建筑施工安全生产“十一五”工作总计及

“十二五”工作规划

近年来，我局在上级业务部门和区安委会的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻科学发展观，抢抓机遇，以“强基础、降事故、保安全、促发展”为目标，以“强化引导教育、强化安全生产现场服务和强化隐患预防和治理”为切入点，开拓进取，扎实工作，努力构建“政府推动、部门负责、社会参与、企业落实”的安全生产建设新格局，紧密围绕生产经营建设实际，积极推动建筑企业安全生产，扎实有效地开展安全生产建设活动，使全区建筑施工安全生产能健康稳步发展。圆满完成了各项工作任务，促进了全区建设事业的健康快速有序发展。

“十一五”安全生产回顾

一、二年来全区建筑业工作基本情况

二年来，我局认真贯彻建设、管理、服务的方针，充分发挥职能部门的管理作用，精心策划，正确引导，加强监督，使全区建筑安全生产建设工作取得了突破性进展。二年来纳入区建设行政主管部门管理的工程项目，工程安全监督率、安全备案率、安全生产达标率、施工人员意外伤害保险率均达到100%。二年来，创建死亡零事故。总得看,全区建设工程各方责任主体，安全意识有大有提升，安全生产形势比较

平稳。

二、二年来建筑施工安全工作主要做法

二年来我局始终坚持管理就是服务的理念，克服了人手少、摊子大项目多的困难，在工作中正确处理好“发展、规范、创新”关系，积极探索适应我区安全生产管理的新路子，开创了离石建筑业工作的新局面，具体讲有以下工作特点：

（一）加强领导，狠抓落实

1、召开建筑工程安全专题会

每年，我局召开多次安全专题会议，认真研究安排落实当前的主要工作，制定了当年全区建筑业管理主要工作计划。针对工程类型、施工方案、重点部位等安全事故高发的特点，我们立足超前防范，认真查找生产和管理中存在的漏洞和薄弱环节，积极消除了各类事故隐患，确保施工安全。

2、贯彻省、市、区有关部门和安委会有关安全会议精神 每年在省、市、区有关部门和安委会安全生产议后，我局及时召开全区建筑安全生产会议，要求各职能股室，加强管理，防患未然，针对管理上存在的漏洞和施工现场的安全隐患，切实增强安全生产的紧迫感和责任感，采取有效措施，确保建筑安全生产。

（二）认真开展多次检查工作，确保各项工程安全生产

1、认真开展建筑施工安全大检查工作

每年我局出台建筑工程安全大检查的通知。在各施工

单位自查的基础上，对离石区建筑施工安全进行了全面检查，检查后对存在问题的施工单位通报批评。

2、深入开展建筑“安全生产月”检查工作

我局通过开展建筑“安全生产月”检查工作，切实将区委、区政府关于加强安全生产工作的方针政策落到实处，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和监督，提高安全生产保障水平，深化隐患排查治理。不定期的对辖区范围内的工程进行深入细致的排查，在排查中对发现的安全隐患和问题根据情节严重性分别下发整改通知单和停工通知单。在检查中对重大危险源和可能发生危险的部位进行重点排查，确保不发生重特大安全事故。加强了安全帽和安全网的检查，对发现的不合格产品坚决清退出场。

（三）强化各类培训学习，努力提高从业人员素质

每年我局举办各类业务培训，切实提高全局工作人的业务水平及人员素质。

（四）大力开展安全文化建设创新，积极推动企业安全生产

加强安全生产，实现科学发展，始终是坚持以人为本，落实科学发展观的核心内容和基本任务。建筑施工安全文化建设，一直是我局预防和制止事故发生的主要措施。每年我局多次深入各乡（镇）、街道办宣传建筑施工安全文化知识，

通过人民群众的力量来实现全区建筑安全零事故的目标。

三、主要问题

1、部分施工企业的质量安全生产保障体系不够健全，施工现场较为混乱，项目部执行安全生产标准规范不到位，专职安全员配备不足，安全设施投入不足，施工用电隐患突出，特种机械设备管理不规范。

2、安全防护用品参差不齐。安全防护用品的质量直接关系到工人的生命安全，但目前市场上充斥着大量价低质次的产品，给安全管理直接带来巨大压力。在实际管理中存在管不胜管、疲于奔波的情况。

3、建设单位忽视安全。经常是口上喊的响，实际是重进度、重质量，安全管理是施工企业的事，疏于管理,对提高安全生产起到了负面影响。

5、一些企业对创建文明工地活动的认识水平、工作力度存在一定差距，管理部门激励机制有所弱化，导致企业文明工地创建积极性不高，重验收，轻创建过程，文明工地创建水平有所滑坡，对文明工地创建内涵的理解还有待进一步提高。

“十二五”工作规划

一、基本情况

随着东城新区建设的不断加快，各开发建设公司陆续前

来咨询，文华苑、卧龙山庄等小区也即将建设。我们要秉承“高标准管理、高品质建设、高效率服务”把建筑施工安全工作作为行业的首要任务来抓，尤其是去年以来，我局充分发挥职能部门的管理作用，精心策划，正确引导，加强监督，使全区建筑工地面貌发生了深刻的变化，建筑施工安全文化建设工作取得了突破性进展。

二、工作目标

通过扎实开展建筑施工安全生产宣传教育、安全生产执法和安全生产治理“三项行动”，切实加强建筑施工安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍，实现每年全区建筑施工“安全生产年”的总体目标：一是全区每年房屋建筑与市政基础设施工程施工安全事故死亡人数确保不突破区政府下达的控制指标；二是努力杜绝一次死亡3人及以上较大生产安全事故的发生。

三、工作重点

1、明确责任，强化监管

进一步明确各方责任主体的监管职责，严格执行法定基本建设程序，认真落实施工许可证制度、合同管理制度、工程质量安全监督制度、工程竣工验收备案制度等，规范建设各方主体行为。要依法行政，严格执法，加大检查、巡查力度，建立企业信用档案，定期公布，增加执法的透明度，认真履行好监管职责。

2、进一步强化建筑市场管理工作，继续加大质量安全工作的检查力度，除春、夏、秋季三次质量安全检查外，我们将继续不定期的开展建筑市场巡查工作，尤其是监理市场违规现象的查处，坚决杜绝质量安全事故的发生，一旦发现问题，要加大处理力度，同时在网上通报。

3、有针对性地开展建筑安全隐患专项治理活动

为了进一步加强我区建筑施工安全生产工作，结合我区实际和检查中发现的问题，认真进行分析研究，主要从防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品的使用为重点有针对性地开展专项督查行动，突出“隐患治理，防范事故”的隐患治理年主题，加大督查力度，加强防范工作，控制事故发生。

4、加强建筑施工安全生产教育培训

（1）开展建筑施工安全监管执法人员业务培训。我局将针对全区范围由建筑施工综合执法存在的问题和薄弱环节，组织建设工程管理股以及相关执法人员的业务培训工作。主要学习《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等法律法规，学习《高大模板施工规范》、《危险性较大工程专项方案论证办法》等行业技术规范，切实提高建筑施工安全监管执法人员的业务水平。

（2）为认真落实“四不放过”原则，督促其落实安全

生产主体责任，我局拟组织对发生过事故的建筑施工企业、监理企业的法定代表人、项目负责人和专职安全生产管理人员进行相关法律法规知识的培训学习，切实提高建筑施工、监理企业管理人员法制意识和依法经营水平。

（3）组织开展建筑工人安全教育培训，着力提高全区建筑劳务队伍综合素质以及建筑工人安全意识、安全操作技能。全面查处无证上岗的特种作业人员。

（4）以“安全生产月”活动为契机，积极开展以在全区建设系统中普及建筑施工安全法制知识为主题的宣传活动，充分利用报刊、广播等媒体舆论作用，并采取论文征集、发宣传单、知识竞赛等多种形式，增强全区建设系统干部职工的法制观念，为我区建筑施工安全生产管理工作营造良好法治氛围。

5、加强建筑施工安全生产执法

（1）严肃事故调查处理，严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，与其它部门协同开展建筑施工安全事故调查处理工作，严格执行施工安全生产许可证制度，严肃追究和依法处理责任单位和责任人。此外，要及时向社会公布事故调查处理情况、处理决定以及对相关责任单位的整改要求。

（2）认真落实政府监管职责，严厉打击无资质、超资质、无安全生产许可证承揽工程等非法违法行为。

（3）加大对施工、监理单位及其相关责任人日常违法违规行为的监管力度。对检查中发现存在的严重违法违规行为，依法予以暂扣安全生产许可证，并作为不良行为记录，录入全市施工企业诚信平台。

6、加强建筑施工安全生产法制体制建设

（1）完善安全生产责任目标考核，加强层级监管。严格执行安全生产约谈制度，对事故多发、安全监管薄弱的施工企业负责人进行约谈。并对建设规模较大或施工安全形势严峻的施工安全生产情况，适时组织重点督查，督促其切实履行安全生产监管职责，加大安全监管力度，扭转安全生产严峻形势。

（2）推进建筑施工企业安全质量标准化建设。以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》等为基础，组织建筑施工企业开展安全质量标准化的达标活动。

7、加强建筑施工安全生产保障体制建设

（1）加强建筑施工应急救援体系建设，提高应急处置能力。健全施工安全生产应急管理机构，强化各地施工安全应急救援队伍建设，进一步完善各级应急预案，做好应急资源储备，加强应急教育和救援演练，提高处置重特大施工安全事故的应急反应能力。

（2）注重施工企业安全生产投入的实效，研究制定安全生产措施费使用管理的有效措施。

8、加强建筑施工安全生产监管队伍和施工企业安全生产管理机构建设

（1）组织开展与施工安全相关的观摩、学习，加强全区建筑施工安全监督人员的业务培训，不断提高建筑施工安全监督管理水平。

（2）施工企业必须按照有关规定，设置企业安全生产管理机构，充实管理队伍，严格执行特种作业人员持证上岗制度。

第二篇：新篁镇“十一五”工作总结及“十二五”工作规划

新篁镇“十一五”工作总结及“十二五”工作规划

一、20xx年工作总结

今年以来，按照市委副书记陈绍泽“两个高于”的指示和区委书记李世贵“小镇办大事、小镇创大业”的要求，全镇上下充分发扬“三不五干”精神，以“一考二评三问责”为动力，紧紧咬住“财政收入三年翻一番”的目标，积极抢抓城乡统筹发展、市区帮促、交通干线建设三大机遇，围绕发展抓党建，围绕指标抓考核，围绕落实抓作风，全力打造门窗产业园、高效农业示范区和特色鲜明城镇区，招商引资、项目推进、基础设施、民生工程、党的建设等各项经济社会事业发展全面步入“快车道”。

预计全年实现财政收入4006万元，同比增长19%；固定资产总投资52600万元，同比增长31%，其中工业投入26500万元，同比增长35%，农业投入4400万元，同比增长35%，服务业投入16360万元，同比增长18%；社会消费品零售总额42940万元，同比增长21%；规模以上工业产值115000万元，同比增长20%；新增高效农业面积3000亩，其中设施农业面积800亩；新增绿化造林面积600亩；农民人均纯收入10786元，同比增长12%。

（一）坚持工业主导，经济发展实现了新跨越

在招商上，围绕打造华东地区最大的门窗产业集群基

地，进一步加大招商引资力度，设立了南京办事处，大力推行代理招商、以商招商、敲门招商。将目标任务细化到人，定期召开点评推进会，确保信息储备项目、洽谈签约项目、调增实施项目“三落实、三到位”。成功举办了四场专场招商活动，有力提升了新篁的投资形象和知名度。截止目前，已引进门窗生产企业16家，总投资约5亿元；引进注册企业100多家，注册资金近亿元。成立了园区管委会，加快园区基础设施建设和环境提升，定期会商解决项目洽谈、落户、 1

建设、发展过程中遇到的问题，切实为入园企业营造一个良好的创业环境。5月13日，市委陈书记、区委李书记等领导及南京市15家知名企业家为“南京门窗产业集群基地”揭牌、奠基；10月23日又成功举办了“金秋十月、魅力新篁”园区重大项目开工、城镇环境出新、万顷良田签约仪式，集中展示了全镇取得的招商成果，得到了市区领导和社会各届的好评。

在农业上，围绕“生态鸡、商品猪、特色果、茉莉花”四大特色基地建设，全力做大做强做优秦邦吉品、茉莉花园、锦和园艺、绿航林果等一批农业龙头企业，全面推进农业结构调整。今年新增高效农业面积1900亩，成立了9家专业合作社，带动农民就业2000人。高拱双肩发酵床养鸡经验在全市推广。同时加大了水利建设力度，投入资金1000多万元，实施了近30个农田水利工程，完成土石方30万方，三友湖和东方红湖水利工程管理首次被列入了市级管理系统。新篁万顷良田桥王搬迁安臵顺利推进。

在镇村形象上，初步完成了门窗产业园总体规划和小城镇概念性规划，实施粮管所临街地块改造，原大会堂地块敲响新篁商品房用地拍卖第一槌，启动百露园小区开发，新篁主街道环境出新工程正在实施。市容环境管理在多次的月度考评中名列前茅，钟林村小营组、四新村陈南组村庄综合整治示范点建设取得实效，钟林已被列入省级康居示范点。投资150万元的污水处理厂已通过市级验收。远古水厂至新篁的区域供水工程全面启动，春节前部分群众就能饮上长江水。新篁至钟林连接线年底建成通车，新篁至六合主城干线全面启动。

（二）坚持以民为本，党建工作呈现了新特色

一是村级班子不断优化。按照区委“六个变”的要求，圆满完成了村（社区）党组织公推直选工作，实现了组织意图和党员群众意愿的最佳结合，一批能人真正成为经济发 2

展、群众致富的“排头兵”、“领头雁”。公推直选工作得到了市区委的高度评价，省市区媒体给予了专题报道。

二是干部效能明显加强。深化压力传导，及时出台了 “考评问责”制度，对镇领导班子成员、各村（社区）及部门主要负责人严格实行“六项问责”制度，把干部逼向发展一线、招商一线、稳定一线。对招商引资和税收任务明确要求，党政领导和机关助理级干部全年任务必须半年完成，其余人员必须按序时进度完成，村（社区）任务必须在10月底完成。对完成情况严格实行周通报、月分析、季点评、半年问责。全年对2名领导、1名村书记、2名助理级干部实行了问责，真正实现了把压力变动力，考评问责激活了新篁发展“一池春水”。

三是创先争优注重实效。在深入开展创先争优活动中，自觉 “加”入“以民为本”理念，“减”掉“蜻蜓点水”作风，实施党政领导联系点、机关事业单位党员联系户、机关部门联系村（社区）三项制度，要求广大党员干部深入到基层、深入到群众中去，实实在在帮民困、解民忧，3个村集体经济收入低于50万元的摆脱困境，一批困难户人均增收1000元以上。结合新篁实际，广泛开展“三超、四学”活动。瞄准目标争先进位，努力争取财政收入进度超冶山、工业投入总量超竹镇、农民人均现金收入位次超东沟，从目前的指标完成情况来看，年内“三超”目标一定能实现。以钟林“四学”活动为示范，以点带面，坚持创建目标标准化、实践活动个性化、组织考核科学化，真正让党旗飘起来，身份亮起来。

（三）坚持服务优先，发展环境得到了新改善

一是全力服务重点工程建设。今年以来，围绕绕越高速、江六高速、东部干线及连接线工程，全天候、全过程、全范围跟踪服务，及时协调处理各类矛盾，确保工程如期推进。全镇目前完成征地1200亩、拆迁48户，并完成拆迁户的复 3

建安臵工作，在工作中坚持广泛宣传、以人为本，实现了平安征地、平安拆迁，未发生一起有影响的来信、来访。

二是全力推进帮促项目建设。坚持“借势造势、借力生力”的发展思路，全年共落实帮促项目18个、帮促资金1322万元，项目投资总额3243万元。按照早开工、早见效、早收益的要求，我们主动对接、沟通、争取，标准厂房、经济林果、水利设施、饮用水工程一期建设等12个帮促项目已全面竣工，其它6个帮促项目正在抓紧建设中。8月13日，市委陈书记率领24家帮促部门和单位的分管负责人到我镇召开帮促工作推进会，在市委陈书记直接关心下，在市纪委牵头推动下，在帮促部门大力支持下，目前到位资金850万元。年底全面消除无办公用房及办公用房不达标村，一批村（社区）计生、卫生服务设施进一步提档升级。

三是全力加快民主法治建设。按照50%村无候选人的要求，充分发扬基层民主，扎实做好第九届村民委员会换届选举工作，让一批“能人”挑起村委会工作“大梁”；集中整治学校及周边环境，加强维护学校安全稳定的综合防控体系，努力为师生营造良好的教学环境；坚持“平安建设”、“法治建设”两条主线，顺利通过“五五”普法验收，扎实构建“大调解、大防控”的维稳体系，认真做好“三访一化”工作，努力营造平安、有序、和谐的社会氛围。

二、“十一五”期间的工作回顾

20xx年以来，镇党委、政府在市委市政府和区委区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以践行科学发展观统领全局，深入贯彻党的十六大、十七大会议精神，紧紧围绕“抢抓机遇、加快发展、争先进位、强镇富民”的总体思路，团结带领全镇广大干群攻坚克难、埋头苦干、大胆创新，各项工作呈现出又好又快发展的良好局面。20xx年，全镇预计可实现地区生产总值60634万元，比2006 4

年的46974万元增长29%；可实现财政收入4006万元，比20xx年的2518万元增长59%；可完成固定资产投资52600万元，比20xx年的27735万元增长90%；可实现社会消费品零售总额42940万元，比20xx年的21345万元增长100%；可实现农民人均纯收入10786元，比20xx年的6797元增长58.7%，其他各项指标也大幅度攀升。先后被评为省“机插秧整体推进先进单位”、“第八届村民委员会换届选举工作先进单位”，市“新八件实事工作先进集体”、“双拥工作先进集体”、“市容环境整治先进集体”、“社会治安安全镇”、“新农保工作先进集体”，区“20xx年度工业投资先进单位”、“平安六合建设有功单位”、“安全生产先进单位”、“20xx年度双拆工作先进单位”等多项荣誉称号。

工业经济发展迅猛。一是突出配套。按照“整体规划、分步实施、科学定位、合理布局”的总体原则，先后投入上亿元资金，实施园区道路、水电、绿化、亮化等工程，重点完善了工业集中区水、电、路、绿化等配套设施，园区承载能力不断增强。二是突出服务。出台鼓励企业“强筋壮骨”的一系列优惠政策，实行党政领导挂钩联系重点企业制度，主动定期上门排忧解难。积极引导永弘服饰、上马玩具、凯瑞通科技、久春电子、永盛户外等一批企业技改扩建，新增工业投资近1.6亿元，培植了强大发展后劲。三是突出招商。成功举办多场投资环境说明会、项目招商推介会，成功引进了航成橡塑、健安不锈钢、兴隆保温材料等一批企业。同时，经过广泛调研、反复论证，对园区进行了科学规划和重新定位，全力打造华东地区最大的门窗产业集群基地，吸引了堂篁投资、浙之杰电子、德磊科技、意品堂家具等一批门窗企业入驻，走出了经济薄弱地区一条差异竞争、错位发展的特色之路，初步形成了门窗产业集聚效应。

农业工作卓有成效。一是农业生产条件得到改善。新建了彭云、耿黄、曹林、新禹等灌排站，改建了蔡云闸、长金 5

闸、林牧电站、下黄排涝站，实施了三友水库和东方红水库险除加固工程，以及汉塘水库灌浆工程。二是土地流转工作取得实效。全镇共流转土地4830亩，成立各种合作社17个，年新增收入2500万元，真正让农民从土地中解放出来，开辟二三产业的新天地，实现了农业增效、农民增收、农村稳定。三是生态高效农业取得突破。成功引进六邦农牧、锦和园艺、茉莉花卉、绿航林果、秦邦养殖等一批高效农业项目。初步形成以绿色生态种植、生态养殖为主导的“生态鸡、商品猪、特色果、茉莉花”四大高效农业示范区。高拱双肩发酵床养鸡经验在全市推广。

镇村面貌显著改善。一是科学编制发展规划。高起点、高要求、高品位编制了《镇域控制性规划》、《工业集中区详细规划》、《生态农业示范区规划》、《东方红湖农业休闲旅游区项目规划》，保证了建设发展的科学性、规范性和有序性。二是交通区位彰显优势。正在建设中的江六高速、绕越高速、六合东部以及中部干线穿境而过，彻底改变了新篁人出行只有一条路的落后现状，真正融入南京市一小时都市圈，正在成为六合交通最发达的镇之一。三是集镇面貌焕然一新。新建了钟林农民公寓、新篁紫竹苑小区、农贸市场小区等农民居住小区和两个农贸市场以及钟林文体广场；完成了粮管所门面提升改造、西王河整治出新、新篁老街、中心学校至上马段路灯安装工程；钟林村、四新村等一批村庄综合整治示范点建设取得实效。村容村貌更加整洁，人居环境更加舒适，综合功能更加完善。

实事工程深入实施。累计投入水利工程、道路交通、基础设施等为民办实事资金数亿元。新建水泥化道路15.5公里；新建农桥28座、河塘清淤66口、当家塘建设21座、大小办站改造10座；投资300多万元建成了污水处理厂；改造危房72户，发放低保金近150万元；完成了敬老院2000平方米房舍建设，进一步改善了供养条件；全镇新型合作医 6

疗参保率达100%，发放新农合医疗补助资金1000多万元；规范化建设完成计生世代服务所和8个村级卫生室，计划生育率达98%以上，计生工作位次前移；圆满完成了第六次人口普查工作，为科学制定经济和社会发展规划提供科学准确的统计信息支持；新增改水受益人口近5200人；新增有线电视入户2200户；实施劳动力转移培训1600人次，社保扩面400人，基本实现城镇、农村老年养老补贴“双覆盖”；建成文化网络共享中心和16个全民健身点；建成新篁、屈陈、上马、钟林、林牧等便民服务中心；投入资金1000多万元，新建明德小学和两所幼儿园，建成中学宿舍楼和报告厅，大大改善了教学环境。

财政实力不断增强。一是积极拓展财税增收渠道。财税部门优化征管服务，始终坚持以提高财政保障能力为目标，以优化财税收入结构为抓手，加大了税费清收、非税收入和零散税源征管力度，开展土地契税清收、基础设施费收缴、建筑税费征收等专项行动。二是大力扶持企业做大做强。出台鼓励企业发展的优惠政策，不断提高市场竞争力和财税贡献力。今年可实现的财政收入比20xx年增长59%。三是牢牢把握统筹发展机遇。我们始终坚持“跨出新篁谋划新篁，跳出新篁发展新篁”。主动争取市区帮促单位在农业项目开发、基础设施建设、敬老济困助学等方面给予大力扶持，有力地推动了新篁各项事业的发展。自列入帮促镇以来，共落实帮促项目41个，争取帮促资金2682万元。

民主法制健康发展。几年来，我镇始终坚持“两手抓、两手硬”的方针，积极推进民主法制建设，努力营造宽松的发展环境。一是精神文明不断加强。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬社会主义荣辱观，深入开展“城乡携手、共建文明”活动，不断提高文明创建水平。以明礼诚信为重点，深入开展信用镇村创建活动，全力打造“诚信新篁”品牌。我镇被区委、区政府评为2005-20xx年度“文明 7

街镇”，钟林村、上马村相继被评为市级“文明村”。二是平安创建通过验收。全面做好“五五”普法工作，有力地推动了依法治镇工作，深入开展“创平安镇村”活动。三是基层组织建设不断巩固。高标准完成了各项村级党组织公推直选和两届村委会换届选举工作，一批能人走上村干部岗位。各村（社区）主动调整工作思路，因地制宜谋划发展。村（社区）干部带头致富、带领群众致富形成良好氛围。

党的建设不断加强。以“三级联创”活动为载体，加强基层组织建设，发挥党员先锋模范作用，围绕中心，服务大局，积极推进党建工作创新，为全镇经济又好又快发展注入鲜活动力。一是始终把党性教育作为加强干部队伍建设的根本措施，定期组织镇村干部集中学习，交流讨论，树立先锋模范典型，强化为民作风建设，争创“五好”党组织。二是积极抓好工会、共青团、妇联、老干部、关协、武装、科协、统战、商会等工作，继续加大对非公企业党建工作指导。学习借鉴赵坝经验，先行在钟林村小营钟组、四新村程南组进行试点，分别成立了小营钟农民议事会和程南庄务委员会。三是把学习实践科学发展观活动与干部教育管理工作紧密结合起来，创造性开展好学习实践活动，重视党员远程教育平台的网络媒介作用，全力推进各级党组织阵地、组织、作风和制度建设。四是注重标本兼治、惩防并举，严肃财经纪律，严格执行招投标制度，全面推行政务公开，加大查办案件力度，切实维护党纪政纪的严肃性。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到还存在一些问题和不足：一是思想解放程度还不到位。少数党员干部只看到自身小变化，看不到外面大变化；只看到眼前，看不到长远；只看到小圈子甚至个人利益，看不到集体甚至全局利益；二是部门之间、村级之间、机关干部之间完成任务的进度、贯彻党委政府决策的力度存在不平衡；三是一些同志缺乏学习，习惯于用老观念、老办法、老思路来面对新事物、 8

破解新矛盾、解决新问题，不想创新、不敢创新、不会创新；四是园区入驻企业数量不多，块头不大，建设不快，支撑不强；五是财税结构不合理，自身税源不足，工业经济对财政的贡献额偏低。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后工作中切实改进。

五年来所取得的可喜成绩，充分体现了广大干群顽强拼搏、负重奋进、努力创新的宝贵精神。

一是始终坚持加快发展的决心不动摇。坚持以科学发展观统领全局，始终把跨越发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。瞄准高目标，保持快节奏，推动大发展。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民共享。

二是始终坚持攻坚克难的勇气不动摇。无论宏观顺与逆、政策松与紧、困难多与少，我们的工作定位不变，发展要求不变，进取精神不变。特别是在宏观经济形势出现较大变化的背景下，我们做到方向不变方法变,决心不变思路变,一心一意狠抓发展。加快工业园区建设不停步，为新一轮发展抓住了宝贵机遇，赢得了跨越发展的主动权。

三是始终坚持执政为民的理念不动摇。把维护和发展群众的利益，作为一切工作的出发点和落脚点。重视和解决好群众最现实、最关心、最直接的利益问题，在经济增长的同时，让群众共享改革发展成果。镇村干部不断提高引导群众、组织群众、服务群众的本领，赢得广大群众的信任与支持。

四是始终坚持团结拼搏的作风不动摇。面对艰巨的发展任务，全镇广大干群讲团结、顾大局、比奉献，上下一条心，工作一股劲，发展一盘棋，在凝心聚力、步调一致中，开创发展新局面，在真抓实干、开拓创新中，取得工作新突破。

三、20xx年主要工作

工作思路：以党的十七届四中、五中全会精神为指导，以实践科学发展观统领全局，紧紧围绕“财政收入三年翻一 9

番”的目标，进一步转变发展理念、创新发展举措、破解发展难题、增创发展优势，充分发扬“三不五干”精神，深化考评问责压力传导，在发展中抢抓机遇、把握机遇、驾驭机遇，全力推进门窗产业园、高效农业示范区和独具特色新市镇的建设上台阶、拓规模、提形象，加快经济社会各项事业实现转型发展、创新发展、跨越发展。

主要目标：全镇计划实现地区生产总值72772万元，同比增长20%；财政收入5470万元，同比增长36%，其中地方一般预算收入2700万元，同比增长36%；完成固定资产总投资69958万元，同比增长33%，其中工业投入33500万元，同比增长26%；实现消费品零售总额52387万元，同比增长22%；实现农民人均纯收入12080元，同比增长12%。

为了全面实现上述目标，主要抓好以下几方面工作：

（一）在发展后劲上，抓招商、抓项目、抓园区

抓招商。抓招商方式，变“粗放招商”为“集约招商”，变“土地招商”为“产业招商”；抓招商质量，力争引进一批产业关联度高、投资强度大、带动能力强的门窗生产企业，努力放大门窗产业的集聚效应，加快形成规模竞争的新优势。

抓项目。既要抓好9家重点新开工的入园企业，又要抓好6家企业的技改扩建；既要抓好5个重点农业项目的推进，又要抓好4个水利项目的实施；既要抓好境内交通工程的服务，又要抓好万顷良田、百露园小区开发建设的推进，尽快培育一批新的经济增长点。

抓园区。抓好园区的规划，围绕“一年拉框架、两个出形象、三年上规模”的目标，按照1.5平方公里核心区的要求，统一规划产业布局；抓好标房建设，全年完成5万平方米，力争三至五年内建成26万平方米。

（二）在发展空间上，抓万顷良田、抓土地整理、抓融资平台

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抓万顷良田。按照“整体规划、分期实施、有序推进”的原则，坚持市场化运作，引入社会资本参与，对桥王片

1.5万多亩土地实施综合治理，把“烧饼田、油条沟、岗子地”整治成“田成方、渠成行、路成网”的高标准农田，建设全省最大的中药材产业园。将宅基地臵换出来，为城乡建设提供用地指标。

抓土地整理。大力实施城乡建设用地增减挂钩，抓好土地整治项目，增加了全镇耕地面积，实现耕地占补平衡，同时，对全镇废弃的窑厂、砂矿、采石场与学校统一登记造册，编报整治项目。

抓融资平台。以城镇开发、农业综合开发为载体，筹建由主要领导任法人的投融资平台，撬动银行资金和社会资本参与全镇的大开发、大建设，为实现“小镇办大事、小镇创大业”夯实基础。

（三）在发展环境上，抓干部队伍、抓基础设施、抓安全稳定

抓干部队伍。严格执行“六项问责”制度，通过考评问责把干部逼向发展一线、招商一线、稳定一线。对每项工作都倒排进度、倒排时限、倒排任务，真正实现以实绩论英雄。

抓基础设施。全力以赴抓好东部干线连接线、远古至新篁引水和小城镇、中心村、工业园区水电路及绿化、美化、亮化等工程，为经济发展、群众安居创造良好的环境。

抓安全稳定。全面落实安全稳定工作责任制，超前排查、及时化解不稳定因素，深入排查、及时整改不安全隐患，确保全镇“安全零事故，上访零越级”，以全镇的安全稳定保证全区、全市的安全稳定。

四、未来五年工作展望

党的十七届五中全会提出了未来五年发展的新目标、新思路、新举措，为我们做好“十二五”工作，指明了方向， 11

确定了目标，增强了信心。当前我镇面临的机遇更是千载难逢。一是城乡统筹机遇。今年7月2日，全市召开“全域统筹、一体发展”大会，出台了行动纲要，并延长对经济薄弱镇的帮促期限，这为新篁跨越发展提供了新的政策、新的资金、新的项目支撑。二是市区帮促机遇。帮促为新篁发展注入了新鲜“血液”。这是我们面临的最直接、最现实的发展机遇，我们必须牢牢抓住，借风扬帆，借船出海。三是交通改善机遇。多年来，交通瓶颈一直制约着新篁的发展。随着绕越高速、江六高速和六合东部、中部干线四大交通干线相继开工建设，新篁人正迎来跨越发展的又一个春天。面对这些优势条件和发展机遇，我们有信心、有决心把新篁发展得更好更快。未来五年，是我镇又好又快发展的重要五年，是新篁实现大发展、大繁荣、大跨越的关键五年。

“十二五”的总体要求和指导思想是：以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会及十八大精神，按照“三个发展”的要求，在“特”字上做文章、在“点”字上下功夫、在“快”字上求突破，抢抓机遇，凝心聚力，埋头苦干，加快建设华东地区最大的门窗产业集群基地、南京市最有特色的高效生态农业示范区、南京江北地区最有魅力的新市镇、六合最便捷的交通枢纽镇，全力打造生态新篁、特色新篁、活力新篁、和谐新篁，加快推进新篁在新一轮竞争中越位争先、崛起振兴。

“十二五”的主要指标是：到20xx年，全镇计划实现地区生产总值突破15亿元（现价），年均增长20%；财政收入实现1.6亿元，年均增长32%，其中地方一般预算收入7600万元，年均增长31%；农民人均纯收入达22755元，年均增长13.5%；工业增加值突破7.8亿元，年均增长20%以上，规模以上工业增加值突破28亿元，年均增长20%以上；全社会固定资产投资突破13亿元，年均增长20%，其中工业投资突破7亿元，年均增长22%以上；社会消费品零售总额 12

达106848万元，年均增长20%。特别是财政收入要实现“五年翻两番”，农民人均纯收入要实现“五年翻一番”。

“十二五”的重点工作和项目：

（一）万顷良田工程项目

万顷良田工程是继联产承包之后农村土地的又一次重大改革，更是破解发展难题的难得机遇，我们将按照“统一规划、集中连片、整村推进”的工作模式，坚持市场化运作，引入社会资本参与，全力加快实施桥王片1.5万多亩土地综合治理，预计可净增耕地1800亩，净增建设用地1260亩；童王片1.1万亩，可净增耕地1230亩。为城乡建设提供用地指标，为发展高效农业奠定基础，为新农村建设拓展空间。

（二）农民集中居住区项目

计划两年内新建新型住宅小区14万平方米，五年内建成30万平方米；高标准配套水、电、路、绿化等各项基础设施，为桥王片、童王片所有搬迁村民提供洁净、美化、舒适、安全的居住环境，让农村人也能过上城里人的生活。

（三）门窗产业园项目

南京新篁门窗产业集中区是在市委、市政府“全域统筹、一体发展”战略的推动下，按照“集中、集约、集群、集聚”的新型工业化要求，经过广泛调研、深入论证后探索出的一条错位发展、差异竞争的特色发展之路。规划3平方公里，建成核心区1.5平方公里，力争通过 5年的努力建成标房26万平方米，成为华东地区最大的门窗产业集群基地，成为南京及周边地区最具特色的“专业化园区”。

（四）高效生态农业项目

围绕大城市、大企业的需求，依托境内丰富的山水资源、优美的生态环境、独特的区位交通，流转土地2.6万多亩，大力发展都市型农业、休闲农业、生态农业，加快开发“两湖”（三友湖、东方红湖）、建设“两区”（中草药种植区、畜禽生态养殖区）、打造“两带”（有机果蔬产业带、优质富 13

硒茶米种植带）、提升“两园”（茉莉花花卉博览园、锦和园艺人文观光园），让大城市、大企业的白领能够节假日吃在新篁、住在新篁、休闲在新篁。

（五）三友湖新城开发项目

三友湖三面环山，一面围坝，拥有水面2200多亩，周边方圆三公里无任何工业企业，水质优良。湖边拥有丘陵山地1.5万亩，山上万亩山林，山林湖相映，有天然氧吧之称。周边水泥硬质道路已连环，形成观赏湖光山色的环湖路，白龙山弥陀寺内千年古银杏树粗壮挺拔，神秘灵气。随着社会的发展，人们的生活水平有了很大的提高，在追求物质生活丰富的同时，更加注重运动、人居、旅游、度假、娱乐等方面的享受。目前已和世界华人协会主席程万琦就三友湖开发初步达成共识，计划投入30个亿打造一个集生态旅游、休闲度假、房产开发、山地运动于一体的三友湖新城。

（六）小城镇、中心村建设项目

按照“拓展空间、完善功能、合理布局、统筹推进”的基本原则，继续拓展“两个集聚区”，加快建设新篁、钟林新型社区，新篁人口集聚要超过2万人，钟林人口集聚要超过6000人；打造“沿路特色产业带”，紧紧依托江六、绕越高速和六合东部、中部干线，抓规划、抓产业、抓特色、抓亮点；提升村庄规划布点，按照农村环境整治“五有五无”和新农村建设“三个集中”的要求，做好规划点相关配套和建房的有效控制，强化镇容村貌的整治，提升人居环境。

中共六合区新篁镇委员会 六合区新篁镇人民政府

20xx年11月8日 14