明确目标 夯实基础

扎实推进祝桥镇的食品安全监管工作

（祝桥镇副镇长沈春燕）

“民以食为天、食以安为先”。20xx年我镇紧紧围绕文明城区创评工作为目标，进一步巩固国家卫生镇和食品安全示范镇创建的成果，加大食品安全监管力度，对建立食品安全的长效机制进行认真探索。把各项食品安全工作深入推进，为广大人民群众营造一个安全、健康的食品消费环境。下面，我主要从以下三个方面进行汇报：

基本概况

祝桥全镇总面积87平方公里。常住人口7.9万，外来人口3.4万，有20个行政村，11个居委。耕地面积约30007亩，常年种植蔬菜26118亩次，种植西甜瓜15000亩，果树面积为6300亩，年生猪出栏量46159头左右，各种禽类54万羽，饲养奶牛729头，水产养殖195亩，农资商店9家。截止到目前，全镇食品生产、餐饮、流通领域的动态统计数据为：食品生产加工企业13家，有证13户。农贸市场5家，取的食品卫生许可证4家、达标菜市场整改完毕1家（朝阳市场）。生产社会盒饭1家。现制现售67户。餐饮业111户；其中大、中型餐饮单位5家，小型饭店48户、快餐店15户、小吃店和酒吧茶室、饮品店43户，企事业食堂、建筑工地食堂167家；其中学校和幼托机构及民工子弟学校食堂11家，建筑工地食堂临时许可证2家，敬老院食堂6家，医院食堂3家，食堂备案66家。食品销售单位727家，其中长期有效证595户，临时证132户。其他食品经营32户；其中餐饮业半成品配送2家，储运3家，食品销售管理（非实物方式）22家，餐饮管理（非实物方式）5家。

主要做法

一、强化组织领导，建立健全食品安全监管工作机制。

1、我镇主要从镇级、职能部门、村居委三个层面强化组织领导，落实具体工作。一是镇政府依照食品安全“属地首责”的原则，成立了领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任常务副组长的领导班子。同时制订了《祝桥镇食品安全工作实施意见》和《祝桥镇食品安全考核细则》，定期召开食品安全工作会议。二是镇成立食品安全领导小组，下设食品安全办公室，有专职食品安全干部。卫生室的乡村医生56人，防保组办酒户指导人员13人，防保组食品条线人员3人。三是各村居委成立专门的领导小组，镇长徐纪明同各村（居）委、各职能部门签订食品安全工作责任书40份，全镇459个居民小组与各村（居）委也签订了食品安全责任书。村（居）委食品安全干部31人，食品安全信息收集上报员45人，村级小组食品安全信息员459人。并且，及时调整和充实基层食品安全信息员，使全镇的食品安全监管网络覆盖面达到100%，食品安全的监管重心下移，较好地解决了食品安全工作基层“管理难”的问题。

2、为保障食品安全监管工作的有序开展，镇领导不仅在组织领导上高度重视，更是在食品安全工作经费上给予大力的保障。20xx年我镇投入食品安全监管经费16万，20xx年经费预算20万元，为食品安全工作的开展奠定了强有力的基础。

二、发挥队伍作用，夯实基层食品安全监管基础。

1、加强摸底，强化培训。一是充分发挥网底食品信息员的作用，对辖区内的食品行业和食堂，认真做好调查、摸底、登记和备案，对无证照经营户全部发放食品安全告知书，做到底数清，情况明。二是推荐创建食品安全示范店、示范基地、示范企业、示范街。以点带面，全面铺开的形式，及时召开食品安全现场会，邀请食品监督所的老师做工作

培训和现场讲解。对其他单位创建示范点具有很强的借鉴作用。

2、考核机制，奖惩分明。加大辖区内的食品安全监管力度，镇食安办建立健全食品安全奖惩制度，把食品安全考核结果直接与年终评选评优以及单位领导奖金挂钩，促使各单位把食品安全放到日常工作的议事日程中。

3、划区包干，先易后难。由于我镇是三镇一场合一的大镇，地域面积广，经营户比较分散，在管理过程中，我们按照区域进行划分，协调镇有关职能部门和村（居）委有关责任人与食品安全信息员、防保人员组成工作小组，采取分片包干的方式，定人、定位、定责、定量，做到责任到人，层层落实。目前，随着开发、开放，外来人员的大量导入，给食品安全带来不安全因素，他们的食品安全法律意识淡薄，有个别法人对#b@2工作怀有抵触情绪，随大流思想严重，观望者较多，持证率低的现象一时难以突破。因此，我们先从机关人员和干部开始，呼吁他们和身边的家属、亲戚、朋友帮助宣传、督促，做责任人的思想工作，逐步推动全镇的食品安全工作。

4、明确责任，细化分工。为使食品安全监管工作落到实处，把监管责任进行层层细化，责任落实到人，形成一级抓一级，一级对一级负责，食品安全还实行责任追究制度。

三、突出重点环节，着力加强规范化建设。

1、加强食用农产品源头监管，打造“放心农产品”工程。

种植业、养殖业是食品安全工作的重点内容之一，是食品安全的源头，一直以来倍受各方关注，把好源头的监管责任重大。在创建“国家级卫生镇和食品安全示范镇”活动中，食品源头监管工作首当其冲，为此，镇农业推广站成立以站长为组长的领导小组和检查小组，落实了相关责任，确定了陶仁林为农产品食品安全的专职人员。保证源头食品安

全监管工作的顺利推进。

镇农业部门对源头的监管非常重视，及时召开农业会议，层层落实工作并签订责任书，共签订食品安全监管责任书19份，安全卫生生产承诺书680份。并且树立上海青绿畜禽养殖场和上海东潮农业科技发展有限公司为食用农产品示范基地。同时，配合区相关部门做好食品安全的违禁品和蔬菜农药残留检测的登记、查处、备案等工作，全年检测蔬菜农药残留样品3443只，不合格9只，合格率为99.99%，5个农贸市场和配菜中心检测样品14289只，不合格32只，合格率为99.98%，对检查发现的不合格样品坚决予以销毁。

建立了现场检查指导制度，根据全镇种养殖业情况进行重点检查和面上检查相结合，每季度检查和突击检查相结合，定时检查和不定时检查相结合，对检查发现的问题，要求各相关责任人进行整改，单位农业干部具体抓督促和指导，全年共检查、指导1183户次。确保农产品源头食品安全监管工作开展顺利有序。各项工作指标得到进一步落实。

（二）加大生产加工业的监管，确保食品安全

进一步加大食品生产加工企业的监管和整治力度，全镇现有食品生产加工企业13家，均持有效食品生产许可证或食品卫生许可证。每季度镇经发办组织对本辖区内的13家生产加工单位进行专项检查（其中盐仓的盛永年糕厂与东海的米酒厂2家第二、第三季度未在生产加工）。按照区技监局下发的关于食品添加剂专项整治活动，我们组织人员开展自查互查活动，发放自查表13份，检查组在检查中对各生产加工业存在的不足和问题，提出了整改建议，并做好整改的检查督促工作。另外，建立监管档案13家，对企业奖惩情况进行记录，组织《食品安全法》培训2次，树立上海东航美心食品有限公司为我镇食品生产企业为食品示范企业，通过它的规范化管理后带动全镇其他食品生产加工行业的经

营行为。

（三）狠抓食品流通领域监管，建设食品安全流通网络

一是稳步推进食品市场准入制度。工商部门积极推进食品市场准入制，狠抓食品准入工作的规范管理。通过巡查，规范市场食品检测、索证索票、台帐登记等各项制度；目前全镇所有的食品店和超市已100%建立索证索票、进货台帐制度和食品市场准入制度。

二是通过严把猪肉的经营主体关、进货质量关和严厉查处违法经营行为等措施，确保猪肉100%来自定点屠宰企业。

三是通过检查持有营业执照的市场主体的合法和有效性、加大督查力度、建立监管档案等措施，彻底解决小食杂店、食品小摊点无照经营问题。

四是在全镇范围内开展食品安全示范街创建3条以及农村食品安全放心店创建10家，做到证照、台账、票证、食品诚信“四齐全”。

五是食品安全责任书签约工作，为保证世博会期间的食品安全，工商部门要求每户开业的食品流通经营户签订食品安全责任书，镇食安办积极协调，召集食品安全信息员进行培训，全镇签订责任书422户。

（四）强化食品卫生监督，确保餐饮消费安全

一是认真开展餐饮消费专项整治工作。加大整治餐饮和企事业单位、建筑工地食堂的整治力度，强化学校的食品安全管理。我镇现有企事业、建筑工地、学校食堂155户，取得食品卫生许可证143家户，不供菜食堂12户（6家私立幼儿园口头承诺不供应炒菜）。持证率达100%。通过积极的宣传、教育和政策指导，对经整改后符合发证条件的小餐饮单位和食品经营企业及时办理卫生许可证，对经多次查处仍不整改的违法经营者，坚决予以取缔。指导各单位建立原料进货索证索票和台帐制度，强化了对健康证、生产经营场所卫生消毒的监管，制定卫生监督要

点、完善“三防”设施。另外，举办食堂食品安全培训2次，上下半年各1次有140家单位850名从业人员接受培训。

二是深入实施食品卫生监督量化分级管理制度。食监所对辖区内的餐饮、集体食堂全面实施量化分级管理制度，帮助企业建立卫生管理档案，强化企业内部管理。每月进行表情（笑脸、平脸、哭脸）公示，评出“良好”和“一般”达90%以上，100%建立食品原料进货索证和验收制度。

三是加强餐饮业和学校、托幼机构饭堂负责人、厨师和采购人员的卫生知识培训，就食品卫生管理、加工操作、原料采购、索证制度及台帐的建立等内容进行了强化培训，收到了实效。

四是家办私立幼儿园食堂纳入全程监管；我镇现有私立幼儿园7所，食堂有证照1户，其余6所均未取得食品卫生许可证，但是，镇食安办、祝桥食监分所、防保组一直把他们纳入食品安全的日常监管中，防保组每月开展1次检查，镇食安办、食监分所、教育条线每季度组织一次检查，在开学前组织食堂从业人员开展食品安全知识培训，确保幼托机构不发生食物中毒事件。

五是农村家庭办酒席食品安全监管工作。作为祝桥在食品安全方面的特色工作，也是创新工作，在尝试探索过程中，镇每年下拨专项资金用于家庭办酒的消毒粉、厨师、相帮人员的体检、宣传等工作。通过制定各项制度，明确各自职责，利用村食品信息员的优势，每月进行摸底调查，上报；再由防保组人员进行包干上门指导，办酒户指导率100%。20xx年，指导农村办酒户1632户次，办酒桌数23346桌，吃酒人数210114人次，未发生农村家庭办酒户食品安全事件。

四、突出重点问题，着力开展食品安全专项整治。

一是上下联动，通力合作，职能部门各司其职，组织开展各项专项

食品安全执法行动，为创建食品安全示范镇提供执法保障。今年共组织联合执法8次，检查3次，出动执法人员600余人次，车辆123台次，共查处无证照食品加工窝点4个，取缔无证照经营户59家，虚假保健品广告2起，整顿了马路流动摊位20余户，跨门经营20余处，发放无证经营取缔告知书78张，销毁不安全食品500公斤。规范了市场秩序，根除了食品安全隐患。

二是建立完善的群众监督网，加强群众监督。调整和充实了全镇食品安全专职干部和村级食品安全信息员队伍，赋予食品安全工作职责，并制定了相应的工作制度；同时依托工商消协组织，在全镇建立了镇村两级消费者维权联络站，并向社会公示了食品安全监管部门的举报电话，扩大了监督范围，保证了监督渠道的畅通。

五、强化体系建设，着力健全食品安全长效机制

我们在食品安全监管方面虽然取得了一定的成绩，但是按照上级要求，我们的工作还存在一些不完善的地方。譬如：一是无证照经营行为和无证照夜排档及流动的马路摊贩的整治。二是私立幼儿园食堂的食品安全监管工作，三是企事业单位食堂的食品安全监管有待加强。我们将认真分析原因，查找差距，在今后的工作中，解放思想，更新观念，相互协作，综合监管，建立行之有效的长效管理机制，牢固树立食品安全高于一切的思想，制定措施，明确责任，扎实做好服务基层，服务群众的工作，为实现我镇“祝桥新镇、航空新城”的目标而努力奋斗。

下一步打算

我镇的食品安全监管工作将在目前取得的成绩上再接再厉，通过做好“三加强”，继续加大力度对食品安全进行全面监管整治。

（一）加强宣传，提高经营者依法经营意识。运用各种宣传工具和阵地，全方位、多角度进行宣传，集中宣传食品安全工作的意义、宣讲国家法律法规，进一步提高经营者的守法意识，营造合法经营的良好氛围。首先我们将采取制作食品安全宣传版面进行巡回展出，其次开展食品安全知识讲座，还有利用学生，开展小手牵大手活动，营造食品安全人人参与，人人知晓氛围。

（二）加强监管巡查力度，保持严打高压态势。建立完善打击整治长效机制，加强日常巡查的同时，扩大巡查的覆盖面，利用不定时进行突击检查，最大限度地打击辖区内违法经营的行为。

（三）加强巩固创建整治成效，建立长效机制。各部门、村居委会要通过前阶段的整治工作，认真总结经验教训，查找存在的问题，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，及时制定和完善食品安全工作的监督管理制度，逐步建立我镇食品安全的长效机制，继续加大对食品安全的监管力度，促进我镇社会经济的协调发展。

祝桥镇食安办

第二篇：完善食品安全监管工作汇报

自开展社会管理创新综合试点工作以来，在区食药安办的组织协调下，在农林、质监、工商、卫生、贸粮等部门的共同努力下，北仑区完善食品安全监管机制，推进社会管理创新工作取得新进展。

一是健全食品安全群众监督网络。督促各街道、乡镇及时对食品安全领导小组成员和村、社区公共安全协管员进行了调整；健全公共安全协管员工作制度，

督促各街道（乡镇）制定出台了20xx年度公共安全协管员食品安全工作考核办法。着手开发街道、乡镇和村、社区食品安全监管工作网络平台，通过建立共享平台，依靠信息化手段，提高工作效率。

二是开展农产品标识试点工作。在新的蔬菜基地进行了农产品标识试点工作，目前已给50户基地承包农户统一制作了标识带，每户的标识带为500米，对基地承包农户进行编号，将包装印刷编号与个人绑定，统一管理，按号追溯，逐步建立健全农产品质量安全可追溯制度。

三是扩大地产食品抽检覆盖率。按照地产食品生产企业和市场地产食品两头抽检的原则，制订20xx年度全区地产食品产品质量抽检计划，目前正分步实施。截至目前，已巡查企业15家，抽检水产品6批次、糖果3批次、糕点2批次、黄酒3批次、粮食加工品2批次、肉制品6批次、罐头1批次、原辅料5批次，对1批次纯净水实施比对测试，结果合格。

四是完善星级评定规范“放心店”管理。目前，已设立“放心店”167家，开通2辆“放心流动车”，街道、乡镇连锁超市覆盖率达100%，行政村、社区“放心店”覆盖率达100%，统一配送面达75%以上。重点开展“放心店”的评价工作，按照《北仑区星级放心店评定办法》，结合商品配送、投诉情况、业主表现等，经过综合评价，对全区准星级“放心店”进行星级评定，健全奖惩机制。

五是推广豆类制品冷链运输及销售。截至目前，星阳菜场已全面完成标准化菜市场改造，豆制品冷链销售专柜增至5个，大润发超市已增设豆制品冷链销售专柜6个，加贝大卖场20个，家乐福4个。同时，采取政府补贴、企业自筹等办法，宁波亨霸豆制品有限公司投入12万元新购豆制品冷链配送车一辆，从配送环节确保豆制品安全。

六是推进卫生监督网格化管理。明确了我区卫生监督现场执法模式的总体框架，确定数据传输模式为3g网络实时传送，实施了网络改造和软件升级。截至目前，区卫生部门已初步落实15万资金，用于硬件采购，目前正与相关供货商就硬件采购事项进行洽谈，并进行现场执法数据传输测试。通过信息化手段，积极探索餐饮监管新模式。