1、 总则 2
2、 工程概况 2
3、 安全控制网络和岗位职责 3
4、 安全控制的范围 3
5、 安全控制的目标 4
6、 安全控制的依据 4
7、 安全控制工作的主要内容 4
8、 监理工作记录 11
1、总则
为贯彻落实国家电力公司关于电力工程建设监理工作实行“安全、质量、进度和投资”四控制的要求，加强对施工过程中的安全控制工作监理，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保工程安全目标实现，从而保证监理合同的顺利完成和公司质量方针、目标的全面实现，特制定本监理实施细则。
2、工程概况
调兵山市位于辽宁北部，东距铁岭市35公里，西距法库县城15公里，西北距康平县城44公里，南距省城沈阳90公里。风电场址北至郝家沟，南到锁龙沟，西邻红土砬子，东至调兵山。
建设规模及性质
风电场规模容量49.5Mw，本期建成风机单台容量1500Kw，共计33台风机，风电场通过66Kv电压等级并网，建66Kv升压站，通过35Kv线路送电至升压站，本期66Kv升压站设一台50MYA主变压器，一回66KV采用线路变压器组接线，35KV本期采用单母线接线。
工程特点
1、风机基础施工及风机安装地点分散，需要频繁移动施工机具，特别是大型吊装设备。
2、重型钢塔架及发电机舱、塔筒、桨叶等大件数量多、重量大。
3、风机吊装高度为20-70米高空，并且在最高点安装直径为82米的螺旋浆叶片。
4、风机布置于山体顶部、山脊、鞍部，场地平缓宽阔，易于风机基础施工和设备安装。
5、风机位、线路杆塔布置分散，施工修路道路长、工程量大。
6、风机塔位主要分布在地势较高的山丘顶部、及近顶部的山坡上，局部基岩出露，下部石方为风化石、中等风化花岗石，地形起伏较大，形成山地，给施工风机基础施工及道路施工带来较大的难度。
7、本地区冬季长、上冻较早、解冻较晚，正常施工5-10月，增加连续施工难度大，因此应充分的考虑施工季节对工程的影响。
8、风机场地内大量是林地，道路施工时尽量避让林地。
3、安全控制网络和岗位职责
项目监理部设专职安全监理人员一名，各专业监理工程师和监理人员，作为兼职安全监理人员协助进行相关安全监理工作。
2.1 电力建设工程监理实行“总监负责制”，全面负责安全监理的组织协调工作。
2.2 安全专职监理人员负责安全监理的各项具体工作。
2.3 各专业监理工程师和监理人员均为兼职的安全监理人员，负责处理或向总监及安全专职人员反馈安全的有关情况。
3、安全控制的范围
国电调兵山和风风电场工程所有施工作业区的作业点及场所。
3.1生产性中毒；
3.2 人身事故、造成人员群伤、重伤或死亡；
3.3 重大火灾、爆炸事故造成人员伤亡和财产损失；
3.4 重大施工机械设备事故及场内交通事故造成人员伤亡；
4、安全控制的目标
4.1 不发生人身重伤以上事故，杜绝人身死亡事故，杜绝群伤事故；
4.2 杜绝重大施工机械设备事故，杜绝责任在我方的重大交通事故；
4.3 杜绝重大火灾、中毒、爆炸事故；
4.4 不发生重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；
5、安全控制的依据
5.1 国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》2002版；
5.2 《国家电力公司工程建设监理管理办法》国电火（1999）688号；
5.3 《电力建设安全工作规程第一部分》（火力发电厂）DL5009.1-2002；
5.4 《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》DL408-91；
5.5 《电力设备典型消防规定》DL5027-93；
5.6 《电业生产事故调查规程》国电发（2000）643号；
5.7 《安全生产工作规定》国家电力公司20##-5-1；
5.8《企业职工伤亡事故报告和处理规定》国务院75号令（1991）；
5.9 风机场工程技术标准 FD 002—2007
5.10 GB/18451.1 风力发电机组安全要求
5.11 FD 003—2007 风电机组地基基础设计规定
5.11国家《劳动法》、《安全生产法》，国家和地方政府及上级部门发布的其他与安全生产有关的法律、规范、规定、标准和文件等；
5.10 Q/501-205.001-2002《安全监理工作程序》。
6、安全控制工作的主要内容
6、1监理工作的控制要点
1、控制审查承包商单位的安全资质、安全管理体系和安全管理状态
1、 营业执照
2、 施工许可证
3、 安全生产管理机构
4、 安全生产管理网络
5、 安全生产规章制度
6、 安全生产操作规程
7、 特种作业人员的管理情况
8、 主要施工机电设备安全情况
9、 安全教育管理教育
10、 安全文明施工管理办法
工程建设安全控制的主要内容，就是对施工（调试）阶段中可能产生安全隐患的各种因素进行控制，包括对施工区域的作业人员、机械设备、作业环境、安全设施等，在施工过程中的各种不安全、不文明因素的控制，概括起来讲就是：
⑴ 监控安全网络的活动和安全生产制度，安全管理办法的贯彻和实施；
⑵ 监控施工作业的安全技术措施执行情况及机械设备是否完好；
⑶ 监控作业环境的安全防护态势和施工环境的不文明行为；
⑷ 监控施工作业人员在施工过程中不安全、不文明行为；
⑸ 控制物的不安全状态和安全防护设施是否完好、牢固、可靠。
2、审批施工组织设计和施工方案中的安全措施。
3、现场安全监控重点；高处作业、起重作业、焊接作业、防触电、高处坠落、物体伤害、机械伤害、设备损坏、大件吊装机械起重运输。
6、4 监理工作流程；
提供相关文件、资料
承包商
审 核
（监 理）
实施（承包商）
监督（监理）
提出整改意见
（监理）
批准整改意见
（业主）
实施整改
（承包商）
验证、审核、认可
（监理）
6、5安全控制工作方法和措施：
安全控制工作方法采用事前预控、事中控制和施工现场紧急情况处理三部分组成，并采用监理指令直至经济、合同等措施，实现监理安全控制的目标。
6.6 事前预控
事前预控即; 项目机构在监理策划过程中和施工（调试）准备过程中，根据工程特点实施的前期控制。
6.6.1 根据本工程规模决定设立专职安全控制监理人员一名；
6.6.2 编制监理安全控制责任制，明确各级监理人员监理安全控制责任；
6.6.3 在专业监理细则中应包含监理安全工作内容；
6.6.4 协助业主方审查承包商的资质和安全保证体系，并审查分包商的安全资质（审查内容按照国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》内容的第102条执行，严格控制层层转包和违法分包。）；
6.6.5 协助业主方组建本工程安全生产委员会并参与其工作，协助业主方做好向承包商提供安全施工基础条件的工作；
6.6.6 审查安全文明施工措施和危险品保管、安全防护、消防设施、大型机械准用证等；
6.6.7 审查承包商编制的安全生产和工业卫生程序，督促承包商建立健全安全监督体系配备专职安监机构，建立必要的帐、卡、表、册和安全管理制度、岗位责任制、安全施工措施及奖惩制度，并根据工程特点制定相应的管理办法；
6.6.8 督促承包商对安全生产工作做好计划和布置，做好夏季防暑降温、高温作业应急预案；防洪、防汛、防触电、防爆破、防台风应急预案及冬季施工作业的防冻、防滑、保温及防火应急预案措施的落实，并要求报监理项目部备案；
6.6.9 提出有关改进安全文明施工的监理工作建议；
6.6.10 审查专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、重要施工工序、危险性作业及特殊作业的安全施工措施，督促施工前进行安全技术交底；
6.6.11 督促检查施工调试等承包商，按照要求执行安全施工作业票制度和电力安全生产“两票三制”的规定；
6.6.12 协助业主方合理分配和及时拨付安全措施专项费用，监督安全措施专项费用的正确使用，督促承包商执行安全技术计划，改进施工安全物质条件；
6.6.13 公司安全、质量预控中的其它条款。
6.7 事中控制
事中控制即通过现场巡视检查、跟踪旁站、见证试验、各级中间验收、安全检查等方法，实施及时控制。
6.7.1 检查承包商安全生产和工业卫生程序、安全监督体系的运作情况，帐表、卡、册和安全管理制度的执行情况；
6.7.2 监督承包商重大施工项目、重要施工工序、危险性作业以及特殊作业安全技术施工措施的执行情况；
6.7.3 检查特殊作业人员上岗证，检查大型施工机械及预防事故措施是否落实到位，检查夏季防暑降温、防雷电、防火、泥石流、触电、防台风及冬季防寒保温、防冻、防滑措施的落实情况，督促和检查承包商预防各种事故应急预案的演练活动，保证应急救援组织机构正常运行。
6.7.4 监督检查危险品、易燃易爆物品是否按照施工组织设计的规定存放保管。对施工中出现的可能危险及安全的特殊情况，如灾害性天气、临近带电体、地质灾害、容器内毒害作业等，应督促承包商做好补充安全措施并监督执行；
6.7.5 检查总承包商对分包商临时用工的动态，安全管理，包括严格控制分包商单独承建的施工范围；
6.7.6 督促承包商加大施工现场反违章力度，做好预防频发性事故的措施；
6.7.7 加强日常巡视、检查，及时纠正违章和隐患，发现重大隐患或危及人身安全的情况时，必须立即责令责任单位停工处理；
6.7.8 旁站监理、见证验物，以监控安全技术措施的贯彻落实为重点工作。
6.7.9 严格控制土建、安装交接验收，安装交付调试以及整套启动、移交试生产的必备安全设施及文明环境，严格执行“两票三制”规定；
6.7.10 按照基建程序和合理工期，监督各承包商文明有序施工；
6.7.11 督促承包商做好安全设施标准化和文明施工规范化管理，检查落实文明施工“五清“原则；
6.7.12 将安全生产内容列入工程协调会（工地例会）的主要内容之一，协调解决各承包商在交叉作业和工序中存在的有关影响安全文明施工问题，及时了解分析安全施工动态，向工程安全生产委员会提出加强安全管理的意见；
6.7.13 督促承包商对安全生产工作做好检查、总结和评比；
6.7.14 监理安全控制日常工作，可以结合质量控制因素实施，并做好监理人员自身安全保护工作；
6.7.15 协助业主方定期组织安全大检查、专项检查、阶段性检查和季节性安全施工检查。并根据整改“三定”原则，跟踪督促承包商落实整改与反馈；
6.7.16 协助业主方在工程建设中组织参建承包商开展各项安全教育宣传活动，进行安全文明施工竞赛评比活动，总结交流安全文明施工经验。
6.7.17 根据本工程的特点，将主要监控或巡视检查以下内容：
a)：重要临时设施：包括施工用水、用电、用气（氧、乙炔、压缩空气及管线）、放射源存放等。
b)：特殊作业：包括大型起吊运输（超载、超高、超宽、超长运输）、进入高压带电区、临近高压线路施工、电缆沟、容器内作业、风机设备安装。
c)：季节性施工措施的落实：包括防雷电、防台风、防洪、防雨、防暑降温、防土方坍塌、防冻、保温、防滑及防止火灾等。
d)：多工种立体交叉作业。
6.7.18 本工程将同专业技术人员一道跟踪旁站以下施工工序：
a)：大型起重机械的拆装、移位及负荷试验；
b)：风机设备安装
c)：主变压器就位及吊芯或吊罩检查；
d)：厂用设备带电、主要电气设备耐压试验；
e)：重要转动机械设备试运等。
6.8 施工现场紧急情况处理
施工现场紧急情况处理指；发生安全事故后，为使人员伤亡、财产损失控制在最小范围内，以及参加或配合事故调查处理而进行的控制；
项目监理机构参加工程建设中死亡、重伤事故和重大火灾、爆炸、重大施工机械事故，重大设备事故，性质严重的未遂事故的调查处理工作。应督促承包商按“四不放过”原则，在法定期限内处理、统计、上报事故，并落实防止事故重复发生的措施。
6.9监理指令、经济、合同措施和监理质量记录
6.9.1 运用“监理工作联系单”、“整改通知单”和“停工通知单”等监理指令，指令承包商对工程现场的不安全因素、不文明行为和安全隐患实施整改或停工整改；
6.9.2 项目监理机构有权对违章作业的承包商提出经济处罚的建议，有权要求承包商反馈对违章作业人员的处理结果；
6.9.3 项目监理机构有权要求业主方对安全、文明生产管理整改不力的承包商暂停拨付工程款；
6.9.4 项目监理机构应积极协调各承包商之间发生不文明施工方面的争议，协调不成，应以合同约定的方式解决；
6.9.5 对严重违章、野蛮作业、管理混乱、事故不断的分包商，总监理工程师有权建议终止工程承建单位的合同，或撤换承建单位的项目负责人；
6.9.6 监理人员发现或处理与安全工作有关问题，及时记入监理工作日志，重要问题记入监理大事记；
6.9.7 项目监理机构应在监理月报中反映当月安全生产的态势并提出监理意见，对现场发生的重大安全问题，还应以专题报告形式及时报告安全生产委员会。
7. 工作记录
做好当天生产安全工作内容，部位，事件，存在的问题及处理意见，上级指示执行情况的信息反馈，承包商提问及答复，参加有关安全会议和检查情况，审批有关安全资料情况等记录。
国电调兵山铁岭和风风电场工程项目监理部
安全监理师
20##-7-15。
目 录
1、总则………………………………………………………1
2、编制依据…………………………………………………2
3、控制目标…………………………………………………2
4、安全控制的内容…………………………………………3
5、安全控制的方法…………………………………………3
6、安全控制的方式…………………………………………6
7、文件资料…………………………………………………7
安全监理实施细则
1总则
1.1为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，确保大唐辽源热电厂2×330MW供热机组扩建工程施工现场的安全文明施工和施工人员的身体健康，对本工程实行有效的安全控制和监督管理，确保机组顺利达标投产，特制定本监理细则。
1.2本监理细则经总监理工程师批准之日起正式执行，并上报大唐辽源热电厂基建工程部，各施工单位必须遵照执行。
1.3在监理工作实施过程中，本细则可依据工程实际进展情况进行补充和完善。
2 编制的依据见下表：
3、控制目标
3.1安全控制目标
3.1.1杜绝人身死亡事故；
3.1.2杜绝重大机械设备损坏事故；
3.1.3杜绝重大火灾、爆炸事故；
3.1.4杜绝负主要责任的重大交通事故；
3.1.5杜绝重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；
3.1.6预防职业病。
3.2现场文明施工统一规划布置，设备材料码放有序，标识清楚，安全防护设施齐备，符合《中国大唐集团公司安全文明施工设施、标识标准化》的要求。
3.3环境保护控制目标：
3.3.1严格控制施工现场污水排放。施工现场污水必须经过处理后按规定排放。
3.3.2杜绝乙炔站、制氢站、燃油库的大量泄漏和随意排放。
3.3.3对射线源的保管和使用采取可靠的防护措施。
3.3.4烟尘、废气、废油，废碱、废酸等的排放要符合国家、环保的要求。
3.3.5设立垃圾堆放场，对施工和生活固体废弃物进行集中存放，对可降解垃圾和不可降解垃圾要分类，统一处理。
3.4职业健康控制目标：
施工现场要尽量做好粉尘、烟尘、放射线、电弧辐射的防护措施，减少对人体的伤害，保障施工人员的身体健康，防止职业病的发生。
4、安全控制的内容
4.1安全工作控制的主要内容，就是对施工、调试各阶段可能发生安全隐患的各种危险源进行有效控制。包括对施工区域的作业人员、机械设备、作业环境、安全设施等在施工过程中的各种不安全、不文明因素进行有效控制。
5、安全控制的方法
对事前控制、事中（过程）控制和现场紧急情况的处理。采用监理指令直至经济、合同等措施，实现监理安全控制的目标。
5.1事前安全控制
5.1.1监理部设专职安全监理工程师。
5.1.2在专业监理细则中应包含安全工作的内容。
5.1.3协助业主审查承包单位的安全资质、安全保证体系和监督体系，并按国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》第10.2条规定，对分包单位的安全资质和安全生产许可证是否合法有效进行审查。
5.1.4检查承包单位的安全责任制的制定和安全生产教育培训的计划及安全生产规章制度和操作规程的制定，督促施工单位检查分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
5.1.5审查施工单位编制的安全技术措施（包括对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险性作业、多工种交叉作业等必须填写安全施工作业票的施工项目进行审查）和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
5.1.6审核特殊工种作业证、机械设备准用证等有关证件是否合法有效。
5.1.7审查文明施工措施和危险品、易燃、易爆物品的保管措施是否符合强制性标准要求。
5.1.8审查施工防护用品及设施的采购与更新、改善安全生产条件的资金投入情况是否满足施工安全需要。
5.1.9审查施工用电或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。
5.1.10督促承包商做好防雷电、防暑降温等季节性施工和应急预案是否符合强制性标准要求。
5.1.11提出有关改善施工环境，保障健康，加强安全文明施工的建议。
5.2事中（过程）安全控制
5.2.1监督施工单位的安全文明施工的落实情况和安全监督体系的运行情况，安全管理的帐、表、册、卡的登记使用情况。
5.2.2检查特种作业人员是否持证上岗、高处作业人员是否体检合格。
5.2.3检查夏季防暑降温、防风雨、防雷电及冬季防寒保温、防滑、防火、防煤气中毒措施的落实情况。
5.2.4检查施工单位对重要施工程序、特殊、危险性作业、立体交叉作业安全措施的执行情况。
5.2.5检查起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设、设施和安全设施的验收手续。
5.2.6监督检查危险品、易燃易爆品保管使用和防火措施的落实情况。
5.2.7督促施工单位加强现场安全文明施工管理。做好频发性事故的预防工作。
5.2.8督促施工单位做好安全设施标准化的落实，检查施工现场文明施工规划的管理。
5.2.9及时纠正违章指挥和违章操作，发现重大安全隐患或危急人身安全的情况，责令责任单位立即停工处理。
5.2.10督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全检查和专项安全检查，做好安全检查记录，并根据整改要求跟踪施工单位落实整改的情况。
5.2.11监督施工防护用品及设施的采购与更新、安全技术措施费用的使用情况。
5.2.12协调解决施工单位在交叉作业工序中存在的影响安全文明施工的问题。
5.2.13对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查。
5.2.14及时了解分析安全施工动态，向工程安委会提出加强安全管理的建议。
5.3 现场突发性事件的控制
现场发生突发性事件后，为使人员伤亡财产损失控制在最小范围内，参加事故抢救或配合事故调查处理而进行的控制。监理部参加施工（调试）阶段全过程的人身重伤以上事故和重大机械设备、火灾、交通、环境污染事故的调查处理工作。并督促责任单位按“四不放过”的原则，在规定期限内处理、统计、上报事故。并落实防止事故重复发生的措施。
6 安全控制方式
6.1口头通知：适用于现场的一般提示和预见性的安全控制。
6.2书面通知：监理运用“监理工作联系单”“安全问题整改通知单”“停工通知单”等监理指令，责令施工单位对施工现场的不安全因素、不文明行为和安全隐患实施整改。书面通知一般要有一个时限范围。
6.3现场安全网络会议
定期召开施工单位安全人员参加的安全网络会议。检查现场安全保证体系和监督体系的运行情况，布置近期安全工作的要求。
6.4现场安全专题会
适用于书面效果不佳，需专门进行解决问题的措施之一。
6.5监理部有权对违章作业的施工单位提出经济处罚的建议。有权按大唐辽源热电厂基建工程部下发的有关安全、环境保护、文明施工的规定对施工单位进行考核。有权要求施工单位反馈对违章人员的处理结果。
6.6对严重违章、野蛮作业、管理混乱、事故不断的施工单位，安全监理工程师有权提议，总监理工程师有权向建设单位建议终止承包合同。
7 文件资料
7.1监理人员发现或处理与安全工作有关的问题，应及时记入监理工作日志。
7.2监理部应在月报中反映当月安全生产、文明施工的态势并提出监理意见，对现场发生的重大安全问题应以专题报告形式及时报告安全生产委员会。
吉林省吉能电力建设监理有限责任公司
国电铁岭调兵山和风风电场电工程
安全监理实施细则
审批
审核
编制
吉林省吉能电力建设监理有限责任公司
国电铁岭调兵山风电场工程监理部
20##-7-3