实行教考分离的实施

为了提高教学质量，公正进行教学评估，促进教学工作，有必要实行教考分离。

实行教考分离的前提是要有相对稳定的教学计划、教学大纲和教材。实行教考分离的关键是建标准化题库，实行教考分离的保证是独立组卷密封试卷和流水改卷。

实行教考分离的好处是：硬化了教学大纲，规范了教学进度；扩大了教师期末复习范围，促进了学生的全面学习；为客观评价教学效果和开展教学评估奠定了良好的基础，促进了教学质量的提高。

实行教考分离，简单说，就是任课教师不出自己所任科目的考试题，试题由标准化题库中选调组合，密封试卷，流水改卷，教学和考试分离。

实行教考分离是一项涉及面广、难度大的系统工程，需要认真准备逐步到位全方位推广。实践使我们认识到实行教考分离必须做到以下几点。

一、要有相对稳定的教学计划，教学大纲和教材教学大纲，这是实行教考分离的前提。当然，也要随社会的发展不断的进行调整、补充和优化。我校对常设专业的教学计划进行大幅度的优化调整，在认真学习有关教学文件，深入企业调查，多次研讨论证的基础上制定了我校实施性的教学计划和教学大纲。按照国家示范校的标准优化调整教学计划，在调整的过程中既要考虑企业对人才的需求，又尽量向国家标准靠拢，还必须符合教研教改的新精神。

二、教学计划和教学大纲进本稳定以后，选配合适的教材是建好题库、实施教考分离的又一前提；建标准化题库是实行教考分离的关键。从内容上说，题库中试题所涉及的知识，应包括教学大纲所规定全部项目，覆盖教材的全部内容；从层次上说对于每一个项目的知识点，题库中存有考查不同能力层次的试题，以便根据考试性质的要求进行拼题组卷，测试各种学习水平的学生；从量的方面说，对每一个项目都有从不同角度进行考察的、不同类型的、足够数量的试题，以便于从各个侧面考查学生；从质的方面说，题库中的题目用语言要准确，表达要清晰，以保证试题的效度和信度，达到预期的要求;从管理方面说，应按照分类学的方法，对题库中的试题体进行分类，输入计算机。 微机题库，具有良好保密性，对试题的检查、调用拼题和组卷，方便省事，科学合理，紧扣基本概念，基本理论，基本方法，具有覆盖面宽、题型全、题目新、由浅入深、难度适中、有一定技巧性、一题多解的特点，能够减少学生解题客观因素产生的错误和教师批阅中主观原因产生的失误。 我校采用的电脑题库，是有多年来从事教学有经验的教师和专家组依据劳动人事部培训司制定颁发的《教学大纲》规定的内容和劳动人事出版社的教材而编写完成的，它较好地反映了教学大纲、教材的要求和项目。各类试题齐全，具有广泛的代表性，且措词比较简明，叙述比较清楚，答案准确，具有较强的实用性。题库的制作我们投入专项资金制作。 采用题库组卷是非常必要的，它可以把考试命题从临时性工作变为经常新工作，而且入库的试题是经过反复挑选，修订审核的，保证了试卷的科学性和质量要求。

它有利于教学评价的开展和教学质量的提高，利用题库中的题目组卷，可有效地控制试题的难度，是同年级的多个班级考试结果具有可比性，是逐年考试具有连续性，保证考试的稳定与可靠，从而为分析教学水平的状况提供有力的数据，还可以根据教学评价的要求，提供符合要求的，高质量的试卷，客观公正地检查教学状况及水平，为合理地评价教学效果创造良好的条件，为有效的改进教学提供保证。

三、独立组卷密封试卷和流水改卷是实行教考分离的保证。题库建好以后，下一步的工作就是要在考试前独立组卷，考试完毕及时密封试卷，流水批改试卷。独立组卷就是在考试前由教务科组织专人出考试卷。采用计算机题库的科目，先给计算机教学进度方面的信息，再给出计算机试卷中各章节所占的分数，选择合适的难度系数随机组卷。还没有录入计算机的题库课目，教务科制定学识水平高责任心强的教研室主任或学科带头人从题库中选取组卷，考试完毕由考教师密封试卷，然后有各个教研室组织教师依据标准答案分别流水批改一道或两道试题，注明分数和批改教师的姓名以备复查，最后由专人计算和汇总学生成绩。这样，学生的考试分数真实准确，避免了送人情分和印象分，避免了凑60分及格的现象。流水改卷还提高了改卷的速度保证教考分离落实到实处。

可见，只有解决以上问题，才能把教考分离扎扎实实开展下去，经十几年的实践，我们也在不断的充实和调整题库内容，不断的学习和总结经验教训，不断的改进我们的工作。

实行教考分离有以下突出好处，硬化了教学大纲硬化了教学大

纲，规范了教学进度。没有实行教考分离前，虽然我们一再强调要按教学大纲的要求、按教学进度进行教学、授课，还定期检查，但由于试题教师出，考卷教师自己批改，所以有部分教师对教学大纲的重难点不太重视，教学进度执行不够严格，教学效果当然不会很好。实行教考分离后，绝大多数教师更加重视教学大纲了，因为不是自己出试题，教学大纲要求的内容都要认真讲解，如果少讲了哪部分内容，试题出来要考试，学生也不答应。这样，不按进度授课的现象大大减少了。教学重点出题的概率高因而也受到教师的重视。

实行教考分离，扩大了教师期末复习范围，促进了学生的全面复习。教考分离前，有个别教师复习时出二十道题，出试卷时从中选十道题，学生复习时不认真复习课本内容，而是整天死记硬背，既不利于学习知识提高学生的能力，也不利于引导学生认真学习，甚至有少数学生准备纸条，打小抄，应付考试，考试的结果往往不真实。平时学习刻苦的同学成绩不一定很高，平时不努力而期末搞突击的个别学生成绩也很高，很不公平。这样就挫伤了部分学生学习的积极性。实行教考分离后，任课教师只能按照教学大纲的要求全面复习，学生也只能把功夫用在学习知识、掌握技能上，无法准备小抄。这样，教考分离促进了教师全面 讲解，促进了学生认真复习，考试成绩的高低较客观的反映了学生的学习状况，使成绩差的学生看到自己的不足而奋起直追，从而推动整个班级的学习状况。

为此我们下了很大功夫建设标准化题库，实行随机组卷，自动打印，几分钟就可以分组成一套高标准的试卷，减轻了教师的负担，提

高了工作效率。基础课所有科目全部从题库中抽取，部分专业课也从题库中抽取 ，全部实行教考分离、密封流水改卷，使考试分数的高低能真实反映教师的授课状况和学生的学习效果。为客观评价教学效果和开展教学评估奠定了良好的基础，而且评教结果要与教师奖金分配挂钩。

教考分离的实践，使我们认识到实行教考分离好处确实很多，它促进了各项教学工作的开展。但同时也感到要坚持做好这项工作应该注意以下几点：

1、教考分离前，要做好宣传动员工作，讲清教考分离的必要性和重大意义，提高广大教师参与的积极性。题库建设、教考分离是教学改革的新举措，它难度大涉及面，只有广大教师充分理解积极参与，才能收到较好的效果。

2、教考分离中，要依据各学科带头人和骨干教师建设题库推行教考分离。无论是直接采用劳动部专家组编制的计算机题库还是引进和自制的题库，组出试卷后难免出现一些新问题需要给予圆满的解答和妥善的解决，避免影响教师和学生的情绪。

3、教考分离后，始终不要忘记抓教考分离的目的是为了客观评价教学效果，调动教师教书育人的积极性，全面提高教学质量，培养出有能力高素质的学生。 只有这样，才能把教考分离开展起来推广下去而不流于形式，才能引导教师积极参与把更多的精力投入到教学工作中去，千方百计教会学生学习知识掌握技能，才能使学生的考试成绩符合正态分布，接近实际情况，才能促进各项教学工作的开

展，全面提高教学质量。

第二篇：三分离制度

沈阳市城市管理行政执法局

执法检查、行政处罚、罚款收缴三分离制度

第一章 总 则

第一条 为保证城市管理行政执法各项工作职能的规范化开展，体现执法公平、公正，依据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本制度。

第二条 执法活动中涉及的执法文书的使用，应符合《沈阳城市管理行政执法局文书使用规范（试行）》的相关要求。

第二章 执法检查与行政处罚相分离

第三条 各执法单位内部应分别设置违法案件的检查部门和处理部门。

第四条 各执法单位应明确违法案件的检查部门与处理部门的职责范围，做到对违法案件的调查取证与作出处罚（理）决定的人员、机构分离。

第五条 执法人员的执法检查应符合行政执法程序的相关规定。

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第六条 执法人员在立案前应对违法行为的基本情况进行充分调查取证，所收集的证据材料应基本符合立案条件。每起案件的初查必须做到一书、一录、两照，即现场检查通知书、现场检查笔录、现场全貌照片、现场细节照片。

第七条 各执法检查部门应加强执法文书发放、回收等日常管理工作。

市局直属大队各中队下达执法文书后必须在规定时限内移交大队综合科。

第八条 执法人员下达行政执法文书后，应在规定时限内将案卷相关材料移交案件审核部门。对违法行为从轻、减轻、从重、不予处罚等法定情节的情况证明材料，应一并附卷上报。

市局立案工作由各大队负责。市局直属大队各中队应于下达执法文书起2日内将案件相关材料报大队综合科以便及时立案。并于案件上报案件审核部门前制作调查询问笔录。直属大队应根据案件的具体情况提出拟处理意见。

对证据材料不符合立案要求的初查案件，大队应作出不予立案决定。对于符合立案要求的案件，大队综合科应于立案之日起10日内报案件审核部门审核。

第九条 对已经立案，相对人提供合法手续或经调查证明属于不予行政处罚的案件，应按案件审批程序予以撤案。

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是否符合撤案条件的相关证明材料、其他案件原、复件是否一致的认定工作由案件审核部门负责。

第十条 案件审核部门负责对执法检查部门上报的案件进行审核，并在规定时限内审核完毕。

第十一条 原则上不提倡当场进行行政处罚。

禁止任何队员以任何理由、采用任何形式当场收取预收款、保证金、抵押款的行为。根据案件具体情况需要暂扣物品作为证据先行登记保存的，必须填写相关行政执法文书，并按程序和时限规定做好物品的登记保存工作。

第十二条 负责具体行政处罚工作的责任部门应根据案卷的具体情况、违法情节等综合因素做出公正、公平的处罚决定。

重大、复杂违法案件的处理应由案件审理委员会讨论决定。

第三章 行政处罚与罚款收缴相分离

第十三条 作出罚款决定的执法部门应当与收缴罚款的部门分离。

第十四条 对于行政处罚款项的收缴，按《行政处罚法》中第六章及国家的有关规定进行。

第十五条 处罚单位应通过本单位的财政部门或指定 3

银行将罚款上缴。不得以任何借口拖延执行或拒不执行上缴。

第十六条 不得以任何名义向执法人员下达罚款指标。罚款数额不得与队员的奖金、晋级等奖励手段挂钩。

第十七条 行政处罚决定书送达后，应由当事人到财务部门或指定银行缴纳罚款，不得由行政执法队员代缴或代收。

第十八条 严禁各行政执法单位或部门巧立名目以收费、押金、保证金、滞纳金等变相或变通形式罚款，强迫当事人直接缴纳，以规避罚缴分离的规定。

第四章 责任追究

第十九条 违反以上规定的，视其情节，追究有关人员的责任：

（一）责令作出书面检查；

（二）通报批评；

（三）取消当年评优评先资格；

（四）扣发当月岗位工资和年终奖金；

（五）轮岗或停职离岗培训；

（六）申请上级主管部门取消行政执法资格;

（七）引咎辞职或者责令辞职；

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（八）给予行政纪律处分。

（九）触犯刑律的，移交司法机关处理等。

第二十条 造成错案和执法过错的，依照城市管理行政执法错案责任追究等相关制度处理。

第二十一条

局参照执行。

第二十二条

规处负责解释。

第五章 附则 本制度从 年 月 日起实施，请各分本制度由市城市管理行政执法局政策法5