浅析工行县域支行员工队伍建设存在的问题及对策

县域支行作为工行的前沿哨所，担负着切实履行区域性银行服务职能等诸多重要职责。要履行好这些职责，必须有大批高素质人才作保障。但近几年来，由于人员年龄日渐老化，知识学历结构欠佳，队伍现状与新形势下工行履行新职能、新任务的要求还不相适应。为此，本文就县域支行队伍现状、存在的问题作了一些探讨，并对此提出相关的对策建议。

一、县域支行员工队伍建设实际情况及现状

以建德县域支行为例：建德县域属全省36个贫困县域之一，全县域粮食生产即不属主产区，也不属销粮区，农民生产粮食仅能自给，该县域财政收入位居全省倒数第六位，县域经济贫乏，对工行业务拓展带来诸多不利因素。工行建德县域支行内设“四部一室” 即：市场一部、二部、三部、经管部、办公室。现有员工150人, 其中正副行长7人（一正七副），市场一部10人（经理1人，副经理1人），市场二部10人（经理1人，副经理1人），市场三部10人（经理1人，副经理1人），经管部25人（经理1人，副经理2人），办公室17人（主任1人，副主任1人）。一是从年龄结构来看，该行现有员工150人，平均年龄 1

为43.46岁，其中年龄在40岁以上的员工有100人，占该行员工总数的60%。二是从知识层面上来看，该行具有本科及以上学历员工10人（其中领导班子成员2人）、专科学历员工33人、高中学历员工为40人；获得经济师技术职务的共有28人，助理经济师、会师技术职务共有10人。虽然学历水平和专业技能水平整体较高，但比例并不协调，部分老员工有较高的职称但学历不高，而年轻员工有较高的学历却缺乏业务操作实践经验。总的来说，目前工行员工队伍的整体情况与其他商业银行相比还有较大差距。

二、县域支行员工队伍建设中所存在的问题

（一）知识层次欠佳，学历职称失衡

从整体上看，县域支行干部职工业务素质状况主要表现为“二低”。一是基础理论水平低。 虽然近年来大部分干部职工通过函授等途径取得了大专、本科学历，但由于缺乏系统的学习，理论水平还不能与其学历水平相适应。具体表现为调查研究，分析问题不能上升到理论的高度，以致于看待问题过多的停留在表象，解决问题缺乏深度和力度，缺乏前瞻性的研究，缺乏创新的手段和措施。从职称上看，虽然专业人才较多，但结构失衡，经济类人才较多，而会计类人才缺乏。二是综合业务能力低。多年 2

来，由于干部职工岗位相对稳定，业务操作相对简单，加之各类培训教育活动较多，基层行于部分干部职工岗位流动性不大，加之长期不善于学习和思考，仅满足于本岗位简单的业务操作，对其它岗位的业务知识不太了解；同时，由于部分干部职工长期不善于对工作进行总结和分析，文字综合分析能力也比较薄弱，部分干部职工已不能适应中国工商银行业务发展的需要。

（二）年龄结构老化，进出机制不畅

究其原因，一是外来人员难进。由于中国工商银行实行总行、省分行垂直管理体制，机构、编制和经费均由上级行下划使用，进人权高度集中在总行和省分行，市、县域两级均无进人权，编制管得过紧过严。二是现有人员难出。相对地方政府机构和商业银行而言，县域支行干部职工一直处于相对稳定的状态，自工行与农行机构分设后，除退休外基本没有人员的分流。这些客观原因的存在致使当地县域支行缺少新人加入，干部老龄化趋势日益加剧。

（三）岗位设计欠优，整体效能不高

一是县域支行岗多人少，很难达到内控要求。一般基层行一个部门要对口上级行几个部门，岗位设臵较多，尤其是基层办公室在人员少的情况下要对口上级行，办公室、纪检监察、安全保 3

卫、人力资源、教育培训、工会、中心组、党风廉政、文明创建、综合治理、服务办、管理信息、信息科技、内控合规、物业公司、网点建设等部门的内控制度分工精细，按基层行现有人员较难按制度要求分设岗位，严格执行内控制度往往流于形式。二是工作质量和效率低。

县域支行干部职工工作的态度是积极的，大部分职工都会以良好的态度去开展工作，完成任务。但由于部分干部职工对本职工作相关的知识了解一般，业务理论水平和实际工作经验相对欠缺，往往心有余而力不足，实际工作中操作实践性不强，导致工作效率不高，工作质量得不到保证。

（四）激励机制弱化，队伍活力不足

一是干部能上难下，干部工作“金字塔效应”缺乏。一方面由于激励手段不多，过多的注重了干部的选拔任用，以至于中层及以上干部逐年增多；另一方面除了干部调动，离退休和极少数干部违规违纪降职以外，干部的淘汰机制没有得到较好的利用。二是工资能升难降，劳资分配“激励效应”弱化。目前，除了因工龄、职称、职务在劳资分配上有所区别外，基本上处于一种平均分配的状态，未能真正体现劳资分配的绩效原则。三是考核机制不全，绩效考核“奖惩机制”形式化。目前县域支行运用的奖 4

惩方式和手段主要采取的是以精神奖惩为主，物资奖惩为辅和重奖轻罚的措施，过多融入了人情化的内容，特别是在惩罚机制方面，过多顾及干部职工的情绪而很少运用行政的、经济的手段，使奖励和惩罚机制不对称，未能真正达到奖惩效果。可以说，这些现象导致干部职工安于现状，按部就班，已成为县域支行干部队伍思想老化，缺乏活力的内在原因之一。

二、县域支行加强员工队伍建设的对策建议

（一）畅通进出渠道，优化人员结构

一是疏通进口渠道，进一步推动人才机制创新，靠机制吸引人才。围绕县域支行履行职能，在不违背上级行人事政策的前提下，大力引进优秀人才，按照面向社会，按需选才、选优秀人才的原则，建立正常的干部职工引进措施，通过招聘、开展合作、提供智力技术服务等形式，尽快调整现有人员的学历结构和知识结构，为县域支行的发展服务。

二是疏通出口渠道，实施提前退养政策，有步骤、分阶段地落实减人增效计划。可实行自愿申请、收入不减、待遇不变等办法，鼓励一部分老同志提前退下来，同时适当吸纳一些新人充实县域支行的岗位。通过这些办法，既可以解决人员在年龄、知识结构上的不合理问题，也能及时注入新生力量，提高员工竞争意 5

识，增强县域支行工作活力。

（二）创新岗位设计，整合人力资源

根据各地的不同情况推进县域支行的改革，改革重点是工作职能的调整和人力资源的整合。一是在充分调研、论证的基础上，对县域支行各部门的岗位职责重新进行界定，有针对性地对人力资源进行整合。结合县域支行的现状，在确保安全的前提下调整岗位分工，允许合理兼岗。对相互之间可兼容的岗位进行归并，以解放出基础岗位的“富裕人员”。二是将县域支行部分工作职责上收到二级分行，县域支行的工作重点放在业务系统操作、业务发展等层面上，宣传群工、纪检内审等职责由二级行统一组织开展。

（三）改革管理机制，激发干部活力

一是改革干部选拔任用机制。要切实按照中国工商银行总行要求，本着“竞争上岗选能人，放宽视野找能人，不拘一格用能人，优化环境活能人，大胆破格提能人”的选人用人原则，大力培养选拔优秀年青干部，引入竞争机制，切实解决干部能上能下问题。要重点针对干部结构的“倒金字塔效应”，着力加强对已任用干部的监督管理，使干部结构的“倒金字塔效应”向“顺金字塔效应”转变，真正使县域支行干部在任用后任有所为，发 6

挥表率，促进工作。

二是改革劳资分配机制。要根据中国工商银行总行人事分配方案，在合理配臵岗位的基础上按照按劳分配、按岗分配、按绩分配的原则，真正拉开分配档次，使干部职工的收入与岗位及其工作完成质量成正比关系，以此增强干部职工参与竞争的内在动力。

三是建立完善奖惩制度。要坚持奖惩对等的原则，严格奖惩措施，改变重奖轻罚的现状。奖励要坚持先进性、代表性，杜绝人情奖励，真正达到鼓励先进、带动一般、促进后进的效果。惩罚要坚持审慎性、准确性，要把精神惩罚与物质惩罚相结合，组织手段与行政手段相结合，真正达到惩戒的效果，不断增强干部队伍的责任意识和自律意识，促进县域支行干部队伍的健康发展。

7

第二篇：员工队伍建设制度

职工思想教育工作制度

一、对职工进行比较系统的邓小平理论,三个代表重要思想、十八大为主要内容的教育，进行爱国主义、集体主义、法制和职业道德教育。

二、围绕各个时期的重点工作，切实抓好员工的思想教育和宣传工作，积极组织开展员工理论学习和思想教育活动。通过一些扎实有效形式对员工进行思想教育，不断提高员工的政治素质和科学文化素质，使他们成为有理想，有道德、有文化、有纪律、的劳动者。

三、充分发挥工会思想政治工作的优势，从底层党总支一直延伸到班组，为开展各种形式的思想政治工作提供强有力的保证。坚持以自我教育为主的原则，依靠骨干力量，建立健全骨干队伍，根据项目部的实际情况，带动广大员工学习理论。

四、及时宣传时事政治，安全生产形势，表扬好人好事，启发员工的上进心，增强责任感。发挥文化场馆的作用，举办丰富多彩的文化体育活动，在思想政治教育活动中，使员工在参与中受到潜移默化的教育。提高自身素质，增长知识。造就一支精干，高效，具有良好整体素质的干部员工群众队伍。

五、从实际情况出发，努力创造、提供条件，鼓励支持职工参加读书自学活动，提高员工素质，造就人才。随着形势的发展积极做好创建“学习党总支会组织，争当知识型员工活动。”

六、用榜样的力量引导职工，向员工宣传当代工人阶级的楷模等先进典型外，结合本项目部的实际，宣传本单位的安全标兵，技术能手，和先进集体，宣传新事新风尚，用榜样的力量，启发疏导，开展学习先进，帮后进活动。

七、建立家访，送温暖制度，关心员工生活，帮组解决他们工作生活中的实际问题，消除职工的后顾之忧。使思想政治教育工作更具有说服力。

八、经常组织党总支工作人员深入基层深入群众调查摸底，充分掌握第一手资料对各生产一线的工作进行督促和指导，及时掌握员工群众的思想动态。通过召开座谈会、参加生产连队职工会议和思想教育专题会议、到现场等形式，对职工思想动态进行深入的调研。对症下药，增强职工会抓好职工教育工作的针对性和有效性。

九、在做好员工思政教育和开展形势任务教育的同时，切实抓好员工职业道德建设，把正确的思想观念、道德情操渗透到项目管理制度中，融入到员工的思想行为中，使自律与他律、内在约束与外在约束、硬约束与软约束有机结合，营造有利于项目部改革发展的思想道德环境。

员工教育培训管理制度

一、为配合公司的发展目标，提升人力绩效，提升员工素质，

增强员工对本职工作的能力与企业文化的了解，并有计划的充实其知识技能，发挥潜在能力，建立良好人际关系，进而发扬本项目部的企业精神，特制订《培训管理制度》（以下简称本制度），作为各级人员培训实施与管理的依据。

二、使用范围

本制度所称员工教育培训，系指对项目部在员工进行的政治、文化、道德、技术、业务等方面的教育和培训。凡本项目部所有员工的各项培训计划、实施、督导、考评以及改善建议等，均依本制度办理。

三、权责划分

（一）、综合部负责管理、专业技术岗位教育制定、实施、拟定、呈报全项目部年度培训计划，修改项目部培训制度。

（二）、手机整理各种培训信息并及时发布；联系、组织或协助完成项目部各项培训课程的实施；

（三）、检查、评估培训的实施情况；

（四）、管理、控制培训费用；

（五）、管理项目部内部讲师队伍；

（六）、负责对各项培训进行记录和相关资料存档；

（七）、追踪考查培训效果；

（八）、拟定其他人才开发方案。

四、各部门权责

（一）、上报各部门培训计划；

（二）、制定部门专业课程的培训大纲；

（三）、收集并提供相关专业培训信息；

（四）、配合各部门培训的实施和效果反馈、交流的工作；

（五）、确定各部门内部讲师人选，并配合、支持内部培训工作。

五、培训管理

（一）、凡本项目部员工，均有接受相关培训的权力与义务。

（二）、全项目部培训实施、效果反馈及评价等工作以综合部为主要权责单位，并对全项目部的培训执行情况负督导呈报的责任。各部门应给予必要的协助。

六、培训体系

（一）、培训体系包含四个模块。新员工入职培训、内部培训、外部培训、外派人员培训。培训对象为所有人员。

（二）、培训目的：协助所有员工尽快使用我们项目部工作环境，顺利完成上级下达的生产要求，依靠项目部内部和外部讲师力量，最大效度的利用项目部内部资源，加强内部的沟通与交流，在项目部内形成互相帮助的学习氛围，并丰富员工的业余学习生活。

（三）、培训内容：分常规类和专业技术类两项科目，两项科目的具体内容可根据任职岗位的不同进行选择。涉及项目部技术类、市场类、管理类的多个方面。及员工感兴趣的业余知识、信息等。

（四）、培训形式：在项目部内部以技术讲座或研讨会、交流会的形式进行，也可以各部门利用工余时间组织教学，三班工人利用交接班钱半小时或下班半小时进行培训。

七、培训要求

（一）、所有培训已经报名确认，受训人员须提前做好安排，除特殊原因外，应准时参加。

（二）、凡在项目部内部举办的培训课，参加人员必须严格遵守培训规范，课前签到；由专人负责记录，填写《内部培训考勤表》，考勤状况将作为培训考核的一个参考因素。业余时间参加培训，不以加班论。

（三）、凡项目部参加培训的员工如考试不合格者进行绩效考核，并下通知书进行补考直到合格为止。

（四）、各单位要成立由各部门主要领导负责员工教育领导小组，指导和督促单位员工教育培训工作的开展。

（五）、各部门指派一人担任兼职教育员工作。全面负责本部门的员工教育工作，并负责协调人力资源部教育工作关系。

（六）、各部门要组建包括项目部领导班子、各部室负责人、专业技术工程师、工班长在内的兼职教师队伍，有教育员主抓，做到办班由计划教师、有教案，学员有点名册。把本部门职工培训工作扎实有效的开展起来。

八、培训档案管理

（一）、建立全项目部员工培训档案，进行人力资源管理，

主要包括年龄、文化程度、技术等级及培训情况等方面资源。

（二）、开发建立项目部各工种题库系统，每个工种分初、中、高三个等级。组织技术人员编制培训教材，供全项目部员工选用。

九、培训评估

（一）、对授课的评估，包括对外部培训机构的课程内容、讲师、效果等的评估，及时对内部讲师的课程内容、准备情况、授课技巧等的评估。

（二）、对学员的评估，主要通过课后考核的方式检查学员的接受程度和效果并对做好的部门集体及个人给予奖励。

十、培训记录总结及附则

（一）、建立相关外部培训资源的详细信息记录，以便寻找更优惠的高质量课程。

（二）、建立《全员培训档案》，并定期申报。

（三）、本制度解释权由综合部负责。