在新任村党支部书记、村主任培训班上的

总结讲话

（20xx年5月17日）

同志们：

经过一天半紧张有序的学习，这次新任村党支部书记、村主任培训班马上就要结束了。这次培训班虽然时间不长，但非常及时、非常重要，形式也非常好。这次培训会，既是一次思想总动员会，也是一次互相交流、加油鼓劲的会。接下来这三年，村庄的面貌能否得到有效的改观，村庄的经济收入能否有长足的增长，老百姓是否认可你们的工作，三年后能否继续当选为村干部，这都是大家需要面临的问题。三年后要交答卷，这个答卷怎么样，要看大家的本事。希望通过次培训，大家能够有所收获，更快更好地进入角色。

下面，借这次培训的机会，我把今年的重点工作点一点，希望大家心里也有个数，脑子里都绷紧了弦，明确今年工作的重点和用力方向。

一是要做好重点项目和重点工程的服务工作。今年，我们还要继续下大力气深化定向招商，在提高招商引资质量和功能上实现新跨越。一方面，要乘势而上，继续在扩大招商引资总量上持续突破，紧紧围绕汽车及零部件产业的发展，注重在引进高质量项目上狠下功夫，在促进项目快签约、快落地、快建设、快投产上狠下功夫，切实巩固和扩大定向招商成果。另一方面，要把保证大项目落地作为定向招商最 1

紧要的任务来抓，要集中一切力量，采取一切措施，确保项目顺利推进。要以最优质的服务来保证项目落地。各村庄、单位都要树立一切为大项目服务、一切为大项目让路的意识，主动超前高效地为大项目搞好服务。在这里强调一下，每一个村庄都有大局意识，一定要围绕中心，服务大局，在全镇的重点工程和内外资项目涉及土地调整、搬迁补偿等方面工作时，需要村庄认真做好群众工作的，村庄必须全力以赴，加大协调力度，确保工程项目顺利实施。

二是切实加强农村生态环境综治工作。加强农村环境综合整治、建设生态文明新农村，是今年的一项重点工作，各级领导都十分重视。村庄是实施的主体，群众是主要参与者。各村庄要严格按照镇党委政府的部署要求，认真贯彻执行。希望大家回去抓好落实，要使全镇面貌在5月底实现一次大转变，确保这项工作出形象、收实效。

三是严格村庄财务管理。村庄财务管理是个大事，直接涉及到村庄的党群、干群关系，也是体现党风廉政建设的一个主要方面，支部书记应引起高度重视，要做到自律、自省、自重，廉洁奉公，勤政为民。各村要确保在财务管理方面不出现任何漏洞，给群众一个明白。要规范村庄账务，对村庄的重大支出事项应先召开党员和群众代表大会研究，做到公开透明，并由村庄理财小组严格把关，凡不符合要求的单据一律不予入帐。要规范村庄合同管理，村庄签订的每一份合同，都必须由管区、相关职能站所及经管中心审核，对徇私舞弊者，一经发现，将严肃追究相关责任人的责任。村庄招待费要严格控制，要掌握好“度”。

2

四是高度重视村庄考核工作。今年，我们根据市委市政府对镇的目标绩效考核意见，结合我镇实际，修改完善了20xx年的村庄考核办法，从目标任务、督查考核、激励奖惩等方面健全了考核制度，目的只有一个就是发挥好考核办法的导向和激励作用，保证和促进20xx年全镇各项工作的顺利完成村庄今年要想干事，要出成绩，两委班子就要静下心来仔细研究考核办法，理清村庄工作思路，挖掘本村工作重点和亮点。

五是继续加大计划生育工作力度。要树立计划生育“天天抓、月月抓、年年抓”的工作理念，坚持不懈抓好计划生育工作，积极投入人力、物力保障，配合镇计生办抓好孕环情检测、长效措施落实、社会抚养费依法征收三项基础工作。同时要加大对违法生育事件的责任追究，不管是哪一个村庄，出现问题，坚决按规定进行处理。

六是认真做好社会稳定工作。村庄的维稳任务很重要，各村要坚持稳定压倒一切的方针，进一步落实维稳责任。加大不稳定因素的排查力度，认真搜集各类情况和信息，逐一排查，要做到早发现，早了解，早落实，认真解决群众的合理诉求，严防发生上访事件。做到小事不出村、大事不出镇，共同创造良好的社会环境，保持社会的安定稳定。

要顺利做好村庄的各项工作，需要有一个有凝聚力和战斗力的好班子，需要“两委”成员尤其是在坐的各位支部书记、村主任团结一心，进一步理清工作思路，转变工作作风，调动方方面面的积极性，切实把各项工作抓紧抓好，抓出成效。

3

首先，要理顺“两委”关系，增强村级班子的凝聚力、战斗力

要坚持党支部的领导核心地位不动摇，村委会要自觉维护党支部的领导。党支部是领导核心，村委会是党支部领导下的村民自治组织，这一点必须搞清楚。党支部书记作为村里的“一把手”，要充分调动“两委”成员的工作积极性。党支部书记能力再强，也得需要两委成员的支持配合，必须要有团队意识，讲究工作方法，积极争取其他同志的支持配合。特别是对自己有看法、有意见的同志，支部书记要以诚相待，平时注意及时沟通，形成工作合力，努力在村内营造一种团结向上的良好风气。村委会应主动接受党支部的领导。村委会特别是村主任要自觉维护党支部的领导核心地位，自觉做到到位不越位，自觉树立服从和配合意识，不争权、不越权，根据集体领导和职责分工，切实履行好自己的职责。村委会主任在组织开展村委工作中，牢固树立党的领导的观念，树立全村工作一盘棋的思想，要带头尊重党支部的核心领导地位，带头维护和支持党支部书记的工作，积极搞好与党支部书记之间的工作衔接和协调配合，与其他村委会成员一道，在党支部的领导下开展工作。村民自治是党领导下的自治，在日常工作中，要自觉坚持向村党支部请示报告工作，对一些重要问题的处理，村委会主任要主动听取党支部书记的意见。党支部书记与村主任要经常沟通情况，交换意见，交流思想，融通感情，尤其是在重大事项和重要问题处理之前，要首先达成一致，然后再提出决策意见。

其次要理清发展思路，在带领群众发展致富上创造新业绩

4

老百姓是最讲实惠的。他们最盼的，就是发展经济，尽快致富。只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。有句话叫“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”。群众把我们选上来，党组织把我们放到这个位臵上，就是要我们做他们发展致富的领路人。作为村领导干部，要想成为一名合格的群众拥护的村官，就必须牢记党的宗旨，全心全意为群众谋福利。要领着群众干，干给群众看，带领群众实现共同富裕。要紧紧围绕经济建设这个中心，通过参观借鉴，拓宽视野，认真审视村情，分析优劣，扬长避短，找到一条适应市场、符合本村实际的发展路子。不管种植、养殖、加工，还是运输和中介服务等，适宜发展什么，就引导和帮助群众发展什么。要每年都想方设法地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，真正为群众带来实惠，提高群众生活水平，这样群众才能理解你，支持你，工作才能顺利。

三是要展现新作风，树立农村干部公正廉洁的良好新形象

要树立群众观念，增强服务意识。要时时想着群众，心里装着群众，努力实现、发展和维护好农民群众的利益。要经常深入群众，串百家门，听百家言，解百家难，做群众的知心人，想群众所想，急群众所急，帮群众所需。要廉洁自律，树立良好形象。“公生明，廉生威”。村支部书记、村主任要塑造好自己的形象，就必须时时处处以党的事业为重，以大多数群众的利益为重，具有全心全意为人民服务，甘愿吃亏，无私奉献的精神。解决问题、处理村务，要自觉做到公平公正。在用人上，要任人唯贤，不任人唯亲；在利益分配上，要一视 5

同仁，不优亲厚友；在处理民事纠纷上，要丢开宗族观念，不搞厚此薄彼，亲疏有别，要做到护理不护人。要认真落实“四日合一”民主管理制度，增强村务、财务的透明度，给群众一个“明白”，还干部一个“清白”，树立农村基层村干部的良好形象。要严格依法办事、做学法用法的好干部。我们有些干部的民主法制观念淡薄，认为农村工作就得靠“硬办法”；还有的习惯使用行政手段、强迫命令，不依法办事，甚至违法行政，使工作陷于被动，影响村内稳定。作为新任党支部书记、主任一定要带头学习和遵守国家的法律法规，做知法、懂法的明白人和带头人。要坚持依法治村，促进农村稳定，促进农村经济发展。

同志们，既然党员群众把我们推到了农村工作前台，选举我们坐到村干部这个位臵上，我们就要倍加珍惜，努力拼博，真正任职一届，造福一方。今年的时间已经过去接近一半，正是各项重点工作推进的黄金时期，培训会结束后，各村庄要认真谋划好今后三年的工作思路，并盘点和梳理一下本村庄的各项工作，要迅速召开两委会，明确人员分工，扎实推进各项工作迅速开展。也希望我们机关各部门，特别是管区包村干部要帮助新一届两委班子制订工作目标，健全各项制度，同时要认真做好离任、落选干部的思想政治工作。镇经管中心要尽快着手对村庄财务进行审计。

同时，镇党委、政府也一定会给大家当好的后盾，做好服务和保障工作。

一是全力支持。只要是为了大局，为了全体村民的利益，大家就 6

要放心大胆地去干，有误会，有矛盾，我们与大家一起想办法共同去解决，支持大家把工作做好。

二是全力服务。党委、政府的主要职能就是搞好服务。只要符合政策，符合人民利益，大家尽管想，尽管做，有什么需要帮忙的，我们将全力协调各部门为大家提供优质服务。

三是全力引导。我们将尽可能地为大家创造学习条件，开展各类培训，提高大家的能力。同时，也要尽力引导群众、引导党员，支持、配合村“两委”班子的工作。

四是全力抓好落实。党委、政府今后将加大督办、检查的力度，同时，积极提高村两委干部各项工作任务完成情况的透明度，接受群众的督促监督，把各项工作落实好，开创全镇工作的新局面。

同志们，时代给我们创造了发展的机遇，党员群众给你们赋予了发展的权利，党委、政府给你们提供了施展才能的舞台，希望新一届“两委”成员要倍加珍惜这来之不易的一切，以这次培训会议为新起点，不断提高自身素质和综合协调能力,尽快实现角色转变,扎扎实实做好本职工作,为实现全镇经济社会跨越发展做出自己应有的贡献。

7

第二篇：在农村支部书记、主任培训班上的授课材料

在农村支部书记、主任培训班上的授课材料

镇党委、政府决定举办这次农村党支部书记、主任培训班，目的只有一个，就是要进一步提高我镇农村党支部书记、主任的政治思想素质和应对农村形势、驾驭复杂局面的能力，为建 设社会主义新农村培养新型村官。根据镇党委、政府研究意见，上午将由我和大家一起进行学习，下面，我就我镇今年工作安排、如何做一名合格农村干部和培训班的学习纪律等讲三个方 面的问题：

第一个问题，今年我镇的主要工作思路和工作安排： 20xx年,我镇以科学发展观统领全局，围绕“六个提升”的发展思路，在全镇广大干部群众的共同努力下，各项工作都取得了显著成绩。全年完成地方生产总值28.4亿元，同比增长19.3%。实现地方一般预算收入9718万元，同比增长21.9 %。全镇完成固定资产投资15.8亿元，同比增长38.9%，全年实际利用内资11.9亿元。农民人均纯收入达到9480元，我镇各项工作均走在了全区前列，被区委、区政府评为“科学发展先进单位”。

成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，是全镇广大干部群众同心同德、共同努力的结果，是在做各位辛勤工作的 1

结果。借此机会，我代表镇党委、政府，向一年来辛勤工作村支部书记、主任们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

20xx年是全面贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，落实科学发展观的一年，是全面推进新农村建设，构建和谐社会的重要一年。20xx年全镇工作的总体目标是“保增长、促发展、惠民生、求稳定”，总体工作思路是继续按照“六个提升”的工作思路，进一步统一思想，团结一致，干事创业，努力开创全镇科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。

(一)全面提升城乡规划管理水平，实施精细化管理，推进城市化进程

今年我们面临着前所未有的困难和挑战，但我们也面临着许多机遇，其中“十一运”的举办就是我们最大的机遇，我们要努力把机遇变成现实，把优势化为胜势，推动全镇进一步加快发展。

一是以重点工程为契机，拉动全镇基础设施建设，推进城市化进程。20xx年是全运年，要全力以赴把承担的二环东路“高架”改造和小清河综合治理等10类19项省市重点工程做好，努力为全运添彩、为发展聚势。同时，抢抓“十一运”机遇，做好自身发展文章，以小清河综合整治、南水北调、二环东路“双快”改造、北绕城整治等省市重点工程为突破口，不断强化基础设施建设，协调荷花路西段开工建设，积极策划洪园西路拓宽改造，完善全镇道路交通网络。对荷花路东段、浮桥路进行绿化、亮化，实施还乡店村内中心街、绕城北线整治工程， 2

并全力做好镇域内道路的建设、修补和养护工作，努力把我镇的基础设施建设提升到一个新水平。

二是以旧村改造、片区开发为突破口，配套城市功能，融入中心城区。以小清河综合整治工程为契机，积极策划将东杨、驴山、菜园等村作为一个片区进行开发，建设集居住、休闲、商业为一体的沿河发展带。结合洪园西路的拓宽改造，积极研究启动包括镇驻地、矿委、洪园、山头店的镇驻地片区开发方案，打造镇驻地发展带。结合区委、区政府建设“二环东路隆起带”的时机，实施华光日化、重汽客车厂两个片区的开发，并以此带动整个二环东路周边的开发和建设，大力发展楼宇经济和房地产业，将二环东路周边地区建设成我镇显现城市形态的标志性地区，积极融入中心城区，加快推动城市化建设进程。

三是强化精细化管理，推进“环卫进农村”，改善城乡环境面貌。进一步完善城乡规划体系，严格土地执法，对违法违章建设坚决拆除，规范城乡建设，避免低水平建设、重复建设。不断提高管理、经营城镇的水平和能力，全面规范实行“环卫进农村”工程，以城市的标准管理农村，科学运作，无缝隙覆盖，实现全镇范围内生活垃圾的集中收集和外运，并落实长效机制，努力实现城乡管理工作从突击式、运动式、迎查式管理向制度化、精细化、常态型管理转变。

（二）全面提升经济发展质量和水平，推进科学发展，做大、做强骨干企业

3

发展是第一要务，是摆在全镇人民面前的首要任务，我们必须努力提升经济发展质量和水平，促进经济又好又快发展。

一是调整招商引资政策和方向，增强经济发展活力，千方百计做大经济增量。今天的项目，就是明天的税收，面对经济危机，保持经济持续发展，就必须抓好招商引资工作。我镇将进一步突出招商选资，紧紧围绕我镇的包装印刷、生物制药等优势产业，通过充分利用闲臵土地，搞好整合，鼓励现有企业增资、扩容，努力拉长产业链条，尽快形成支撑经济发展的优势群体。进一步转变招商引资方式，加大宣传推介力度，通过积极实施有效的“外引”，努力促进一批符合产业导向的成长型、单位投资强度大的规模型、对财政贡献大的税源型项目落户我镇，做大经济增量，增强经济可持续发展能力。

二是集约用地，服务大企业、大集团，发展总部经济。目前我镇用于发展的土地资源已十分紧张，我们必须摆脱过去粗放的发展方式，充分利用现有土地资源，大力发展总部经济，努力取得更大的经济效益和发展效益。今年要进一步把工作重心下移到为企业服务上来，特别是不断强化为齐鲁制药、将军集团、电建二公司、海尔工贸等现有大企业、大集团服务力度，密切与驻地企业的联系，突出对重点企业和总部经济的扶持，完善产业集群，利用产业优势，吸引相关企业的区域性总部入驻我镇。

三是积极对上争取，开源与节流并举，提高财政保障能力。20xx年经济大环境不景气，我们的财税工作也面临着巨大压力， 4

今年要进一步强化财源建设，认真做好驻地大企业的协调工作，积极争取税收来源。强化综合治税，对在华山区域内的企业，做到应收尽收。积极挖掘新的税源，开发新的财源增长点，真正把经济发展体现在财政增收上。要抢抓国家加大投入、扩大内需的机遇，积极争取，有效对接，又快又好地开展对上争取工作，策划一批重点项目、特色项目，争取更多的政策、项目和资金支持。

(三)全面提升物流业发展水平，形成集聚效应，打造物流名镇

近几年，随着盖世物流集团、零点物流港等企业的快速发展壮大，物流业已成为华山的“名牌”。今年我镇将继续把这一“名牌”做大、做强，促进全镇现代服务业进一步加快发展。

一是依托基础优势，发挥积聚效应，促进物流业取得新突破。充分依托济青高速公路零点立交桥周围200万平方物流市场的基础优势，不断完善物流园区建设，今年重点抓好盖世物流摩尔建设和15万吨冷库建设，打造全国最大冷链物流，抓好华北区大润发配货中心建设，力争年内投入使用。通过企业的龙头带动作用，建立起功能齐全、设施完备、服务便捷的物流服务网络，使物流市场建设取得新突破，打造华山物流品牌。

二是打造环境，完善政策，做大做强品牌企业。一个地区经济发展的快慢，从根本上讲取决于该地区是否具有适宜企业成长、利于经济发展的土壤和环境。今年我们将组织协调税务、工商、交通等部门，进一步完善扶持物流业发展的优惠政策， 5

完善物流业发展的软、硬环境，靠政策、靠服务，发展壮大盖世物流、零点物流、佳怡物流等龙头企业，并进一步吸引其他物流企业入驻我镇，真正形成我镇发展物流经济的洼地效应。

三是搞好策划和包装，加大对外宣传力度，努力打造“零点商业圈”。物流业已成为我镇发展的“亮点”，但如何让“亮点”更亮，就需要我们充分利用媒体、报纸等各种途径，加大对外宣传力度，搞好策划和包装，进一步扩大影响，真正把我们的“亮点”在全市、全省、乃至全国打响。同时，进一步聚集人气、财气，实现人流、物流、信息流、资金流进一步汇集，促进我镇西部餐饮、金融、保险、商务楼宇经济的发展，围绕济青高速零点立交桥，建设以物流业为标志的“零点商业圈”。

（四）全面提升群众生活水平，健全帮扶机制，让群众共享发展成果

发展的最终目的在于让群众受益，我镇在发展经济的同时，将更加突出改善民生，不断完善教育、医疗、养老等公共服务体系，促进社会全面进步。

一是强化惠民政策落实，提升群众生活水平。从解决涉及群众切身利益的热点、难点问题入手，实施“十大惠民工程”，扎扎实实为群众办实事、办好事。继续减免义务教育阶段学生书本费和学杂费，减轻群众负担，积极筹建镇中心中学艺体馆，提升我镇教育设施。进一步完善农村合作医疗制度，切实做好城镇居民医保工作，努力解决群众看病难、看病贵的问题。坚持支农惠农政策力度不减弱，全部免除农业税，全面落实粮食 6

直补、农机具购买补贴等支农、惠农政策，让广大农民真正得到实惠。

二是完善阳光救助体系，让群众共享发展成果。从切实解决困难群体基本生活实际问题入手，实施大病救助、残疾救助、教育救助等“十大救助工程”，进一步健全阳光民生救助体系，不断完善社会保障体系，真正让弱势群体得到广泛及时有效的救助，真正让群众共享发展成果。把转移农村劳动力作为增加农民收入的重要途径，把扩大就业作为保民生的重要手段，通过招聘会、职业介绍等多种形式，努力扩大异地输出、加快就地转移，缓解失地农民的就业、再就业问题，力争年内完成劳务输出5000人，就业安臵突破1800人。

三是做好生态环境保护，建设适宜人居新华山。继续加大矿山整治力度，坚决打击非法盗采行为，巩固矿山关停效果。集中力量，积极做好夏季、秋季秸秆禁烧工作，确保不发生一起焚烧秸秆现象；提高认识，加大工作力度，全力做好美国白蛾防治工作，维护良好的生态体系；抓好文明生态村创建，绿化、美化，村居容貌，改善城乡生产、生活条件和人居环境，建设宜居华山。

（五）全面提升文化软实力，唱响全运主旋律，建设和谐文明新华山

良好的文化氛围、和谐稳定的社会环境是人民群众的共同愿望，是经济社会发展的前提。

一是围绕全运主题，强化宣传、教育，提高群众素质。“十 7

一运”对济南人提出了更高的要求，我镇将结合我市“迎和谐全运，建美丽泉城” 的系列文化活动，大力开展文明理念塑造、文明礼仪普及、文明秩序养成、文明交通礼让、文明生态共建、文明服务提升、文明形象展示、爱心打动泉城等“八大文明行动”， 唱响全运主旋律，营造文明、健康、和谐的社会氛围，不断提高群众思想道德素质和科技文化素质。

二是加强文化建设，营造和谐氛围。着眼于建设和谐文化，继续加强村居文化大院建设，筹建镇文化活动中心，为群众文化活动搭建好平台。鼓励和支持庄户剧团发展壮大，鼓励各村开展丰富多彩、形式多样、群众喜闻乐见的文体活动，真正让群众学习有场所、娱乐有阵地、休闲有去处，营造和谐社会氛围。

三是化解矛盾纠纷，维护全镇安定团结的良好社会局面。加强社会治安综合治理，健全镇、办事处、村三级矛盾纠纷排查网络，下大力气解决因征地拆迁、干群矛盾带来的不稳定因素，化解矛盾纠纷，提高应对处臵突发事件的能力。深入开展“平安华山”创建活动，依法严厉打击各类犯罪行为，维护全镇安定团结的良好社会局面

（六）全面提升干部素质，提供专业服务，促进政府职能转变

一是坚持不懈地抓好班子建设和党的建设，增强班子战斗力。不断强化干部队伍建设，加大干部培训力度，深化干部人事制度改革，继续推行机关中层干部竞争上岗和轮岗制度，不 8

断优化干部队伍结构。加强村级班子建设和党员干部学习培训，提高农村党员干部素质和能力，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

二是不断提高干部素质，为企业和群众提供专业化服务。适应政府职能由管理型向服务型转变，围绕“两种意识、两种能力”，为企业和群众提供专业化服务。即通过积极开展以行业争先进，基层创一流的“亮点工程”，不断提高干部的服务意识和廉洁干事意识；通过强化干部培训，优化干部结构，不断提高干部的服务能力和依法办事的能力，积极为企业、为群众提供各类专业化服务，牢牢把握工作主动权，不断开创各项工作的新局面。

三是健全服务机构和服务平台，构建服务职能。筹建新的劳动保障服务中心，为群众提供更加优质的服务。探索新型农村合作医疗报销新机制，发挥村级代办员的作用，进一步方便群众，完善我镇的医疗体系。

以上就是今年全镇的重点工作和总体发展思路，做好以上工作，实现20xx年工作目标，我们必须强化“三个意识”：

——强化发展意识，发展是永恒的主题，是科学发展观的第一要义。我们必须牢牢把握发展这个第一要务，毫不动摇抓住经济建设这个中心，努力破解发展难题，全心全意谋发展，一心一意促建设，努力保持全镇经济社会持续健康发展的良好势头；

——强化危机意识，危机意识是一种防范意识和忧患意识， 9

是一种危机感、紧迫感、责任感。未来一段时间我们可能面临更为艰难的“严冬”考验，因此要充分认识当前面临的一些新情况、新问题，时刻保持清醒头脑，把困难和挑战估计的更充分些，把应对的措施考虑的更周全些，进一步理清思路，以科学的态度，努力克服发展障碍，牢牢把握工作主动权；

——强化机遇意识，机遇是宝贵的战略资源，抓住它，就能赢得发展。因此面对新的困难和挑战，我们不能垂头丧气、无所作为，要努力查找发展机遇，特别是紧紧抓住国家、省、市实施加大投入、扩大消费等重大经济政策和我市举办“十一运”的历史机遇，盯紧政策，利用政策，立足区位，发挥优势，谋划发展，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，化挑战为机遇，变压力为动力，千方百计促进我镇经济社会又好又快发展。

第二个问题，就“如何做一名合格的村级领导干部”这一课题，谈几点意见，与大家共同探讨

（一）村级领导干部的基本职责

村两委是农村最基层的组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，有着及其重要的地位和作用。同时，村两委，村支部书记、主任也肩负着重要使命，“班子强不强，关键在班长”，村支部书记、主任在新形势下， 10

在带领群众致富的过程中，必须明确自己肩负的责任，找准自己的位子，脚踏实地，忠实履行自己应尽的职责。

在新的历史时期，村党支部书记的基本职责主要有四条：

1、认真宣传和执行党和国家的方针政策，努力完成上级交给的各项任务。

党和国家在农村的各项方针政策，是指导农村工作、规范农村各级组织行为的准则，直接涉及到农民的切身利益。作为村党支部书记、主任，必须带头宣传和执行党的方针政策，把政策交给群众，让广大群众了解政策，熟悉政策，掌握政策，自觉运用政策。在执行政策、完成任务上，村支部书记、主任必须做到以下三点：一是坚持原则。要做到公开、公正、公平，政策面前人人平等，一视同仁，不分亲疏，不搞内外有别。二是严守纪律。要不折不扣地执行政策，按时完成上级交给的各项任务，决不允许各行其是，搞“上有政策，下有对策”，合口味的就执行，不合口味的就不执行。三要以身作则。在任何时候，任何情况下，村支部书记、主任都不能搞特殊化，要身体力行，为群众做出表率。

2、大力发展村级集体经济，团结和带领群众致富。

发展村级集体经济，团结和带领群众致富是服务农民群众的物质基础，也是提高基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力的必要条件，只有大力发展村级集体经济，不断壮大集体经济实力，切实减轻农民负担，不断提高服务水平，村两委才坚强有力，这不仅是一个经济问题，更是一个重要的政治问题。我 11

镇在发展村级集体经济方面，涌现出不少好的典型，全镇要向典型学习，向先进看齐，把发展经济作为村党支部的根本任务，作为自己的首要职责，进一步振奋精神，坚定信心，真正带领群众走上致富路，为建设社会主义新农村做出自己应有的贡献。

3、抓好政治文明和精神文明建设。

村级领导干部要在抓好物质文明建设的同时，大力加强农村的政治文明和精神文明建设，充分利用农村党员教育阵地，对农民群众进行思想教育以及科学技术、文化、法律法规等知识的普及教育。要切实抓好计划生育、社会治安和文明村、文明户的创建活动，在群众中大力倡导讲卫生、讲科学、遵纪守法、文明和谐的社会新风。

（二）村级领导干部的基本素质

前面，我们对新时期村党支部书记的主要职责进行了简单的分析，由此可见，新形势下村级领导干部面临的任务艰巨，责任重大。因此村级领导干部本身必须具备良好的政治素质和较强的工作能力，否则就难以担此重任。

1、必须讲政治，全心全意为群众服务。

村级领导干部是村级组织的主要负责人，主持一个村的工作，领导数百、数千名群众。全心全意为群众服务，一心一意带领群众发展经济，这是对村级领导干部的基本要求。能否做到这一点，是对村党支部书记、主任党性强不强、政治上过硬不过硬的严峻考验。全心全意为群众服务，就要心里装着群众，时刻想着群众，一切为了群众，不要时刻想着自己的私利；就 12

要不怕吃苦，不怕吃亏，勇于牺牲个人的利益。

2、必须懂经济，具有带领群众致富、发展壮大集体经济的能力。

加快村级经济发展，增加农民收入，是村级领导干部的根本任务。要完成这一任务，作为组织者、领导者和决策者的村支部书记、主任，就必须懂经济，必须具有领导和驾驭经济工作的能力。随着农村改革的逐步深入，社会主义市场经济的不断发展，我们面临着许多新的课题，比如，如何确定村级经济发展的路子？如何根据市场需求引导农民调整产业结构？如何因地制宜探索农民增收的新途径？等等，这些都需要我们去学习、去研究、去探索。在市场经济快速发展的今天，作为一名村支部书记、主任，要学会根据市场需求，通过示范、引导的方式，贴近群众搞服务，带着群众干，做给群众看，才能找到领导农村经济工作的着力点。

3、必须守法，掌握基本的政策、法律知识。

随着社会主义法制不断健全和完善，群众的政策观念、民主意识和法律意识也在不断增强，日常工作和经济交往逐步依靠法律法规加以规范。这就要求我们的干部，要带头学法、知法、守法，不断提高依法行政、依法办事的水平，学会用法律武器来保护集体和群众的合法权益，同违法违纪的行为作斗争。在发展村级经济、旧村改造、招商引资、土地利用方面一定要严格依法办事、依程序办事。在涉及农民负担、计划生育、社会治安、经济合同等群众关注的问题上，一定要严格遵章守法， 13

按规矩办事，决不能随心所欲。 4、必须统揽全局，具有构建和谐社会的组织领导能力。 村两委作为一个村的领导核心，对构建和谐农村具有义不容辞的领导责任。在这种情况下，村支部书记、主任必须在实践中不断提高构建和谐社会的领导能力。首先，要有果断的决策能力。在研究决定全村的经济发展等重大问题时，村支部书记、主任要同村民代表认真分析问题，善于审时度势，抓住机遇，抓住关键，善于发扬民主，走群众路线，做出正确的决策。其次，要有统筹兼顾的指挥能力。村里的工作千头万绪，村级领导干部不能顾此失彼，也不能胡子眉毛一把抓。一方面，必须抓住重点，解决主要矛盾。就总体而言，发展农村经济，是农村工作的主要任务，任何时候都不能放松。抓住了这个中心，就抓住了农村工作的“牛鼻子”。经济搞上去了，群众富裕了，其他问题也就迎刃而解了。当然，一个时期有一个时期的中心工作，要分清主次，合理调度。另一方面，要兼顾其他工作，突出重点，并不是只抓重点，要学会统筹兼顾，科学安排。第三，要有调度各方的协调能力。支部书记、主任要善于协调班子成员之间，各种村级组织之间的关系，化解各种矛盾，调动方方面面的积极性，使大家各尽其责，团结协作，共同抓好工作。第四，要有立足眼前、考虑长远的预见能力。要树立可待续发展观，合理利用好每一寸土地，保护好生态环境，使经济发展不以牺牲子孙后代的利益为代价，做到人和自然的和谐统一。

14

（三）对村党支部书记的基本要求

怎样做一名合格的村党支部书记，这是一篇大文章。它既是一个理论课题，更是一个实践课题。结合我镇村党支部书记队伍的实际，提出以下四点要求：

1、要加强学习，切实提高驾驭农村工作的能力。

社会发展的新形势和新任务要求村干部应该具备开阔的眼光和较强的把握机遇、驾驭工作的能力。农村工作很复杂、很烦琐，这就要求村干部，特别是新上任的村支部书记、村主任必须加强学习，牢固树立“终身学习”的观念，自觉增强学习的主动性和紧迫感，变“要我学习”为“我要学习”，要努力学习理论政策、法律法规和农村工作方法，要虚心向有经验的老同志学习农村工作的经验，学会开展农村基层工作，学会管理好村级事务。在思想政治上更加成熟，工作上不断进步，不断提高自身开展和驾驭农村工作的能力。要认真学习党在农村的各项方针政策，并全面、准确地把握和传达贯彻落实到群众中去，争做政治上的“明白人”；要切实加强法律法规知识的学习，坚持依法行政、依法办事，争做依法办事的“明白人”；要努力加强农业科技知识学习，带领农民运用现代农业科技发展高效农业，增加农民收入，争做科技上的“明白人”。

2、要加强团结，以团结高效的班子推动各项工作的开展。 俗话说得好“互相补台，好戏连台”、“相互拆台、一起垮台”。作为村党支部、村委会及其成员，特别是在座的村支部书记、村主任，要严格要求自己，要杜绝宗族思想和个人利 15

益的影响，做到“大事讲原则，小事讲风格”，加强团结，要坚决杜绝相互拆台、推诿扯皮现象的发生。工作中要发扬民主，对关于村级经济发展和社会事业发展的重大提议，村委会要提交村支部，进行共同商量，充分征求广大群众的意见和建议，坚决杜绝“一言堂”现象，进一步密切村级干群关系，科学决策，对村民主会集体研究的事项和做出的决定，村支部和村委会都要坚决遵守。村党支部、村委会尤其是书记、主任要加强沟通交流，理顺关系，在工作中不断调节自己的言行，化解矛盾，增进了解，促进团结，做到遇到工作，各司其职，抓好落实，遇到任务个个争先，不甘落后，劲往一处使，力往一处放，以团结高效的班子推动工作的开展，促进村经济和各项社会事 业的不断进步。

3、要坚持发展第一要务，努力发展壮大集体经济，带领群众致富。

俗话说“农民富不富，要看村干部”。我镇乃至我区农村的实际情况表明，哪里的村干部素质高、基层组织建设得好，哪里的各项工作就开展得有声有色，农村工作就焕然一新；哪里的村干部能力平平、基层组织软弱涣散，哪里的工作就难以开展，农村工作就难打开新局面。老百姓是最讲实惠的，他们最盼的，就是发展经济，尽快致富。作为村支部书记、主任，一定要按照“发展大于一切，发展重于一切，发展先于一切”的要求，集中精力抓发展，心无旁骛搞经济，把你那里的百姓 16

带富，把你那里的村搞好。只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。 一要理清发展思路，多出点子。村两委要克服“等、靠、要”的依赖思想，紧紧围绕经济建设这个中心，按照全镇“六个提升”的要求，结合本村实际，扬长避短，找到一条适应市场、符合本村发展的路子。要每年都想方设法地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，真正为群众带来实惠，提高群众生活水平，这样群众才能理解你，支持你，工作才能顺利。

二要当好“领头雁”，做出样子。俗话说，兵熊熊一个，将熊熊一窝。党员群众把我们选上来，就是要我们做他们发展致富的领路人。作为村领导、村干部，要想成为一名合格的群众拥护的村干部，必须要当鹰不当鸡，要当雄狮不当绵羊，要做致富的带头人，千方百计、“绞心脑汁”、“收肠刮肚”选项目，谋发展，要领着群众干，干给群众看，带领群众实现共同富裕。

三要审时度势，抓住发展机遇。应该看到，当前我镇经济社会发展正面临着难得的发展机遇，特别是省市重点工程的建设，把我镇的基础设施提升到了新的高度，把我们的发展进程提前了好几年，可以说现代我镇的发展条件和发展优势已经具备，面对这些千载难逢的机遇和发展优势，我们的村干部一定要审时度势，增强加快发展的责任感和使命感，抢抓这一发展 17

战略机遇，牢牢把握发展的主动权，立足区位，发挥优势，谋划发展，千方百计推进村级经济加快发展。

4、要坚持依章办事，争做公正守法型的模范者。

一要一碗水端平，公正处事。我们村支部书记、主任都是土生土长的本地人，有七亲八戚，朋友熟人多，在处理事情时，难免出现“床脚下打斧头——碍上碍下”的情况。因此，村支部书记在处事的时候，一定要常怀公正之心，端平一碗水，以心正求公正，以公正服大众。决不能因照应亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正，更不能因为自己手中的权小事小、影响小，而随意拍板、任意定夺。要知道，小中可以见大，小事上的不公影响的是自己在群众中的形象，失去的是群众的信任。

二要一张脸抹黑，敢于管事。当前，我们正处在社会转型、经济转轨的特殊时期，农村工作面临的新情况、新问题层出不穷，村支部书记、主任所面临的压力也越来越大。在这种新形势下，要当好村支部书记，首先就要敢当“包公”，不怕得罪人，坚持遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，敢于把村级事务管好。

三要一竿子到底，依章办事。村支部书记、主任要维护一村稳定，就必须坚持用法律约束，用制度管人，依法行政，依章办事。要依据国家法律、法规的有关规定，建立健全民主管理、村务公开和村民议事等规章，并严格按制度和规章办事，特别对村级财务收支、宅基地划分、计划生育指标分配、支农 18

惠农资金发放等群众关注的热点问题，要定期张榜公布，做到还群众一个明白、还村干部一个清白。只有这样，才能真正教育和管理好群众，约束好自己。

5、要从严要求自己，争做务实清廉型的表率者。

俗话说“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”。村支部书记、主任就是一个村的旗臶。村支部书记、主任的一言一行无论是正面的还是负面的，对党员群众影响都很大。因此，村支部书记、主任必须严格要求自己，当好务实清廉的表率。

一要以务实的作风取信人。作风即形象，作风即纽带。过去的农村干部“一靠辈份大，二靠嗓门大，三靠脾气大”，现在的村干部都需要真功夫。这就要看你的功底，凭你的本事了，行动看结果，工作看实绩；群众能把你送上来，也能把你拉下马，就看你做的怎么样。这就要求我们村支部书记、主任一定要自觉把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。只有这样，才能得到群众的依赖，群众才会选择你、支持你，你的工作才会办得顺、办得好、办得成。

二要以出色的业绩感召人。老百姓是最讲实在的，作为村级领导干部，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来，你就是一个称职的支部书记、主任。如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，百姓就会对我们有意见的。因此，村支部书记、主任一定要把发展村级经济、发展村级公益事业作为自己的中心工作，切实抓好、抓实。

19

三要要以廉洁的行为影响人。“公生明，廉生威”。村两委干部，尤其是村支部书记和村主任要塑造好自己的形象，就必须时时处处以集体事业为重，以大多数群众的利益为重，不争名，不争利，多办事。解决问题、处理村务，要自觉做到公平公正。在用人上，要任人唯贤，不任人唯亲；在利益分配上，要一视同仁，不优亲厚友；在处理民事纠纷上，要丢开宗族观念，不搞厚此薄彼，亲疏有别，要做到护理不护人。要增强村务、财务的透明度，切实能解决好村当前办事不公、财务不清的问题，给群众一个“明白”，还干部一个“清白”，树立农村基层村干部的良好形象。

6、要强化责任意识，切实维护农村稳定和谐的大局。 社会稳定工作是一项长期性工作，需要常抓不懈，各村支部书记、主任要切实把这项工作抓紧、抓牢、抓好，要做好老村干部的思想工作，要牢记群众利益无小事，千方百计地化解矛盾，不推诿、拖拉、躲避，要对可能响应村级稳定的因素进行充分排查，发现矛盾及时解决，把矛盾化解在初期，解决在萌芽中，要善于运用政策、法律做调好矛盾调解工作，维护我镇和谐稳定的良好局面。

第三个问题，关于这次培训班的纪律讲几点要求

一要提高认识，认清形势，强化学习的主动性和积极性。 20xx年，是我镇经济社会发展任务仍然十分繁重，承担的 20

省市重点工程多，拆迁任务重，落实“六个提升”促进我镇经济社会更好更快发展，也需要光大干部扎实工作，不懈努力。同时，我们发展中也面临许多新情况、新问题，有机遇，也有挑战，这些都对我镇干部提出了新的、更高的要求和考验，所有今天参加培训的学员要提高认识，认清形势，明确肩负的责任，珍惜这次难得的学习机会，充分认识和领会镇党委举办此次培训班的重要意义，严格要求，服从管理，努力学习，圆满完成学习培训任务，学以致用，以饱满的激情和昂扬的斗志投入的工作中去，以优异的工作成绩向镇党委、政府汇报，不辜负镇党委、政府对大家的期望。

二要严格要求、精心施训，确保培训工作取得实效。 镇党委、政府对此次培训非常重视，投入了大量的精力、人力和财力，参加此次培训班的干部要珍惜这次学习机会，消除外来干扰，集中精力抓好学习，不断提高自身素质和工作能力，适应新形势的需要。参训干部要严格要求自己，坚决服从管理，严格按照培训班日常作息时间按时参加学习培训，严格坚持定时点名制度，严禁课上开手机、喧哗、随意走动，切实遵守学员日常管理制度。希望同志们提高认识，严格要求自己，时刻做到自觉、自省、自励，确保培训期间不出差错，培训工作取得实效。

三要统一思想，坚持理论联系实际，努力做到学以致用。 理论联系实际是马克思主义基本的学风和方法论，是我党宝贵的优良传统，是被实践反复证明了的正确学风。这就要求 21

广大干部在学习过程中，既要注重书本知识的学习和掌握，又要紧密联系工作实际，特别是联系我镇的发展规划、经济建设、重点工程和本村自身工作实际，努力做到学以致用，切忌只讲道理、纸上谈兵。

同志们，对本次村支部书记、主任培训班，镇党委、政府非常重视，同时对你们也寄予了厚望，希望你们一定要珍惜这一来之不易的学习机会，虚心好学，不骄不躁，圆满完成此次培训班的学习任务，在今后的工作中，把思想统一到“六个提升”上来，统一到谋划发展、干事创业上来，运用所学知识更加发奋努力的工作，为我镇两个文明建设做出新的贡献。

最后，预祝此次培训班圆满成功，祝各位学员学有所成，取得更大成绩。

22