双牌县20xx年招商引资工作总结
及20xx年工作思路
20xx年，我县招商引资工作，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门按照“夯基础强后劲、拓思路求突破、抓环境增优势”的工作思路，努力克服国内外和县内诸多不利因素的影响，抢抓沿海产业转移和国内大中城市产业溢出的历史机遇，积极实施“项目兴县、工业强县、旅游旺县”战略，较好地完成了年初确定的招商引资和承接产业转移工作目标任务，有力地促进了全县经济社会健康快速发展。
一、目标任务完成情况
20xx年，全县共引进项目29个，其中外资项目3个，审批外资项目3个，占年度目标任务的100%，合同利用外资3500万美元，占年度目标任务的115%，到位外资1600万美元，占年度目标任务的100%，内联引资项目26个，合同利用资金5.13亿元人民 币，实际到位内资12.36亿元人民币（含续建项目），占年度目标任务的154.5%；新扩建工业园面积1.2平方公里，占年度目标任务的120%；双牌工业园核心区扩园1平方公里，新建竹木加工园0.2平方公里；完成标准厂房建设5.6万平方米，占年度目标任务的102%，其中企业自建3.1万平方米，部门出资建设2.5万平方米；以园区为平台，年内承接产业转移项目8个，占目标任务的100%；引进加工贸易企业2家，培植有加工贸易实际业绩企 1
业1家，占年度目标任务的100%；全年完成加工贸易进出口120.45万美元，占年度目标任务的120.45%，其中进口完成37万美元，出口完成83.45万美元；安置劳动用工5128人，占年度目标任务的 102.5 %。
二、主要工作措施
（一）夯实招商基础，增强招商后劲
按照县委、县政府提出的“项目招商年”、“工作落实年”，总体要求，各级各部门和全县人民把招商引资作为双牌经济实现后发赶超的“一号工程”来抓，从领导力量、工作思路、经费保障等方面入手，采取切实可行的措施，齐心协力抓招商。
1、强化责任，造就招商氛围。县委成立了由县委常委、县统战部部长为组长，县人大、县政府、县政协联系招商引资工作的领导为副组长，县直有关部门主要负责人为成员的招商引资工作领导小组；确定了、阳明山国家森林公园管理局、工业园管委会、县商务局、县经委、县发改委、县财政局等部门为招商引资重点责任单位，明确了在职的县级领导和县直单位（政法系统、纪委除外）和国有林场的招商引资任务；出台了双牌县20xx年招商引资目标管理考核细则和双牌县招商引资奖励办法，制定了“一月一检查，一季一调度，半年一小结，年终总兑现”的招商引资考核制度、每月8日县委定期调度重点项目建设制度。全县上下形成了“发展为先，招商为重，落实为要”的强烈共识。书记、县长身先士卒，率先垂范，带头招商，人大、政协主要领导经常 2
过问招商，其它县领导带头协调、带头参与项目洽谈，县直部门一把手积极主动谋招商、谈招商、议招商、抓招商，以招商成效论英雄已成为全县广大公职人员的自觉行动。
2、突出优势，包装招商项目。年初，县商务局按照县委、县政府确定的“兴工、促林、扩城，活商，旺旅游”的经济发展思路，依托资源优势，积极对接国家产业政策、沿海产业转移特点，从全局着眼，立足长远，突出重点，超前谋划，认真打造了以发展产业集群、产业链为重点的工业项目15个；以银杏、金银花、茶叶等种植基地扩张为重点的农业产业化项目11个；以阳明山旅游开发为重点，带动第三产业繁荣的旅游服务业项目8个；以老县城提质、新区扩容，建设山水宜居城市为重点的城建项目8个。这些项目的打造包装，为全县各级各部门招商、外商在双牌寻求投资发展起到了导向作用。
3、夯实园区，打造招商平台。经济发展看工业，工业发展看园区。为进一步扩大园区规模，优化园区发展环境，一年来，在县财力十分紧张的情况下，采取政府出资、企业代建等方式，全年投入园区建设资金8690万元，完成扩园1平方公里，完成供排水管道铺设各1100米，架设供电线路800米，规划区内的移动、电信、有线电视等通讯线路改移安装工程全部完成，核心区的美化亮化工程接近尾声，园区功能大幅度提升，吸引力进一步增强。20xx年入驻工业园核心区企业5家，入园企业完成固定资产投资3680万元。为突显我县竹木加工特色，县委、县政府决定由县林 3
业局出资建设“双牌竹木加工园”。县林业局认真落实县委决定，组织资金，集中人力，高标准规划，高水平施工，高速度建设，年内已完成0.2平方公里竹木加工园的水、电、路建设，并建标准厂房2.5万平方米，入驻竹木加工企业20余家。
（二）拓宽招商思路，灵活招商办法
1、招商领域求宽，招商区域求广。在招商引资思路上，始终坚持引进资金与引进文化理念、先进技术、管理经验并重，引进新型工业项目与现代农业、现代服务业和社会事业项目并举，围绕做大做强我县主导产业，积极引进科技含量高、带动性强、附加值高的项目和战略投资者，有力地推动了产业融合、转型升级。如在做大做强植物提取产业方面，通过引进永州中农科技、金蕊实业、华茂生物、湖南荠茗科技、阳明山茶业等项目，使我县植物功能性提取产业名列全省前列，且带动了金银花、茶叶、杜仲、银杏等农产品种植规模化、基地化；在招商方式上，坚持全面出击，主动出击，力求做到招商区域更大、招商重点更突出。今年，在重点抓好珠三角地区招商的同时，充分利用原有的人脉资源，兼顾长三角、北京、天津、长沙等地招商，把对接东盟经济合作作为继承接沿海产业转移后的又一重大经济活动，按照“发挥优势、突出重点、加快对接、扩大合作”的思路，从双牌实际出发，确定了我县对接东盟的重点，建立了对接机制，对接东盟经济合作工作有序开展。同时，坚持把投资信息的搜集面放宽、招商网络放大，坚持小分队招商、驻点招商、网上招商等形式开 4
辟招商新区域。一年来，县委、县政府领导带队，有针对性的组织小分队北上天津、北京，东去上海、浙江，南下广东、福建，西赴南宁等上门招商，县商务部门加大信息搜集、网站管理力度，认真开展网上招商。
2、招商产业求优、招商项目求好。大项目、好项目能有效推动产业结构的调整优化，因此，引进高新技术项目、大项目是我县今年招商引资工作的主攻方向。一年来，围绕打造“湖南植物提取生产基地县”和“永州市机械制造重点县”两大目标，依托我县丰富的中药材资源、土地资源、气候资源等优势，在积极引导华茂生物、金蕊实业、永州中农银杏、阳明山茶业、植物功能性成份提取企业增资扩股的同时，积极扩张植物提取项目生产基地化，政府蒋千红县长率队赴南宁与投资商洽谈总投资8000万元的植物功能性成份提取及生物制药机械制造项目管领导亲自主持该项目落户有关事项的洽谈；对安徽巨源生物能源集团拟在我县投资20亿元建设生物能源项目，县委、县政府领导带队，组织商务、国土、经委负责人于7月下旬赴安徽与该集团总裁进行了友好洽谈；县劳动局、县商务局主动与省中药学研究院联系，为拟在我县投资建设以杭白菊为主的中药饮片加工及植物提取项目，积极寻找技术后盾和产品销售渠道；依托南岭民爆有限公司，打造双牌机械制造新亮点。县委、县政府在积极推动南岭民爆与中国兵器装备集团对接后，郑柏顺书记、蒋千红县长精心安排、周密部署，成功地与中国兵器装备集团下属的南方工业投资公司 5
洽谈拟首期投资6亿元的汽车零部件生产项目，目前，该项目待省政府指令下达后即可开工建设，总投资2亿元的塑料机械制造项目，在分管招商引资工作的县级领导、县工业园管委会和县商务局的积极推动下，投资商已对我县进行全面考察，并就投资事宜进行了洽谈，且形成了投资合同初稿。
3、招商方式求新，招商措施求活。今年，我们在招商方式上，重点抓了“四个结合”， 即：全民招商与小分队招商相结合。从加大宣传发动、组织力度入手，推动全县干部群众积极支持、主动参与招商引资工作，努力形成全民招商的浓厚氛围；同时，以小分队招商、重点地区招商、重点领域招商、重点行业招商、重点项目招商为突破口，进一步提升招商实效。一年来，我们利用行政手段、宣传媒体大力宣传、积极推动全民招商，各部门积极主动利用自身优势联络客商，认真开展小分队上门招商。“走出去”与“请进来”相结合。 今年，县委、县政府从原改制企业经理（厂长）中择优返聘9位为专职招商员，将他们派驻“珠三角”、“长三角”从事专职招商，并从沿海企业届、政界选聘20名知名人士为兼职招商员；对有诚意来双牌投资的客商，热情邀请他们到双牌考察、洽谈。今年共邀请天津、浙江、台湾等地考察团4 批次。全年共接待来双考察客商500余人次，曾一度出现天天有客商在双牌考察项目、洽谈项目的良好态势。以商招商与以乡招商相结合。为充分发挥在双牌投资创业外商的作用，动员他们在扩大生产规模的同时，积极宣传双牌、推介项目、介绍朋 6
友、引进项目和资金，实现招商引资的滚动发展。县委要求各单位，特别是政府经济工作部门，要经常深入企业，与老板交朋友，动员企业引资扩股，引项目，发展其上下游产品；积极与在外务工、创业的老乡联络，通过亲情、乡情、友情调动一批双牌籍老板回乡创业，大力发展“回归经济”。到目前，已有双牌籍在东莞创业的文化武先生邀请韩国、东莞客商在我县合作建设年产150万双制鞋项目，双牌籍在深圳创业的韩露先生拟组织5位双牌籍在外人士回乡创建电子生产项目。节会招商与常年招商相结合。精心组织、积极参加省市举办的重大招商活动。按照政府筹备，县委把关的方法，今年我们按省市要求积极参加了由省市举办的上海“世博会”、“广州（永州）投资洽谈会”、“广西南宁东盟博览会”等重大招商活动，成功举办了第四届中国阳明山“和”文化旅游节。在措施上出台了操作可行的招商引资目标管理考核办法，招商引资奖励政策，工业园项目入园管理办法，鼓励投资兴办旅游业若干规定等，对重大项目和战略投资项目实行了个案研究，做到了措施过硬，活力强劲。
（三）优化招商环境，彰显招商优势
打造“最佳环境”品牌，以最优的平台承接产业转移是我县做好招商引资工作致力追求的目标。今年，在抓环境增优势上主要做了两方面工作。
1、健全机制，强化保障。在决策层面，建立了重大项目评估、协调、决策机制，项目审批前对项目的产业状况、投资密度、 7
土地利用率、节能减排、地方贡献值等方面进行评估，对好项目、大项目由政府主要领导牵头，继续实行“一事一议”的协调机制和“一项一策”的决策机制；在操作层面，继续实行“一个项目，一名县级领导联系，一个部门负责，一个工作班子，一笔工作经费”全程跟综服务的工作机制和每月8日县委定期调度项目建设进度制度，践行了“企业内部问题帮助解决，外部问题政府包干解决”的庄严承诺。通过主动服务、动态服务，让落户的投资商增强增资扩股信心，有投资意向的投资者坚定在双牌投资的决心。据统计，20xx年签约的项目，除年产12万件保健食品项目因特殊原因未能落户外，其他项目全部落户建设，20xx年新落户内资项目26个,完成到位资金3.27亿元，资金到位率63.89%。
2、提高效能，优化环境。一年来，我们把行政效能建设作为打造“最佳环境”品牌的重要内容，通过简化行政审批程序，减少审批环节，提高审批速度，规范各项涉企收费行为和推行全程服务、代理服务、部门联审、部门领办等办法，进一步提高了行政效率，为投资者营造了良好的政务环境、法治环境和商务成本的低洼地，服务品牌效益进一步彰显。如湖南荠茗实业有限公司董事长罗茂华先生，拟投资8000万元的植物功能性提取项目，通过对多地考察，最终确定在我县投资，用他的话讲，“我选择在双牌投资，是因为双牌有一个诚信的政府，一个好的大环境”。 20xx年，我县招商引资和承接产业转移工作虽然取得了一定成绩，但仍存在明显的差距和不足，主要表现在：
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一是认识上尚存有误区。有的认为招商引资是县领导和职能部门的事，与本单位无关；有的认为外面没关系，本地的条件又差，没办法去引资，缺乏积极性、主动性，存在明显的畏难情绪，工作被动；有的认为加工贸易对县域经济发展没有多大的税收贡献，因而承接加工贸易项目少，加工贸易进出口额不大。 二是大项目、高科技项目比例不高，产业关联度高、带动性强的项目少；
三是对国家产业政策、宏观调控措施研究不够，项目开发包装滞后。
四是园区建设滞后于承接产业转移发展的要求。
这些问题的存在，不同程度地影响和制约着我县承接产业转移和招商引资工作的更好开展，我们一定要认真分析总结，在今后的工作中采取有效措施逐步加以改进和解决。
三、20xx年目标任务及工作思路
（一）工作目标
20xx年全县实际利用外资达到1800万美元，比20xx年增长12.5%；实际利用内资达到13亿元，比20xx年增长12％；引进世界或国内500强1家；通过招商引资形成年固定资产投资20亿元以上，新增就业岗位8000个；引进加工贸易企业3家以上,加工贸易进出口总额达到600万美元以上。新建承接产业转移项目标准厂房6万平方米，增长20%，新增就业人员8000人，增长33%。
（二）工作重点
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1、突出工业招商。立足我县资源、产业优势，突出抓好以南岭、电站等龙头企业为骨干、以冶炼化工和生物制药等优势产业为重点，开展产业链招商，打造“汽车零部件制造业基地”、“生物制药基地”和“氯酸盐生产基地”；围绕实施食品精品名牌战略，重点加强潇水河鱼、山野菜等新产品开发延伸产业链领域的招商引资。
2、强化园区招商。充分发挥工业园区在基础设施、规划布局、产业聚集辐射等方面的优势，发挥园区招商平台和载体作用。一是要加大工作力度，促进南岭民爆与中国兵器装备集团下属的南方工业投资公司开展实际行合作，年内开工建设汽车零部件配套加工项目的招商引资项目，二是加大生物制药项目引进、建设力度，力先建成全省生物制药基地县，加快 竹木加工产业园、冶炼化工等特色园区建设。
3、做好旅游招商。我县旅游资源丰富，旅游景点众多，发展旅游业有得天独厚的条件。要紧紧抓住 “第五届阳明山和文化旅游节暨杜鹃花会”的机遇，加大旅游产业招商力度，进一步推动以阳明山为重点的旅游综合开发。
4、加快对接东盟。发挥我县区位优势，抢抓国家、省市出台的对接东盟政策，加快对接东盟工作的力度，针对东盟国家经济发展水平差异性较大的现状，重点是做好五篇文章。一是依托中国—东盟自由贸易区平台，鼓励县内企业加强与东盟的经贸合作，大力推动工农业产品出口；二是选准重点国家，全面扩大开放引进。根据东盟国家对外投资能力，特别是抢抓新加坡大力推行“区域化经济策略”，加速向海外投资，积极开展在国外的经 10
济活动的机遇，扎实开展好对东盟的招商引资工作，用优惠的政策、优良的投资环境吸引更多的客商到我县投资兴业；三是积极鼓励县内中小型企业参与东盟资源开发，开辟企业海外原料基地，重点参与矿产、农林开发，为我县冶炼、农林产品深加工、生物制药三大产业做大做强提供坚实的原料保障；四是鼓励有条件的企业到东盟承包工程，拓宽企业发展空间，并以此带动劳动力输出；五是加强旅游合作，融入东盟旅游经济圈。抓住东南亚信奉佛教人口比例大的特点，以阳明山佛文化优势，加强与东盟的旅游合作，借助桂林、昆明两个平台，逐步融入东盟旅游经济圈。
5、优化投资环境。环境是招商引资的生命线。一要优化人文环境，构建诚信社会，形成亲商、重商、安商、护商的良好氛围；二要优化政务环境，强化服务意识，完善服务机制，进一步精简审批事项，简化办事程序，节约办事成本，提高公共服务能力，提高工作效率，增强政策透明度，规范行政行为，为投资者提供人性化服务；三要优化法制环境，进一步规范市场秩序，打造诚信政府，依法办事，严格执法，保障投资者的合法权益，全力打造双牌最佳投资环境品牌，
（三）主要措施
1、创新招商机制。进一步完善鼓励全社会主动招商引资的激励机制，逐步建立和完善“政府主导一中介促进一企业主体”三位一体的投资促进体系，不断完善重大项目协调机制、信息交流机制，实行专业招商和协调服务相结合，逐步建立符合市场经济规律和国际惯例的招商引资运作机制。要充分发挥专业招商队 11
伍的作用，加强与中介机构、投融资机构、东南沿海及港澳台地区的商会、行业协会和省市政府驻外办事机构的联系与合作；进一步放开视野，拓宽渠道，面向国内特别是沿海发达地区的重要城市、重点区域聘请招商顾问；积极利用网络等现代资讯手段，拓宽信息渠道，搞好委托招商、代理招商、中介招商和网络招商；强化小分队招商、以商招商等手段，着力降低招商引资成本，多渠道扩大招商成果，不断提高对外开放招商引资水平和效率。
2、加强基础工作。建立企业信息库，广泛收集产业转移企业信息和投资动态，建立联系渠道，选定重点企业和项目，主动出击；完善已落户重点企业信息，建立跟踪服务联系制度，了解企业项目实施情况和新的投资意向。强化项目开发包装质量，围绕重点产业和地区发展需要，收集、整理、贮备招商项目，建立项目动态管理数据库；加大项目的论证、包装力度，提高项目招商成功率。
3、加强招商队伍建设。按照专业化、规范化的要求，加强招商队伍建设。狠抓业务知识学习和招商理论培训，做到理论与实践相结合，增强工作中的预见性和创新能力；狠抓作风建设，造就一支高素质、高效率、敢拼敢打、不畏艰难、生机勃勃的招商引资队伍。
4、强化保障。加大招商引资工作领导力度，营造主动招商的良好社会氛围，强化招商引资目标考核责任制，进一步增强责任意识，建立招商经费保障机制,增强工作活力，确保全县招商引资目标任务顺利完成。
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