三都水族自治县国土资源局
20xx年度国土资源管理工作总结
一年来，我局在省国土资源厅、州国土资源局和县委县政府的领导下，在县人大和县政协的监督下，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神及省、州国土资源工作会、全县经济工作会议精神和县委、县政府年初工作安排部署，深入贯彻落实科学发展观，积极主动，狠抓落实、全面完成州国土资源局和县政府安排的各项工作任务，现将一年来工作开展情况总结如下：
一、党的建设、宣传思想及精神文明建设
(一) 贯彻落实县委、县政府决定、决议及工作部署 今年我局围绕全县发展大局，根据县委县政府各项重大决策和经济工作会精神要求，结合本局实际情况,制定科学的业务发展思路和工作计划，召开全县国土资源工作会，即早安排布臵20xx年度全县国土资源管理工作，根据各个时段工作要求，及时反馈和报送县委、县政府重大决策执行情况的事件信息和节假日值班安排及值班记录信息。
（二）非公有制经济工作
我局按照县委、县人民政府有关文件精神，结合我县国土资源管理实际，支持和引导非公有制经济发展从保障发展、保护资源供给方面进行安排部署。完成非公有制经济企业生物质能发电厂征地512亩和工业园区征地639.01亩。
（三）基层党建工作
为全面推进“四帮四促”和“三个建设年”活动，确保活动取得实实在在的成效，我局多次深入扶贫联系村板党村 1
开展调查研究并挤出办公经费1000元为5户特困户进行了走访慰问，为42户贫困户送去了168包化肥，共计人民币3400元帮助板党村这些困难户解决了春耕困难问题；出资1300元给板党村购买电线和维修旧水池，买850米的20水管（折合人民币2500元）给板党村接引用水，解决该村吃水困难问题，切实为该村群众办好事、办实事。
（四）党风廉政建设、环境建设年工作
严格执行领导干部廉洁自律各项规定，贯彻落实《实施纲要》，根据县十届纪委三次会议精神和州国土资源局20xx年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见，结合本局工作实际，制定了《国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，成立工作领导小组，设立公布举报电话，举报信箱，制定教育培训制度。及时召开全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作会议，与各乡镇国土所签订20xx年度国土资源系统党风廉政建设责任书。
（五）民族文化旅游工作
积极支持我县民族文化旅游发展建设用地及项目申报工作。
（六）人大议案和政协提案工作
人大代表和政协委员提出的建议和议案，我局逐一深入实地进行调查，走访相关人大代表和政协委员，并根据国土资源管理相关规定，结合我县工作实际，按时完成人大代表提出的建议1件和政协委员提案4件的答复工作。
（七）宣传思想及精神文明建设工作
精神文明办20xx年工作要点的要求，结合工作实际，认真组织实施相关工作，积极组织职工参加县各项精神文明建设活动，超额完成党报党刊征定工作任务。
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（八）“整脏治乱”工作
根据县委、县政府关于做好“整脏治乱”工作要求，为做好我局“整脏治乱”工作，加强组织领导成立机构，建立健全长效机制，加大宣传力度，完成对本局卫生责任区办公室及住宿区院坝卫生，实行干部职工分片包干负责制，采取定期和不定期的进行检查。认真开展“整脏治乱”工作：按照县委、县政府和上级主管部门的部署，请一名专职保洁员，对本单位的责任清洁的脏、乱、差进行清扫、整理。并对我县区域内公路沿线的砂石场彻底清理。
（九）社会治安综合治理工作及“平安三都”创建工作 根据上级有关文件的安排部署，围绕建设“平安三都”的总体要求，健全建立维护社会稳定长期机制，不断提高社会治安防控能力、矛盾纠纷排查调处能力，并将综合治理纳入目标管理制范畴，实行一票否决”制，坚持重大矛盾纠纷一月一排查一报告制度和重大矛盾纠纷督办制度。及时排解纠纷，切实做到不留隐患，不上交矛盾。为确保建设“平安三都”的目标实现。及时召开社会治安治理工作工作会，调整、充实了社会治安综合治理领导小组、禁毒小组、普法依法领导小组、同时明确层层责任，聘请一名专职治安管理员，按时交纳综治费，完成创建“平安单位”、“平安小区”、“平安家庭”等。
（十）消防安全工作
按照三都水族自治县20xx年部门消防工作目标责任书和《三都水族自治县关于加强农村消防工作的意见》所规定的职责，及时召开会议组织学习《中华人民共和国消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》，调整充实消防工作领导小组，制定各项消防工作制度。开展消防安全宣 3
传活动，在周覃镇板引村修建一个30立方米的消防池。
（十一）信访工作
认真学习贯彻《信访条例》和《国土资源信访规定》，成立人民群众来信来访办公室和专门的调处纠纷工作组，明确专人负责该项工作，积极配合县信访办调处山林、土地纠纷案件，切实履行保一方平安，维护社会稳定的职责权限。在调处土地权属争议中，按照“尊重历史，面对现实，有利团结，方便生产”的原则，一年来共接待来信来访群众70余次、330人。
（十二）人口和计划生育工作
加强计划生育基础知识的宣传教育，加强计生阵地建设，严格实行计划生育“一票否决”制度，杜绝计划外生育。今年县委、县政府安排我局帮扶周覃镇洞览村，按照州局和县委县政府的要求，今年来我局多次深入板党村开展村情调研，完成了12户计生“三结合”的帮扶工作，并为该村计生“三结合”户帮扶48包化肥。
（十三）统计工作
按要求完成每月及每季度的国土资源执法巡查统计报表上报工作。
二、国土资源管理工作完成情况
（一）统筹保障发展与保护资源
1、完成三都县土地利用总体规划县级规划的修编上报、备案工作；完成三合镇土地利用总体规划修编上报、备案工作；组织开展完成全县20个乡镇土地利用总体规划的修编工作，目前该项工作已通过省、州专家的评审，完成调整修改，进入最后的审查备案阶段。
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2、加强土地资源保护，实行严格的耕地保护制度。共组织开展国土资源动态巡查1705次，发现国土资源违法行为292件，其中，土地违法行为275件，矿产违法行为17件，制止违法行为284件，立案查处8件，结案8件 ，收缴罚没收入24.0752万元。
2、土地卫片执法检查情况
20xx年度三都土地矿产卫片执法检查共150个图斑，其中土地卫片图斑145个；矿产卫片图斑5个，经核查合并后，土地矿产卫片25个图斑，其中土地卫片20个，矿产卫片为5个，并通达省级验收合格。
3、严格年度用地计划管控，按年度用地计划要求审查报批用地。今年我县共组织了3个批次用地申报，分别为：20xx年度第一批次城镇建设用地，面积16.6285公顷；20xx年第一批工业建设用地，面积5公顷；20xx年二批工业建设用地，面积20.8公顷。目前第一批工业用地已得到省厅批复；第二批工业用地已缴费待省厅批复；第一批次城镇建设用地因需修改数据库的原因目前已修改完毕并重新向省厅申报。单独选址报批：于今年7月份组织《三都35Kv留连、110KV甲雄输变电工程》报件，目前已报至省厅待批。农村个人用地报批：组织申报《三都县20xx年农村个人建房农用地转用》，面积5公顷。已得到州人民政府批准。共审查报批涉及三合、普安、交梨等16个乡镇267户42735.36平方米的农村个人建房用地。全年共举行14次国有土地出让， 5
共出让51宗，面积290906.85平方米，地价款总额8922.37万元。
3、征地工作：完成夏蓉高速公路用地征地83.14亩，累计完成夏蓉高速公路征地2749.98亩；贵广高速铁路建设征地278.37亩，累计完成1844.49亩。完成第三中学征用三郎村集体土地110.229亩的征地，其中稻田104.952亩，旱地5.277亩。完成县城北出口至苗龙段公路改扩建用地和工业区征地共计639.01亩的征地，其中稻田260.19亩，旱地169.02亩，林地209.8亩；完成迁坟37个；共计完成征地费拨付18997628.7元。完成塘州乡安塘村的生物质能发电厂征地512亩，；其中稻田273.38亩，旱地212.6亩，林地26.02亩。
二、加强矿产资源管理，提升矿产资源保障能力
加强采矿权、探矿权管理，规范矿产资源开采、勘查行为。完成我县矿山（企业）20xx年度年检工作。其中，审查报检省级发证矿山（企业）、州级发证矿山（企业）、县级发证矿山（企业）共43个。收取资源补偿费18.3万元。受理采矿许可证到期矿山（企业）延续30个，呈县人民政府审批18个。统计截止20xx年5月30日到期的采矿许可证及未参加20xx年度年检的矿山（企业）名单，给到期矿山（企业）下发了《停工通知》，给未参加20xx年度年检的矿山（企业）下发了《责令限期年检通知书》。我县都江镇 6
党益锑矿普查、巫不高尧锑矿普查等项目均取得了较好的找矿成果，新增锑矿资源量约8万吨。
三、夯实国土资源基础建设工作
1、积极开展耕地开发整理
九阡镇承担的九阡镇板高村干塘土地开发项目，建设规模10.99公倾，投资59万元，该项目现已基本完工，待九阡镇提交验收材料后即可验收。由我局承担的三合镇晨光村、大河镇岔河口、丰乐镇巴艾土地复垦项目，工程施工投资586万元，已全部完成投资；由我局承担的都江镇塔石村、周覃镇洞揽村、恒丰乡塘党村土地开发项目完成投资628万元，完成投资54%，其中周覃镇洞揽村土地平整工程接近完工，三个项目计划9月底前全部完工。
2、加强农村宅基地登记发证及城镇地籍调查工作 今年完成全县农村宅基地发证登记375本，国有土地初始登记144宗，国有出让登记55宗，国有划拨登记89宗，国有土地变更登记43宗。
四、加强地质灾害防治工作
开展我县汛期地质灾害隐患再排查行动，我县共有地质灾害隐患点60个，其中重要地质灾害隐患点21个。我局与合江镇人民政府于20xx年6月30日在合江镇岩江村曾家脑成功举行了有230多名群众参与的预防地质灾害现场演练。并对岩江村小学一至四年级学生进行了农村地质灾害防治知识培训。
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我县交梨乡中学滑坡崩塌防治工程、都江镇滑坡群二期防治工程排长关工程段及政府办公楼后坡工程段、地祥小学滑坡防治工程Ⅰ、Ⅱ区重力档墙、坝街民校滑坡应急治理工程均已完工。
五、“三项清理”工作
根据省、州、县“三项清理”工作文件精神和县局“三项清理”工作领导小组安排，对省厅下发的44个宗地地块（原党校、二中地块和原武装部地块两宗因存在容积率增加和欠缴出让金的情况，由我县增加）进行清理，通过多次核查，清理的44个宗地中，涉及面积共计202.64245公顷。总的来说供地、用地程序合法，手续完善。出现问题的两宗一宗是帝都商品房项目用地（原武装部片区）存在容积率提高的情况，一宗是原二中、党校片区项目用地存在欠缴出让金的情况，该两宗地我局已按程序向两个开发单位提出了相关整改的意见。对探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让制度执行情况进行清理，共清理82宗，存在问题6宗，其中行政审批5宗，协议出让1宗，已将清理结果上报州局。
六、开展“四帮四促”活动
为全面推进“四帮四促”和“三个建设年”活动，确保活动取得实实在在的成效，我局多次深入扶贫联系村板党村开展调查研究并挤出办公经费1000元为5户特困户进行了 8
走访慰问，为42户贫困户送去了168包化肥，共计人民币3400元帮助板党村这些困难户解决了春耕困难问题；出资1300元给板党村购买电线和维修旧水池，买850米的20水管（折合人民币2500元）给板党村接引用水，解决该村吃水困难问题，切实为该村群众办好事、办实事。
七、存在的问题和困难
虽然我们做了一些工作，解决了一些问题，但也还面临着许多困难和问题：由于财政困难，资金缺乏，县级用地指标与经济发展的需求矛盾日益明显；在土地、矿产开发方面违法现象时有发生；法规宣传普及、监管和执法力度以及干部队伍素质建设等还须有待进一步提高。
八、20xx年国土资源管理工作安排意见
20xx年国土资源管理的基本思路是：坚持解放思想，深化改革创新，全面构建保障和促进科学发展新机制，积极主动服务、严格规范管理，统筹保障发展和保护资源，大力实施节约优先战略，显著提高国土资源保障能力和保护水平，促进经济社会全面协调可持续发展。
（一）扎实推进“双保工程”，着力促进发展方式转变。 一是提高建设用地保障能力。要遵循“规划先行、计划保障、盘活存量、把握时序、开发山地”的工作思路和要求，做好建设用地供应工作。认真执行土地利用总体规划，加强和完善计划管控，探索实行精细化、差别化管理，对重点工 9
业项目用地计划“点供”，建设经济强县用地计划“直供”。充分盘活存量土地资源，采取调整用地区位、调剂用地、补办完善、闲臵处臵等多种方式，尽快实现建设用地及时有效供应并充分利用。严格节约集约用地，开展国土资源节约模范县创建活动。开发山地、向山要地，实施“工业梯田工程”。二是加强和改善房地产用地调控。要科学编制和实施城市住房用地供应计划，确保保障性住房用地应保尽保，“三类住房”用地不低于住房建设用地供应总量的7 0%。要完善土地招拍挂制度，继续加强房地产用地供应和开发利用的动态监管，大力推进闲臵房地产用地的整治清理，加大违法违规房地产用地信息公开和查处力度。三是健全完善耕地保护制度。认真贯彻落实最严格的耕地保护制度，严格政府耕地保护责任目标考核，部署划定永久基本农田，选择有条件的乡（镇）开展耕地保护补偿试点。进一步强化耕地占补平衡动态监管，探索耕地占补平衡市场化方式。四是严格规范增减挂钩试点，切实做好农村土地整治。农村土地整治与增减挂钩相结合，是促进城乡统筹发展的重要平台和抓手。我们要深入学习、深刻领会《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治的通知》精神，准确把握其严格规范增减挂钩试点，切实做好农村土地整治的核心要求。按通知要求，把增减挂钩和农村土地整治这件利国利民、利乡利城的好事办好。
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（二）高举推进新机制、开展“358”两面旗臶，着力提升资源保障能力。
一是全面推进地质找矿新机制。县局作为县人民政府负责矿产资源管理的组成部门，要承担起本辖区地质找矿第一责任人的职责，全面推进“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”的地质找矿新机制，主要从履行“准确定位、统筹协调、创新机制、打造平台、优化环境、培育主体”六个方面职责来做好工作。二是启动实施“358”行动。国土资源部从战略和全局的高度提出了三年有重大进展、五年有重大突破、八年重塑矿产勘查开发格局的宏伟目标，并从今年开始实施。三是加强矿产资源勘查开采监督管理。一要全面实施矿产资源规划。严格执行总量控制、分区管理和规划准入制度。二要维护良好的开发秩序。巩固强化整顿规范成果，严厉打击无证勘查开采等违法行为，不断提高矿业权人依法勘查依法办矿意识。三要强化对资源开发利用监管。继续推进矿产资源开发整合，落实矿业权设臵方案制度，全面开展矿山储量动态监管和矿山遥感监测核查，不断提高监管质量和效率，促进矿产资源勘查开发合理布局和利用。四要开展地勘单位勘查工作质量大检查，大力整顿规范地质勘查秩序。四是加强地质灾害防治。地质灾害防治工作关系千家万户，关系国计民生，关系发展全局，要坚持把地质灾害防治作为崇高的使命任务，把保护人民群众生命安 11
全作为防治工作的最高价值，将地质灾害防治纳入经济社会发展总体部署。结合我县山洪地质灾害防治专项规划的实施，开展重点防治区地质灾害详细调查评价和监测体系建设，继续开展特大型地质灾害治理。抓紧抓实群策群防体系建设，进一步巩固群策群防“十有县”建设成果。加大矿山地质环境治理恢复力度。积极争取坝街民校地质灾害项目审报。
（三）加快重点领域和关键环节改革，着力增强国土资源发展动力。
一是规范推进农村土地管理制度改革。稳妥推进农村集体土地产权制度改革，加快农村集体土地确权登记发证工作。继续推进征地制度改革，开展缩小征地范围试点，完善征地补偿安臵机制。加强农村集体建设用地和宅基地管理，有序推进集体经营性建设用地流转试点。二是深化国土资源审批制度改革。按照当前改革不阻碍今后和权责一致与监管匹配的原则，切实把权利和责任放下去，把服务和监管抓起来。不断改进和完善城市批次用地审批制度改革措施，提高审查报批质量和效率，强化城市政府供地责任。探索推进规划、计划管理等相关制度改革，完善有保有压和差别化分配土地利用计划措施。三是加快推进国土资源有偿使用制度改革和市场建设。首先要坚持和完善土地招拍挂出让制度。认真总结、规范和完善“限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合 12
评标”等多种房地产用地出让模式，推动工业用地弹性出让和租赁制，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。其次要推进矿业权出让制度改革。进一步完善矿业权管理，细化矿业权出让程序，探索建立公开透明，符合市场经济规律和地质找矿规律的矿业权出让方式。最后要建立健全土地和矿业权有形市场。
（四）全面强化执法监察，着力维护国土资源管理秩序。 一是坚持“积极预防、引导规范、查处违法、完善机制、提高能力”的原则，健全完善国土资源执法监察机制，全面强化执法监察工作，提高国土资源监管水平。坚决贯彻敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈的要求，迸一步做好土地执法监察工作，加强对各地贯彻落实土地调控政策和重点地区耕地保护政策执行情况监督检查，不断强化对地方土地利用和管理业务全程监管。二是完善执法监察和共同责任监管体系。做好20xx年度卫片执法检查和实施问责相关工作。建立与法院、检察院、公安和纪检监察机关联席会议制度，推动县级12336举报工作互联互通，及时发现和报告土地、矿产违法行为。三是加强督促、检查、引导依法依规用地、用矿，重点查处违反产业政策、“搭车”用地、无证勘查开采、越层越界开采等违法行为，坚持大要案件公开查处曝光。
（五）夯实工作基础，着力提高国土资源管理水平。 一是推进依法行政。深入贯彻落实全国依法行政工作会 13
议精神，研究制定新一轮国土资源系统依法行政规划。二是加强调查成果应用。深化二次土地调查成果应用，按照省厅、州局部署开展土地变更调查监测和城镇、村地籍调查工作。三是做好新闻宣传和信访工作。以更加广阔的视角，进一步整合力量，统筹协调，形成合力，做好新闻宣传工作。更加认真细致地做好信访维稳工作，化解信访突出问题，维护社会和谐稳定。
（六）推进党建与业务工作有机融合，着力提升干部队伍执行力。
一是深入推进“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”工作。要紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，针对影响和制约国土资源部门服务满意度的突出问题，特别是建设用地、矿业权审批等基层和群众关切的问题，在改进作风、优化环境和项目落地上创先争优，帮助基层促进生产和发展。要按照党建与业务工作有机交融、深度结合的要求，继续创新方式方法，带领广大党员干部围绕中心、立足岗位创先争优，以创先争优推动中心工作的完成，在完成中心工作中创先争优。二是深入推进“两整治一改革”专项行动。要进一步深化认识，变被动为主动，以专项行动为契机，强力推进全系统党风廉政建设工作。认真开展土地使用权和矿业权交易市场专项整治，规范市场交易行为，积极推进网上交易和监管，促进建立统一规范的土地和矿业权 14
交易市场。三是加强干部队伍建设。深化干部人事制度改革，不断提高干部选拔任用工作公信度和满意度，努力实现干部交流轮岗常态化、制度化、规范化，不断完善干部考核办法和结果运用。切实加强乡（镇）国土资源所建设，不断提升服务和管理水平。
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