双峰县农业局农产品质量安全监管工作总结
双峰县农业局农产品质量安全监管
工作总结
农产品质量安全事关城乡居民的消费安全，事关农民增收和农业农村经济发展，责任重大，20xx年以来，我局在省、市业务主管部门的大力支持下，在县委、县政府的直接领导下，以成立农产品质量安全管理局为契机，大力推进我县农产品质量安全监管，逐步完善县、乡农产品质量安全监管体系；以主导产业为重点，大力推进农业标准化建设；以确保农产品质量安全为目的，深入开展农业投入品监管和农产品日常监督检查，各项工作都取得了显著成效，现将我县农产品质量安全监管工作情况总结如下：
一、逐步健全县、乡镇农产品质量安全监管体系
1、机构健全,人员到位。县农业局进行资源整合，将
有关农产品质量安全的相关股室合并组建农产品质量安全管理局﹙双政办发?2011?42号﹚，乡镇农技站加挂农产品质量安全监管站的牌子﹙双编?2012?2号﹚，并明确由农产品质量安全监管局主管农产品质量安全监管站工作，县乡两级都是财政全额拨款的事业单位，县财政安排县农产品质量安全局财政预算专项工作经费20万元。
2、职责明确，工作到位。在三定方案中，县、乡农产
品质量安全监管部门都明确了职责：县级农产品质量安全监 1
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管部门主要开展全县农产品质量安全监管，制定全县农产品质量安全规划并组织实施，全县农业标准化建设的组织和实施，组织实施农产品质量安全监测和信息发布，承担农产品认证的相关工作等；乡级农产品质量安全监管站主要承担辖区内农产品质量安全日常检查、农产品生产档案建立、农业标准化知识普及、基地和市场农产品快速检测、农民质量安全知识培训、收集报送农产品质量安全信息、配合上级开展农产品质量安全事故的应急处臵，做好村监督员和组协管员队伍建设和业务指导工作等。按照各自职责，县、乡两级监管部门年初都制定了全年工作方案，明确工作目标和工作重点，开展农产品质量安全监督检查和例行检测，进行农产品质量安全相关知识宣传和培训，部署农产品质量安全专项整治、农资打假行动，指导农产品生产经营者建立生产经营档案等相关工作。
3、强化监管，责任到位。按照“属地管理、分级负责”的原则，落实各级农产品质量安全监管责任，各乡镇与县政府签订农产品质量安全生产责任状，乡镇再将农产品质量安全监管责任和工作任务明确到监管站的每个人，各生产基地与县农业局签订质量安全承诺书，将农产品质量安全责任落实到各级监管者和农产品生产经营者。
4、加强宣传，培训到位。我局制定了全县农产品质量安全宣传和培训方案，在今年食品安全宣传周活动中，在全 2
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县范围内开展了大张旗鼓的宣传培训活动，充分利用网络、手机短信、电视等媒体和宣传车、横幅、标牌等工具，加大对农产品安全方面有关政策、法规、标准、技术的宣传，提高广大干部群众农产品质量安全意识：印发《农产品质量安全知识问答》、《减少农药残留 吃上放心蔬菜》和《市场上的问题水果及有效防范措施》等宣传资料5000余份；制作宣传标牌8块；悬挂横幅10条；发送手机短信5万条；在全县17个乡镇主要公路干线，县城主要街道、食用农产品生产经营单位等人口集中区域巡回宣传5天；在《农业科技》小报上刊登介绍农产品质量知识的文章5篇，免费发放到全县农户，计50余万份；同时加强对农产品质量安全管理、检测和标准化生产等方面的培训，今年2月28日在县农业局会议室举办了乡镇农产品质量安全监管站站长培训班，主要内容为监管工作职责、突发农产品质量安全应急处理等，3月1日-3月25日组织6个乡镇从事农产品质量安全监管的6名工作人员参加省推广总站在怀化举办的检测人员培训班。
5、制度健全，管理到位。根据农产品质量安全监管工作需要，在县农产品质量安全管理局、乡镇监管站、农产品生产经营者都制定了完整的规章制度，如各岗位的岗位责任制、农产品生产经营者生产档案规范制度、产品检测制度、不合格产品处理制度、宣传培训制度等等，通过规章制度规 3
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范农产品生产、加工、销售过程，规范监管行为和监管责任，保障农产品质量安全。
二、专项整治出成效
1、开展农产品产地污染专项检查整治。组织调查监测
全县种植业在生产过程中产生的污染状况，特别是对三品认证基地环境进行了全面的检查。
2、开展农业投入品生产经营专项检查整治。加强农药
等农业投入品监管，坚决杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药行为，全面开展了以甲胺磷等违禁农药兽药为重点的监督检查，严历打击违法生产、经营甲胺磷等五种禁用农药的行为。
3、进行认证农产品质量安全整治。狠抓食品添加剂、
农业投入品的使用情况检查，从源头上保障“三品”质量安全，重点检查获证单位是否使用禁（限）用农药，肥料、食品添加剂的使用是否符合相关准则，蔬菜、水果采收是否符合农药安全间隔期或休药期的要求，投入品贮存是否有专人管理和适宜场所。检查必须包装的“三品”是否经包装后上市销售，产品或包装上是否标注标志和发证机构名称，标称“三品”的产品其证书是否有效，是否存在伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为等。
4、农产品生产基地、超市、农贸市场整治。组织对农
产品生产基地、超市、城关地区农贸市场销售的农产品开展 4
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抽查监测，坚决依法查处批发市场销售不合格农产品行为。全县出动执法人员126人次，检查农资市场和企业110家次，查处案件18起，涉及总货值金额25.1万元。
三、大力推进农业标准化建设
1、成立领导小组。县政府成立了“双峰县农业标准化生产领导小组”，由分管农业的副县长黄为同志任组长，县农业局局长、财政局局长、质监局局长任副组长，县农产品质量安全管理局、农技推广中心、果蔬局、相关乡镇分管农产品质量监管负责人为成员，领导小组下设农业标准化生产领导小组办公室，办公室设县农产品质量安全管理局，农产品质量安全监督管理局局长兼任办公室主任，农产品质量安全监督管理股股长为副主任，负责农业标准化建设工作组织、协调工作，同时成立农业标准化生产技术指导小组，以基地为重点加强技术指导，狠抓各项技术落实。基地乡镇也成立相应机构，专门负责解决农业标准化生产中的各种问题，形成上下联动、部门配合的组织体系。
2、制定实施方案。围绕我县主导产业水稻、蔬菜、水果为重点，制定我县农业标准化基地建设实施方案，全县共建设农业标准化基地25个，其中优质稻标准化生产基地13个，名贵水果开发标准化生产基地2个，蔬菜标准化生产基地10个。
3、加强农业标准化队伍建设。加强农业标准化队伍建 5
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设，培养新型农业科技人才。一是技术骨干参加了省、市的相关培训，学习和借鉴外地先进科学技术和管理经验，加快农业标准化体系建设与国际接轨的步伐，加快我县农业标准化发展进程；二是引进高层次人才，我县通过组织程序从高校招聘1名研究生充实农产品质量安全监管队伍，提升我县农产品质量监管水平；三是组织农业科技人员下基层，传播和推广农业标准化知识，培养基层技术人员。
4、积极创建农业标准化示范基地。今年，由局班子成员带队与局专业技术骨干共同创建了县级25个农业标准化示范基地，建设基地面积为70500亩，其中：蔬菜标准化基地建设9个，优质稻标准化基地建设示范区13个，泰国花池莲标准化基地建设1个，软籽石榴标准化基地建设1个，无公害水晶梨标准化基地建设1个。通过示范基地建设的典型辐射，增加了农民标准化生产意识，提高了农业生产标准化水平。在示范基地建设中，我们重点做了四个方面的内容：一是为各个示范基地制作标牌，向社会公示农业标准化示范内容，建设社会监督；二是坚持试验、示范、推广、良种、良法良管的推广原则，积极推广应用农业标准化生产技术；三是示范区严格按照“五统一”的模式进行管理，并向基地农户发放了生产档案记录本，为农产品质量溯源提供依据；四是加大示范基地农产品产业化开发力度，积极组织农产品生产企业参与农业标准化建设，龙头企业负责对基地产品组 6
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织收购、加工、销售，最大限度保护农民利益，提高示范基地经济效益
5、强化保障措施。一是明确专人负责。各个标准化生产基地明确蹲点领导和责任专家，负责基地全程技术指导、技术培训和基地工作人员的业务指导与培训，确保基地技术措施到位；二是加强生产环节监管。基地选址要确保产地安全，投入品购买要确保安全且无高毒农药、生产档案记录健全、产品检测合格方可出售、包装标识统一规范；三是成立农业标准化生产技术小组。县农业局建立农业标准化生产技术小组，由农业局局长戴治平任组长，农业局各学科带头人为成员，组织开展标准化生产技术攻关、技术检查和技术落实；四是强化安全责任。按照农产品质量安全“属地管理，分级负责”的原则，及“政府负总责，部门分工负责，生产经营者为第一责任人”的要求，县政府将把农业标准化作为各乡镇绩效考核的一项重要内容进行考核评分，各乡镇与县政府签订农产品质量安全生产责任状，各生产基地与将县农业局签订《质量安全承诺书》，将农产品质量安全责任落实到各级监管者和农产品生产经营者。农业部门和各乡镇（经开新区）等部门按各自职责抓好农产品监管，强化生产源头监管，确保我县农产品质量安全；五是加强技术培训和技术指导。我局通过多种形式开展技术培训和技术指导，在县电视台《农事指南》专题节目里开设农产品质量安全专栏，每两个星期播讲一期，讲授一些实用的农产 7
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品质量安全知识，提醒生产者、经营者和消费者在农产品生产、经营、消费过程中应注意的一些问题，内容涉及水果、蔬菜、豆制品、油、米等多个方面，知识涵盖面很广且非常具有实用性，通俗易懂，深入浅出，特别受到农民群众的欢迎，到目前为止，已播讲12期，效果良好。农产品质量安全管理局与果蔬局一道开展生产基地技术负责人员技术培训班，由果蔬局讲授栽培技术，农产品质量安全管理局讲授农产品安全生产相关知识，到目前为止，已举办9期，培训人数达1800人次。
四、加快三品一标认证监管体系建设，提升农产品价值 加快“三品”认证和开发的步伐，扩大“三品”市场占有率，紧扣标准化基地建设，扩大生产规模，实行标准化生产，是提高农产品质量安全的一条重要途径。今年上半年，我局积极开展“三品一标”认证工作，办理无公害蔬菜基地产地认证3个；组织境内企业积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，共认证无公害农产品6个（双峰县金土地农业合作社），绿色食品认证产品1个；有机食品认证产品1个（年发样样红公司），绿色食品如湖南卓越粮油实业有限公司等9个产品年检续检。同时，加强对“三品一标”标志的使用进行监督检查，切实保护生产者与消费者的利益。我县农产品质量安全工作在上级领导的大力支持下，取得了显著成效，特别是我县农业标准化基地——湖南年发样样红石榴生产基地生产的突尼斯软籽石榴成为湖南省首个被中南海招待总局评为接待贵宾的绿色果品，使我县农产品 8
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质量安全工作任务更显光荣而且艰巨。
五、深入开展农产品质量安全日常监管
1、开展农产品质量安全专项整治行动。今年以来，我局以县政府开展食品安全专项整治年活动为契机，开展了农产品质量安全专项整治行动，制定了整治工作方案，部署了以农业投入品和食用农产品为检查对象，以高毒农药整治、认证农产品质量安全整治、农产品生产基地、超市、农贸市场整治为重点的整治行动。为规范生产企业生产经营行为，强化“生产经营者是农产品质量安全第一责任人”的理念，我局向全县所有农产品生产基地、超市、批发市场的经营业主发放了一份《致农产品生产经营业主的一封公开信》，向生产经营企业宣传农产品安全政策法规，传达农产品安全专项整治年活动精神和要求，督促企业安全生产，规范经营，在全县农产品生产、经营行业开展以“遵守职业道德，诚信守法经营，保障公众健康，杜绝不合 格农产品为主题”的公开承诺活动，引导全县主要农产品生产、经营业主带头通过媒体向社会作出公开承诺，督促企业诚信经营，接受社会公众特别是消费者的监督，从而提升我县农产品质量安全水平，保障人民的身体健康。
2、深入推进全县“食品安全专项整治年”活动。经县委政府统一部署，7月23日开始，由双峰县农业局牵头组织，县工商局、县质监局、县粮食局等职能部门参与为期一周的 9
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农产品安全集中整治行动拉开序幕。联合执法组针对城区及附近乡镇的米粉、面食、辣酱、方便食品、大米等生产加工企业、小作坊进行拉网式检查。检查内容包括证照有效性，生产场地卫生情况，原辅材料使用情况，产品质量状况，相关质量安全制度落实情况等方面，重点打击食品生产单位无证无照，冒用农产品质量标志，农产品生产企业、农业专业合作经济组织未建立或者未按规定保存农产品生产记录，或者伪造农产品生产记录，违法添加非食用物质和超限量、超范围滥用食品添加剂及生产假冒伪劣食品的违法行为、。截至7月26日，联合执法组出动执法人员60余人次，检查永丰镇、梓门桥镇食品生产企业和小作坊近30家，下达责令整改通知书26份，指导完成标准化小作坊创建8家，立案查处违法行为2起，取缔小作坊3家，抽样24批次，已送检验机构检验。下阶段，县农业局将进一步深入开展清查、排查工作，针对现场检查和抽样检验发现的问题，严格查处并督促指导企业整改。
3、加强农业投入品监管。深入开展农资打假活动，全年对全县所有农资经营门店进行地毯式检查两次，加强农药经销监管，督促农药经销者进行质量承诺和建立进销台账，严厉打击违法经营禁用农药和违规经营高毒限用农药行为；加强农药使用监管，强化生产者安全用药意识，统一建立农药使用档案，督促和指导生产者按照标准使用农药，对全县所 10
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有蔬菜、水果基地进行高毒农药排查治理行动，检查生产档案和进出货记录，并进行抽样检测，全县无一基地使用了高毒农药，所有农产品农药残留检测均合格。全县出动执法人员126人次，检查农资市场和企业110家次，查处案件18起，涉及总货值金额25.13万元。
六、强化农产品质量安全检验检测
我局制定了《20xx年双峰县农产品质量安全监测工作方案》，计划全年以稻米、蔬菜、水果为重点，在全县各大超市、生产基地、农产品批发市场进行例行监测和监督抽查，计划全年共监测农产品6060批次以上。到目前为止，我局已进行例行监测21次，监督抽查两次，联合、县人大、永丰镇人大对永丰城区范围内所有蔬菜基地、较大超市监督检查一次，配合市级监督抽查一次，共抽检样品3852次，其中有2个样品中农残超标，其余均合格，合格率99%以上。
七、监管工作中存在的主要问题
我县农产品质量安全监管工作中，也还存在不少问题：一是我县农产品质量安全监管机构刚刚建立，监管队伍整体业务水平较低，迫切需要加强业务培训，提高业务素质；二是随着农产品的日益丰富，农产品供销网络不断扩大，农产品质量监管工作任务更加繁重，我县农产品质量安全检测机构设备落后，技术薄弱，县、乡监管经费严重不足；三是我县农业标准化程度低，农产品生产者、经营者无序使用农业投入品和添加剂，部分农产品生产者的安全意识淡薄，农产品质量安全存在潜在风险。
八、下一步工作打算
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1、突出部门联合，形成农产品质量安全管理合力。农产品质量安全的防范是一项社会性很强的工作，工作面涉及大，工作的顺利开展需要各相关单位的支持。尤其是每次专项整治活动，都需要卫生、工商、城建、公安、农技、畜牧等相关职能部门联合行动，齐抓共管，我们的工作才会更有成效。
2、突出宣传教育，全面提高食品安全意识。 一要继续强化农产品安全监管责任，提高农产品质量安全意识，增加投入，绷紧质量安全这根弦，心系群众生命健康；二要提高广大人民群众农产品安全意识，通过发放宣传资料、召开村民大会、组建党员义务宣传队等多种形式，广泛宣传农产品质量不合格的优质无公害农产品生产相关知识，全面增强全民农产品质量安全思想意识，确保农产品质量安全法律法规家喻户晓、人人皆知。
3、突出工作创新，全面落实农产品质量安全责任制。强化农产品质量安全责任制的落实工作，要确保农产品质量安全管理工作有方案、有措施，各项工作规范细致。要选聘一批农产品质量安全监督员，长年对全县农产品生产基地、农贸市场开展监督检查。
4、突出长效机制，从根本上防范农产品质量安全问题，做到标本兼治。抓好农产品质量安全管理工作是一项长期工作，双峰县农业局将在现有的基础上，不断创新防范机制，建立长效机制，逐步消除不安全因素，确保全县城乡居民生活平安、社会稳定。要切实按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，作好农产品质 12
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量安全管理工作长远规划，彻底改变落后的居住环境和生活环境，提高农产品质量安全整体意识。
农产品质量安全监管工作事关公众健康和社会稳定，责任重大，尽管我们还存在一些困难，我们相信，在上级有关部门的大力支持下，我局将积极克服困难，利用现有条件，争取上级重视，多方加大投入，逐步配齐检测设备，大力推进农业标准化建设，加大培训力度，提高人员素质，健全管理制度，促进企业诚信经营，全力做好我县农产品质量安全监管工作。
二〇一二年九月十五日
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