南陵县市容管理局20xx年工作总结及
20xx年工作计划
20xx年，我局坚持以“科学发展观”为指导，以探索建立科学、高效、顺畅的市容和城市管理体系为发展方向，以争创安徽省省级文明县城工作为目标，以抓好城区市容和环境卫生管理工作为重点，以解决城区热点、难点问题为突破口，以打造宜居、宜业的新南陵为根本目标，解放思想、开拓创新，经过全系统干部职工坚持不懈的努力，各项工作健康稳步发展，取得了丰硕成果。现将工作情况总结如下： 一、20xx年主要工作开展情况
（一）督办抄告扎实有效，全县市容整治巩固年工作全面推进
市容整治巩固年活动开展以来，我局认真履行市容整治巩固年活动领导小组办公室职责，做好各部门市容整治巩固年工作的协调和监督。通过印发《南陵县市容整治年活动简报》对全县各路段责任单位文明创建工作开展情况进行宣传、报道，共印发四期；按照《市容整治巩固年活动督查考核办法》于8月份开始对有关单位进行了市容整治巩固年活动工作督办抄告。截至九月份，共督办抄告各类创建问题96次，已整改到位82处，正在整改中11处，未整改3处。通过督办抄告，有力推动了各单位工作均衡开展，确保市容整治巩固年工作齐头并进。
（二）以整洁有序为目标，疏堵结合，综合整治，城市市 1
容环境卫生明显改善
紧紧围绕争创安徽省文明县城工作先进县工作目标，以城管创先争优活动为抓手，以解决市民关注的热点和难点为突破口，不断强化城区环境综合整治，加大规划建设的监控执法力度，着力遏制违法建设行为，城市市容环境卫生明显改善。
1、整治摊群点，擦亮“暗点”。成功对东门夜市摊群点、十字街“一小”巷道流动摊点和文庙路至市桥河夜市摊群点进行了取缔。对季节性农副产品的进城销售，本着兼顾农民利益与方便群众的原则，科学选址、合理规划，设臵了30余个西瓜、甘蔗临时销售点，对相关人员发放《致瓜农的一封信》200余份，下大力气引导农民规范销售。各临时摊点均能按要求做到垃圾袋装，规范经营。
2、疏堵并举，农贸市场整治初显成效。除对县城区各农贸市场区域加强值守力量外，着重对春谷市场内、外市容环境卫生和经营秩序进行整治和规范。一是从改善市场内基础设施、缓解摊位不足等方面入手，对市场后大棚进行重新规划改造，对市场内乱搭建雨篷和私自开门进行了强制拆除和封堵，新增设了固定摊位19户、零散摊位若干。二是在完成一系列整改后，连续一个多月从早上5：00起定岗定位，巩固整治成果，防止回潮。引导市场大门口及南侧、后侧巷道流动摊点入市经营，并将春谷市场后门口的环城南路骑路市场整体迁移至市场内经营。三是对市场内长年使用松香进行禽类褪毛、擅自开门、占用通道经营等行为进行了取缔和 2
规范，有效净化了市场经营环境。
3、强化户外广告管理，实行亮化美化。按照“因地制宜，分类指导，逐步达标”的原则，对县城建成区的主街道店铺招牌，分路段实行统一规格、统一材质、鼓励亮化。
一是起草了《南陵县城区店招店牌设臵管理细则》并以县政府文件下发，使得城区户外广告管理有章可循。二是拟定了《城区户外广告整治实施办法》，对城区主次干道破旧、污损店招（牌）及外挂式喷绘灯管实施了拆除作业。三是按照“以商养政”的理念，在205、318国道入口处及沿线分别设臵了6块双面高架广告牌，其中5面长期设臵为公益广告，宣传南陵对外形象。四是鲁班商业街、长风商业街、夫子庙商业街等店招均已全面达标，对茗桂华庭、皖南商城的店铺招牌制作正加强指导监督，确保后期达标。五是对城区大型户外广告实施了“提档升级”工程，对十字街两处、籍山镇中心小学一处广告牌改造成“三面翻”广告牌，城区广告档次和品位明显提升。六是积极创造条件设臵公益广告，在县内主要交通路口制作了3块大型创建宣传广告牌，牵头在县城区道路出入口设臵了26块大型创建公益广告和一批中、小型创建公益广告，在城区主干道籍山路设臵了公益广告一条街，对全城的15座“高炮”、39块大型广告牌进行了排查。对城区不符合标准和破损的27块落地式自行车架广告牌和24路牌块的产权单位下发了限期拆除通知书。七是动员陵阳 3
路、利民路、惠民路等路段设臵LED液晶显示屏经营户插播创建宣传标语，共有38户按照要求落实。八是对兴旺家私、舒雅家俱城、皖南家俱城等业主在城区设臵的户外广告位臵和面积进行摸底、登记。共查处未经批准擅自设臵户外广告74起，规范店招233户，下发关于店招设臵标准的通知单100余份。清除擅自设臵的墙体广告4块，制止擅自散发宣传品行为20余起。
4、加强交通秩序管理，取得良好效果。今年以来，我局以整治占用城市道路、维护道路交通秩序为重点，努力清除占道行为，还道路于交通。一是对城区31家建设施工单位核定占用道路面积和占用时限，督促建起临时围墙，留足道路用于交通，确保不影响车辆的通行和市民的行走。二是在清除骑路市场的同时，对城区道路两侧占用人行道摆摊设点、展示商品、商业宣传等行为进行全力整治，禁止商家以彩虹门、搭建舞台等形式，占用道路搞促销宣传活动，保持道路整洁、交通安全。三是开展人力三轮车专项整治，对乱停乱放、乱穿乱行、混色行驶、非法改装进行了分批次整治，维护人力三轮车的营运秩序，缓解道路交通压力。共拆解无牌照车、改装电瓶车30余辆，处罚混色运营车300余车次，清除人力车乱披挂300余车次，教育和处罚200余人，罚款4000余元。
5、严打违法建设，净化规划空间。今年以来，为有效遏制违法建设，我局积极调整工作思路，创新工作机制，建 4
立健全违法建设防控体系，全力整治违法建设。一是设立举报电话的基础上，我局加强了与各村、镇及相关单位的联系，及时发现违建苗头，及时制止或反馈信息，将违建消除在萌芽。二是加强巡查力度，对巡查中发现或群众举报的违法建设，一经核查属实，先动员自拆，并持续跟踪回访。对拒不履行自拆的，一律依法强制拆除，决不姑息纵容，实行零容忍。三是对违法户不听劝阻继续违法施工的，坚决从严处罚。今年共查处违法建设176户计10783.2㎡，自拆25户1020.69㎡，强拆49户计3353.88.4㎡，限期拆除61户计5412.05，责令停工、恢复原状1025.2㎡。四是保障县城规划区内重点项目，重点工程（城东新区、经济开发区、水环境治理工程等）的顺利推进，将大拆违工作稳步向中心镇延伸。会同公安等部门对11户计1800.59㎡，配合烟墩镇对5户894.94㎡的违法建设实施了强拆，配合籍山镇、许镇镇、家发镇等镇政府开展查、拆违工作，确保了重点工程建设的顺利进行。五是组织执法人员和专业人员对主要路段违规搭建、破旧雨篷进行了集中清理，下发限期拆除通知书50份，自拆、代为拆除破旧雨篷161个。对鲁班商业街豪港大酒店、金都大酒店、熙缘大酒店、忆江南酒店及徽陵渔府的破墙开门行为及时制止，春谷市场内2户门面以及皖南商城、大阪城等小区内私自开门全部按原样实施了封堵，对金都路人行走廊14户门面房业主肆意采用砖砌和卷闸门强行人为隔断的违法建设进行拆除，打通，并责令恢复其原状。
6、加大环卫投入，确保环卫事业健康科学发展。一是 5
根据《南陵县城区第五轮环卫体制改革实施方案》要求，20xx年5月，县政府在20xx年度承包费用基础上递增5%（139200元/年），以满足环卫经费不断增加的现实需求，确保县城区环卫事业步入良性循环和健康发展之路。二是县政府投入约150余万元新建新麒麟路压缩式垃圾中转站一座，目前土建工程已基本结束，设备安装已进入调试阶段，预计11月份可正式投入使用，届时将有效地保障城东新区的生活垃圾中转。三是已批复的南陵县垃圾填埋场项目正在积极筹建中，建成后将有效地提高我县垃圾无害化处理水平。四是我局对直管的6座公厕存在的问题进行了一次彻底维修，同时督促籍山镇对所管9座公厕进行了一次整修。进一步提高了市民的如厕质量。五是新增道路接管工作。共接管籍山东路、小乔路、安闲街、和开发区内道路，及时安排保洁人员到位，确保环卫工作有效对接。
7、加大环卫清扫保洁力度。为推进环卫达标管理，净化城市环境，打好创建省级文明县城基础，各司其职，加大清扫和保洁力度。一是环卫工人从早上5：00至晚21：00不间断对城区进行清扫保洁，确保主次干道卫生整洁。二是加强对建设工地的宣传教育，要求围栏施工，建设临时环卫设施，硬化施工场地，保持场地整洁卫生。建设工程运输车辆按指定线路行驶，并做好防护工作，渣土按规定地点处臵。依法加大对抛洒滴漏行为的处罚力度，有效遏制了建筑渣土污染道路行为。三是落实门前“三包”责任制，与广大经营户签订《南陵县城市市容与环境卫生管理责任区责任书》 6
4200余份，共发放“致广大市民一封信”2000余封，入户宣传2000余户，取得了良好的社会反响。纠正和查处乱扔乱倒垃圾600余起，设臵果皮箱140余只、垃圾桶300余只。四是在城区设臵了17处公共信息张贴栏，既缓解了“牛皮癣”问题，又方便了市民正常需求；共清除牛皮癣1万余处。五是加大对城乡结合部垃圾死角的清除。针对城乡结合部垃圾死角顽症，从源头上抓起，对全县垃圾死角加以摸排，建立台账，分析原因，拿出措施。在要求做好清理的同时，按照所管理人员责任分工，落实垃圾死角管理包保制，做到定期巡查，及时发现。其中对二处重点地段，会同籍山镇建设文化墙。在做好附近居民宣传教育工作的同时，增设垃圾桶，从源头上予以解决，防止死灰复燃。加大对乱倒乱扔垃圾行为的查处，打击一个，警示一片。共清理城区建筑垃圾120余吨，城乡结合部积存垃圾150余吨，目前城区主次干道基本无暴露垃圾，乱倒现象明显减少。六是制定《环卫突发事件工作应急预案》，成立10人应急小分队，配备4部电动垃圾车，确保突发事件处臵、应变需要。
8、严管严控建筑垃圾，杜绝渣土污染。一是对县城区31家建筑施工单位进行摸底登记，掌握建筑施工单位和联系人的相关信息，做到及时解决排查中发现的问题，督促相关单位和个人进行整改。二是加大宣传力度，使建筑施工单位及时了解渣土运输行业的相关规定和要求，加强自律意识，规范运输行为，提升企业形象，对建筑施工工地、渣土运输公司、个体运输驾驶员共发放宣传单200余份。三是抓好源头管理，督促施工单位对出入口道路进行硬化，修建围栏， 7
配臵必要的轮胎冲洗设备，杜绝车轮带泥污染路面。四是加强对薄弱时间段的巡查力度，采取机动、灵活的巡查机制，实现无缝化管理。五是强化社会监督，对群众举报查处的违规运输行为给予一定的奖励。共查处运输渣土污染路面行为100余起、未按规定运输或处臵建筑垃圾行为50余起，查扣无证和违规运输渣土车57 辆，立案查处23宗，罚款18400元。
（三）巩固成果，扩大范围，占道经营、出店经营整治成效斐然
要创建安徽省文明县城工作先进县，光整治好主要街道，还远远不够。为此，在巩固城区主要干道整治成果的基础上，我局主动将城区17条巷道纳入今年整治范围，市容管理不断向背街后巷和夜间延伸。一是坚持加大管理力度，实施错时巡查，延时巡查机制，不间断实施路面巡查。实时对占道经营、出店经营进行监控，要求对占道经营、出店经营做到“第一时间发现、第一时间处理”，实行领导承包责任追究制，对查处不力，贻误工作，造成不良影响的坚决追究责任。二是畅通了市容违法举报渠道。向社会公开了举报电话，设臵了有专人值班的24小时城管投诉台，对电话举报和来信来访，快速反应。半年来共计接待来电来访50余次，回复中国南陵网书记信箱9条，咨询投诉176条，基本做到了件件有着落、件件有回音，快办、快结，按时回复，办结率100%。三是对执法人员要求做到“有案必查，有查必果，速查快结，分类造册，建立档案和工作台帐”。
（四）加强宣传、劝导，切实营造良好的工作氛围 8
文明创建工作涉及面广、牵涉千家万户，市民参与尤为重要，我们把宣传劝导工作贯穿于日常管理全过程，不断提高全民的市容环境卫生意识。一是结合“市民大走访”活动，按照“入户宣传动真情，标本兼治抓源头”的工作思路，促环市容管理精细化发展。组织人员逐户上门宣传文明创建及市容环境卫生相关知识和要求，并逐一进行登记与户主签名，共发放“致广大市民一封信”2000余封，入户宣传2000余户，取得了良好的效果。二是根据入户宣传掌握的户主手机信息，及时向城区手机用户群发创建公益短信，提醒广大市民不要乱扔乱倒和乱泼污水等不文明行为。三是在南陵县人民政府网站“中国南陵”举办在线访谈，与网友面对面交流，对提出的各种问题一一作出解答，广大市民对市容管理有了更深的了解，争取了各界人士对市容管理的理解和支持。四是开设了南陵市容网，使群众方便、直观了解最新市容动态；五是在南陵在线开设了“南陵市容大家谈”版块，引导群众从自身做起，携手共创文明城，不断扩大市容整治影响力，提高群众知晓率。六是在南陵电视台和《芜湖日报〃南陵版》开设了市容整治专栏，南陵电视台对暗访存在的89条问题及涉及的56家店铺进行了公开曝光，在各类网站共发表文章65篇，在报纸上共发表文章30篇。七是积极开展文明劝导工作，并配合责任路段责任单位工作人员开展宣传、劝导工作，共劝导各类违规行为10000余人次，为全年城管工作的 9
圆满完成奠定了坚强的基石。
（五）联合执法，重拳出击，成效明显
年初以来，除日常执法活动外，结合阶段性的工作任务，及其各级的任务安排，开展了富有成效的联合专项执法活动。
1、多次联合城建委、环保局对市桥河沿线以及陵阳学府花园、金都花园等小区内侵占公共绿地、私开烟道等行为进行整治。协助籍山镇、许镇镇政府对205国道沿线占道经营，违章搭建、乱倒垃圾等进行集中清理，下发纠正违规通知书19份，拆除违规搭建的雨蓬6处。协助县市政所顺利实施了春谷路下水道改造工程。
2、围绕省、市领导来陵调研考察，开展重点市容市貌专项整治活动。在丫山牡丹节、节能减排现场会等重大活动中，全局人员都全力以赴、克服了人员少、装备差、点多、线长、面广、阻力大等重重困难，充分发挥，一队多用，一人多能，配合有关工作开展各项整治工作，确保省、市领导在陵调研期间市容秩序整洁有序、靓丽和谐。
3、为进一步规范县城区交通秩序，联合县公安交警、相关职能部门在县城区主次干道上划定机动车、非机动车停车线，喷涂标识，完善交通标志、标线，做到规范停放，有序停放。在此基础上，开展多次机动车、非机动车专项整治行动，对违规乱停放行为进行处罚，收到良好效果，交通秩序得到改善，人们出行更加方便、快捷。共规范非机动车停放500余次，查扣违规停放非机动车274辆，处罚225起， 10
共罚款3050元。
（六）狠抓队伍建设，树立崭新形象
队伍建设是全面建设的重点、是推进市容管理新发展的组织保证，把“抓队伍建设”放在首位，本着建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精、素质高、群众满意，战斗力强的一流执法队伍目标，使整个执法队伍素质有了较大提高。
1、加强学习，提高业务水平。牢固树立学习型城管理念，以自学与集中培训相结合，促进城管执法水平和办案能力提高。今年9月份组织的城管执法业务知识考试，有效地检验和提高了执法人员的业务水平。为进一步提高各级领导的执政能力和决策水平，大队中层及以上领导共计7人分二批次参加了市局举行的城管执法培训。
2、开展主题教育，优化队伍作风。以开展“创先争优”活动为契机，动员广大党员干部以身作则，践行承诺，发挥共 产 党员的先锋模范作用。通过发放宣传资料、召开职工座谈会等形式，深入开展“远学沈浩、近学曹彬”活动，并要求全体队员以沈浩、曹彬精神为对照，发扬“不怕吃苦、迎难而上、无私奉献”的作风，积极投身城管第一线，争做优秀执法队员。
3、建立健全制度，规范队伍管理。根据城管工作实际，明确工作分工，确定工作责任，量化工作标准，落实责任追究，强化督查考核，全面推进岗位目标管理责任制的落实。建立岗位目标考核责任制，大队领导日上路督查制，对队员 11
工作业绩实行量化考核，并把工作绩效同工作待遇、职务晋升相挂钩，以考核、通报、奖惩为主要手段，激发队员工作积极性。建立周例会制，每周由大队领导主持召开工作会议，总结前期工作，查找、梳理工作中存在的问题，并落到实处。为更好地完善用人机制，6月份对部分中队长及队员实行交流轮岗。
（七）以依法行政为抓手，建章立制，规范行为，城管效能不断提高
一年来，我们着力推进依法行政，坚持在执法中加强管理，在管理中热情服务，在服务中提高效能，不断增强队伍的行政能力和执法水平，努力塑造城管的良好形象，达到以人为本与依法行政的和谐统一。
1、强化行为规范，提高执法水平。为解决城管队伍中“执法随意、执法不公、徇私舞弊”等执法陋习，一是制订了《南陵县城市管理行政执法局执法案卷管理暂行规定》、《南陵县城市管理行政执法过错责任追究制度》、《南陵县城市管理行政执法监督检查制度》等制度，明确行政执法工作流程，从各个环节规范执法行为，落实执法责任。二是在行政执法活动中推行执法案件倒查和执法卷宗评议制，对执法案件的受理、现场勘察、调查取证、适用法律、处罚依据、处罚执行、卷宗归档等各个环节进行倒查，环环落实责任。凡适用一般程序的行政执法案件都无条件地形成执法卷宗，增强了执法人员的工作责任，也避免执法错案的产生。
2、积极推行人性化执法。今年以来，我局按照管理与 12
执法、服务相结合，查堵与教育、疏导相结合的原则，创新执法方式，积极推行人性化执法，文明执法。对初次违法违章仅给予宣传教育，责令纠正违法行为而免予处罚，有效避免了与执法对象的矛盾，提高了执法效果。
3、大力推进城市管理规范化建设。一是依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法规，提请县政府印发《南陵县城区行政机关、企事业单位市容和环境卫生责任区域范 围的通知》，明确了县城区临街行政、企事业单位、社会团体的市容环卫责任区域、职责内容。二是发布《南陵县城区店招店牌设臵管理细则》，使店铺招牌的管理有法可依，有章可循，对不符合设臵规定的，严格依法处罚。三是拟定《南陵县20xx年城市亮化工作实施方案》，进一步加强城市夜景亮化的规划、建设和管理，美化城市夜景，改善城市容貌，着力构建覆盖城市主要路网的社会亮化网络。
二、20xx年工作计划
20xx年，我们将继续保持市容和城市管理工作的良好发展势头，认真查找存在的差距和不足，有针对性的开展工作。不断创新工作机制，优化运行机制，增强执行能力，以城管创优为抓手，加大行政执法力度，全力推进城市环境综合整治，努力营造市容整洁、环境卫生、秩序良好的城市环境，为全县经济发展作出积极贡献。
（一）加强长效管理,巩固文明县城创建成果。围绕创建文明县城的成果,完善设施建设,强化长效管理,提高管理水平。建立长效监督检查机制,落实考核实施细则,巩固“创 13
建”成果；进一步加强教育宣传,引导公众积极参与,动员社会一切力量爱惜和守护“创建”成果。
（二）积极争取垃圾填埋场工程国家项目资金和地方配套资金早日到位，计划投资5004万元的垃圾填埋场主体工程建设完工；新建3个垃圾中转站，以满足县城区不断扩大而产生的垃圾处臵需求；完成城东货车停车场工程建设；完成垃圾中转站搬迁工作，尽快投入使用；为彻底解决建筑垃圾污染环境问题，拟新建一处建筑垃圾处理场，以解决重点工程建设大量废土、建筑废弃物堆放的需求。
（三）进一步推进城市管理综合整治工作。按照“堵疏结合”方法，加大对流动摊点、乱扔乱倒、乱披乱挂、乱停乱放等违规行为的整治工作。继续以市场化运作手段，加强“牛皮癣”承包清洗的日常督查。密切与交警部门的协调、配合，进一步加大人行道上非机动车乱停车行为的管理力度。加大资金投入，着力推进户外广告整治和城区亮化工程建设，进一步美化城市形象，提升城市品位。进一步加强南翔路段市容环境整治，配合相关部门完善基础设施建设。
（四）加强环卫保洁工作，确保生活垃圾日产日清。主次干道无积存暴露垃圾，环卫公厕无蝇、无异味，化粪池无漫溢。加强重点地区、主次干道每日清扫力度，加大对卫生死角积存垃圾、建筑垃圾的清运力度，保持城市道路整洁、有序。
（五）继续推动市容管理工作向深层次发展。充分依靠政府的主导作用，完善市政、环卫、交通、绿化等各项基础 14
设施建设，为城市管理打下坚实的基础。加强与相关职能部门的密切配合协作，进一步开展职能部门定期联动执法、不定期联合检查，将市容整治向社区（村）延伸。
（六）创新体制机制，完善考核监督体系，以规范化、标准化的要求，提高城市管理的质量和水平，使城市管理工作由突击型向经常型，由被动型向主动型方向转变，确保工作质量和成效。加强执法人员思想政治和业务知识学习和培训，建设一支纪律严、作风正、业务精的城市管理行政执法队伍，以适应新形势下的城市管理工作，不断开创我县城市管理工作新局面。
（七）大力应用现代化管理方法、手段。积极争取市数字化城管信息指挥系统向我县延伸，将网络等技术应用到城管执法和市容管理等方面，做到既提高工作效率，又规范行政管理。
（八）随着城市建设的飞速发展，城市管理要求的不断提高，为了提高城市管理的效率和质量，拟在明年通过招考增加15个事业编制，补充城管执法人员，增强城管执法力量，从根本上解决城市管理力度严重不足的问题。
二0一0年十一月一日
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