关注弱势群体：让惠民政策惠及贫困残疾人
----X开展贫困残疾人救助工作
发 言 材 料
（XX年X月X日）
残疾人是社会中的一个特殊群体，也是一个弱势群体，关爱、帮扶残疾人，保障残疾人基本权益，是各级党委、政府以及全社会的共同责任。近年来，X认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，高度关注残疾人这一困难弱势群体，坚持把对特困残疾人群体的救助工作作为一项“民生工程”来实施，通过先后对全区特困残疾人开展生活救助、教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助等八项救助帮扶工程，帮助特困残疾人增强了生活的信心，保障了基本的生活权益。
一、大力实施低保救助工程，确保基本生活有保障。近年来，我局坚持以人性化服务作为帮助解决残疾人生活困难问题的突破口，积极构建长效关爱残疾人机制，建立了贫困残疾人基本生活保障机制，本着“提标扩面，突出重点”的原则，采取普惠与优待相结合、救助与扶持相结合的模式，在残疾人生活救助、医疗保障、教育救助、住房救助等方面，逐步实现由“普惠”型向“特惠”型过渡。将家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的残疾人家庭，纳入了城乡最 1
低生活保障范围，做到应保尽保。尤其对“三无”（无劳动能力、无固定经济收入、无法定赡养人）残疾人、重度残疾、一户多残、老残一体、患重病大病的残疾人，适当上调低保补助标准，保障残疾人享受生活、医疗、教育、住房等救助政策，保障贫困残疾人家庭的基本生活。随着物价水平的涨幅，我区也在逐年增长城乡低保标准，并建立了物价上涨动态补助机制。每月给享保家庭发放燃气补助、临时生活补助。截至目前，我区城市残疾低保对象XX人，月享受生活保障金XX万余元；农村残疾低保对象XX人，年享受低保金X万余元。
二、大力实施重残救助工程，提高康复服务水平。近年来，我局每年都要集中人力开展入户调查，以“残疾人能做什么、残疾人需要什么、能为残疾人做什么”为工作理念，全面落实各项惠民政策，为困难残疾人家庭开展人性化服务，让贫困残疾人感受到党和政府的关爱，享受到改革发展的成果。重点对丧失劳动能力、生活不能自理的重度残疾人做到特事特办，特殊照顾，政策落实。辖区特等伤残军人黄沂现患病住院治疗，我局多次到医院慰问看望，并多方协调，及时为黄沂现报销医疗费近X万元，还出资XX元为他购买了一辆特制轮椅，将他纳入了城市低保。XXX办事处低保户XXX，现年X岁，一级视力残疾，完全丧失劳动能力。其丈夫XXX级肢体残疾，丧失部分劳动能力。家中有X个孩子，因夫妻均是残疾人，无经济收入，无住房，家庭生活十分困难。为了帮助他们解决生活中的困难，我局将该家庭纳入了城市 2
低保，并为他们解决了廉租住房。夫妻俩时常说“别看我们都是残疾人，但是我们现在居住不愁，衣食无忧，已经走出物质生活的困境。这一切都是党和政府对我们残疾人关爱的结果。我特别要感谢民政部门的工作人员，我的改变都是通过他们的帮助一步步实现的。”
三、大力实施临时救助工程，提高生活救助水平。X财政从XX年起，每年安排XX万元资金用于临时专项救助，针对包括残疾对象在内的低保特困户、低保边缘对象因患重大疾病和发生突发性重大灾害造成家庭陷入困境时实施临时救助。近X年来，累计救助残疾困难家庭X余人（次），发放临时救助资金X余万元。仅今年第一季度，已发放临时救助资金XXX元。同时，每年春节、开斋节等重要节日，我局将贫困残疾人慰问作为重点工作，为残疾人发放慰问金和慰问品，帮助他们解决生活困难、安心过好节日。
四、实施医疗救助工程，解决“看病难”问题。根据政策规定，我局对包括残疾对象在内的低保对象实行门诊补助、参保救助和住院费用报销救助，已为XX名城市重度残疾人代缴参保金XX元，累计报销住院医疗费X万余元；为XX名农村残疾人代缴参合金XX元，累计报销住院医疗费X万元，极大地缓解了困难残疾人“看病难”的问题。
五、大力实施住房救助工程，改善残疾人住房。加大城镇贫困残疾人住房困难家庭住房保障力度，优先向符合廉租住房保障条件的残疾人家庭提供实物配租，适当提高符合廉租住房和保障条件的贫困残疾人家庭的租赁补贴标准。截至 3
目前，累计发放残疾低保家庭住房补贴X万余元，为低保残疾家庭解决廉租住房X套。加大农村贫困残疾人危房改造力度。我局结合新农村整体推进工作，在实施农村危房改造工作中，将农村残疾人危房改造列入救助的重点范围，按照“争取上级补助一点、部门帮扶解决一点、社会捐献帮助一点、亲戚朋友支持一点、危改个人出资一点”的办法筹措资金近X万元，为X户农村残疾人危房户新建了住房，解决了残疾人住房难问题。
六、大力实施教育救助工程，确保不因贫辍学。在保障残疾人家庭基本生活的同时，积极开展残疾人家庭子女教育救助工作。每年新学期开学，我局为残疾人家庭子女出具家庭困难证明，以便校方给予减免学杂费，减轻家庭生活负担。三年来，累计出具家庭困难证明XX余份。对考入高等学府享保的残疾人家庭子女，我局积极从市民政局争取资金，每人发放XX元的教育救助金。同时，近X年来，X政府每年筹措资金10余万元，对当年考入国民教育系列本科院校的学生实施教育救助，按照省内XX元、省外XX元的救助标准集中发放教育救助资金，确保了每一名特困残疾家庭的子女都能顺利进入高等学府深造学习。
七、大力实施孤残儿童康复救助工程，帮助他们健康成长。目前，全区孤残儿童及贫困家庭儿童XX人，X以上儿童享受了城镇低保或农村低保，保证了儿童的基本生活。自XX年“孤残儿童手术康复明天计划”和“重生行动----全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”及“爱心助医”项目实施 4
以来，我局高度重视，紧紧围绕“一切为了孤残儿童”的宗旨，全面开展孤残儿童医疗康复服务工作。据统计，XX年以来先后为XX名孤残儿童做了免费康复治疗，其中：“先心病”患儿XX人，唇腭裂患儿X人，疝气患儿X人，其他病患儿X人。免除手术费用约X万元，为残疾儿童家庭解决了后顾之忧。
八、大力实施残疾人就业工程，保障平等就业权利。我区现仅有一家福利企业——XXX开发公司。根据举办福利企业的规定，该企业应安置一定比例的残疾人就业。目前，已集中安置残疾职工X名。为了帮助企业创造良好的生产经营环境，改善残疾职工生活待遇，我局与该企业进行了结对帮扶，定期深入企业了解生产经营状况和职工生活状况，掌握企业发展现状，帮助企业健全各项制度。每年，我局还协调国税部门对该企业进行年检，确保了残疾人的就业。为了确保企业残疾困难职工的基本生活，我局先后给困难残疾职工发放面粉XX斤。
总之，近年来，我局高度重视困难残疾人救助工作，建立健全了生活、医疗、康复、教育、救助等为一体的救助保障体系，逐年从多方面加大对特困残疾人的救助力度，有效地保障了困难残疾人的基本生活，促进了我区残疾人事业的健康、稳步发展。
5