在全区召开部分县、乡镇贯彻

《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作

的通知》座谈会上的发言

大化瑶族自治县人口和计划生育局

（20xx年8月31日）

大化县辖16个乡镇，156个行政村（社区），总人口432726人。去年下半年以来，在自治区、市的统一部署下，全县16个乡镇已全部开展了诚信计生工作，乡镇级开展面达100%，已开展的行政村（社区）共43个，占全县行政村（社区）总数的27.56%，全县已成立诚信计生小组1160个；参加诚信计生小组9691人，其中，二孩未结扎妇女2115人 ,已放环1794人，双女未结扎妇女470人,已放环411人。其余100多个行政村正在逐步开展宣传动员和培训等准备工作。

我们的主要做法和体会是：

一、领导重视是根本

县党政领导高度重视诚信计生工作，成立了以县委、县政府主要领导为正、副组长的诚信计生工作领导小组，出台了《大化瑶族自治县诚信计生试点工作实施方案》，明确工作目标、任务，落实了相关部门在诚信计生工作中的职责。今年以来，领导小组共召开联席会4次，对诚信计生工作进行了科学部署。领导的重视，为诚

1

信计生工作顺利开展提供了组织保证。

二、财政投入是基础

为了调动广大群众参与诚信计生的积极性，县委、县政府加大了对诚信计生的投入，使诚信计生家庭户切实享受到了实惠。一是县委、县政府规定农村双女结扎对象在自治区奖扶的基础上再给予一次性奖励500元，并为受术对象每人每年交纳康宁保险费150元。二是诚信计生小组成员自觉接受妇检的，每次给予5元的误工补助，外出务工的诚信计生对象按规定寄回妇检报告单的每次给予10元的误工补助。三是诚信计生对象生育一孩后自觉落实放环措施的给予30元的误工补助，政策内生育二孩后自觉落实结扎措施的给予100元的误工补助，出现政策外怀孕自觉采取补求措施的给予200元的误工补助。四是诚信计生小组成员当年没有违反计生政策法律的，由当地政府给予小组成员一定的物质奖励，给予诚信计生小组长双倍的物质奖励和一定的报酬。五是乡镇人民政府免除农村独生子女户（子女年满18岁以前）所承担的一事一议筹资筹劳等。六是对已开展诚信计生工作的村（社区），年终实现无政策外出生的奖励0.5万元。这些利益导向政策明确地写进了诚信计生协议书，并适时兑现，让诚信计生对象吃了“定心丸”。

三、部门配合是关键

为了使诚信计生家庭户享受到更多的改革发展成果，县委、县政府多次召开县直相关部门协调会，明确规定相关部门在出台优先优惠政策方面向诚信计生家庭户倾斜。教育部门出台了诚信计生家庭户子女报考本县普通高中、中等职业学校时，按总分降20分录取。卫生部门免除诚信计生家庭户缴纳的新型农村合作医疗参合金 2

每人每年30元。诚信计生小组成员因重大疾病或因手术致并发症、后遗症的，民政部门优先列为救助对象。县人力资源和社会保障部门举办就业创业培训和安排就业时，优先安排诚信计生小组成员。水利部门在实施人畜饮水工程建家庭水柜时优先考虑诚信计生小组成员。林业部门在农村林权改革中向诚信计生家庭户倾斜。县妇联在创办“留守儿童之家”中，优先收留外出务工的诚信计生小组成员的孩子。人口计生部门向外出务工的诚信计生小组成员提供“八五一”（ “八五一”即“八赠送五服务一见面”。“八赠送”即向每位外出务工的已婚育龄夫妇赠送一套流动人口宣传资料、一份礼品、一套避孕药具、一张创业就业信息卡、一张返乡农民工免费康检绿卡、一张关爱女孩和留守儿童优惠卡、一张维权绿卡、一个流动人口婚育健康远程关爱服务袋。“五服务”即为流出服务对象免费办理《计划生育服务手册》，《独生子女父母光荣证》，《流动人口婚育证》，免费办理及邮寄《二孩生育证》，为外出已婚育龄妇女免费查环、查孕、查病和施行相应的避孕节育手术。“一见面”即每年召集外出务工的流动人口和户籍所在地人口计生部门见面或通电话一次，了解他们在外生产、生活和生育情况）婚育健康远程关爱服务活动。据统计，今年以来全县有2450名外出务工的诚信计生对象享受到“八五一”远程关爱服务，有17个相关部门出台对诚信计生家庭户的优先优惠政策文件，受到了广大群众的拥护。

四、能力建设不可少

人口计生部门作为诚信计生工作的主要部门，任务十分繁重，既要勇于实践，大胆探索，总结推广典型经验做法，还要当好党委、政府的参谋和助手，提出建设性的意见和建议，同时要坚持以人为 3

本，为育龄群众提供优质服务。因此必须建立一支政治强、业务精、善创新、作风实、讲奉献的人口计生队伍，为诚信计生工作提供强有力的队伍保障。

五、存在问题及工作建议

我县在开展诚信计生工作中虽然进展顺利，但也存在一些不容忽视的问题：一是群众的思想观念一时难以转变，诚信计生宣传的广度和深度有待于进一步加强。二是我县是集“老、少、边、山、穷、库”为一体的少数民族贫困县，随着诚信计生覆盖面的不断扩大，要兑现诚信计生政府一方的承诺，需要投入巨额的资金，资金的缺口还比较大等。对于今后的诚信计生工作，我们提出如下建议，不妥之处，敬请与会的领导和同志们提出批评指正意见。

第一，建议自治区出台诚信计生的规范性文件，使诚信计生工作形成制度化、规范化和经常化。

第二，建议各级政府把诚信计生的经费纳入财政预算，以保障工作的全面正常运转。

第三，坚持循序渐进的原则，稳步有序地推进诚信计生工作。建议自治区在考核评估诚信计生时对相关指标要根据各地实际情况区别对待，实行分类指导，避免“一刀切”。

4

第二篇：在全区人口计生工作调度会议上的讲话

在全区人口计生工作调度会议上的讲话

区委副书记、常务副区长 张银军

（20xx年2月9日）

同志们：

按照计划生育集中调度活动安排，今天召开全区人口计生工作第二次调度会。主要目的是通报10天来各乡镇街道工作进展情况，进一步分析当前工作中存在的问题，强化措施，全力抓好当前各项工作的落实，确保达到集中服务活动的目的。下面，我讲三点意见。

一、力度再加大

从刚才少忠主任通报的情况来看，人口计生工作调度活动开展以来，各地均能按照区里的安排和部署，认真抓好工作的落实，并取得了一定成效，应予以充分肯定。但从报表的各项指标来看，工作效果仍不理想。目前全区长效节育措施落实率仅为88.28%（与去年同期95.83%，相差7.55个百分点），阳性检出率仅为5.54‰（与正常值6‰相差0.46个千分点），二多孩早孕发现率仅为32.88%（与正常值40%相差7.12个百分点）；出生实名登记工作整体水平不高，信息通报不及时现象和信息比对错误依然存在，“两非”案件除区“两非”办自己突破一起外，至今各地均未上报一条线索，更没有案件突破。社会抚养费征收覆盖率不高，征收 1

到位率较低，社会抚养费征收和打击“两非”工作与去年同期相比差距较大。从目前各地的工作开展情况来看，工作进展不一，部分乡镇街道工作进展迟缓，工作力度不大，排序靠后，要完成集中调度活动的各项工作任务，达到预期的目标，任务还十分繁重。因此，各地要进一步加大工作力度，真正把抓住当前计生工作的重点，集中时间和力量，抓住有利时机，全面掀起计划生育工作的高潮。主要负责同志要亲自过问，亲自安排部署，抓好统筹协调（分管负责同志要扑下身子，集中精力抓好各项工作的落实；计生业务人员要认真履行职责，当好“参谋”，及时为党委、政府提出意见和建议）确保集中调度期间各项工作齐头并进，真正达到预期的目的。

二、措施再强化

为确保集中调度活动的效果，本次调度后，区人口计生委要及时组织人员对各地上报的数据进行认真的核查，重点要对各地的新婚、怀孕、出生、手术等信息进行核查，并将核查的情况纳入20xx年第一次“季考评”成绩，对核查中发现弄虚作假，除通报批评外，还要实行个案扣分，并落实对相关责任人的责任追究，以此来推促各项工作的落实，进一步加大对各地工作的督查和指导力度。希望各乡镇街道结合实际，进一步强化措施，加大对村级工作的调度力度，推促村级抓好各项工作的落实。一要继续加大清理力度。真正 2

摸清和掌握重点服务对象，做到心中有数，严格落实包保责任制，务必要将四项手术欠账、连续两季度漏检人员逐一落实包保责任人，限期落实“销号”，重点要突破二女户“空白村”，务必要确保全区四项手术落实率达到95%以上，连续两季度漏检人员参检到位。二要扎实抓好环孕检工作。要通过清理，将妇检对象全部纳入管理范围，确保阳性检出率达到6‰，二多孩早孕发现率达到40%。三要继续保持打击“两非”的高压态势和加大社会抚养费征收力度。集中调度活动开展至今，全区没有一个乡镇街道上报“两非”案件线索，“两非”案件没有进展。因此，各地要加强孕情跟踪监控，对政策内孕情非正常消失的要一追到底，及时发现案源报区“两非”办，区“两非”办要认真履行职责，加大对乡镇街道的督查和指导力度，重点对案件至今没有突破或案件突破较少乡镇街道进行督查，帮助其分析案件突破不了或突破较少的原因，推促乡镇街道进一步加大力度，强化措施，狠抓案件线索的排查。（区“两非”办要以文件的形式将各乡镇街道“两非”案件进度情况直接送给乡镇街道党政主要负责同志，以引起党政一把手的关注和重视，达到推进工作的目的。务必要确保集中调度期间，每乡镇街道至少要上报或突破1起“两非”案件。）各地要加大社会抚养费征收力度，重点清理20xx年以来政策外生育二、多孩人员，对政策外二、多孩生育对象，按每人首次征收不低于1万元的标 3

准，3月底前全部征收到位，对拒不缴纳的，申请法院依法强制执行，切实提高征收到位率。四要坚持不懈做好出生实名登记工作，区卫生、公安、民政要严格按照工作职责，积极配合区人口计生委认真做好出生实名登记工作，及时准确地向区人口计生委通报各种信息，全面提高出生实名登记信息交流平台的整体水平。五要认真做好孕前优生健康检查准备工作。今年我区被拟定为全国孕前优生健康检查项目单位，将免费为全区符合政策生育的育龄群众提供孕前优生的各项健康检查服务，这是一项惠民工程，也是我区人口计生工作的一项创新工程，即对提高我区早孕发现率的提高起积极地推动作用，也是我区创建“全国计划生育优质服务先进区”工作有效抓手和载体。因此要求各地要严格按照区人口计生委的安排和部署，扎扎实实做好孕前优生健康检查的各项工作。当前各地要着重做好宣传教育、人员的摸底排查各项准备工作。各地要以抓好孕前优生健康检查项目为抓手，全面推进创建“全国计划生育优质服务先进区”各项工作的落实，全力提升全区人口计生工作优质服务水平。

三、奖惩要到位

集中调度活动能否达到预期的目标和效果，关键看我们在座的各位抓落实的力度，因此，各地要进一步明确和落实工作责任，真正把各项工作任务逐项分解到镇村两级的责任人，真正做到集中力量攻坚，全力抓好当前各项工作。区人 4

口计生委要继续加大对各地工作开展情况的督查和指导力度，对工作不力、进展缓慢的乡镇街道要予以通报批评。对工作不负责任，工作落实不力的人员严格落实责任追究。本次调度，我们只对各地的工作开展情况进行排序，不表彰也不奖励了，下次调度将我们兑现奖惩，对综合排序第一名的乡镇街道进行奖励；同时，对综合排序最后一名的乡镇街道通报批评，主要负责同志要在会上做表态发言。以此来推促各地抓好当前各项工作的落实，进一步提升全区计生工作整体水平。

同志们，当前各项工作都很忙，每一项工作都很重要，希望各乡镇街道主要负责同志，合理分配工作时间和精力，采取有效措施，弹好钢琴，真正做到计生工作常抓不懈，认真解决当前计生工作中的问题，扎实有效抓好当前工作。

5