新农村建设调研座谈会发言稿
旌德县民政局
20xx年6月7日
近年来，民政部门立足于我县经济欠发达、农业人口比重大的基本县情，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处，积极服务于社会主义新农村建设大局。现将工作开展情况作简要汇报：
一、加快发展农村社会保障事业，切实保障农村困难群众的基本生活
(一)建立并完善了农村居民最低生活保障制度，保障水平逐步提高，实现了动态管理下的应保尽保。20xx年我县农村低保保障标准达1440元/人〃年，实际补差额居全省第5位（宣城第1位），从今年7月份起保障标准还将提高到1620元/人〃年。
(二)不断完善农村五保供养制度。五保对象实现“应保尽保”，保障标准逐年提高， 目前敬老院集中供养标准提高到年人均2600元，散居供养标准提高到1400元/人〃年。农村敬老院建设快速推进，近三年全县共投入资金780万元，新建改扩建敬老院6所，新增床位246张，全县敬老院集中供养率达到40%；今年还将投入资金380万元建设4所敬老院，到年底使敬老院集中供养率提高到60%。
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(三)建立并完善农村医疗救助制度。逐步降低救助门槛，提高救助标准，救助对象涵盖了农村五保户、低保户和一般困难户，基本解决广大农村困难群众大病医疗问题。
(四)切实抓好农村灾民救助工作。修订完善了自然灾害三级应急预案；进一步规范冬春救济制度；把灾民倒房恢复重建和危房改造与建设社会主义新农村结合起来，统一规划、统一布局、统一实施。
二、培育和发展农村专业经济协会，促进农村生产发展农民增收
本着先发展后规范的原则，降低准入门槛，简化登记手续和程序，培育和发展更多的农村专业合作经济组织，提高协会产业化经营水平，积极推进农业产业化进程繁荣农村经济。目前，我县共有各农村专业经济协会17家，为辐射带动更多农民共同致富，实现农村生产发展农民增收起到了引领作用。
三、扎实开展村民自治工作，深入推进村务公开和农村基层民主政治建设
(一)着重抓好村委会换届选举及后期的建章立制工作，完善村民会议和村民代表会议制度。大力实施“阳光村务工程”建设，村级事务实现了流程化管理，建立并完善了“村务监督委员会”制度，进一步落实了村民的知情权、参与权和监督权，激发了广大村民参与新农村建设的主动性。
(二)会同组织部门抓好村干部的教育培训，提高村干部的政 - 2 -
治业务素质，进一步增强村级组织的凝聚力、号召力和战斗力。
(三)以财务公开为重点，增强村务公开的针对性和实效性。村务公开除坚持公开已有的内容外，把新农村建设的项目和资金及时纳入村务公开内容，做到一季度一公开。
（四）积极探索农村社区建设和管理模式。目前我县有庙首镇庙首社区和三溪镇三溪社区2个农村社区，通过几年的努力，社区居民的生活环境、生活质量都得到显著提高，新型农村社区的特色逐步体现，为今后农村社区化积累了一些经验。
四、关注农村人口老龄化趋势，积极做好为老服务工作
目前我县60岁及以上老年人占总人口的17.2%，老龄人口比例分别高于全省、全市3.9和0.46个百分点。为解决广大农村老年人的养老问题，一方面把居家养老作为主阵地，另一方面把老年公寓、农村敬老院建设纳入新农村基本设施建设的总体规划，同时加大财政投入和吸引民间资本来共同兴办各类养老服务机构，确保老年人老有所养；积极发展村级老年协会，在全县6 8个村（社区）建立了老龄工作协会，村民组长、老党员、村级致富带头人等均参加了协会；引导老年人开展丰富多彩的文体活动；加大对农村老年人的维权力度，及时为老年人办理老年优待证，保证优待政策的落实。
五、关于推进农村社区化的建议：
（一）、我县农村社区建设存在的问题。目前我国农村社区建设尚处于探索阶段，国家层面的农村社区建设政策体系还没有 - 3 -
形成，农村社区建设缺乏政策指导依据。二是农村社区建设的投入不足，缺少经费，同时社区运行成本较大，造成发展后劲不足。三是对农村社区建设的认识不足，社会共同参与社区建设意识不到位。四是社区建设以党政有关部门推动为主，村民参与不足，社区发展缺乏内在动力。
（二）几点建议。
1、加强宣传。提高各级政府、相关部门和广大群众对农村社区的认识。
2、科学规划。将农村社区建设的长远目标和近期规划相结合，根据城镇化推进进程，从实际出发，根据当地农村经济社会、农民生产、农村社会环境及居民需求，合理规划社区建设规模，成熟一个，发展一个，不下硬性指标。
3、加大投入。加强社区公共设施建设，整合农村资源，充分调动各方力量，努力改变当前农村社区基础设施薄弱的局面。
4、发展经济。依靠本地资源，依托农村专业经济协会，实现农业产业化，同时大力发展非农产业，形成农村社区居民增收和农村社区建设投入增长的良好局面。
5、扶持奖励。建立各级资金奖励或以奖代补政策，调动农村社区建设的积极性。
农村社区建设虽处于探索阶段，但农村社区建设的前景是广阔的，在政府的积极引导下，在农村居民的广泛参与下，农村社区建设一定能得到更好、更快的发展。
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第二篇：新农村建设座谈会指导员发言稿
新农村建设驻村工作之我见
XX县新农村建设指导员 XXX
从今年四月走进XX县XX镇XX村到现在已有五个月的时间，在这段时间里，通过与村干部多次交流，走访群众了解群众的需求，走进贫困户查看群众的生活情况，我有很多的感触，也有一些体会。我觉得这次交流活动，可以开扩我们的视野，拓宽我们的思路，提高我们的工作效率。
下面我首先谈谈走进XX村以后的感触。我走进XX村，首先看到的是大多数群众还住在六、七十年代建的破旧的木板房，通过调查还了解到XX村去年人均收入只有330元，我知道这些以后心灵受到很大的触动。XX村给我最深的感受就是：XX村太偏远了，XX村太穷了，XX村的孩子太苦了，XX村的群众太需要帮助了。
解放五十多年了，群众的生活还是如此艰难，我真的想不到！！！ 作为一名新农村建设指导员，我深感自己责任重大，肩上的担子很重。五个月来，在隆安县有关部门及XX镇政府的大力支持下，我认真履行指导员工作职责，努力做好联系、协调、指导等各项工作，在开展新农村建设工作中也得到几点体会。
一、心怀爱心是指导员做好工作的首要条件。
农村的生活条件比不了城市，生活相当艰苦，指导员只有对农民群众有一颗爱心，才会有同情心，有责任感，才会在如此艰苦的条件下，克服各种困难，真正想方设法帮助群众办实事、做好事。否则就会得过 1
且过，混日子。我走进XX村时，恶劣的自然环境，群众的贫困生活深深触动了我。“要尽自己能力为XX村办几件实实在在的事情”的想法就在我心里产生了。五个多月来，正是这种想法不断激励着我，使我想尽办法去落实解决XX村的困难和问题，去帮助群众做好开扶贫开发工作，想方设法帮助群众脱贫致富。
我们有了对农民群众的爱心，才会用心去开展工作。只要我们用心去做，我们就有很多事情可做，我们就能为群众做好很多的事情。
出于对农民群众的一份爱心，出于一份责任感，我进村以后就想办法帮助群众解决一些具体的困难。“六一”前夕，组织本单位及XX科文教育有限公司到XX村开展“助学献真情，爱心促和谐”捐助活动，给山区孩子送去了新校服、图书、防近视作业本，价值XXXX多元。最近二个月又在网上宣传发动为山区贫困学子献爱心活动，目前已收到外省的捐助款XXXX元，本周六还将在XX市开展一次为山区贫困学子捐款、捐书、捐衣服的活动，估计可以得到捐助款XX千元左右。所得捐款将用于解决部分贫困学生的学习资料费、文具费，以及为住校生提供每周一两猪肉或二个鸡蛋，改善学生的伙食，增加学生的营养。
二、农民群众积极参与是搞好新农村建设的关键。
广大农民群众是建设社会主义新农村的主体，是主要受益者，也是主要参与者。要围绕农民需求谋划新农村建设，主要依靠农民力量搞好新农村建设。
我们只有尊重农民意愿，把农民的积极性保护好、调动好、发挥好，激发农民的活力，充分发挥广大农民群众在新农村建设的主体作用，才能在资金少的现实情况下尽可能做更多的事情。
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XX村由于经济原因没有硬化的主村道，下雨天道路泥泞，走路很不方便，群众迫切希望修建主村道。在了解到群众的迫切需求后，我找有关部门联系解决XX吨水泥，然后深入农户与村民交流，宣传发动群众出工出力，自己动手修建硬化道路，这个想法得到大部分群众的支持，目前该项目已开始进入备料待建阶段。
三、农村基础设施建设是新农村建设的重要内容。
目前，不少村屯路不好走，水不清洁，电不正常相当普遍，农村的“脏、乱、差”现象还比较突出，生活环境比较差。因此我们必须抓住“通路、通水、通电”这一基础环节，扎实推进农村基础设施建设，同时开展城乡清洁工程，美化净化农村环境，让农民群众得到实实在在的实惠。驻村以后，通过发动党员清洁水塘垃圾以及其它生活垃圾活动，使XX村的脏、乱现象得到一定的改善。
四、建好村级班子是新农村建设的保证。
重视农村基层党组织建设是我驻村一段时间以后得到的体会。 从XX村的情况看，XX村的党支部及村委会的组织、工作能力比较差，号召力、凝聚力不强，很多工作的开展力度不够，有的工作久拖不决，对上级布置的工作不能按时完成（如村委办公室建设就被县组织部领导批评多次），各级党委、政府出台的政策、文件不能得到很好的贯彻落实。
新农村建设的许多政策和措施必须通过村一级来具体抓落实，因此建设一个强有力的村级班子，才能更好地带领农民开展新农村建设，确保各项政策措施落到实处。
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研究如何提高农村基层党组织的工作能力和带领群众致富能力？这是XX县新农村建设工作队XXX副队长给我的一个建议，我将利用在XX村的这段时间深入调查研究，与大家一起探讨这个问题，力争在解决这个问题能有所突破。
以上就是我驻村五个月的感触和心得体会，不妥之处请指正。
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