普法依法治理半年工作总结
20xx年是“五五”普法规划承上启下的重要一年。今年，我市普法依法治理工作认真贯彻党的十七大与十七届三中全会精神，紧紧围绕“五五”普法规划，加强领导，突出宣传重点,坚持普治结合，依法治理，全面提升全市人民的法律素质和法治化管理水平，有力促进了全市经济、政治和社会生活的依法运行和健康、协调发展。现将全年工作总结如下：
一、 加强领导，普法依法治理工作有效落实。
加强组织领导。强有力的组织领导是普法工作得以有效开展的前提条件。今年，我市加强了普法依法治理工作的组织领导。上半年，以瓯委办[2008]22号文下发了《关于调整依法治市领导小组成员的通知》，对依法治市领导小组成员进行了调整。3月份又借用了一名同志，充实到市司法局宣教股工作。各乡镇（街道）也根据人员变动情况，及时对普法机构人员进行了充实，加强了法制宣传教育领导机构和办事机构建设。
加强目标管理。年初，市司法局与依法治市办及时制定出《建瓯市20xx年普法依法治理工作要点》及《普法依法治理工作量化考核表》，发至各乡镇（街道）和机关、企事业单位。市依法治市领导小组还制定《20xx年市政府重点工作目标计划表》，对今年普法依法治理工作作出具体的目标计划。健全普治例会机制。每季度组织召开各乡镇、部门普法办主任例会，一方面了解阶段性普治工作情况，并由市委常委、政法委书记、依法治市办主任提出下阶段普治工作意见，
另一方面利用例会对全市普法骨干队伍进行法律知识及业务素质的培训，提高基层普法骨干业务水平，使我市普法依法治理工作有序的开展好。
加强检查督查。今年 6月份，我市按照南平市委宣传部、司法局、依法治市办联合下发的《关于组织开展“五五”普法中期督导检查的通知》精神与要求，开展“五五”普法工作中期自查活动，认真总结经验和成绩，查找问题和不足，并及时进行整改。8月份,市政协委员视察我市普法和依法治市工作,听取了市司法局的工作汇报,并对我市的普法和依法治理工作提出了意见和建议.11月份,市人大委员听取了市司法局局长、市依法治市办主任关于“五五”普法及依法治市工作情况汇报。年底，组织司法局、依法治市办等单位工作人员严格依照年初的量化考核表制订详细的考评细则，深入各乡镇、街道进行年终总评，把普法依法治理工作纳入年终综治工作考评项目，加强各乡镇（街道）、市直各部门对普治工作的重视。
加强队伍建设。全市普法骨干队伍在宣传教育中发挥了很好的作用。为使这支队伍的作用得到更好的发挥，今年8月份，我市举办了司法系统“五五”普法骨干培训班，各乡镇、街道司法所所长及司法助理员参加了培训会。各乡镇（街道）也纷纷举办了本辖区内普法骨干培训班，邀请市司法局的同志为培训班上有关法律知识课，今年共举办培训班23次，培训骨干630多人次。
二、突出重点，普法宣传工作有力推进。
突出重点对象。今年继续以“法律六进“为载体，突出抓好普法重点对象的法律宣传。一是突出公务员特别是领导干部的普法。进一步完善领导干部学法制
度。今年，我市开展“建瓯市理论普及大讲坛”活动，为领导干部学法开设一个新的平台。市委理论学习中心组在理论学习中安排了有关法律知识的学习，市委组织部、市委党校在20xx年第一、二期综合类干部培训班中也有计划地安排了《物权法》等法律知识课程。上半年，我市积极组织全市领导干部对新颁布的《政府信息公开条例》进行系统的网络学习，并认真进行网络考试，全市参加考试人数达1080人。9月初，市委610办、司法局整理编写了《反邪教法制教育读本学习纲要》，下发至各乡镇、街道，在全市范围内开展反邪教警示教育活动。各乡镇党委理论中心组坚持集中学法制度，把党员干部的法制教育纳入党校、夜校的教学计划和培训计划，在培训班中开设法制课。二是突出青少年的普法。我市将法制教育列入学生素质教育的重要内容，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。市教育局在各乡镇（街道）建立了家长学校，发挥家庭教育作用。大部分中小学都开展了“一日一法条”和“小手牵大手”活动，同时，还邀请司法、公安等单位的人员到学校给学生上法制课、开图片展等形式进行普法宣传。如今年，市司法局工作人员就分别到迪口、顺阳、南雅等地的中小学开展《教师法》、《未成年人保护法》及预防未成年人犯罪等有关法律的宣讲活动。5月份，市检察院组织干警到市芝华中学开展预防未成年人犯罪、维护未成年人合法权益图片展，同时还在该校多媒体教室开展了一场预防未成年人犯罪的法制宣传讲座。三是突出农民的普法。今年我市深入贯彻中宣部、司法部、民政部、农业部、全国普法办《关于加强农民学法用法工作的意见》精神，加强农村法制宣传“四个一”建设，即力争在每个乡镇设立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律图书角，每个居民小组或者自然村建立一个法制宣传栏。今年1月26日、30日，我市宣传部组织司法局、文体局、科技局、卫生局、文联、科协、新华书店等有关单位
工作人员组成的文化、科技、卫生“三下乡”服务团深入小松镇大庙村、东峰镇桂林村等地开展“三下乡”活动，现场开展法律咨询活动，为当地群众送上法律大餐，受到群众热烈欢迎。农民工由于受文化素质、生活境遇、现实原因影响，缺乏法律知识和依法维权的意识与能力，常因方式不当而触犯法律的事情时有发生。因此我市把农民工作为“五五”普法的重点对象，通过开展有针对性的法制宣传，着力培养农民工遵纪守法观念和依法维权能力，积极为农民工提供法律帮助，切实维护农民工合法权益。如徐墩镇就充分利用春节前后农民工返乡高峰期，在全镇范围内开展“返乡农民工法制宣传教育”活动，编织农民工送法维权网，举办10期的培训班，发放900余份宣传资料，开展法制赶墟活动等，宣传与农民工切身利益相关的法律法规，为返乡的农民工进行法律维权知识“充电”。 四是突出企业经营管理人员及企业职工的普法。如市文体局今年六月份深入到房道、迪口、吉阳、玉山等乡镇，举办第三期乡镇文化经营单位法律法规培训班，组织各乡镇文化娱乐市场、出版物市场等经营单位的业主及从业人员讲解了《中华人民共和国行政处罚法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《出版物管理条例》、《音像制品管理条例》等相关法律法规，对经营者进行法律知识教育。5月10日，市劳动和社会保障局、企业与企业家联合会、劳动就业中心联合在芝城公园举办民营企业人力资源招聘周活动，向现场的企业业主及前来应聘的人员进行了《劳动合同法》、《就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》等法律法规的宣传，收到很好的效果。徐墩镇结合“五法一例”宣传活动，建立法律联系制度，为企业经营管理人员送法上门，主动介入企业日常规章制度、劳动合同、争议解决等工作，切实提高企业经营业主及员工的法律素质。
突出重点法律法规。今年，我们有针对性地开展了一些重点法律法规的宣传活动。一是国土资源法律知识的宣传。今年由市委组织部、市委宣传部、国土资源局、教育局、司法局、广播电视局六部门联合在全市开展国土资源法律知识宣传教育培训活动。全市共有803人参加这次知识培训，增强了各级各有关领导的国土法律意识，提高了依法行政水平。二是工商行政管理法律知识宣传。今年8月份，由市普不协与市工商局共同组织全市工商系统干部及企业经营业主参加全国工商行政管理法律知识竞赛活动，提高工商干部及企业主的工商管理法律知识，共完成答卷1029份。三是宪法及新颁布法律法规的宣传。今年12月4日，我市举办全国法制宣传日法律咨询活动，其中司法局、宣传部重点加强宪法的宣传力度，市妇联对《未成年人保护法》、刚修订的《福建省实施<中华人民共和国妇女权益保障法>实施办法》进行了广泛的宣传。
突出纪念日。结合各式纪念日，开展形式多样的法制宣传教育活动。如三月份是综治宣传月，我市各单位各部门发挥职能作用，开展了一系列富有特色的法律法规宣传活动。“三八”妇女节，我市开展“三八”妇女维权周活动。活动期间，市妇联、司法局、法院、公安局、团委及各乡镇妇联等单位的工作人员组成“巾帼法律志愿者”队伍，上街开展法律宣传活动，解答群众咨询，并向过往群众宣传《宪法》、《妇女权益保障法》、《劳动合同法》、《婚姻法》、《交通安全法》等法律法规。“3.15”消费者权益保护日，我市在电影院中心广场召开“3·15”消费者权益日法律咨询服务及“消费与责任”年主题宣传活动。“4.26”世界知识产权日，市质量技术监督局检查出一批假冒“3C”认证的家电，
并借此案对广大消费者进行《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》等知识产权保护方面的有关法律规定的宣传，给群众上了一堂生动的保护知识产权课。5月18日是助残日，市司法局组织法律援助中心、残疾人法律援助站和启新、知新、元天和三个律师事务所在市芝城公园举办《中华人民共和国残疾人保障法》法律援助咨询活动。6月26日是国际禁毒日，东游镇组织综治办、公安派出所、东游司法所到东游中学开展禁毒、远离毒品宣传教育活动，发放宣传材料200份，东游中学受教育学生1000人。12月4日，我市在市电影院门口开展了主题为“弘扬法治精神，服务科学发展”的“12.4”全国法制宣传日咨询活动。参加现场咨询的单位有宣传部、司法局、依法治市办、消防大队、交警大队、林业局、国土资源局、妇联、烟草专卖局、律师事务所等22家单位。活动采取图片展览、播放交规案例、发放宣传材料、现场法律咨询等多种形式，进行多方面的法律宣传。此次活动向群众发放各类法律宣传材料2600多份，接受各类法律法规咨询400多人次，增强了我市群众的法律意识。此外，各乡镇街道也纷纷借此活动开展了形式多样的法律宣传活动。
三、注重实效，推进基层民主法治建设。
今年,我市严格按照南平市司法局、民政局关于开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建工作的部署要求，在推广典型经验的基础上,全面深入地开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动。深入推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开做到“四化”，即村务公开规范化、
决策程序科学化、民主管理制度化及监督制约经常化。真正实现农民自我管理、自我教育、自我服务的村民自治形式。今年上半年我市有22个行政村被南平市司法局、南平市民政局授予“民主法治示范村”称号。东游镇今年从组织领导、健全制度、抓点示范等方面下功夫，广泛开展“民主法治村”创建活动，取得了明显的成效，并在全市作了典型经验汇报。“民主法治社区”创建活动在去年示范点的基础上，在全市社区全面铺开。社区工作形成了社区干部主事、居民代表议事，全体居民管事的良好局面。实现了“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”和“居务公开”的功能。如福宁社区建立了社区干部定期报告工作制度，每半年由社区干部向居民报告工作，回答群众提出的问题。干部行为实行民主监督，居务公开、公正、公平，社区形成了一个良好的社会氛围，干部想干、群众愿干、上下协调，干群关系融洽，有效的促进了社区各项事业的发展。
四、普治结合，加强行业依法治理工作。
今年，我市各部门结合本部门的工作特点，认真开展依法行政示范单位创建活动和专项依法治理活动，以提高行业依法治理水平。市工商局、消协、质量技术监督局、药监局、卫生局等单位以 “3.15”维权为主题，深入开展“金盾亮剑护农”行动和“质监警示进商场”活动，在20家较大商场醒目位置设立产品安全消费警示牌，到各乡镇开展“放心农资下乡宣传周”和维权“三下乡”活动,开办讲座2场，展出大型图片20多幅，检查重点品种25个，摊点120多家，接待群众700多人次，发放宣传材料5000多份。市交警大队把预防重特大交通事故作为主线，通过抓好交通安全宣传工作、严重交通违法行为集中整治、事故隐患排查和治理等工作重点，做好奥运道路交通安全工作。今年我市交警大队道
路交通安全集中整治工作被公安部通报表彰；被省厅交警总队授予“20xx年度全省公安交通管理执法质量优秀单位”。 今年五月份，市畜牧兽医水产局渔业安办、渔政管理站执法人员连日深入放生池、临江门、徐墩、丰乐等四个重点渔业码头和北津电站库区水域，认真开展渔业安全执法百日督查专项行动，在进行渔业安全普法宣传的基础上，开展渔业隐患排查和渔船安全专项整治活动。我市于今年8月份至11月份开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，环保局、发改局、司法局等九家单位部门参与了此次行动，活动加大环境执法力度,促进污染减排工作,进一步改善城市环境质量,切实保障群众的环境权益,。8月份起,市委、市政府还组织相关部门开展市场中介组织专项治理工作，共清查各类中介组织101户，查处中介组织违法违章案件4起，罚款8.92万元,依法吊销15家企业中介机构营业执照,对36家企业下达了责令整改、警告通知书，同时建立中介组织监管机制，对中介组织实行T类监管，有效地强化了政府对中介组织的管理职能。
五、强化意识，提升公正司法水平。
一是强化司法为民意识。市法院在接访立案上，设立了立案厅、信访接待室、庭前调解室，真正实现了“一站式”便民服务。在司法救助上，着力彰显司法人文关怀，确保了一大批困难群众真正能够打得起官司。设立了“申请执行特困群体救助基金”。在审判工作上，通过多种形式大力推行送法进社区、进村庄、进企业、进机关、进学校的“五进”主题实践活动。城区、东游人民法庭双双被授予“省级青年文明号”。市检察院建立健全三种执法机制以保障民生，一是建立
轻微刑事案件和解工作机制；二是推行刑事犯罪案件快速审理机制；三是健全诉讼参与人权益保障机制。
二是强化公正效率意识。在案件流程上，对审理、执行期限进行全程跟踪督办，促使审判执行工作更加规范、高效。在诉讼调解上，市法院坚持把调解工作贯穿于民商诉讼的全过程，促使广大法官在审判观念上实现“案结了事”到“案结事了”的转变，涌现出一大批“调解能手”。在审判执行监督上，市法院着力完善放权、分权后的制约监督机制，并吸收执行联络员、人民陪审员和廉政监督员介入执行环节，以确保审判、执行权的正确行使。
三是强化服务大局意识。市法院出台《涉案信访听证规定》，坚持从落实“四定一包”责任制入手，实行院长亲自抓、分管院长具体抓和立案庭日常抓的常态化处访息访方式，对涉诉信访案件实行每月一排查、一汇报、一研究制度。对审判执行工作中出现的重大情况和问题，坚持及时向市委、人大请示汇报；对敏感时期碰到的敏感案件，则暂缓下判或执行，最大限度地降低案件处理所带来的负面影响。
六、强化依法行政，建立法治政府
我市结合贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，强化行政部门依法行政，推进政府法治化进程。一是健全依法行政机制。市政府进一步健全执法目标责任制、执法公示承诺制、执法违法责任追究制和执法考核评议制，确保了严格执法、为民执法。二是规范行政行为。全市各行政部门按照《行政许可法》的要求，认真开展梳理行政执法依据、分解行政执法职权、确定行政执法责任工作。
三是加强政务公开。今年，我市建立“建瓯市政务网”网站，各行政执法部门在网上明确公开原则、内容、形式和程序，提高政务公开水平，广泛征求群众意见，防止权力滥用，接受群众监督。四是加强执法监督。进一步明确了行政过错行为追究的范围、方式、程序，通过列举方式，对执法人员在实施行政许可、行政征收、行政处罚、采取行政强制措施及履行其他职责过程中违法和不当行为进行界定，根据情节轻重、损害后果和影响大小，分别给予责任追究。
七、重视排调，维护社会稳定。
我市十分重视矛盾纠纷排查调处工作，以“市委书记大接访”为载体，全面推行“两点三线”维稳工作法，把10个存在历史遗留“老大难”问题的村列为专项治理点，组建10支队伍，驻村开展专项治理。同时，将10个存在突出稳定隐患问题的村列为市直单位维稳联系点，由5个群团部门和5个强势单位挂点联系，采取“专家会诊”、法制教育、维权帮教等措施，促进突出隐患问题的化解。在此基础上，建立“三条工作推动线”促进工作落实，对每个专项治理点和维稳联系点都确定一名市领导挂点联系，建立领导指导协调线，定期会商治理进展；对每个牵头单位、责任单位、配合单位实行责任捆绑，建立单位联动线，共同推进矛盾纠纷调处化解。建立专项督查线，对专项治理点和维稳联系点实行挂牌督办制，定期组织督查，年终统一考评验收，问题解决不了的，继续“戴帽”治理，坚持人员、队伍不散。目前，已化解疑难个案问题24个， 6个“老大难”问题村、4个稳定隐患村存在的各种矛盾纠纷基本解决。把定期排查、集中排查、专项排查结合起来，通过排查，定期对矛盾纠纷进行定性分析，层层建立维稳工作台账，做到底数清、情况明、心中有数。另外，坚持开展“十百千万”人民调
解示范活动，整合调解资源，提高排查调处纠纷能力。据统计，今年，全市共排查调处各类矛盾纠纷2050件，办结2010件，调解率100%，成功率达98%以上，防止群体性上访事件6件127人，防止群体性械斗8件143人，防止民转刑案件1件2人。有力地维护了全市社会稳定。
八、20xx年工作计划：
1、做好 “五五”普法工作迎检准备。20xx年是“五五”普法总结年。我们要及早着手，做好“五五”普法的总结工作。
2、继续开展以“法律六进”为载体的法制宣传教育活动。要创新机制、方式和方法，扎实有效地开展“法律六进”活动。
3、切实抓好重点对象的法制宣传教育。主要是抓好领导干部及公务员、青少年、企业管理人员和企业职工、农民等重点对象的普法宣传工作。
4、结合系列活动日开展主题宣传活动。主要结合“三八”妇女节、消费者权益保障日、综治宣传月、世界知识产权日、助残日、世界土地日、禁毒日、公民道德宣传日、消防日、全国法制宣传日等系列活动日，开展丰富多彩、形式新颖的法制宣传活动。
5、加强普法的组织领导和经费保障工作。加强队伍建设。要进一步完善以专职为主，兼职为辅的普法工作机制，充分发挥普法的作用，建立一支高素质的普法队伍。要加强普法队伍的培训工作，不断提高普法队伍的业务水平和工作能力。
6、在继续加强“民主法治社区”、“民主法治村”创建活动及行业的依法治理工作的基础上，重点开展“法治城市”创建活动。根据闽法宣办[2008]13号文件精神，结合我市实际，制定出创建活动的具体实施意见。并认真扎实开展创建活动。
虽然我市普法依法治理工作取得了一定的成绩，但按照上级要求还有差距，今后的工作还有很多，需要持之以恒地再创新绩。我们决心发扬成绩，改进不足，以促进我市普法依法治理工作再上新的台阶。
二00八年十二月九日