xx市中心城区综合整治工作总结
20xx年是xx市实施“三年大变”规划的关键性一年，一年来，我们本着保护、改造、整合xx中心城区的原则，以创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市为目标，以完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位、改善人居环境为主要内容，在20xx年工作的基础上对中心城区进行了综合整治，经过近1年的努力，综合整治20项工程基本完成了年度整治任务，共拆迁各类建筑物193.4万平方米，新增绿地161.5万平方米，新修、整治道路31条，129公里，全市城建工作共投入资金 亿元，其中用于综合整治 亿元，用于城市公共设施 亿元，区级综合整治计划投资 亿元，已拨付 亿元，社会投资 亿元。xx市中心城区“三年大变”的阶段性目标基本实现。
一、20xx年中心城区综合整治工作完成情况
今年中心城区综合整治工作，既包括在20xx年整治基础上继续整治的街景市容综合整治、游园绿地建设、支路背街小巷改造、夜景照明、河道整治、出入市口综合整治工程，还涉及今年新开工建设整治的107新道、城中村改造、商城遗址保护及环境整治、创建优美庭院、舒适小区（改善人居环境）、郑花路综合整治、西北环综合整治、市容设施改造、停缓建整治、市政重点项目建设、雨污水管网改造、垃圾处 1
理厂建设、创模工作、西流湖公园建设、铁路沿线综合整治等工程，在整治范围上远远超过了20xx年。
(一)道路整治改造项目
20xx年中心城区综合整治共安排道路整治改造项目4项，包括107新道工程、郑花路综合整治工程、西北环综合整治工程、市政重点项目建设工程，整治道路31条，129.04公里。
1、107新道工程
该工程起自107国道与花园路交叉口，止于107国道与南四环对接处，全长39.6公里，工程计划投资约12.7亿元。自20xx年12月1日开工建设，20xx年6月30日建成具备通车条件，8月1日正式通车。累计完成投资11.6亿元。
2、郑花路综合整治工程
主要是对郑花路沿线的违章建筑实施拆迁，进行沿线绿化。共完成拆迁204100.19平方米，完成绿化面积32.6万平方米。
3、西北环综合整治工程
主要是对西北环沿线建筑实施拆迁，进行沿线绿化，共拆除各类建筑及附属物65.4万平方米，北环完成绿化种植，西环绿化工程正在进行。
4、市政重点项目建设工程
今年计划续建、新建市政道路、桥梁28项，计划完成 2
投资额12.42亿元，已完工15项，主体基本完工正在收尾施工7项，有6项工程正在加紧施工，累计完成投资10.99亿元，建设道路总长度60公里，征用工地2333.25亩，拆迁建筑物597072平方米，迁移住宅2591户，电力明线入地约14公里。
（二）改善人居环境项目
改善人居环境是中心城区综合整治工作的出发点和落脚点，20xx年共完成11项改善人居环境的整治项目，涉及城中村改造、创建优美庭院、舒适小区、街景市容综合整治、游园绿地建设、支路背街小巷改造、夜景照明、河道整治、创模、西流湖公园建设、铁路沿线综合整治、出入市口综合整治等方面。
1、城中村改造工程
制定出台了《关于xx市城中村改造规划土地、拆迁管理实施办法（试行）的通知》（xx政[2010]35号），确定了14个村内改造试点村，其中金水区的岗杜、西史赵、惠济区的小杜庄、刘寨，中原区的朱屯、董寨，管城区的安徐庄已通过规划设计审批。
2、创建优美庭院、舒适小区工程
全市城区共有社区372个，其中一类社区27个，二类社区104个，三类社区241个；整治目标一类社区达30%，二类社区达40%，三类社区30%。经过整治，一类社区现有 3
172个，达46%，二类社区136个，达37%，三类社区65个，达17%，超额完成目标任务。
3、街景市容综合整治工程
主要是对市区24条道路进行拆迁、粉饰、整治、绿化、硬化。累计拆除立面障碍物41762个，拆除建筑479737平方米，立面粉饰建筑3235550平方米，立面清选建筑1627124平方米，整治门头牌匾637952平方米，硬化绿化道路554747平方米。
4、游园绿地建设工程
今年全市游园建设任务30个，面积22.65万平方米，已初步建成34个，面积24.5万平方米。
5、支路背街小巷改造工程
今年计划对全市85条支路背街小巷进行改造，实际共改造133条。共铺设人行道板265904平方米， 沥青路面234143平方米，安装侧石91689米，铺设污水管道6292米，雨水管道5788米，安装路灯1067盏。
6、夜景照明工程
主要任务包括107沿线金水路、北环路、航海路立交及8座人行天桥，北环与郑花路立交，大石桥—高阳桥等市政设施的夜景照明工程；对人民公园及世纪欢乐园的摩天轮、过山车等游乐设施进行亮化；实施二七纪念塔夜景照明，改造绿城广场光柱光源；对9幢重要建筑及中原路、嵩山路、 4
东西大街、建设路、金水路、紫荆山路、花园路、107国道、未来大道十条精品街的沿街楼体实施夜景照明；建设夜景照明监控系统。
夜景照明监控部分的招标工作已经完成，楼体监控终端正在安装；107沿线金水路、北环路、航海路立交、北环与郑花路立交，大石桥—高阳桥护栏灯饰，人民公园摩天轮、过山车亮化工程，二七纪念塔夜景照明，绿城广场光柱光源改造等工程已全部峻工，9幢重要建设及10条精品街上的343幢建筑已完成夜景照明工程。
7、河道整治工程
主要任务包括：一是完成熊耳河绿化及配套设施建设；二是完成东风渠两岸绿化升级改造及河道延伸疏浚护砌；三是完成金水河上、下游综合整治。熊耳河绿化及配套设施建设已完工，熊耳河滨河公园面向社会开放；东风渠两岸绿化升级改造及河道延伸疏浚护砌工程正在顺利进行；金水河上、下游综合整治工程因城建计划变动，推迟到明年进行。
8、创模工作
开展了创模调查摸底工作。掌握了我市近4000家排污工业企业、25万辆机动车尾气治理、近1000台燃煤锅炉、城市环境基础设施建设（城市污水、生活垃圾、燃气热力管网）及林网覆盖等有关情况。
9、西流湖公园建设工作
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西流湖公园建设前期已完成西流湖地区景观规划方案评审和近期规划范围内的建筑摸底调查工作。目前该工程已确定由高新技术开发区投资建设完成。
10、铁路沿线综合整治工程
主要是对市区铁路沿线违章建筑实施拆迁，进行沿线绿化和节点绿化。目前，正在积极与郑州铁路分局合作，及时获得铁路隔音墙信息，争取尽快开工建设。
11、出入市口综合整治工程
今年主要是对20xx年整治完成的出入市口出现的草坪毁损、死株、设施损坏、卫生脏乱差等现象进行整治，完善出入市口功能。
（三）市政设施建设改造项目
包括垃圾处理厂建设、雨污水管网改造和市容设施改造工程。
1、市容设施改造工程
主要是对30条整治道路两侧的公交站牌、亭、棚；报刊亭、路名牌、示意牌、出租车停靠站牌、IC电话亭、各类箱体；废弃物箱、广告牌、阅报栏等市容设施进行整治改造。整治公交候车亭655个，公交站名牌581个，阅报栏236个，公共信息栏、宣传栏、宣传牌75个，路名牌1050个，出租车停靠站牌255个，废弃物箱3167个，各类箱体1185个，拆除各类广告1973块，大型跨街广告栏3个，拆除亭子14 6
个，拆除无证亭子79个。
2、雨污水管网改造工程
主要是对市区积水点进行治理，改造明沟，完善市区雨污水管网系统，共完成积水点改造工程47处，雨污水管网改造工程25.57公里，改造明沟2308米。
3、垃圾处理厂建设工程
今年主要完成垃圾处理厂管理区主体工程，填埋区土方工程。共完成道路14000平方米，土方42万立方米，围墙4000米，完成投资1.2亿元。
（四）文化遗址保护改造项目
20xx年主要开展了商城遗址保护及环境整治工程，主要整治内容为整修城隍庙、文庙大成殿保护维修及文庙复建项目土建工程。现城隍庙维修整治已完工，文庙复建已办好有关的规划用地许可证，招标工作已完成。
（五）、停缓建整治工程
主要是对市区主次干道两侧的滞建建筑进行整治。现原35项工程整治达标6项，达标率17%，复工在建9项，复工率26%，6项有望年底前复工；新纳入的15项工程，整治达标2项，达标率13%，复工在建5项，复工率33%，2项有望年底前复工。
二、20xx年中心城区综合整治的主要做法
20xx年是实现中心城区“三年大变”目标的关键一年， 7
在实际工作中主要采取了以下做法：
1．领导重视、责任明确
省、市领导高度重视今年的中心城区综合整治工作，经常深入一线调查了解整治工作情况，及时协调解决工作中存在的问题。市人大、政协领导和各级人大代表、政协委员也经常到施工现场视察工作，对各项工作的组织开展提出了很好的指导意见。省财政厅、交通厅、建设厅、机关事务管理局等部门在资金、项目审批、施工指导等方面给予了大力支持，有力地推动了各项工程的顺利开展。
为明确责任，狠抓落实，根据今年中心城区综合整治的内容成立了20个专项整治指挥部、项目部，由市委办公厅、市政府办公厅、建委、规划局、市政局、执法局、交通局、文化局、创建办等相关部门的有关负责人担任指挥长、项目经理，具体负责各项工程的组织、协调、督查、指导、监管、验收工作，各区也成立了相应的综合整治指挥部，在市指挥部的指导下开展工作。通过这种做法，层层明确责任，各项任务分解到人，在组织机构上保证了工程的组织开展。
2．早动员、早部署、早行动
早在20xx年综合整治工作尚未结束时，市政府就要求各指挥部提前研究20xx年的工作思路，20xx年12月，召开了20xx年度中心整治总结表彰暨20xx年度综合整治动员大会，制定了《20xx年xx市中心城区综合整治工作方案》，对 8
今年的工作做了全面动员和部署，明确了任务目标和整治范围，为各项工程的开展争取了宝贵的时间。
由于工作部署的早，一方面使得拆迁量大、涉及面广，有可能引发矛盾的工程能够充分开展前期调查准备，宣传发动工作，另一方面也为施工受季节影响大的工程，如雨污水管网改造、背街小巷改造等创造了有利条件，赢得了时间。
3．突出重点、统筹兼顾
今年综合整治开始后不久，国家为抑制固定资产投资过热的现象开始进行宏观调控，国务院四部委联合下发文件，对城市新修道路、新建市场、公园等做了限制性规定，客观上使刚刚全面铺开的综合整治工程处于非常被动的地位，资金来源紧张，施工环境不利，在这种情况下，市委、市政府审时度势，果断地调整了任务目标，将最能体现改善城市形象，提升城市品位，完善城市功能的二环路打通工程、郑花路综合整治、西北环综合整治、东风渠综合整治、10条精品街综合整治、夜景照明工程和改善人居环境、创优美庭院项目工程确定为重点整治工程，在人力、财力上给予重点支持。同时，铁路沿线综合整治项目由市政府投资治理改为铁路部门投资治理为主，市政府和铁路部门共同治理；对出入市口综合整治不再下达新的整治任务，以巩固20xx年整治成果为主。经过这样的调整，重点更加突出，力量更加集中，既有力地保证了各重点工程按时保质实施，又兼顾了综合整治 9
的方方面面，从而确保了年度整治目标的实现。
4．保护和改造兼顾、整治和服务并举
xx市是有着3600年历史的文明古都，最近又跻身中国8大古都之列，在对中心城区的整治、改造过程中，始终坚持 既要着力提升城市现代化的品位，又要凸现文明古都气息的原则，在对城市道路、设施、环境进行大规模改造的同时，时刻注重对中心城区历史文化遗址的保护。为此，专门成立了商城遗址保护及环境整治指挥部，组织开展了商都3600年系列宣传，xx商城遗址保护整治指挥部整治规划设计论证，城隍庙保护维修和环境整治、文庙恢复建设等工作，充分保护、挖掘和整治历史文化资源，打造古都xx的文化品牌。
同时，本着亲民、爱民、为民的原则，从改善人居环境，创建优美庭院舒适小区入手，力求通过整治，为广大市民创造更加舒适、便利的生活环境。今年，在全市372个社区中组织开展了“一拆二刷三植四建”为主要内容的整治达标活动，有效地推动了社区建设向“居住环境整洁、居民生活方便、治安 秩序安定、文体活动丰富、社区整洁文明”的目标健康发展。
5．依法行政、确保稳定
中心城区综合整治是一项政策性强，涉及面广的工作，是一项具有破旧立新性质的工作，极易引发，甚至激化矛盾， 10
在今年的中心城区综合整治工作中，各区政府、各指挥部、项目部都严格坚持依法行政，在拆迁、绿化、改造整治各项工作中认真按照法律规定依法组织实施，对城中村改造等政策性强，又缺乏直接法律依据的工程，积极学习借鉴先进地区的先进经验，结合xx市的实际情况，积极研究制定相应的政策，使改造工作始终在法制化的轨道上稳步推进，确保了整治期间的社会稳定，防止和避免了因整治侵害群众利益事件的产生，赢得了广大市民群众的理解和支持。
6．加强施工管理、确保工程质量
各指挥部、项目部、各区、各责任单位坚持精心规划、精心设计、精心组织、精心施工的原则，在施工管理中严把四道关：一是把好工程材料采购关，坚决杜绝不合格材料入场；二是施工期间严格按照工程技术规程施工，确保工程质量；三是建立工程监理制度，派驻施工监督员, 加强质量监督，安全施工；四是与各施工单位签订安全生产、质量管理目标责任书，强化其文明施工、科学施工、安全生产意识。通过采取以上有效措施，确保工程质量，避免出现“豆腐渣工程”。
三、需要研究解决的主要问题
一是认识问题。中心城区进行保护改造是完善城市功能、改善城市形象，提升城市品位的重大工程，是建设大xx、发展大xx的战略需要，也是实现中心城区“一年一小变、 11
三年一大变”目标的重要举措。在今年的工作中，绝大部分单位和市民都能够顾大局、识大体，积极配合各项综合整治工作。但是，也有极个别的单位和市民还没有认识到综合整治工作的重大意义和必要性。阻挠施工现象时有发生。不同程度影响整治工程进度。
二是资金问题。今年由于年度国家宏观政策的影响，资金来源紧张，正成为制约各项工程顺利开展的主要瓶颈。尽管有关部门想方设法筹措资金，使下半年工程资金紧张的状况有所缓和，但仍存在较大的资金缺口。
三是规划问题。由于缺乏系统的、统一的、科学的、超前的规划，致使出现边整治边规划的现象，一定程度上影响了工程进度。
四是管线问题。结合整治中道路管线移位、更新，改造涉及电业、通信、广电、天然气、自来水、热力等十几个公用单位，在市场经济背景下，需要进一步探索和研究如何将 政府依法管理公共事务和各投资主体市场化运营紧密结合的运行体制和操作模式。
为解决好上述问题，建议在今后工作的组织开展过程中，应特别注意进一步理顺以下几对关系：一是依法行政与大胆实践的关系；二是保障重点与兼顾全面的关系；三是行政干预与市场化运作的关系；四是工程进度与工程质量的关系。
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四、20xx年工作思路
20xx年中心城区综合整治工作要坚持以人为本，以创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市“三城联创”为主线统揽工作全局，加大城市基础设施和服务设施建设力度，努力完善城市功能，不断提高城市品位，切实改善人居环境，树立精品意识突出重点，统筹兼顾，全面实现“三年大变”规划目标。
1．统一认识、加强领导
按照“三城联创”要求。结合“三年大变”规划整治工程遗留任务情况，加强对中心城区整治及“三城联创”工作的领导，成立以xxx书记为组长的领导小组，下设中心城区综合整治指挥部、创建国家园林城市指挥部、创建国家卫生城市指挥部、创建国家环保模范城市指挥部，分别由市委主要领导任指挥长，负责各项工程的组织开展。
2．突出重点、全面改善
20xx年要将107国道（黄河路立交桥－陇海铁路立交桥段）的综合整治、未来大道打通改造工程、金水路东段（东明路－107国道）改造三项工程作为中心城区综合整治工作的重中之重，全面树立精品意识，建设一流工程，带动中心城区综合整治各项工作整体全面推进。
3．市区分工、明确责任
市里主要负责具有基础性、战略性、公益性、涉及面宽的全局性的重点工程。主要包括：城市主、次干道的改造和 13
修建；城市立交建设；市政重要基础设施（垃圾处理厂、污水处理厂、管网工程等）建设；积水点改造、明沟治理；商城遗址保护改造；市级公园绿地建设；夜景照明工程；窗口地区综合整治；户外广告整治等工程。区政府作为城市管理的重要责任单位应担负起各自辖区内的城市建设和管理工作，主要包括：人居环境改善（创建优美庭院、舒适小区）；主、次干道、一般道路的街景、市容设施的综合整治和背街小巷的改造和整治；区级公园、街头游园绿地的建设；公厕及环卫设施建设；集贸市场、“五小”单位整治；城中村改造与综合整治；城乡结合部环境综合整治；铁路沿线综合整治；取缔燃煤大灶和小锅炉整治;停车场建设等工作。其中要侧重区级公园、街头游园绿地的建设，公厕及环卫设施建设，集贸市场、“五小”单位整治等工作。
4．三城联创，完善设施
按照国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市的标准和要求，结合我市实际，目前我市在这些方面还存在一定的差距，主要表现在生活垃圾处理、污水处理、绿化覆盖率、人居绿地面积等。因此，20xx年我市要集中力量高质量建设市政基础设施和重要的公益设施，逐步完善城市功能，努力提高城市品位，切实改善人居环境。
5．多方融资，量入为出
逐步推进市政公用事业体制改革；加快垄断土地一级市场步伐；对市区户外广告实施市场化运作，广告位臵统一规划、有偿使用；加强各种城建规费征管；努力拓宽财政收入 14
渠道，增加财政收入。多方融资、筹资，根据资金情况安排20xx年中心城区综合整治任务，确保各项整治工作的顺利进展。
xx市是国家决定建设的全国区域性中心城市，也是省委、省政府确定的中原城市群经济隆起带的龙头城市，更是全国八大古都之一。加大xx中心城区保护改造力度，提升xx城市品位，促进经济快速发展，既是中央和省委、省政府的关注热点，也是xx人民乃至全省人民的热切期盼。我们有决心、有信心，奋起直追，克难攻坚，顽强拼搏，开拓创新，努力实现“三城联创”和“三年大变”目标，为我市全面建设小康社会做出新贡献。
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