安企发【2010】12 号

二0一0年上半年工作总结及下半年

工作计划

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市中小企业局的正确指导下，在县人大、政协的监督支持下，全县中小企业民营经济发展工作紧紧围绕“转型跨越发展、多元驱动、项目拉动、城乡联动、共建促动”的战略部署，支持帮助中小企业民营经济保增长、保民生、保稳定、突出抓以中小企局为主体的民营经济发展和重点工程及项目建设，收到了一定的效果，全县中小企业民营经济已呈现出企稳回升、发展向好的态势。

（一） 1—6月份主要经济指标完成情况

20xx年，全县民营企业1—6月份累计完成增加值141805万元，同比增长 73% ；完成总产值390597万元，

同比增长53% ；完成工业总产值332311万元，同比增长52%；完成工业增加值123394万元，同比增长65%；上交税金35561万元，从上半年经济运行情况看，各项经济指标均呈现出平稳较快增长态势。我县煤焦化企业产业链条的不断延伸、煤矿企业的科技创新和规模化生产、农副产品深加工项目的集聚发展，使我县中小企业民营经济整体呈现出发展速度快、规模化、效益好的良艰态势，确保了各项经济指标时间过半，任务过半。充分展现出我县煤焦企业和农副产品加工企业已呈现出发展壮大趋势，也带动了第三产业的迅速发展，有力地拉动了全县经济的平稳快速增长。

（二）重点工作落实情况

1、加大力度，强化服务，努力实施中小企业成长工程 按照《山西省中小企业成长工程实施意见》要求，主抓了小企业孵化、最具成长性中小企业扶持、骨干企业培育三大工程，以此为重点，认真抓了提升民营经济、发展乡镇企业、壮大县域经济的各项工作。将我县原有龙头企业、示范企业、传统产业加以巩固发展和优化升级的同时，积极探索建立“以工补农、以企带村”的民营经济发展机制，并积极开展了县域特色产业的调研，结合产业集群发展，培育了一批特色明显，协作性强，规模性比较大的特色产业。在小企业孵化方面，全县7个乡镇已新上和续建产值100万元以上企业3个，200万元以上企业8个。新建和续建重点企业分

别是：（1）府城镇新上重点项目1个，即投资150万元的府城粉沙厂一座，可为县城各建筑业提供粗、细沙20余万方，产值可达400万元。续建重点项目3个，即安泽县时珍有机中药材开发有限公司，投资800万元，新增加工厂一座，加工生产线上一条，现产值可达400万元；投资200万元的桃曲建材厂，新增加工厂一座，现产值可达200余万元；投资1200万元的伦虎焦油厂,新增生产设备一套,生产区一处,现产值900余万元。(2)唐城镇新上重点项目1个,即投资1000余万元的东湾村年出2万头育肥猪养殖厂二期工程项目,基础工程已完成,现购进种猪200余头,年底可发展到1000余头,配套完成的沼气建设工程已完成招投标工作,正在准备实施。

（3）冀氏镇新上重点项目2个,即兰村养鸡场今年开工建设,预计投资20万元现正在建设中;兰村面粉厂正在建设中,地基已打好;续建项目2个,即兰村养鸭场,占地1300平方米,投资50万元,现已投入使用;兰村板厂占地3000平方米,现已投入使用。（4）和川镇新上重点项目1个，即腾飞养羊合作社工程，现已投资65万元，新建羊舍，现存栏100余只。（5）杜村乡新上重点项目5个，即蛋鸡园区建设，郭庄创业养鸡、桑曲盛强、成云综合养鸡农民专业合作社总投资800万元；肉鸭园区建设，东唐村委、陈家沟村委总投资350万元；鹌鹑园区建设，桑曲村村委总投资120万元；蔬菜大棚建设，小李村村委总投资100万元；河阳番茄种植基地，河阳村委

总投资200万元。（6）马壁乡新上重点项目1个，即王河村鹏辉养羊专业合作社，现已投资20万元，新建羊舍8间，材料房4间，办公房2间，购羊400只，粉碎机1台，品种以小尾寒羊养殖为主，总投资 万元。续建项目1个，即郎寨村鸿兴养牛合作社，养殖区占地面积3340平方米，今年新建牛舍10间200平方米，材料房3间93平方米，办公室3间63平方米，氨化池300立方米，购牛80头，总投资80万元。（7）良马乡新上重点项目1个，即投资600余万元的农业综合开发工程，（规模养牛新增5户，养羊新增12户，新建规模10万只的蛋鸡养殖园区1个，新建蔬菜大棚6个）已落户英寨村和司马村，目前已完成了招投标工作，不日即将开工。各乡镇针对年初县经济工作会议上都能立足本地发展实际，确定的每个乡年内新上一个100万元以上企业，镇新上一个200万元以上企业的发展目标，科学定位，充分发挥本地优势，挖掘发展潜力，积极新上和发展续建项目，项目建设正在紧张有序地建设和发展当中。

2、积极引导企业加强内部管理，进一步激活经营机制，全面促进中小企业上档次

今年以来，我们采取各种形式引导和帮助企业加强内部管理、提高经营管理水平。一是引导企业深化体制改革，大力发展股份制企业，进一步加快建立企业现代产权制度。二是组织企业管理人员参加系统企业管理培训，进行管理经验

交流学习。三是采取聘请专家学者到企业讲课辅导、现场指导，组织企业家走出去参观学习的方式方法，有效提升了我县民营企业的整体素质。四是组织开展了企业管理上档升级活动，在生产经营上要求企业由资源开发型向加工转化型、产业单一型向循环经济型、污染耗能型向环保节能型、粗产品型向精产品型转化，大力实施创品牌、打名牌战略，有效推进了我县民营企业增强抗风险、抢市场能力。五是在全县企业中开展了以坚持科学发展、坚持以人为本、坚持保护环境、坚持安全生产和倡导循环经济、倡导诚实守信、倡导回报社会、倡导文明生活的“四个坚持、四个倡导”主题活动。把加强企业家队伍建设，加强对企业的遵纪守法，诚实守信、爱国爱家、关爱职工、富而思源、富而思进、回报社会作为培养现代企业管理制度的一项重要内容，不断提高企业社会公信力，今年，在青海玉树地震发生后，我局在县委、县政府的倡导下，积极组织引导全县民营企业家先后为玉树灾区捐款220余万元。

3、努力破解中小企业融资难题

一是按照全省经济工作会议的要求，认真研究部署，引导中小企业申请国家发展专项资金。重点推荐符合国家产业政策、环保政策、资信度良好、手续齐备的以建材和养殖等为主的优质企业向省、市主管部门申报，积极为我县重点民

营企业争取发展建设资金，扶持企业发展；二是进一步落实临政发[2007]95号《临汾市中小企业贷款风险补偿试行办法》，引导鼓励银行业金融机构，加大对中小企业信贷支持力度，同时积极引导协调盘活民间信贷资金，为民间信贷与企业需求穿针引线。三是加快全县中小企业信用意识的宣传，强化中小企业诚信经营，提高中小企业信用意识。大力推进了我县中小企业信用评级工作，建立了适合我县中小企业特点的信用信息征集以及失信惩戒机制，推进了我县中小企业信用档案数据库建设，积极为帮助企业解决融资难题牵线搭桥。

4、扎实推进中小企业综合服务体系建设工作

中小企业“综合服务体系”即网络信息、信用担保、人才培育、法律援助、创业辅导、行业协会等内容，是中小企业管理部门的重要职责，也是政府服务企业的着力点和落脚点，我们积极争取县政府尽快落实全县中小企业发展资金和中小企业服务体系建设专项资金，积极拓宽培训领域，在安全生产、会计、统计、经济、工程、管理等领域，对全县中小企业家、技术人员和员工进行培训，大力推进中小企业系统“银河工程”和“蓝色证书”培训和评审工作。今年我局积极组织全县中小企业中符合职称评审条件管理人员和员工参加省、市评审培训，积极为全县企业培养工程师、会计

师、经济师等专业技术人员。二是抓了信息网络和项目库建设。“走出去，引进来”，结合企业需求，直接把项目信息推向企业，推向社会，做好信息采集、信息发布等工作。三是抓了创业辅导体系建设，鼓励创业，以创业促就业，积极推进中小企业孵化工程建设。四是抓了法律援助体系建设，重点抓了以《中小企业促进法》为主体的“两法两条例”宣传培训及《安企生产法》等法律法规的宣传教育活动。

5、强化监管，高度重视安全生产工作

我局作为安委会成员单位，认真汲取近年来安全生产中发生的重特大事故教训，把抓企业安全工作放在重要议事日程，强化领导，狠抓管理，全面贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作会议精神，年初与各乡镇签定了《安企生产目标责任书》，与全县规模以下重点企业法定代表人签订了《安企生产承诺书》，制订了严格的安全目标，强化了安全措施，落实了安全责任，通过建立健全安全生产网络、安全教育培训和安全监管相关措施，采取长期跟踪检查的监管办法，在上半年的安全管理工作中，实现了规模以下企业特别是重点行业安全生产无事故的可喜局面，确保了我县规模以下企业的安全稳定。

二、2010下半年工作计划：

今年，是十二五规划各项工作任务的开启之年，也是

为“十二五”期间全县中小企业和民营经济转型跨越，实现超常规发展的关键之年。全县中小企业和民营经济工作要继续推进“两个创新”，完善“两个体系”，实施“一项工程”。即着力推进工作方法创新和发展方式创新，构筑完善融资服务体系和社会化服务体系，实施中小企业成长工程。

1、推进工作方法创新，完善中小企业管理体制

（1）推进落实工作，优化中小企业政策环境。全面落实国家和省、市促进中小企业、民营经济发展的意见，以《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）等法律法规和政策为依据，加快促进中小企业发展地方性意见的落实工作进程。6月份我局对全县重点企业进行了调研，基本提出符合我县中小企业民营经济发展的有针对性的、促进中小企业发展的政策措施，初稿，待报告成熟后将上报县委、县政府，积极为县委、县政府指导县中小企业民营经济发展提供决策参考。

（2）建立协作机制，增强中小企业职能部门的统筹协调。围绕中小企业的创业和创新环境、空间布局和产业结构优化、服务体系建设等问题，强化政府服务职能建设，增强中小企业职能部门之间的协调、沟通和合作，形成“信息互

通、工作互动、资源共享”的务实、高效的中小企业工作机制。

2、推进发展方式创新，提升中小企业核心竞争力

（1）全面引深结构调整，加快转变经济发展方式。按照“政策关停一批，市场淘汰一批，扶持救活一批，转型发展一批，做强做大一批”的思路，加快推进中小企业和民营经济结构调整步伐，特别是要把发展新型产业作为工作重点，加快培育新的经济增长点。要重点扶持农副产品加工业、现代服务业、旅游业、高新技术产业等非煤产业发展，引导煤焦等资源型产业转型发展新型产业。鼓励支持发展一批“专、精、特、新”的中小企业，培育一批市场占有率高、成长性好的“小巨人”企业。加快培育发展一批具有区域特色、竞争力强的中小企业产业集群，引导企业集聚发展。

（2）普及知识产权知识，提升中小企业的行业标准和品牌意识。加强知识产权、行业标准和品牌的宣传培训工作，促进中小企业树立知识产权经营、管理和保护理念。鼓励在专业领域有自主知识产权优势的中小企业形成产业联盟，加快相互交流，增强抵御风险能力，支持中小企业品牌建设，鼓励中小企业积极参与制定行业标准。

3、构筑融资服务体系，拓宽中小企业融资渠道

认真落实省政府《关于民间资本进入我省鼓励类投资领

域的意见》，努力创造条件引导非公有制企业家致富思源，回报家乡。

（1）完善创业投资体系，重点解决创业期中小企业股权融资问题。争取设立政策性“创业投资引导资金”，鼓励和扶持创业投资企业的设立与发展，引导创业投资企业对创业期中小企业进行股权投资。完善创业投资机制，健全创业投资退出渠道，营造良好的创业投资市场环境。

（2）搭建融资服务平台，重点解决成长期中小企业的信贷融资问题。创新融资服务模式，加强与银行、担保机构的合作，建立和完善“部门协调引导、银行合作支持、担保积极配合、企业主动参与”的中小企业融资服务平台，建立政府、银行、担保机构间的中小企业信息共享机制。落实国家对担保企业的鼓励政策，加快我县信用担保体系建设，多渠道吸引社会资金，探索分保、联保、互助担保等担保方式与运作模式，建立担保风险补偿金。

（3）充分发挥政府资金的引导作用，进一步完善我县中小企业发展专项资金、煤炭可持续发展基金（中小企业部分）、乡镇企业发展基金的使用管理制度，用好政府各类专项资金，扶持中小企业服务体系、技术创新、产业项目发展。

4、完善社会化服务体系，提高对中小企业的服务能力

（1）加强县中小企业服务中心综合服务体系建设，探

索为中小企业提供从成立到发展壮大的全过程的综合服务平台建设，根据中小企业实际需要，建立各类公共服务平台，促进服务机构之间的合作与沟通，构建覆盖全县的中小企业服务机构体系。

（2）加快中小企业门户网站建设，构建信息服务网络体系。以临汾中小企业网建设为依托，推进我县中小企业分网建设，建立资源共享、统一协调的中小企业信息服务网络体系。完善网络的政策发布、信息交流、项目征集、融资服务、促进信息化建设、支持企业市场拓展等功能，通过不断完善网络的服务功能，促进中小企业发展。

（3）加强信用建设，提升中小企业信用水平。依托局中小企业服务中心，推进全县中小企业信用数据库和信用档案建设工作；开展中小企业征信、评价等工作；推动信用中介机构与金融机构、担保机构的业务沟通，加强信用产品的市场化应用；建立守信激励和失信惩戒制度，引导强化企业信用意识，提高企业信用自律水平，健全企业信用制度。

（4）开展系列培训工程，提升中小企业综合素质。加大中小企业培训工作力度，建设中小企业培训基地，形成中小企业培训机制。根据中小企业不同发展阶段的特点和需求，开展创业、管理、融资系列培训工程，促进中小企业产品自主创新，提升人员素质，改善经营管理，促进中小企业

成长。

5、实施成长辅助工程，助推中小企业健康发展

认真落实省政府关于《山西省中小企业成长工程实施意见》制定和各项措施，切实抓好中小企业孵化、最具成长性中小企业扶持、骨干企业培育三大工程。力争年内实现培育2个500万元以上企业，重点扶持5个最具成长性中小企业，巩固孵化10户小企业，吸纳就业人员200人。

（1）建立创业辅导队伍，以创业促进就业，选聘社会各界具有一定专业资质和一定专业知识、专业技能、志愿为创业者服务的人士，组成创业辅导队伍，为创业期中小企业提供策划、咨询、诊断、指导、代理服务等创业辅导工作，实现以辅导促进创业，以创业促进就业。

（2）塑造中小企业品牌，拓宽中小企业营销渠道。通过媒体、网络等方式宣传推介优秀中小企业，引发社会各界全面关注具有成长性的中小企业，帮助其塑造品牌，为其健康发展创造更为有利的社会与经济环境。

（3）提高对外开放水平，加强对外交流与合作。通过鼓励企业参加国际、国内中小企业发展论坛、融资项目推介会等活动，促进全县中小企业与国际国内企业的经贸交流与合作。积极组织企业参加“中博会”为龙头的各类博览会、高交会、区域性洽谈会，为中小企业参与国内外展会、论坛

创造有利条件。鼓励、支持和引导中小企业进入国际经济体系，参加国际竞争，强化国际经济合作。

三、工作措施

以科学发展观为统领，以体制、机制创新为动力，进一步加快我县中小企业服务体系建设，全面促进我县中小企业民营经济健康快速发展。

（一）完善政策措施。清理、理顺限制非公有制经济、中小企业发展的法规和政策，结合我县实际，完善中小企业在社会化服务、财税支持、融资担保、人才培育等方面的制度措施，切实推进政务公开，保证各项中小企业政策的切实落实。

（二）建立联动机制。加强各相关部门的沟通与协调配合，实现部门联动，共同落实工作内容。进一步加强中小企业服务机构建设，做好衔接配套工作，促进中小企业发展。

（三）加强资金支持。积极争取县政府设立中小企业服务体系专项资金和中小企业发展资金，充分发挥县中小企业发展专项资金和政府各类专项资金作用，并积极争取利用国家专项资金，加大对中小企业服务体系、技术创新、就业项目支持力度，支持中小企业发展。

（四）加大引导力度。适时制定和发布各类产业指导目录，加强政策的交流沟通，引导中小企业持续、健康发展。

（五）完善统计制度。提高对全县中小企业发展状况的分析监测水平，定期发布中小企业相关数据，及时反映全县中小企业发展现状和运行趋势，为企业经济活动提供参考，为政府决策提供数据保障。

（六）加强协会建设。支持中小企业自发组建中小企业协会、信用企业联合会等社团组织，强化各行业协会、联合会“自我监管，自主创新，自律发展”的职能，充分发挥桥梁纽带作用。

（七）维护合法权益。协调抓好重点项目的专项治理，认真受理企业举报，做好查证核实纠正工作，依法保障企业和劳动者权益。

二0一0年七月五日

第二篇：20xx年农业产业工作总结

**县20xx年农业产业化工作总结

20xx年是“十二五”开局之年和喜迎建党90周年，也是**县委确定的“农业产业化推进年”。为了切实抓好“十二五”开局之年的农业产业化工作，一年来，**县农业局在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的精心指导和大力支持下，全面贯彻落实一号文件精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“农业增效、农民增收”，紧紧抓住国家扶持农业生产发展和拉动内需政策的机遇，在确保粮食安全的前提下，依托区位、气候和土地资源优势，以扶持和发展农业产业化龙头企业为重点，坚持农业可持续发展战略，坚持城乡统筹发展，加强农业基础设施建设，发挥优势、挖掘潜力、注重特色、突出重点，优化农业生产布局，有效配臵农业生产要素，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的农业发展理念，依靠科技，培强做大一批具有市场竞争力的特色产业；通过强抓基地、龙头和市场三要素，积极推进农业结构战略性调整，有力地推动了农业产业化经营快速、稳定、健康地发展。认真贯彻落实全州农牧业工作会议精神，坚持以市场为导向，以优化优势产品区域布局、扶持发展龙头企业、规模种养殖基地为重点，大力发展现代农业，加快推进农业产业化，加大农业产业化工作力度，各项工作取得了明显成效，实现全县农业和农村经济持续健康发展。

一、农业产业化发展的基本情况

1、农业产业化发展的基本情况

1

目前**县农业产业化发展主要体现在以下几大产业：烟草产业。烟草产业是**县农业产业中最具规模化实力的产业，历届县委政府对烟草产业发展都十分重视，几年来探索出了符合**烟草产业发展的思路和措施，促进了**现代烟草产业的壮大发展。20xx年全县种植烟草

6.72万亩，收购烟叶22.13万担，实现收购总产值2.05亿元，均价18.53元。目前已建成了以猫街、高桥、白路、万德等乡(镇)为主的优质烟生产基地。

中草药材产业。**县立体气候明显，中草药资源丰富，其中重楼、草乌、黄芩、灯盏花等药材分布较广。**县紧紧依托白药集团中药材优质种源繁育有限公司关坡基地，以白路乡为中心，大力发展中药材产业。20xx年，全县共推广种植各类中药材20771亩，其中重楼1063亩，草乌798亩，附子4710亩，桔梗1851亩，续断4047亩，红花700亩，杜仲1199亩，梅子715亩，红豆杉700亩，木豆1100亩，其他3888亩，初步形成了农业产业化发展格局。

蔬菜产业。20xx年全县建成特色产业基地16万亩，其中高山反季蔬菜基地3万亩，优质稻基地5万亩，马铃薯基地3万亩，青豌豆基地3万亩，青蚕豆基地1万亩，香蕉基地0.5万亩，20xx年共种植夏秋高山反季蔬菜3.16万亩，实现产值4740万元，实现农民收入3002万元；种植冬春马铃薯5.5万亩，预计马铃薯产量可达到87320吨，产值6986万元。

畜禽养殖产业。20xx年预计全县出栏生猪35.5万头；存栏大牲畜11.79万头，大牲畜中的肉牛出栏5.05万头，存栏山绵羊17.14 2

万只，出栏17.5万只；出栏家禽530万只，实现肉、奶蛋产量达43756吨，全县实现畜牧业产值90000万元（现行价），比上年增加3040万元，实现肉类总产量5.05万吨，比上年增加2226吨。目前已基本形成以**、高桥、插甸、田心等乡镇为主的4个“三高母猪”养猪示范基地，以猫街、白路、东坡等乡镇为主的3个黑山羊生产基地，以**、万德、发窝等乡镇为主的3个**鸡生产基地。

人工食用菌产业。**县的人工食用菌依托**春江珍稀菌有限公司，以**、高桥等乡镇为主，20xx年共种植大球盖菇、茶树菇、平菇、香菇等人工食用菌32.355万㎡，实现产量3129.43吨，实现产值1976.18万元，农民实现收入1121.39万元。20xx年共带动410户农户种植人工食用菌。

2、农业龙头企业发展情况

目前，在**县范围内依法设立的以农产品生产、加工或流通为主业、具有法人资格、年产值在100万元以上的农业产业化企业共有18户。其中，省级龙头企业一户，即**白药集团中药材优质种源繁育有限责任公司食品公司；州级重点龙头企业8户，分别是永银养殖场、**壮鸡加工厂、鑫发托配克养殖场、食品公司、副食品厂、健善粮油食品公司、春江珍稀菌有限公司、宏基农业开发有限公司；县级龙头企业5户（待评）。截止20xx年11月份，纳入统计的18户产业化组织年末资产总额99679万元，固定资产22825万元，农产品经营量27895吨；销售收入79594万元，较上年增5641万元；实现利润总额16186万元，较上年减13522万元；产业化组织从业人数638人，带 3

动农户数76177户，上缴税金1530万元，劳动者报酬769.2万元，固定资产投资完成额6654万元。

经过努力，7月份成功组织副食品厂和壮鸡加工厂参加了在昆明国际展览中心举办的第六届昆明泛亚国际农业博览会； 11月份认真完成**县第二批州级农业产业化重点龙头企业的监测工作；精心组织材料，推荐、上报**华兴苑为**省休闲农业与乡村旅游示范企业。目前，正在落实武政通?2011?92文件精神，具体实施《**县推进农业产业化发展扶持农业龙头企业实施细则》工作。

二、20xx年农业产业化工作取得的成效

**县委、政府高度重视，把20xx年列为“农业产业化推进年”，以武发?2011?7号文件下发了《中共**县委 **县人民政府关于推进农业产业化发展扶持农业龙头企业的实施意见》，以武政通?2011?92号文件下发《**县人民政府关于印发**县推进农业产业化发展扶持农业龙头企业实施细则的通知》，并认真组织实施，我县农业产业化推进工作取得了较大发展。

在纳入统计的18户农业龙头企业中，种植业有7户，建设基地16832亩，直接支付农民的农产品收购资金5661万元；养殖业有11户，全年共加工和经营畜禽产品17579吨，实现销售收入20826万元，比上年增加1882万元，实现利税总额934.4万元。产品主要销往昆明、四川、贵州、华东、华南等地区。

在纳入统计的18户农业龙头企业中，20xx年共通过各种利益联结方式带动农民76177户，带动农民增收8957.9万元，户均增收2976 4

元。

在纳入统计的18户农业龙头企业中， 20xx年农民工在企业常期就业人数372人，临时工人数278人。

三、**县农业产业化发展中存在的问题

1、思想认识不到位。一是部分干部群众认为抓好农业龙头企业投入大、风险大、矛盾多，自觉不自觉地对发展农业龙头企业存在畏难情绪、顾虑多。二是有的企业和农民重眼前利益、轻长远发展，诚信意识、质量意识、市场意识、科技意识有待加强。

2、基地建设滞后，规模效应不明显。基地是农业产业化发展最重要的一个环节，县人民政府围绕烤烟、粮油、蔬菜、中药材、人工食用菌和畜禽养殖等，提出了建设八大基地的规划，但到目前为止，除优质烤烟和中药材基地建设稳步推进外，其他各产业基地建设都还存在说得多做得少。而且，由于长期来受家庭联产承包的传统模式影响和农民对土地依赖程度高、土地流转机制不健全等原因，造成土地流转十分困难，进而导致产业规模小而分散，很难形成种养殖业大户，不利于形成规模、形成基地，客观上制约了产业化发展。

3、基础设施薄弱，抵抗自然灾害风险能力有限。**县是一个山区农业县，地形复杂，自然条件参差不齐，“雨养农业，靠天吃饭”的依赖型传统农业在很大范围内还依然存在。加之财力有限，投入不足，农业产业化基础设施仍然薄弱，难以抵抗自然灾害的侵袭，严重制约了本县农业产业化的进一步发展。

4、劳动者素质低，对产业发展理解不透。我县大部分农民长期居 5

住在农村或山区， “小进则满，小富即安”的小农意识仍然存在。而且由于缺乏龙头企业的带动，大部分农民对于农业产业化存有疑虑，加之由于缺乏有效的市场信息指导和协会带动，少数农民虽然开展了农业产业结构调整，但往往跟在别人后面，一哄而上，因此对农业产业化发展在一定程度上还难以体现农民得实惠。

5、龙头企业带动力不强，市场竞争能力较弱。一是我县龙头企业尤其是州级以上龙头企业数量偏少，企业所属行业单一，实力偏弱，缺乏竞争力；二是企业规模小，档次低，带动力弱，以农副产品的初加工和粗加工为主，深度开发不够。部分企业经营思想比较保守，有的企业还是家族式的经营方式，市场营销方式和手段落后，严重制约了企业的进一步发展；三是融资困难，在一定程度上限制了企业的规模发展。畜禽养殖、农产品的加工，需要投入一定的资金，但由于企业普遍存在没有抵押物，因此很难获得需要的贷款；四是农业龙头企业与农户的联接关系、订单农业等缺乏诚信，缺乏制度约束，只有少数企业与农户建立了稳定的产销关系，而实行保护价收购和利润返还的则更少。大多数企业与农户之间是以市场自由买卖为主，企业与农户之间，还没有建立“利益共享，风险共担”的联结机制，面对大市场、大产业，底气不足，有时甚至让农户直接面对市场风险，对农户的带动能力十分有限。

6、市场营销和服务体系建设滞后，销售渠道不畅。目前，我县市场营销和服务体系建设滞后，由于缺乏有规模的农副产品批发交易市场，造成农产品流通不畅，一定程度上影响了广大人民群众发展产业 6

的积极性。在农业产业化生产中，本县的农户与龙头企业、龙头企业与中介组织、协会和农户之间关系松散，还未形成规范、完善的技术信息服务体系。大部分农户只能单打独斗，无法在激烈的市场竞争中求得发展，而且由于农产品附加值低，农户从流通领域获得的收益较少，造成了丰产不丰收等现象，不同程度挫伤了群众发展农业产业化的积极性。

7、品牌意识不强，品牌知名度低。由于品牌意识不强，许多企业对商标注册、品牌认证等工作了解甚少，对品牌效应促进产业发展的理解不深，从而造成了本县名优产品多，名优品牌少的现状，进而影响了产业的长远发展。

三、促进农业产业化发展的对策和建议

1、要加强领导，提高对发展农业产业化的认识。农业产业化的发展，加强领导是关键，各级党委和政府要把加快农业产业化发展作为农村经济发展的工作重点，用发展工业的理念来发展农业，用抓烤烟产业的劲头来抓农业的其他产业发展。要切实协调解决好发展中遇到的各种问题，并把农业产业化发展水平作为考核乡镇党委政府和各有关部门工作的一个重要指标，真正把农业产业化发展作为农村经济工作的重点，抓紧，抓实。要进一步抓好农业产业化经营龙头企业的示范带动作用，使农业龙头企业成为新技术、新品种的示范平台、推广平台、科研平台和经营平台。

2、认真贯彻落实上级促进农业产业化发展文件。一是认真学习好贯彻云发?2011?5号和楚发?2011?5号文件，认真分析相关扶持发 7

展政策，努力争取上级支持；二是认真落实《中共**县委 **县人民政府关于推进农业产业化发展扶持农业龙头企业的实施意见》（*发?2011?7号）和《**县人民政府关于印发**县推进农业产业化发展扶持农业龙头企业实施细则的通知》（*政通?2011?92号）。

3、努力营造良好的服务环境，抓好服务的社会化。县乡各部门要提高服务意识，为农民生产提供及时、准确的信息，提高服务质量。强化领导责任制；建立和健全农业产业化工作机构，抓好规划的制订和落实，做到布局合理，统筹协调，因地制宜，重点突出；及时总结成功经验，找出规律，搞好引导；改进领导方法，由侧重抓项目向侧重政策引导和搞好服务转变；加大对农业产业化经营的扶持力度，全面落实好财政、金融、税收及其他配套支持政策，各有关部门要以支持农业产业化为己任，共同做好各项服务工作。各级党委和政府对龙头企业老板要肯定他们的作用和贡献，关心爱护他们的成长。要加强对企业家的培养和教育，在政治上给予爱护，在事业上给予支持，帮助他们排忧解难，帮助他们提高自身素质，培养出一支在发展农业农村经济和带动农民致富中能发挥更大作用的农村企业家队伍，为农业产业化发展创造条件，提供良好的社会环境，推进农业产业化工作健康快速发展。

4、进一步加大投入。一是加强项目申报工作，积极向上争取国家和省级的资金投入；二是争取县财政增列专项预算资金，尽可能增加对农业的资金投入，主要用于良种推广、疫病防治、科技培训及基层服务体系建设；三是改善投资环境，做好服务和协调工作，吸引外资、 8

私营资本等民间资本参与开发农业产业。

5、加强与昆明等周边地区的合作。鼓励支持昆明等地的优势企业在县内建生产和科研基地，吸引有实力的生物资源开发企业落户**。利用临近元谋蔬菜集散地的优势，加快高山反季蔬菜、热区经济作物、人工珍惜食用菌为主的绿色食品种植基地建设，尽快提高质量、扩大规模、形成品牌，填补市场空缺并稳定占领市场。

6、要因地制宜，实行产业布局区域化。在农业产业发展过程中，要深化对县情、乡情的认识，遵循“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的工作思路，根据不同乡镇不同的气候特点、自然环境等客观因素科学规划、正确引导来发展不同的产业，将农业结构调整与产业化发展紧密结合起来，逐步形成坝区、半山区、山区和低热河谷地区各具特色的优势产业带，进而形成“一村一品”、“一乡一品”的产业格局和经济园区。在区域化布局中，要坚持效益优先的原则，坚持优势互补的原则，坚持自愿、互利的原则，坚持协调发展的原则。

7、要引导农户进行适度土地流转，抓好农业产业化发展的规模化。针对本县的实际情况，只有坚持以市场为导向，在稳定家庭联产承包经营的基础上，坚持“平等协商、依法、自愿、有偿”的原则，由龙头企业或协会、种养殖大户牵头，发挥示范带头作用，以租赁、转包、入股、互换、转让、股份+合作、底金+分红+劳务收入等模式，逐步加快土地流转的速度，实现土地的规模化经营。各级党委、政府要在不改变土地的根本用途、不损害农民利益的基础上，积极引导土地向优势产业、龙头企业或协会流转，从而将土地集中到龙头企业或协会、 9

种养殖大户手中。此外，要实现抓好农业产业化规模化，就要以工业化的理念来谋求农业企业的发展，把培植农业龙头企业与培育主导产业结合起来，按照谁有能力就扶持谁的原则，从政策、资金等方面向农业龙头企业倾斜，引导、支持龙头企业通过重组、兼并、联营等方式，不断发展壮大龙头企业规模。据调查，**白药集团优质中药材种源繁育有限公司在进行中草药规模化种植中，建立了公司建基地、基地连大户、大户带农户的发展模式，有力的促进了产业的规模化生产，这一模式适合本县规模化发展的一条道路，在今后的产业化发展中值得推广。

8、强化科技意识，抓好管理的科学化。科技是提高农业综合生产能力和竞争力的重要支撑。强化科技意识，抓好管理的科学化，一要调整充实基层农业产业化科技推广力量，优化乡镇科技人员结构，确保现有基层农业科技人员发挥应有作用，并建立科技人员培训、轮训制度，进一步更新科技人员的科技知识；二要切实抓好农业科技培训，把培训工作从教室、会议室中转移到田间地头，延伸到一家一户；三要发挥基地的示范带头作用，引导基地加大对新品种、新技术的应用，使之成为生物技术试验示范基地、良种繁育基地、实用技术培训基地，真正起到示范带头作用，为全县农业产业化发展起到榜样、辐射户带动作用；四是可借鉴元谋县科技人员带薪带岗到企业、基地从事农业产业科技有偿服务的措施，调动农业科技人员的积极性，让其投身农业产业化发展第一线，让农业科技人员真正有用武之地；五是要加强新技术、新品种的引进和推广，大力推广良种良法、配方施肥、病虫 10

害综合防治、设施农业、农机应用、无公害生产等使用技术。

9、要积极培育优质品牌，抓好销售的市场化。实施品牌战略，是现代经济发展对企业运作及其产品经营的必然要求。目前，在本县农业产业化发展中，对品牌的认识还不到位，**壮鸡、黑山羊、高山反季蔬菜等一些名优特产品的产业发展、商标申请、品牌认证、产地保护等工作还较为滞后。因此，在农业产业化发展过程中，要高度重视农产品品牌的商标注册、品牌认证等工作，强化品牌意识，积极实施以注册商标为重点的农业品牌战略。要加快**壮鸡、九厂米、黑山羊等产品的商标注册，加快主要农产品特别是优势产品及其加工品的生产标准和技术规程的制定，并组织实施统一标准、统一品牌战略，逐步改变本县无品牌或品牌知名度不高的状况。在加强品牌培育的基础上，要进一步加强本县农产品质量检验检测体系和有机食品、绿色食品、无公害农产品和农产品地理标志保护等认证体系建设，真正把本县众多的优质农产品变成本县的优质资源。与此同时，要进一步加快销售市场的建设，改善流通服务体系与设施，增强农产品的就地销售能力。同时，要进一步强化本县区位优势，主动融入到新昆明建设中，抓住昆明和攀枝花两大市场，积极开展农产品展示展销活动，每年有计划、有目的的组织部分龙头企业参加省内外一些知名度大、影响广泛的产品展销市场，提高本县有机食品、绿色食品、无公害产品的影响力和市场占有率。

**县农业局

20xx年12月7日

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