2.3.6 地质灾害安全工作组促进项目实施方案

一、基本情况

什邡市洛水镇位于川西平原西北，什邡市中部，距什邡城关20公里，距成都70公里，地处平原和山区的交界处。全镇地势呈东北西南走向，北高南低，平原与山地相连，北部是山脉，南部是平原，全镇幅员面积52.36平方公里，耕地23967亩，山地15600亩，最高海拔1288.7米，最低海拔654米，位于龙门山地震带，地质活动频繁，存在泥石流隐患。

二、安全现状

1.事故统计

根据国土局事故统计，     年以来我镇发生的地质灾害        起。

    年地质灾害统计

2.安全隐患

项目组成员单位对辖区内       学校，        小区，       单位展开地质灾害预防知识调查。发现存在以下隐患：

（1）   个单位存在安全通道标致不明，安全通道不畅通等安全隐患。

（2）   个房屋未达到抗震标准。

（3）   亩森林受损，造成水土流失。

（4）   个单位地震逃生演练偏少。

（5）   个塌方、泥石流常发地点防治工作不到位。

（6）石亭江淘沙，河床下陷，桥梁受损。

2、人口聚集地安全通道畅通情况及标志情况调查；

3、房屋抗震情况调查：

 4、森林受损情况调查：  

 5、地震逃生演练次数调查： 

6、山体塌方、泥石流情况调查：

 

7、河道淘沙，河床下限，桥梁受损：

三、居民意见征集

四、“三重点一需求”分析

（一）重点问题：

1、安置小区、学校、医院、安全通道标致不明或不畅通。

2、居民防震意识不强，相关逃生技能掌握不到位。

3、部分地带塌方、泥石流防治工作不到位。

4、森林保护意识淡薄，林区受损易造成水土流失。

5、石亭江淘沙，河床下陷，桥梁受损。

（二）重点场所：安置小区、学校、医院、石亭江，山区。

    （三）重点人群：安置小区居民、学生、医院职工、淘沙人员，山区居民。

 五、鉴于以上原因，安置小区、学校、医院、石亭江，山区着重实施以下安全促项目。

1.健全安置小区、学校、医院、安全通道标致项目。

2.疏通安置小区、学校、医院安全通道项目。

3、地震逃生演戏项目。

4、塌方、泥石流防治项目。

5、宣传水土流失对地质的破坏项目。

6、规范淘沙，防止河床下陷，保护桥梁项目。

六．地质灾害安全工作组促进项目实施方案

  1.立项依据

1、安置小区、学校、医院、安全通道标致不明或不畅通。

2、居民防震意识不强，相关逃生技能掌握不到位。

3、部分地带塌方、泥石流防治工作不到位。

4、森林保护意识淡薄，林区受损易造成水土流失。

5、石亭江淘沙，河床下陷，桥梁受损。

  （二）工作目标：

1.保证安置小区、学校、医院、安全通道标致明确。

2.确保安置小区、学校、医院安全通道。

3、每年举行       次地震逃生演戏。

4、塌方、泥石流灾害控制在   次以内。

5、让居民了解水土流失对地质的破坏。

6、规范淘沙，防止河床下陷，保护桥梁。

  （三）工作计划

   （1）健全地质灾害防治组织机构，明确责任。

（2）完善制度，落实措施。

   （3）加强评比，落实责任。

（4）加强灾害宣传培训，提高灾害防护意识。

   （5）认真排查消除隐患。

   （6）开展地震逃生演练活动，培养居民逃生自救技能。

（7）各村组织、单位做好总结、及时评价。将灾害防护纳入日常管理评价工作中。

  （四）责任落实

（1） 成立组织领导机构与工作机构。

为切实做好洛水镇创建省级安全社区工作，确保有针对性地指导灾害返沪促进项目，现成立项目工作领导小组，组成人员如下：

组  长：张华锋 

副组长:

牵头单位：

责任单位：

成  员：

地质灾害防护促进项目组

工作职责

1、参加地质灾害防护工作组会议；

2、制定本项目组创建计划和目标；

3、制定相关实施细则，指导各村组织、单位灾害防护促进项目；

4、宣传地质灾害相关知识，组织相关的应急演练。

5、做好相关档案资料整理工作。

  （五）干预措施

（1）健全机构，明确责任

 建设地质灾害防护工作促进组，以各村组织、单位为主体建立健全工作网络，建立长效机制，做到事故隐患及时整改。建立地质灾害防护促进项目工作小组。

  （2）完善制度，规范管理

地质灾害防护项目组要建立健全各项安全制度，使灾害防护工作的每个方面、每个环节都有章可循，有据可查，使灾害防护工作制度化、规范化。

     建立安全工作会议制度。项目组负责人及相关人员按时参加灾害防护工作组的例会，及时向工作组汇报项目组工作进度及遇到的问题，共同协商解决，保证项目的顺利开展，同时定期在本镇安全社区建设工作会议上研究部署消防安全项目工作，通报情况，查找薄弱环节，及时解决存在的问题，并使之形成一种经常性的制度。要做好会议记录，详细记录会议的时间、地点、内容、与会人员等情况。

建立监测评估机制和制度。各村组织单位要不定期对本镇地质灾害情况，特别是安置小区、学校、医院、石亭江灾害防护情况进行全面检查，及时查找并整改各类消防安全隐患，防患于未然。每次检查都要做好记录，详细注明检查时间、地点、参加人员、发现的问题及处理结果等。

建立档案管理制度。制定并认真执行文件材料归档制度，积极配合、督促有关村组织、单位和有关人员按时、按质、按量整理好各类档案。

（3）加大宣传教育培训力度，做好居民灾害防护教育培训

努力营造整体安全氛围。充分利用墙报、宣传栏、宣传车等阵地，有重点地开展消防安全宣传教育。

（4）深入排查，认真整改

灾害防护工作促进组要深入到安置小区、学校、医院、石亭江，排查灾害防护常识普及教育情况，汇总整理，指导各村组织、单位制定详细的整改措施，并及时督促落实。

（5）加强监管，狠抓落实

 灾害防护是一项长期而系统的工作，各村组织、单位要主动与农业服务中心，国土局联系，取得相关部门的支持与配合。一定要深刻汲取地质灾害血的教训，举一反三，警钟长鸣，积极采取措施，将灾害防护工作安排到位，责任到位，措施到位，行动到位，为全镇居民创设安全、和谐的生活环境。

六、解决办法

1.健全安置小区、学校、医院、安全通道标致。

2.疏通安置小区、学校、医院安全通道。

3、地震逃生演戏。

4、塌方、泥石流防治。

5、宣传水土流失对地质的破坏。

6、规范淘沙，防止河床下陷，保护桥梁。

七．效果对比

八．持续改进

九．3.2 消防安全促进项目

    根据社区诊断结果和事故与伤害干预目标计划，在地质灾害防护方面，需重点解决安置小区、学校、医院安全标识，疏通安全通道，规范石亭江淘沙，防止河床下陷，保护桥梁等问题，经过策划，设立了“健全安置小区、学校、医院安全标识，疏通安置小区、学校、医院安全通道”，“规范石亭江淘沙”和“地震逃生演练”三个子项目。

3.2.1 子项目1：健全安置小区、学校、医院安全标识，疏通安置小区、学校、医院安全通道

一、项目背景：

我镇有    所学校，  所医院，    个安置小区，主要分布于洛水场镇                。通过调查，发现部分场所存在安全标识不明，安全通道不畅通等问题，针对存在的这些问题，特设健全安置小区、学校、医院安全标识，疏通安置小区、学校、医院安全通道项目。

                  洛水镇“安置小区、学校、医院”分布情况

二、干预措施：

（一）健全安全标识

    镇安办对辖区内安置小区、学校、医院安全标识，安全通道全面排查，发现问题，下发整改通知书，要求业主限期整改，并对整改情况进行跟踪，未整改的按规定予以相应的处罚；

     年安置小区、学校、医院安全标识，安全通道隐患排查整改情况

年安置小区、学校、医院安全标识，安全通道隐患排查整改情况

（二）安置小区、学校、医院安全标识，安全通道隐患全面检查。镇安办每年对   个安置小区学校、医院安全标识，安全通道全面检查   次。发现存在安全标识缺失   起，占用安全通道     起，现场整改   起，限期整改   起，并对整改情况进行跟踪，避免走形式。

三、干预效果：

通过子项目的实施，我镇安置小区、学校、医院基本实现安全标识齐备，安全通道畅通，无安全事故发生。

3.2.2 子项目2：规范石亭江淘沙

一、项目背景：

石亭江横穿洛水     公里，每年淘沙量      立方米，由于淘沙欠规范管理，对桥梁河床造成损害。

二、干预措施：

（一）管理机构，规范淘沙

通过统计，目前，我镇指定淘沙点有    个，淘沙量      立方米。严格控制淘沙地点及淘沙量。

（二）开展保护桥梁就、河床教育培训

一是在村上开设宣传点集中宣传；二是发放桥梁及河床保护   余份，告知村民不规范淘沙对桥梁河床的破环；三是通过各村（社区）远程教育平台和乡村小广播等播放相关节目，使群众受教育，宣传覆盖约      名村民。

三、干预效果：

通过开展调查，我们使淘沙更加规范，群众的群众的河床，桥梁保护意识也得到了明显增强。

3.2.3 子项目3：地震逃生演练

一、项目背景：

目前，我镇有   个统建安置小区，涉及     余户      万人，    所学校，涉及   人，     所医院，涉及     人。遇到地震等重大灾害时，逃生自救显得异常重要。

二、干预措施：

（一）规定各单位进行地震逃生演练

每年在全镇的安置小区，学校，医院等地方，举行    次地震逃生演练。

 三、干预效果：

通过项目的开展，使得居民地震逃生自救能力得到了一定程度提高，群众的安全明显增强。

第二篇：富村镇地质灾害防治工作情况汇报

富村镇地质灾害防治工作情况汇报

尊敬的各位领导：

富村位于富源县中部，距县城63公里，素有富源中部“旱码头”之称，东接贵州盘县，西与罗平县富乐镇隔河相望，南与老厂乡、黄泥河镇毗邻，北与营上镇、贵州盘县接壤。国土总面积330.53平方公里，最高海拔2311米，最低海拔1317米，平均海拔1980米,年日照时间220天，年平均气温13.6℃，是典型的卡斯特地貌。享有“中国魔芋第一镇”之美称。全镇辖21个村委会，204个自然村，271个村民小组，有23713户90246人。根据县委政府地质灾害防治的安排部署和《富源县人民政府办公室关于印发富源县20xx年度地质灾害防治方案的通知》（富政办发?2011?63号）文件要求，富村镇党委政府高度重视地质灾害防治工作，现将工作情况汇报如下：

一、高度重视，周密安排

（一）全面排查，分类监控。富村镇的地质灾害历年来都是党委政府的汛期工作重点，摸清情况是地质灾害防治的基础，镇安委会4月份就安排国土资源分局全面排查全镇的地质灾害情况，并结合省国土资源厅地质专家调查论证，全镇共排查出地质灾害隐患点76个，分布在20个村（居）委会（除新坪村委会），76个自然村，受威胁群众2900户12000余人，14000余间房屋，1700多亩耕地。其中被县委政府列为重点监控点的有28个，分布在11个村委会。镇党委政府列为一级重

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点监控点的有6个，分布在3个村委会（大凹子村委会樊家寨、大田边、田尾巴，祖德村委会众家寨、下坝村，托田村委会大岔河村）。

（二）重点隐患，重点防治。镇党委政府坚持“重点隐患、重点防治”的原则，对6个一级重点监控点有针对性的进行重点防治，正在实施整村搬迁治理的有大凹子村委会樊家寨和大田边（其中樊家寨有44户，199人，房屋270间。因桂花树煤矿采煤所致，按照“谁破坏、谁治理”的原则，于20xx年，由煤矿出资500余万元已实施整体搬迁，已搬迁25户，拆除老房子的有8户，在建12户；大田边村，有47户，198人，房屋210间。该村座落在滑坡体上，由于山体下滑，导致村民房屋不同程度开裂，其中有15户房屋开裂特别严重。该村于20xx年被列为易地扶贫搬迁项目，项目补助资金109万元，煤矿出资50万元 ，现已投资90余万元完成“三通一平”。因补助标准低（每户补助8000元），到目前为止，已有6户同意搬迁，其中搬迁的有4户，在建的有2户）。正申报项目治理的有祖德村委会众家寨和下坝村（其中众家寨，有114户，479人，房屋600间。房屋不同程度开裂受损，有47户房屋裂损特别严重，因历史采煤挖空导致该村地面塌陷，但原探矿井已被关闭，没有治理主体，现正争取申报为省级地质灾害整村搬迁治理项目；下坝村，有64户，209人，房屋214间，房屋不同程度受损，房屋开裂特别严重的有14户。因河流常年掏蚀、切割形成不稳定斜坡所致，正争取申报为县级地质灾

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害治理项目）。进一步争取治理项目重点解决的有大凹子村委会田尾巴村和托田村委会大岔河村（其中田尾巴有106户，400余人，300余间房屋，该村属于地质结构不稳定，植被少，水土流失严重，遇强降雨容易引发地质灾害;大岔河有136户，570人，房屋680间，民房开裂，加之村后山开裂，严重威胁全村群众生命财产安全。因历史采煤挖空导致村庄地面沉陷，但大沙田煤矿已被关闭，没有治理主体，因资金问题，无法实施搬迁）。

（三）及早动员，周密安排。镇党委政府根据县委政府的安排部署，结合富村实际,成立了地质灾害防治工作领导小组，制定了《富村镇人民政府关于印发富村镇20xx年地质灾害防治方案的通知》（富政会字?2011?23号）、《富村镇人民政府关于印发富村镇地质灾害应急预案的通知》（富政发?2011?11号）等相关文件，并于6月11日召开地质灾害防治专题会议，周密安排20xx年地质灾害防治工作，于6月20日召开地质灾害防治业务培训会，就地质灾害防治工作作进一步的细化和安排。要求各部门和各村委会做到“十个要”：一是方案要细化。二是责任要明确。三是宣传要到位。四是情况要清楚。五是巡查要有力。六是监控要有效。七是信息要畅通。八是台帐要完善。九是应急要及时。十是处置要联动。

二、完善措施，全力防范

（一）加大地质灾害防治宣传力度。组织76个隐患点的村组负责人96人、国土资源管理员20人、具体监测人员76

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人对《地质灾害防治条例》和地质灾害防治知识进行宣传培训，提高广大干部群众保护地质环境的法律意识和防灾减灾意识及防灾抗灾能力。76个隐患点共发放“地质灾害防治工作明白卡”、“地质灾害防灾避险明白卡” 3400余份，公告防治措施和避险方案、设置固定地质灾害危险标志牌9块。利用广播、发放宣传材料2000余份、张贴宣传标语20余条、出动宣传车辆50余次等方式，对地质灾害知识进行宣传，切实让广大干部群众识别地质灾害、监测地质灾害、躲避地质灾害，尽可能减少地质灾害造成的损伤。

（二）建立群测群防网络。全镇共建立镇、村、组三级地质灾害防治体系，做到隐患程度有重点，监测有手段，巡查有记录，检查有内容，防治有措施，群测群防有机构，记录有台帐。镇级以镇长为组长，分管领导为常务副组长，各挂村领导为副组长，国土分局全体职工和包村干部为成员的防治体系，加大对地质灾害隐患点的巡查，镇党委政府主要领导每月巡查1次，分管领导每月巡查2次，挂村领导干部每周1次，国土分局对全镇76个隐患点每周巡查1次，对28个重点隐患点每周巡查2次。村级以村党总支书记为组长，村委会干部为副组长，村民小组长为成员的防治体系，各村（居）委会对辖区内的隐患点每周巡查2次，对列为县级重点监控点每天巡查1次，发现隐患及时采取相关措施防止伤亡事故发生，并立即报告领导小组和国土分局。组级以村民小组长为组长，村国土资源管理员和监测点监测人员为成员的防治体系，对本村的地质

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灾害隐患进行日巡查，对重点监测点要24小时监控。在主汛期，镇、村、组三级安排专人24小时值班。

（三）签定地质灾害防治责任书。镇人民政府分别与20个村委会签定了地质灾害防治责任书，明确具体的工作职责和工作任务，进一步增强工作的责任感。国土资源分局与辖区内的8个煤矿签定了地质灾害防治责任书，并要求各煤矿成立地质灾害应急救援队，进一步明确煤矿企业的社会责任，并坚持“谁诱发、谁破坏、谁治理”的原则。为进一步增强责任心， 6个一级重点监控点的监测人员每人每年补助400元，22个重点监测点的监测人员每人每年补助300元。6个一级重点监控点的3个村委会国土资源管理员每人每年补助400元，其他18个村委会国土资源管理员每人每年补助300元。

（四）实行地质灾害防治包村负责制。镇党委政府主要领导和分管领导负责全镇地质灾害防治工作的督促检查，挂村领导干部负责所挂村委会的地质灾害防治工作的督促落实，国土分局负责全镇20个村委会76个隐患点的巡查，督促20个村委会和76个监测点人员认真履职，定时不定时的对各隐患点的监测人员进行抽查，并就6个一级重点监测点实行职工包村负责制，对76个隐患点以外的村庄、道路、学校、塘坝、水库、厂矿及在建工程等进行在排查，就排查出的新隐患纳入监测监控。各村委会、村民小组负责本村、组具体的地质灾害防治工作。

（五）部门联动做好地质灾害综合防治工作。国土分局

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每周就全镇监测、排查情况汇总后，全面系统分析一次，并联合协调各部门对地质灾害进行综合防治。煤炭分局督促各煤矿企业制定相应的地质灾害防治方案、整治措施和成立地质灾害应急抢险工作队伍，确保尾矿和废渣堆放点的安全，防止暴雨引发矿渣泥石流的危害；水务所负责做好全镇辖区内的水库、塘坝的防洪度汛工作；交通运输管理所负责对公路边容易引发崩塌、滑坡问题的危险地段进行监测监控；安监所监督非煤矿山做好砂石矿山的地质灾害防治工作；村建所监督在建工程的地质灾害防治工作；中心学校安排专人对各校点存在安全隐患的校舍进行监测，如遇特殊情况，立即组织学生撤离。

（六）完善日报告和零报告制度。在认真巡查排查和监测监控的基础上，76个隐患点由村民小组长每天向村委会电话报告一次本村隐患监测情况，由村委会每周向国土分局书面报告一次辖区内的隐患监测情况，由国土分局每周向镇党委政府书面报告一次全镇范围内的隐患监测情况。28个重点监控点由监测点人员每天向国土分局电话报告一次监测情况。特殊情况监测点人员、村民组长、村委会干部、国土分局职工根据实情适时向地质灾害领导小组组长和副组长汇报。国土分局认真记录《富村镇地质灾害巡查报告表》、《富村镇地质灾害巡查记录表》、《富村镇地质灾害监测防治特殊时段通知记录表》、《富村镇国土分局地质灾害防治期间上级通知、来电记录集处理情况登记表》、《富村国土分局工作人员地质灾害隐患巡查内容表》等台账；各涉及地质灾害的村（居）委会和村民小组

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根据实际，认真记录《富村镇地质灾害隐患点监测巡日报告记录表》、《富村镇地质灾害防治特殊时段巡查情况反馈记录表》、《村委会地质灾害巡查日报表》、《富村镇地质灾害隐患点每日监测巡查台账》、《村委会地质灾害汛期值班电话记录表》、《村委会地质灾害巡查人员登记表》、《村委会地质灾害威胁基本信息统计表》、《村委会地质灾害巡查记录》等台账。

三、灾害防治，重在治理

镇党委政府高度重视地质灾害防治工作，并坚持地质灾害防治，重在从根本上治理，近年来镇党委政府既坚持“谁诱发、谁破坏、谁治理”的原则，又多方申报项目和筹集资金，对祖德村委会榔树田村99户357人实施整村搬迁，由祖德煤矿出资1200余万元。对团山村委会小云上村93户465人实施整村搬迁，争取为易地扶贫搬迁项目，共投资300余万元。对亦佐村委会小河边村18户实施零散搬迁，采用扶贫安居工程解决，从根本上消除了地质灾害对群众生命财产的威胁。现正在实施治理的有大凹子村委会樊家寨村44户199人（桂花树煤矿出资）、大田边村47户198人（易地扶贫搬迁项目）整村搬迁。对祖德村委会众家寨村114户479人正争取申报为省级地质灾害整村搬迁治理项目。对祖德村委会下坝村64户273人正争取申报为县级地质灾害治理项目。其他地质灾害隐患村将逐步通过争取项目、矿村共建来逐步实施，全面解决地质灾害带来的安全隐患。

富村镇地质灾害隐患点较多，并且少数隐患点危害程度较

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大，但没有地质灾害治理主体和项目资金，仅依靠镇财力无法给予全面治理，望请上级各部门和各位领导给予大力关心和支持。

中共富村镇委员会

富村镇人民政府

20xx年6月22日

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