村委会换届选举应注意的几个问题

村委会换届选举是农村政治生活中的一件大事，也是党和政府保障农民行使当家作主权利的一项重要工作。做好村民委员会换届选举工作，对于增强村民的民主意识和法制观念，调动农民群众参政议政的积极性，对于提高基层干部素质，密切干群关系，保持农村社会稳定，具有十分重要的战略意义。

本人直接参加组织了我镇1995、1998、20xx年村委换届工作。结合自己的工作实践以及对新村民委员会组织法的理解，认为在村委会换届选举中应注意以下几个问题：

一、村委任期届满应及时换届选举

《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称村民委员会组织法）第十一条明确规定：“村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。”20xx年村委会换届工作中，由于上届村委任期早已届满，个别领导认为早晚换届无所谓，实际上，这样做危害极大。其一，在任村委会成员，特别是村委主任，知道任期已满，在处理日常工作时，存在两种情况：一种是不打算再竞争村主任的，对公事得过且过，对自己有利的事往前站，不利的事往后站，打个人小算盘；另一种是想继续竞争村主任的，为得选票怕得罪人，遇到矛盾绕着走，该做的工作（如计划生育）不主动去作，个别村的工作处于半瘫痪状态。其二，个别素质低而又想竞争村主任的人，想方设法拉选票，请

客送礼，或者写上访信诋毁竞争对手，酿成不稳定因素，时间越长，危害越大。其三，每次村委会换届选举，乡镇政府都要投入大量人力、物力、财力，如果时间拉长了，必然会严重影响乡镇政府其他工作尤其是经济工作的顺利开展。因此，村委任期届满后，应及时按上级要求进行换届选举。

二、做好宣传发动工作

村委换届选举是政策性、法律性很强的一项工作，不充分宣传，群众就不可能深刻了解村委换届选举的办法、意义，他们就不会关心选举工作，也就不会参与到选举工作中去。正式选举的参选率就不会高，甚至会发生选民不过半现象。

宣传的重点之一是让群众都知道直接选举的含义及其具体的选举程序。《村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。” 这里的“直接选举”有三层意思：一是选民直接提名村委会候选人，就是人们通常说的“海选”，而不是由党组织、群众团体提名候选人；二是选民直接选举村委会成员，而不是由村民代表或户代表形式选举；三是直接投票选举村委会的主任、副主任和委员，而不是先选出村委会成员，再从成员中产生主任、副主任和委员。通过充分宣传，让他们正确理解直接选举的意

义，最大限度提高参选率，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务、办事公道、有经济头脑的“双强”（自富能力强，带富能力强）型人才选进村民委员会班子。

因此，做好宣传发动工作，是整个换届选举工作的基础。

三、正确引导村民选举委员会开展工作

村民选举委员会是《村民委员会组织法》规定的新组织，与以往换届成立的村换届选举领导小组有所不同，其产生方式及职责有具体规定。《村民委员会组织法》第十三条规定：“村民委员会的选举,由村民选举委员会主持。村民选举委员会由村民会议或者各村民小组推选产生。”《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》（以下简称河南省实施办法）第十条明确规定了村民选举委员会的职责：1、开展换届选举的宣传；2、拟定换届选举的方案,确定并公布选举日期；3、登记选民，审查选民资格，公布选民名单；4、组织选民提名候选人，公布候选人名单；5、组织投票选举，公布选举结果；6、总结换届选举工作，建立并移交选举档案。

由此可见，村民选举委员会对整个选举工作的成败起着决定性作用。某村产生选举委员会后，有人曾扬言：选举委员会是村民选的，村支部、镇政府不要插手，怎么选举是我们选委会的事。这种情况如果不正确引导，选举就一定会出现问题。因此，如何引导村民选举委

员会正常开展工作，依法选举，这是乡镇党委政府在村委换届工作中必须高度重视的工作之一。

对村民选举委员会,乡镇党委政府既不能放手不管，又不能事事包办。我认为重点应做好以下两方面工作：第一，乡镇应派出指导组到村上组织选举委员会成员进一步学习《村民委员会组织法》、《河南省实施办法》以及上级有关文件精神，让他们统一思想，增强依法选举的意识。第二，正确引导选举委员会开展工作。乡镇指导组在选举过程中提出的指导性意见，要先做通选委会主任的思想工作，让他先接受乡镇意见，然后再去做其他成员的思想工作。大家思想统一后，再由选委会主任向选民正式公布。

四、正确发挥村支部在选举中的作用

在以往的村委换届选举中，首先以村支部为主成立换届选举领导小组，村支部书记一般都是组长，可以直接主持操作村委会的选举。新的村民组织法规定：村委会换届选举，要求由村民选举委员会主持进行，而村民选举委员会又是由村民会议选举产生的，支部不能指定选举委员会成员。这就是说，并不能保证村支部书记一定会当选村民选举委员会主任，这样以来让很多村书记感到去年的换届选举不好搞，有畏难情绪，在工作中对换届选举一拖再拖，不积极主动地开展工作，把握不准自己在选举中的位臵，不知道该如何发挥作用。

通过认真学习《村民委员会组织法》和《河南省实施办法》，就会知道村支部在农村工作中所处位臵和应发挥的作用。《村民委员会 组织法》和《河南省实施办法》第三条规定：中国共 产 党在农村的基层组织，按照中国共 产 党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。这就说明村支部是农村各种

组织和各项工作的领导核心。村民选举委员会和村支部是性质不同的两种组织，不能相互混淆，在职责上要明确区分，各司其职，各负其责。村支部在村委换届工作中，主要在政治上、思想上进行领导，把握大局，抓住其“灵魂”，正确引导，而不是在村委换届选举的具体工作和具体事务上包办代替，取而代之。更不能视《村民委员会组织法》而不顾，无视村民选举委员会的职权，越俎代疱，不仅不利于群众自治组织作用的发挥，而且还有损于党支部的威信，也有悖于党和国家实行村民自治的初衷。只要在工作中注意工作方式、讲求领导艺术，村支部一定会发挥好领导核心作用。

如何发挥村支部在选举中的作用？我镇某村选举成功的经验，有一定借鉴意义。该村以前是远近闻名的不稳定村，两委班子不团结，群众上访告状、打架斗殴等现象层出不穷。上届村委换届连选三次都没有成功，这次换届选举却出乎预料的顺利，一次性选举成功，而且没有发生因选举引发的上访、打架等不良现象。除了镇党委高度重视、提前介入、指导到位外，主要经验就是村支部在选举中正确发挥了作

用。在选举工作开始前，镇党委派镇主要领导亲自到村里摸情况，搞调查，多次与村支部成员交谈、沟通、商讨村委换届事宜，为村支部特别是村书记鼓劲加油。村支部成员思想统一后，制定措施，分片包干，分头作群众的思想工作、积极宣传《村民委员会组织法》的内容及有关文件精神,基本上达到了家喻户晓。闹腾多年的村民，从内心都想选出一个带领群众致富奔小康的好村委班子，结束动荡不安的局面。支部抓住群众这一心理，作了大量认真细致的思想工作，为选举成功打下了良好的基础。支部书记为了让村民选举委员会充分行使职权，没有担任选举会主任，同时，也是让村民们放心，村支部不直接插手村委换届的具体工作。村书记不担任选举委员会主任，可以站在“幕后”来观察选举的每一步骤是否合法，可以从繁杂的具体事务中解脱出来去做群众工作。实践证明，在选举过程的每一步，都是在村支部宏观控制下完成的。因为，一旦发现选举委员会有违规的苗头，或者有做的不足的地方，村支部会马上制止，或者提出合理化建议。并由支部出面去做工作，统一思想，然后再按正确的办法进行选举。 当然，这样做要根据各村情况而定，不是每个村都能行得通的。总之，不管村书记当不当选委会主任，都可以用不同形式发挥作用，关键取决于村书记的领导水平。

五、委托投票问题

某村在正式选举时，有人反映某个选民人在家里，可以到会场亲自参加投票，却被家里人办理了委托投票手续。通过进一步了解得知，

这个选民与家里其他人意见不一致，在正式选举前被他儿子强迫到村里找选委会办理了投票手续。镇选举领导小组针对这种情况，进行了认真研究，及时做出决定：凡办理委托的选民，若选民仍在家中，必须亲自到选举会场参加投票。结果办理委托的20多人中，有17人到选举会场参加了直接投票。

如何处理好委托投票问题，在实际选举中很难把握。委托投票在新的村民组织法中没有明确规定，只在《河南省实施办法》中作了规定：选民因故不能直接投票 ,可以书面委托其他选民代为投票，被委托人不得违背委托人的意愿。我个人认为，委托投票尽量不用。 因为，委托投票实际上变成了间接投票，被委托人是否真正按委托人的意思去填写选票，没有办法去约束、监督。不用委托投票，选举也能成功。在我镇某个村，为了避免委托投票出问题，经村选委会研究决定，正式选举时，不办理委托投票手续，只允许选民自已投票选举，其作法没有任何选民提出异议，选举一次成功。

因此，在实际选举过程中，只要充分发动群众，积极动员选民直接参加投票，参加投票的选民超过半数，选举结果就为有效。再者，对村里老、弱、病、残的选民，可以采取流动票箱方式入户接受投票，以此提高参选率。

六、要严格依法选举

个别村在换届选举的前期工作中，不认真学习《村民委员会组织法》及《河南省实施办法》，不听镇选举领导小组的指导，有的村沿袭过去老办法，在村民选举委员会成员产生后，指定村书记任选举委员会主任，引起矛盾和冲突。还有一个村在推选村民选举委员会时，以户为代表进行选举，有人提出异议，选举结果被推翻，影响了整个选举工作进程。我个人认为，以户为代表进行推选村民选举委员会不宜提倡，最好是召开村民会议。因为，各户的人数不同，选民数量也不一样，如果第一户只有1个选民，第二户有4个选民，那么，以户为单位投票时，第一户投票权是1:1，第二户是4:1，这就明显不公平，选举结果不会充分民主。

要确保换届选举顺利进行，在整个选举过程中，每一步都必须严格按法办事，不能凭感情办事，宁可慢一些，也不能缺少任何程序。我镇几个较复杂的村之所以选举成功，就是因为我镇在组织选举过程中，每一步都严格依法选举。可以说，严格依法选举是我镇顺利完成村委换届选举工作的主要经验。

当然，在实际选举工作中，还应注意很多问题。譬如在选举中还应注意：把好选民资格审查关，搞好提名候选人工作，秘密写票问题等等。总之，只要充分发动群众，广泛宣传，严密组织，依法选举，正确发挥村支部在选举中的作用，换届选举就一定会成功。

以上只是我个人的几点看法，难免有不妥之处，欢迎有识之士批评、指正。

20xx年7月

第二篇：村委会换届选举公告样板

村委会换届选举公告样板

整个选举过程共有9个公告，分别是村民选举委员会名单、选民登记日期、公布选民名单、提名候选人、公布初步候选人名单、预选投票、公布正式候选人名单、公布选举时间和投票地点、公布选举结果。具体样板如下：

一、第一号公告：公布村民选举委员会组成人员名单

二、第二号公告：公布选民登记日期

1

三、第三号公告：公布选民名单

四、第四号公告：提名候选人（公布拟设职位、职数）

五、第五号公告：公布初步候选人名单

2

六、第六号公告：公布预选时间及地点

七、第七号公告：公布正式候选人名单

八、第八号公告：公布选举时间和投票地点

3

九、第九号公告：公布选举结果

4