重视民生工程重大疾病救治工作情况汇报

区人大、区卫生局各位领导：

为深入推进我省医药卫生体制改革，进一步提高全省儿童重大疾病医疗保障水平，根据卫生部、民政部?关于开展提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点工作的意见?（卫农卫发?2010?53号）和江西省委、省政府?关于深化医药卫生体制改革的实施意见?（赣发?2009?9号）精神，根据?江西省儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作方案?和?关于印发?江西省尿毒症免费血透救治工作方案?的通知?（赣卫医政字[2011]98号）和市、区卫生局统一部署、要求，为贯彻落实省委、省政府的重大民生决策，切实提高我市、区先心病、尿毒症血透患者医疗保障水平，全面开展先心病、尿毒症免费血透救治工作，我院于分别于20xx年6月和20xx年8月26日召开先心病、尿毒症免费血透救治工作协调会，成立赣州市立医院儿童先天性心脏病免费救治领导小组、专家小组、后勤保障小组；尿毒症免费血透救治工作领导小组、专家小组、培圳小组，胡赣明院长亲自担任领导小组组长，王向副院长、廖金副院长分别担任专家组组长，全面启动先心病、尿毒症免费血透救治工作和对口支援乡镇卫生院医 1

务人员培训工作，并分别于20xx年6月20日和20xx年8月29日下发红头文件。现将我院重大疾病救治工作开展情况汇报如下：

一、先天性心脏病免费救治工作

我院于20xx年6月启动儿童先心病免费救治工作，按照市卫生局分工，负责章贡区、开发区、大余县、崇义县、上犹县、安远县、寻乌县先天性心脏病患儿免费救治工作，为保证此项工作顺利进行，我院投资200余万元新购置了6台呼吸机，截止20xx年11月共收治儿童先心病患儿77例[房间隔缺损病人12例（城镇医保病人2例、新农合病人10例）、室间隔缺损病人36例（城镇医保病人4例、新农合病人32例）、动脉导管未闭7例（农合）、室间隔缺损合并房间隔缺损7例（新农合）、室缺合并右室流出道狭窄2例（新农合）、房缺合并动脉导管未闭2例（城镇医保1例、新农合1例）、房缺合并肺动脉狭窄1例（新农合）、肺动脉瓣狭窄2例（医保1例、新农合1例）、法洛四联征5例（新农合）、室间隔缺损合并动脉导管未闭1例（新农合）、室间隔缺损合并卵圆孔未闭2例（新农合）]。共产生定额医疗费用193.1万元，省财政已拔付185万元，垫支8.1万元。

二、尿毒症免费血透救治工作

1、我院按照卫生部?医疗机构血液透析室基本标准?要求，投资壹佰多万元，重新改建搬迁了血液透析室，新的血透室布区合理、工作流程满足工作需要，符合医院感染控制要求：区分清洁区和污染区、具备相应工作区、备有心脏除颤器、简易呼吸器、抢救车等急救设备。血透室配备有2名执业医师，6名执业护士。医师均具有中级 2

以上职称。投资80余万元，添置了5台血透机。现共有血透机9台，血滤机1台，基本能满足血透病人需求。

2、20xx年12月15日起，我院开始收治尿毒症免费血透救治患者，截止20xx年11月16日，我院共收治尿毒症免费血透患者91名。收治的免费血透患者中计死亡和转出26名[死亡12名（新农合患者6名，城镇职工4名，城镇居民2名），14名患者转回当地县、乡镇医院救治]；目前尚有免费血透患者65名（新农合42名，城镇职工17名，城镇居民6名）。收治的91名免费患者中章贡区48名（城镇职工20名，死亡4名；城镇居民6名，死亡2名；新农合22名,死亡1名），开发区20名（城镇职工1名，新农合19名，死亡4名），于都县9名（城镇居民2名，新农合7名），南康县8名（城镇职工1名，城镇居民2名，新农合5名，死亡1名；），赣县1名（农合），上犹县1名（农合），崇义县1名（农合），全南县1名（城镇职工），安远县1名（城镇职工），会昌县1名（城镇职工）。累计免费血透次数为4328次。按省卫生厅要求，我院每周均及时准确上报了所有患者信息及各种报表。我院肾内科制定了详实的救治计划、透析医生、透析病人安排表，给病人透析治疗后有规范的血透记录，妥善保存了每位住院患者的病案资料（包括病历、医嘱、各项检查结果、病程记录、处方、费用清单等），严格执行诊疗规范和诊疗常规，确保医疗质量和医疗安全。

3、我院一次性耗材100%参加了招标、采购，均及时付款，使用过程中发现1.透析液外包装有破损，浓度异常；2.血路管肝素管路 3

有堵塞、裂缝（此问题已于20xx年6月29日通过市卫生局反馈省卫生厅）。

4、我院精心制定培训计划，由科教科牵头、肾内科负责对对口支援乡镇卫生院医务人员进行培训，截止目前我院共培圳三个县（于都县、会昌县、瑞金市）五个乡镇卫生院（于都县禾丰、银坑；会昌县周田；瑞金市九堡、壬田）的13名医护人员，其中11名医护人员通过省卫生厅考核并取得合格证书。

5、我院宣教科还制定了具体的宣传工作方案、并及时在门诊大厅和肾内科住院部门口张贴了省厅统一下发的宣传画。肾内科谢宝强主任等积极收集素材、及时采写宣传报道，按月上报，截止20xx年11月16日共上报宣传报道12篇，已被省厅工作简报中采用二篇。

6、我院指定肾内科舒峤主治医师到对口乡镇卫生院指导工作1年。舒峤主治医师还根据市卫生局统一安排，分别到五所对口支援乡镇卫生院指导和督促乡镇卫生院的房屋改造工作。

7、20xx年6月19日于都县禾丰镇卫生院在我院专家舒峤主治医师指导下顺利开始进行免费血透治疗工作，20xx年7月3日于都县银坑卫生院在我院专家舒峤主治医师指下顺利开始进行免费血透工作，20xx年6月1日，会昌县周田卫生院在我院专家舒峤主治医师指下顺利开始进行免费血透工作，20xx年7月28日瑞金市九堡卫生院在我院专家舒峤主治医师指下顺利开始进行免费血透工作，20xx年7月29日瑞金市壬田卫生院在我院专家舒峤主治医师指下顺利开始进行免费血透工作，使当地农民在家门口就能亨受党的惠民政策。 4

三、手足口病救治工作

庄作萍局长亲自担任章贡区手足口病预防控制工作领导小组组长，胡赣明院长担任我院手足口病预防控制领导小组组长，在去年平均每日80多名手足口病患儿住院，门诊量达每日500人次左右就诊量时，二位领导亲临现场办公，调动全区医务人员的力量来共同应对传染病的流行，在全区内儿科医护人员的努力下，保证了章贡区、开发区、赣县、兴国县的患儿的及时收治，降低了死亡率，深受患儿家属及兄弟医院的好评，兴国县人民医院胡院长说：“你们的专家来了，真是雪中送炭啊！”

20xx年我院收治29例重症手足口病患儿，优惠医疗费9083.73元，20xx年收治重症手足口病患儿1例，优惠医疗费用570.25元。

四、工作亮点

我院领导高度重视尿毒症免费血透救治工作，由分管院长廖金亲自任组长，协调开展医院尿毒症病人免费血透救治工作。并多次亲率专家组专家赴对口支援乡镇卫生院指导乡镇卫生院血透室建设，使我院对口支援的五家卫生院按时开展了尿毒症病人免费血透救治工作，使当地尿毒症患者就近就医，充分亨受到党的惠民政策。我院还在住房相当困难的情况下，优先安排对口乡镇卫生院免费血透工作进修医务人员的免费住宿，解决了进修人员的后顾之忧。我院根据?江西省尿毒症免费血透救治工作宣传方案?要求，肾内科谢宝强主任等积极收集素材、及时采写宣传报道，按月上报，截止20xx年11月16日共上报宣传报道12篇，已被省卫生厅工作简报中采用二篇，为全赣 5

州唯一采用的2篇报道。

五、工作计划

今后，我院将全面巩固提高儿童先天性心脏病医疗保障水平工作；一如既往的做好尿毒症病人免费血透工作；力争第二批达到江西省儿童白血病治疗定点医院标准；为进一步推进城乡居民重大疾病医疗保障工作，缓解城乡居民重大疾病的经济负担，减轻大病患者家庭经济负担，提高患者救治质量，提高患者生活质量，提升医疗机构服务能力和管理水平，维护人民群众健康权益，促进经济社会协调发展做出自己的贡献。

赣州市立医院

二○一二年十一月十九日

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第二篇：民生工作自查报告

安富街道关于20xx年1——7月民生工程目标任务

完成情况自查报告

区政府目标督查办公室：

按照《中共泸州市纳溪区委 泸州市纳溪区人民政府关于印发20xx年镇(街道)目标管理任务及考核办法的通知》（泸纳委发

[2008]8号）的规定，我办认真开展了下岗失业人员培训、帮助就业困难对象再就业、城市医疗救助、城市低保、城市养老保险工作，现将1—7月民生工程目标完成情况报告如下：

一、民生目标任务完成情况

(一)就业工作。区上下达就业目标任务为:城镇新增就业0.06万人,下岗失业人员和失地无业农民再就业0.042万人,其中就业困难对象再就业0.018万人。

1-7月已完成：城镇新增就业0.0583万人, 完成任务的97.2%，下岗失业人员和失地无业农民再就业0.0368万人, 完成任务的87.6%，其中就业困难对象再就业0.0154万人，完成任务的85.6%。

（二）城市医疗救助、低保、养老保险工作。区上下达我办目

标任务为: 城市医疗救助人均救助78元，我办1-7月低保人员平均 人，全年需发放医疗金 万元，城市低保月人均补助110元，城镇养老保险覆盖0.008万人。

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1-7月已完成：城市医疗救助人均救助43.1元，完成任务的55.3%,已发放医疗救助金 万元，城市低保月人均补助119.2元，完成任务的108.4%,城镇养老保险覆盖0.0084万人, 完成任务的105%。

二、主要工作经验及措施办法

关注民生，是十七大党提出的指导方针，也是各级政府工作的重要方向，随着政府职能由管理型向服务型的转变，民生工程、民生工作日益成为政府的首要工作。上级的民生目标对各级党政实行一票否决的工作指标，足见其在各项工作中的重要地位。为确保民生各项指标的圆满完成，安富街道党委（行政）“六个到位”有力推动了民生工作在街道的落实。

（一）、主要领导亲自抓，重视到位

为了加大民生工程在街道的执行力度和推动进度，安富街道党委调整思路，改变民政、劳动保障工作在各镇（街道）普遍由副职分管的工作格局，明确由行政主要领导亲自分管和负责劳动保障和民政工作，有效减少了民生的各项政策在基层推动和落实的工作环节，由于主要领导亲自抓，不少民生工作落实过程中困难和问题也得到足够的重视和及时的解决，党委多次专题研究民生指标的分解、考核、奖惩，召开专题会议安排布臵，党委书记蒋齐武在街道干部和社区干部会议上，多次强调民生工作，关注指标任务完成进度，亲自到社区调查研究民生工作，检查指导任务落实情况，在组织和 2

机制上为民生工程的顺利实施提供了有力的保障。

2、列入目标管理，任务层层分解，责任到位

目标管理是现代科学有效的管理体系，为了使民生工作在街道形成“千斤重担人人挑，人人肩上有目标”的工作格局，街道党委在区委下达20xx年民生指标后，及时分析研究，将其纳入街道对各部门和各社区的目标管理考核体系中，并参照区委对街道考核的作法，将民生目标作为了对部门和对社区工作实行一票否决的重要指标，将各项民生具体的指标任务逐一落实到各个相关部门及部门负责人、并明确了具体职责任务，量化了考核分值，加大了考核份量，与此同时，各部门对社区进一步细化了对民生目标任务的考核办法，对各个时间段目标任务完成的数量、上报的表册资料内容、完成的时间要求、实际完成的时间都通过考核管理办法作了明确规定，街道还与各社区签订了民生工作目标责任书，将上级下达的民生工程工作逐一细化、量化。不仅落实了任务职责，而且还明确奖惩措施，实行年度考评、严格奖惩。

3、抓住重点，突破难点，措施到位

安富街道的民生工作，主要涉及两个方面，一是劳动保障，二是民政低保及医疗救助，但由于辖区下岗失业职工普遍文化较低，劳动技能单一，择业观念陈旧，因此在促进再就业方面难度较大，为了完成今年区委下达的失业控制率和就业率等指标，增强就业促进工作的针对性和实效性，安富街道下大力狠抓了辖区劳动力的调 3

查工作，全面了解掌握劳动力年龄、文化素质、从业经历、择业意向等基础信息，并据此编制就业培训计划，让政府举办的就业培训失业人员愿意学并能学助所长，学以致用。今年1至7月，安富街道共计举办劳动职业技能培训班 期，涉及面点、烹调、创业、物管、电脑等实用性较强的专业，特别是面点和烹调的培训出现了涌跃学习的局面，在加强培训的同时，街道更注重再就业优惠政策的宣传和信息咨询工作，由于劳动技能的提高，劳动者创业热情进一步增强，1-7月，辖区已有 名持再就业优惠证的下岗职工申请小额贷款进行个人创业， 个社区通过努力已创建为“充分就业社区”， 个社区创建为“信用社区”。在低保和医疗救助指标的完成上，安富街道紧紧抓住医疗救助这个难点，以医院、居民小组、居民党员和已受益群众为依托，加大政策的宣传和情况信息的收集，扩大群众对医疗救助政策的知晓面，通过对政策的了解让需要救助的居民首先能想到社区、街道，主动救助于社区、街道，使需要救助的弱势群体不出现遗漏，同时对身患重大疾病，救助金额较大的个体，街道及时摸清情况，主动与审批主管部门汇报和衔接，使救助象雪中送炭一样传递着党和政府对弱势群众的关怀和温暖。

4、逐月通报，查找差距，督促到位

加强督促检查，是确保目标任务完成的重要手段。为了保证民生目标圆满完成，安富街道目标办加大了对平时目标任务完成情况的检查和督促，特别是针对完成难度较大的指标任务，目标办和业 4

务部门采取了逐月通报进度的做法，帮助社区查找差距，增添措施，如对医疗救助指标社事办每月将各社区当月完成数、累计完成数、完成比例、以后月份的平均应完成数以表格形式通报到社区，使社区对各个时期的任务完成数量、完成进度、差距大小都做到心中有数。为了加大督查的力度，街道组织了由分管目标工作的副书记带队的目标检查组对目标完成情况进行了半年检查，在奥运会召开前，由于工作重点在短期内将转移至维稳工作，为了不因此放松对民生工作的重视和领导，街道党委书记蒋齐武和办事处主任蒋宇共同深入到社区对民生目标任务作了再次部署和强调。

5、加强宣传，营造氛围，政策到位

实施民生工程是一项惠及广大人民群众的民心工程。要把党和政府以人为本执政理念和关注民生的温暖送到人民群众中去，需要进行宣传。同时，实施好民生工程也需要广大人民群众的参与，让人民群众了解和掌握民生工程的内容和政策规定，这也需要进行广泛宣传。因此，我们特别注重加强宣传工作，充分利用各种媒体，大声势、广范围地进行宣传。利用居民小组长、社区党员和社区志愿者以及其它社区热心人士，通过街道社区宣传专栏，居务公开栏等窗口以及召开会议，发放传单、张贴标语等形式将民生工程相关政策、工作动态、领导讲话、工作简报进行广泛宣传，从而达到了良好效果，为民生工程的顺利实施营造了良好的社会氛围。

6、利益挂钩，严格考核，奖惩到位

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将目标与奖惩挂钩，建立考核激励机制，这是保证目标完成的关键环节。街道是实行部门预算单位，但工作性质是全方位的，综合性的，经费一直比较紧张，在财政对社区管理考核没有下拨专项经费的情况下，为了加大民生目标的考核力度，街道通过加强内部管理，压缩行政支出，预留2万元左右单独作为对社区的目标考核资金年终考核兑现，对街道各职能部门工作人员也明确按人平5000元标准作为目标考核，加大对社区的目标管理考核力度。通过“奖要奖得眼红，罚要罚得心痛”形成人人围绕目标你追我赶，干劲倍增的势头。

三、民生工程实施过程中的存在问题

（一）、下达的指标任务与现行政策精神有一定矛盾。如城市低保的政策是应保尽保，实行平均收入补差，一个地区的人均保障金额因地方的经济发展程度不同而有所不同，而城市医疗人均救助金额也会因居民的健康状况、当地的环境状况、医疗机构的技术状况和家庭的经济状况不同而不同，因此，上级对低保从理论上不应制订硬性的人均补差指标，城市医疗救助也不应下达人均救助的指标，否则会造成指标任务与法规政策的冲突，增加基层执行政策的难度；

（二）、部分政策的制定不够科学合理，与基层的实际情况有一定差距。如城镇居民养老保险和医疗保险方面，经走访调查目前政策规定的缴费比例超越了当地企业的承受能力和地方经济发展水 6

平，陷入了按比例缴纳企业无法生存，不按比例缴纳法律又不容许的矛盾之中；

（三）、促进就业再就业还应从不同角度增加配套措施。人的再就业能力与人的综合素质、职业技能和择业观念紧密相关，要促进就业再就业，除坚持现有的做法外，国家还应大力发展基础教育和职业教育，全面提升劳动者的基本文化素质和职业技术水平，同时进一步加强正确的择业观念的引导，如目前由于环境污染和人口老龄化的问题，护理领域有比较大的就业空间，但城镇的居民怕脏、怕累，觉得护理老人、病人不体面，是低人一等侍候人的活儿而不愿意做，这对推动再就业有一定的影响；

（四）、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去,没能全面发动人民群众的积极参与，在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。

（五）、街道（社区）人员结构不适应民生工作的要求。街道社事办包容了劳动保障、民政低保、救灾救济、教育卫生、药监计生等主要的民生工作，人事编制仅下达1名；我办社区干部职数只有3人，上级在基层的延伸机构多达30多个，1人承担10多项工作，忙于应付日常工作，民生工程要落到实处就得聘请居民帮忙，而社区仅有区财政划拨的6000元工作经费，自身的创收能力较差，导致有的项目实施缓慢。目前我办辖区内低保人数就达到3000多人，下岗失业职工达到 人，从民生工程的长期性、稳定性的角 7

度考虑，应在编制、人员、经费以及工作模式和方法等方面统筹安排，妥善解决。

四、下一步工作打算

（一）、进一步加强领导、强化责任。党的十七大将民生议题摆在非常突出的位臵，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实十七大的具体行动。因此，安富街道各部门、各社区都必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位臵，抓紧抓好。主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，具体承办社区要全力以赴抓。各部门、各社区都要按照民生工程要求和职责任务，逐项抓好落实，确保按计划高质量完成全年民生工程实施任务。凡不能如期完成任务的，将按照民生工程目标责任书规定予以处罚，同时主要负责人要向街道党委作书面说明。

（二）、继续搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要在原有宣传形式的基础上，增强宣传时效，继续加大宣传力度，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性。同时还要向各个部门和领导宣传，引起各方高度关注，营造良好氛围。要突出办好街道工作宣传简报，及时报道和宣传民生工作动态，通报各项民生工程工作进度，促进民生工程的顺利开展。

（三）、加快实施进度，确保完成计划。对照民生工程任务，逐项进行摸排，通过倒计日程，将各项民生工程逐一细化、量化，并采取有力措施确保按计划完成。

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（四）、加强督查，严格管理。实施民生工程后，我们已开展了全面督查和抽查。并计划在年底前再开展1-2次全面督查和检查，并将督查结果予以通报，要求在规定时间内整改落实到位。

（五）、主动作为，搞好协调。继续深入社区、深入民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，及时发现问题，提出解决意见，进一步加强与民生指标管理部门的联系沟通，主动汇报工作中的困难和问题，争取上级主管部门的重视和支持，确保民生工程工作顺利推进。

（六）、严格考核，奖惩兑现。按照民生工程目标管理责任书规定，采取平时考查与年终考核相结合的办法逐项进行考评，按规定兑现奖惩。

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