理办案程序、动态监督办案质量、案后评查办案效果、综合考评办案绩效的目的。

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2、认真落实行政执法责任制度。严格执行《湖北省工商行政管理系统行政执法责任追究实施细则》和《孝感市工商行政管理局行政执法过错责任追究办法（试行）》，以及《云梦县工商管理系统行政执法过错责任追究办法》，更加有效地推行行政执法责任制和执法过错责任追究制。要在提高操作性和狠抓落实上下功夫，重点是要加大有错必纠、有责必问的力度。对有执法过错的个人，必须依法依纪严肃追究责任。

（四）以创新监管方式为突破，更新全员执法理念

1、进一步明晰行政执法事权。按照《云梦县工商行政管理局关于进一步加强执法办案工作的暂行办法》的规定，以县局名义办理的一般程序案件实行归口管理。

2、积极开展行政指导工作。认真学习贯彻国家工商总局和省、市工商局有关开展行政指导工作的指示精神，结合工作实际，积极探索建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等行政指导方式，完善助导、疏导、劝导、引导等工作机制，不断推进行政指导工作制度化、规范化和系统化。要建立行政指导台帐，每季上报1起行政指导案例。

（五）以做好矛盾化解工作为重点，提高监管服务水平 扎实推进消费维权建设。进一步加强12315平台建设，不断扩大12315消费维权网络的覆盖面，建立健全消费侵权、合同纠纷等矛盾纠纷调解工作机制，充分发挥工商机关在化解行- 4 -

政争议和民事纠纷中的作用。消费引导、消费调解、行政指导、行政管理、司法援助等手段，着力解决服务领域存在的虚假宣传、欺诈消费者等突出问题。

（六）以加大法律宣传力度为抓手，营造良好法治工商环境

1、加大“六五”普法宣传教育力度。20xx年是“六五”普法实施的关键年。要按照《云梦县工商行政管理系统法制宣传教育第六个五年规划》的要求，深入开展工商行政管理法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，努力营造良好的执法环境。要深刻认识到普及法律知识是一项长期的任务，每个执法人员都有开展法制宣传教育的责任，要把法制宣传教育贯穿到日常的执法工作中

2、加大社会法制宣传教育力度。要充分利用电视、广播、电影、报刊、计算机互联网等传播媒体，结合 “3.15”、“4.26”、“12.4”等宣传日，开展主题鲜明的普法活动。要继续开展送法进机关、进社区、进乡村、进校园、进企业、进单位“六进”活动，把枯燥的法律条文变成言简意赅的事例，把普法工作做细做活。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（4月20日至4月30日）。工商所召开动员会议，认真学习传达省、市、县工商局法治工商建设

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会议精神，进一步统一思想，提高认识，增强全所工商干部参与法治工商建设的主动性和积极性。要结合本单位工作实际，制定具体实施方案，有计划、有针对性地对法治工商建设作出部署和安排。

（二）具体建设阶段（5月1日至8月30日底）。对照省工商局制定的《县级工商局法治工商建设考评验收标准》，细化各项考评验收标准，按职能职责扎实抓好落实，并将各项工作落实资料整理汇编。对创建照市工商局制定的《全市工商系统基层工商所法治工商建设检查办法》、《全市工商局系统基层工商所法治工商建设考评标准》进行收集整理材料，全力做好材料准备工作，先进行自评，向县局申报“全市工商系统法治工商建设示范工商所”。

（三）申报迎检阶段（8月30日至9月31日）。及时向法规股报送已准备材料，每个月底向法规股报送完成进程。

四、保障措施

（一）加强组织领导，建立决策机制。法治工商建设涉及到工商系统的方方面面，是一项事关工商事业基础、事关工商事业长远的大事，要把法治工商建设摆到重要议事日程。工商所成立法治工商建设领导小组，法治工商建设领导小组统筹谋划、周密安排、积极协调，每半年至少召开一次全体会议，研究和解决法治工商建设中的重大事项和问题，保证各项任务落- 6 -

实到位。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全所工作人员配合抓的工作格局。

（二）加强队伍建设，按县局要求配备1名兼职法制员。

（三）增加经费投入，强化保障作用。根据法治工商建设工作需要，加大投入，设立专项经费，为法治工商建设提供物质保障。一要保障法制宣传教育经费，为配置法制宣传教育装备；二要保障法制工作的业务经费，在经费的使用上给予倾斜，在时间和经费上给予保证。

（四）加强信息沟通，搞好上下联系。对工作中的各项情况要及时了解和掌握，总结好的做法和经验，做到有问题及时反映、有困难及时报告、有情况及时通报、有经验及时交流。每季向县局法规科报送信息不少于1条，典型案例1个，典型行政指导案例1个。

（六）加强舆论宣传，搞好信息报道。在法治工商创建活动中，要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，加强与新闻媒体联系协作，大力宣传法治工商建设的意义作用。

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第二篇：浅谈法治工商建设

浅谈法治工商建设

十八届三中全会提出，“建设法制中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。”建设社会主义法治国家，一切政府机关都要必须依法行政。

对于工商部门来说，要努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，推进法治工商建设，坚持依法行政，保证在市场经济条件下，每个参与者都处于平等的位置，从市场主体到商品交换，都可以依靠法律加以保障，维护市场秩序稳定，使各项管理工作纳入法制化轨道，保证各项工作的有序进行，保障社会稳定，为经济发展创造一个良好的政治环境。

1、进一步推广“学”、“考”结合制度建设，统一思想推进法治工商建设。“法治思维”和“法治方式”要求领导干部在对法治的认识上，更加注重法治的本体性价值；在行为模式上，更加注重法治的基础性作用。做好法制宣传教育，加强干部法治思维的学习，努力提升领导干部的法治思想，使社会主义法治理念植根于领导干部心中；深入推行行政执法责任制，把依法执政、依法行政、依法决策纳入对领导干部的考核内容，建立健全考核评价机制；坚决落实行政执法过错责任追究制，对于那些在决策、执法和其他行使公权力过程中有法不依，要依法问责、追责，促使我们领导干部不断自觉培养和提高运用法治方式的能力。

2、进一步推进干部依法行政能力建设，增强法治工商建设的内在动力。一是坚持学法用法制度，增强工商干部依法行政意识和能力。推行领导干部依法行政情况考察和法律知识测试制度，健全工商执法人员依法行政知识培训长效机制。二是加强和改进制度建设，为加快推进法治工商建设提供基础保障。要继续完善工商行政管理法律法规和规章体系，努力增强规章制度的科学性和可操作性，进一步加强规章、规范性文件清理和备案工作。三是规范行政执法行为，保证严格规范公正文明执法。要进一步完善工商执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度，在执法中做到严格依法履行职责，坚持以事实为依据，以法律为准绳，对市场违法行为做到有案必查、违法必究、过罚相当、不枉不纵

3、进一步完善“阳光执法”各项制度建设，改善法治工商的建设氛围。法治思维增强了，会自然促进法律手段的运用;法律手段运用多了和运用有效了，自然会改善法治环境，而法治环境改善了，又会反过来影响和促进执法者的法治思维。一方面，要更加注重制度建设。既包括进一步完善推进行政管理民主化、科学化、规范化的各项立法，也包括健全保障法律执行、运作、实施的各种具体制度。另一方面，要强化执法监督和问责，切实增强执法监督效能。主动开展经常性行政执法监督，扩展监督范围，加强事前监督和事中监督，防患于未然。积极开展行政执法争议和矛盾的协调，明确执法权限和责任，化解执法矛盾，杜绝多头执法、重复执法和执法打架情况的发生。第三要全面推进政务公开，健全信息公开发布机制，及时、准确地向社会公开工商行政管理信息，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力做到“阳光执法”。最后，要建立健全矛盾纠纷化解机制，注重依法化解社会矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定，建立多元化的解决社会矛盾、争议、纠纷的机制，包括健全和完善调解、行政复议、行政应诉等各项相关制度。