关于我市“营改增”工作开展情况的研究

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: 1 发布日期：2015-01-13 15:58:12

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左 婕

〔内容摘要〕 营改增”不仅关系到税收制度改革的问题，还涉及我市当今经济社会发展的诸多 问题，“营改增”已经成为新一轮深化财税体制改革的先导。深入推进“营改增”和财政管理体制改革是当前我市各项改革的重中之重。

〔关 键 词〕 营改增；财政管理；体制改革

〔作者简介〕 六盘水市财政局

20xx年，按照全省“营改增”试点推行工作安排部署，我市财税部门迅速行动，从统一思想认识、制定工作方案、把握重点环节、突出协作配合等方面入手，认真贯彻落实，抓好各项准备工作。目前，“营改增”试点工作已经进入试点纳税人确定阶段，征管系统准备、#5@p准备、税控器具准备以及系统内外的培训正在逐项有序开展。同时，根据《省人民政府关于进一步完善分税制财政管理体制的通知》，1月1日起执行新分税制财政管理体制后，我市高度重视，将此项工作列为今年工作的重中之重，认真贯彻落实政策，加强上下级沟通联系，做好各项数据测算及准备工作，确保改革工作顺利实施。深入推进“营改增”和财政管理体制改革是当前我市各项改革的重中之重。 1 我市“营改增”基本情况

本次“营改增”在交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业开展试点，其试点范围即“ 1+7 ”，“ 1”是指交通运输业（不含铁路运输），“ 7”是指研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视服务等7个现代服务业。“营改增”后，试点期间收入归属与原营业税入库级次一致，原归属地方收入仍归属地方，改征增值税税款的滞纳金、罚款收入也归属地方。

截至5月31日，我市国税与地税确认移交的管户为10833户，其中企业为430户，个体工商户10403户。达到增值税一般纳税人标准的54户（其中企业23户，个体工商业户31户），定额超过20000元的个体双定户3户。从行业分布上看，个体交通运输业纳税人10013户，占全部户数的92.43%。截至6月5日，我市已完成移交管户的初步清分工作。截止到6月30日，全市采集核查后确定纳税人10647户，其中：企业336户，个体工商户10311户（交通运输业10189户、现代服务业122户）。达到一般纳税人标准企业26户，已完成认定22户（交通运输业15户、物流辅助业6户、文化创意业1户）。

2012 年共计组织完成移交管户的营业税8 915.97万元（一般纳税人完成 2476万元），其中：交通运输业（不含铁路运输）完成8135.67万元，部分现代服务业（不含邮电通讯服务业）完成 780.3万元。从完成税收结构上分析，此次税改对我市交通运输行业影响较大。

总体上来说，我市“营改增”试点改革工作是责任明确、措施得力、进展顺利，完全能够按照时间进度完成相关准备工作，最终实现“8月1日税务机关和纳税人能开出票、9月1日纳税人能成功申报”的目标。

2 “营改增”后对我市的影响

2.1 对我市财政管理体制改革的影响

“营改增”不仅限于税收制度改革的问题，还涉及我国当今经济社会发展的诸多问题，“营改增”已经成为新一轮深化财税体制改革的先导。按照现行财政管理体制，营业税属于地方税，增值税属于共享税，“营改增”后，中央和地方的财力分配格局必然发生变化，为了重新调整中央和地方的财力分配体制，中央和地方财政管理体制都将进一步改革。

2.2 对我市经济的影响

2.2.1有利于提升企业竞争力

“营改增”前涉及调整的企业有重复征税现象，“营改增”后购进的应税货物及劳务可以申报抵扣，提高企业索取增值税专用#5@p的积极性。根据全国试点情况看，有9 5%试点企业税负是下降的，有利于提升企业的竞争力。同时，“营改增”后对有形动产租赁列入增值税范围，相关的租赁费用可进行抵扣，将促进企业增加投资渠道和扩大投资规模。

2.2.2有利于促进经济结构调整

“营改增”带来服务业的发展和制造业的升级，可以提高第三产业比重，促进经济结构调整。特别是物流行业，“营改增”后物流辅助业企业税负从长期来看，总体呈现下降的态势，基本消除了现代物流企业重复征税问题，将有利于我市从资源型城市逐步向综合型城市转变。

2.3 对我市交通运输业的影响

一是“营改增”后，税收的相关规定制约个体运输车辆开展经营活动，交通运输业纳税人的数量将大幅增加。二是“营改增”后税率由3% （营业税税率）提高到 11%（增值税税率），会出现部分企业实际税负增加的情况，但企业实际税负与经营成本中应税货物及劳务的占比有关，一般纳税人（不包含铁路运输行业）税负将变得较为复杂。 3 工作建议

3.1 全面分析，测算税收影响

为尽早做好“营改增”试点前期准备工作，应对开展“营改增”后的影响进行评估、测算和调查。一方面，积极调查获取相关行业数据，全面分析、测算相关行业营业税改征增值税后，对我市企业税负、财政收入和经济产业发展的影响；另一方面，采集纳税人相关信息，完成全市试点行业税源调查，积极为下一步的税收征管做准备。

3.2 制定应急预案，加强业务培训

为提高“营改增”试点工作中突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，制定涵盖网络设备故障、#5@p供应短缺、代开窗口不够、办税人员拥堵等情况下的业务应急预案。同时举办了营改增操作人员培训，以确保工作顺利开展。

3.3 把握重点，抓好业务落实

为抓好落实，一方面成立数据采集和审核专业团队，将采集户数分解落实到人，确保采集质量和完成时限。及时召开全市信息采集核实及录入安排会，按照“先企业后个体，先增值税一般纳税人后小规模企业”的原则，统筹安排入户采集核实的相关工作，确保按时完成增值税一般纳税人认定；另一方面要求企业和达起征点的个体工商户必须全部签订三方协议，确保营改增全部通过税库银横向联网方式缴纳税款。

3.4 强化宣传，营造工作氛围

为做好“营改增”宣传工作，及时转变税收宣传重点，将“营改增”宣传作为第22个税收宣传月的重要内容之一。一方面，将“营改增”有关问题解读迅速编入《现行税收优惠政策汇集》的“热点税收政策解读”部分，与《营业税改征增值税试点工作手册》发放给有关部门及广大纳税人，对相关政策进行解读和宣传；另一方面，加强与新闻媒体的沟通联系，在报刊上开辟“营改增”工作专栏，在新闻联播上发布公告，对“营改增”工作进行全面、系统、具有影响力的宣传报道，初步营造了良好的“营改增”社会舆论环境和工作氛围。

3.5 加强督办，确保任务进度

加强“营改增”工作督促督办，将“营改增”工作进度完成情况纳入年度目标考核，定期召开“营改增”领导小组工作会议，对“营改增”试点工作进行总结，研究部署下一步工作。为加强“营改增”工作的信息沟通，确保及时掌握工作进度及存在问题，建立了营改增工作联络员制度，及时记录开展工作的内容、进度、措施以及问题建议。

第二篇：工作总结改

兴城开发工地施工总结

兴城开发工地项目部于20xx年x月x日进入施工现场，该工程于去年x月份开工，新组建的项目部管理人员于2月x日开始全部吃住在现场，进入施工现场时，当时该项目1#3#4#5#楼基础已经施工完，2#和办公楼没动工，经过10个月的紧张施工，现该大小7个单位工程建筑面积30730平米的工程，地基基础、主体框架、填充墙砌筑、内墙抹灰、外墙装饰、屋面保温、防水及保护层、塑钢窗安装、配电间已经施工完成，室外排水也已经完成一半，防盗门、电梯、白钢门等项目正在施工，现已进入冬季，我们项目部已经初步完成了公司交给我们的任务，虽然我们努力要把工作做好，但由于工作能力有限，客观条件影响，有许多不足之处，希望各位领导指点并加以改正。下面我代表我们兴城开发项目部向公司领导对项目部的施工情况做以下工作汇报：

一、 工程进度

20xx年x月x日阎经理带领大家来到兴城开发工地，刚来的时候，大家对这里的情况一点也不了解，面对管理人员缺少，施工图纸不全，没有材料计划，和兴城各个职能部门都没接触过等困难，总之一切都要从头做起。2月的天气还很冷，仍属于冬季施工，去年施工时施工组织设计和各种专项施工方案都没做，在这样的情况下，项目部积极的通过侯副总与职能部门联系接触，积极的编制冬季施工措施、施工组织设计及各种专项施工方案，同时还要加班加点根据施工图计算各种材料计划，通过我们项目部的努力，及时的拿出材料计划，

没有因为材料计划耽误工程施工。

为了更好的完成施工任务，兴城开发项目部根据施工现场场地狭窄情况，积极合理的编制施工进度计划，合理安排各个分项工程的交叉施工，因现场场地狭窄，无法同时施工1#2#3#4#5#及办公楼，而且办公楼距离5#楼太近，办公楼位置又腾不出来，只有等到1#2#3#4#5#楼施工完主体框架后，才安排办公楼人工挖孔桩施工。施工时又考虑如果砌筑2#5#楼，1#3#4#楼无法进料，由于以上原因项目部决定2#5#楼填充墙先不砌筑，先砌筑1#3#4#楼，在1#3#4#砌筑完成进入抹灰阶段施工后，再开始砌筑2#5#楼和办公楼主体框架施工，在这中间还要穿插一层地面回填打夯、浇注砼垫层等工程施工。

工程施工过程中，又遇到兴城因安全事故全市停工9天，施工现场距离高考考场近放假3天，中考停工3天，1#3#4#室内外抹灰过程中受到外墙苯板因保温节能和防火发生矛盾，消防部门不让使用苯板，需要更改设计，造成外墙施工停工，施工时又有台风预警及雨天影响等客观因素的影响，总之，由于客观因素影响工期一个多月时间，但兴城项目部在公司领导的大力支持下，努力克服各种不利因素，绞尽脑汁尽力细化每一个施工细节穿插施工，保证工程不窝工、不误工，同时还积极协助公司领导安排施工队伍（在进入全面抹灰阶段时最高峰光抹灰瓦工就近百人），全力拼抢工期。

在10月x日工程项目又增加一个变电所，由于工程量太少，承包价钱要的太高，且已临近冬季，为了抢工期项目部的人员亲自砌了40多立毛石，3000多基础砖，支雨棚、门窗口过梁、屋面的模板、

变压器台模板等，并亲自浇注砼，总之，在项目部的努力下，公司领导的支持下，兴城项目部基本上按照公司的安排完成了施工任务。

二、 工程质量

在质量方面，我项目部把施工质量放在第一位，严把质量关口，严格按照国家规范施工，对进场工种做到及时技术安全交底；所有进场的施工材料必须由现场人员验收合格后，并付出厂合格证明和检验报告，进行报验后方可施工；认真熟悉图纸，每道工序及时向监理报验；施工档案资料、内业按照工程施工进展程度及时填写，施工过程中没有质检员，技术员、施工员、放线员做到每道工序都跟踪检查，只有在第一道工序施工验收合格后，才进行下道工序施工。

工程施工是多个工种同时交叉作业的工作，首先放线是重要的施工环节，30000多平米、六栋楼只有两个放线员，每天起早贪晚，大干苦干，任劳任怨，为了不影响工程进度，为工程施工争取时间，每天天刚亮就已经开始工作。每次放线都多次复核，确认无误后再进行下道工序施工。钢筋工程是施工中的难点又是重点，既要下料准确，又要安装正确，最后还要设置好垫块，保证钢筋保护层厚度。木工模板施工时要保证位置正确，标高准确，截面准确，保证不涨模，不走模、不漏浆。砼浇筑时，木工有专人看模板，电工有专人看管，钢筋工有专人看筋，保证砼的保护层厚度。尽管项目部人员缺少，但尽力做到对每一分项都进行跟踪检查。砌筑、抹灰过程中，及时进行技术交底，因工地没有质检员，王连元、张闯放完线有时间也对每一面墙、每一个房间进行跟踪检查。尽管工地建筑面积大，没有

因此而降低质量要求，为更好的完成工程创造了条件。总之，在施工过程中，我项目部管理人员努力把好每道关口，确保工程质量。

尽管我项目部努力工作，但由于工作能力有限，在施工过程中也不尽完美，比如在一层施工时1#号楼2轴/C—F轴框架梁，5#楼C/26—27轴框架梁，因浇筑完砼后，支撑缓慢下沉，导致该梁中间弯曲的情况，外墙抹保温颗粒平整度差，刮腻子不到位等原因导致外墙涂料不合格等情况。

三、 安全及文明施工

兴城开发工地项目部主要采取以下措施保证施工安全：进入施工现场先按照施工现场情况进行平面布置，绘制平面布置图，编制各种安全施工方案，将施工现场和作业区、生活区分开。由于施工现场大，工地施工现场场地狭窄，立体交叉作业多，给安全管理造成很大的困难，安全隐患也随之增多，尤其是主体框架、砌筑装饰抹灰各个分项同时交叉施工时，你看施工现场，1#3#4#外皮要粘板、抹保温颗粒，1#3#4#楼室内要抹灰，2#5#楼要砌筑，办公楼还要支模板、绑钢筋、砼浇筑；头顶上的塔吊一会吊模板、一会吊钢筋、一会又要吊砖、吊砂浆、吊保温颗粒，瓦工架子工还要在脚手架上高空作业，整个现场都是立体交叉作业，施工现场随时都可能出现安全隐患，项目部为了确保安全，加强安全管理，提高全员安全意识，施工现场的安全员马荣斌、张久斌每天都在施工现场巡视，随时发现隐患、随时整改，不放过每一个细微之处，每天对各个工种交底、喊话，将各种隐患消灭在萌芽之中，电工每天对施工现场使用的各种用电设备、线路进行巡护、检查，防止漏电、触电事故发生。在兴城项目部的“严防死守”下，没有发生各类施工安全事故。

脚手架是保证施工安全的重要手段，我项目部根据施工方案采用双排脚手架防护，安装时严格按照国家规范施工，脚手架底部打板带，穿铁鞋，按照规定设置连墙件，设置安全通道，走人的楼梯设防护栏杆，在关键位置设安全警示牌，在施工现场挂安全标志标语，施工临时用电采用三相五线制，并在表箱内绘制线路图，每个表箱都有专人负责，木工支模板用的满堂红脚手架全部加扫地杆，所有工程材料设有标识。对施工用电的安全方面，做到经常巡视检查，发现问题及时处理，不留隐患。要求特殊岗位的员工，必须持证上岗。通过以上防护措施，有效的保证施工现场的安全及文明施工。

在塔吊附着的安装时，遇到了支撑15.8m长杆件，普通的附着都用四个杆件支撑，为了确保安全，项目部积极的想办法，当时通过计算4个杆件不能满足计算要求，后来通过计算经公司领导决定果断的采用3个杆件做支撑的方案，确保了塔吊的安全。

四、材料管理

对现场材料精打细算，提材料计划留一定的余量，尽量避免工程施工完后剩余材料，我项目部在施工时共用了钢材1126吨，水泥1643吨，商品砼6766m3，砌块5811 m3，屋面瓦1150㎡，所用的材料基本没有剩余，对现场租用的架杆、卡扣、卡刀、跳板等材料，项目部经过计算，根据施工进度，合理安排材料数量及进场、退场时间，及时通知公司，及时返库和退回，保证进场材料不积压。对材料使用上做到长材不短用、优材不劣用。现场所有材料堆放按平面图放置，分区域、分规格、集中码放整齐。水泥库内水泥堆放高出地面20cm以上，将底部水泥用完后再进，防止受潮结块，保证了水泥的使用，做到了不浪

费。仓库的物品进库、出库全部有出库单、入库单，及时核对品种和数量，分类摆放，也感谢公司主管材料的大力支持，做到随要随到，给现场施工进度创造了有力保证。

以上是我项目部对这几个月来的施工总结，我们在施工过程中，公司领导及董事长经常到工地检查，给我们提出问题，督促我们及时改正，为我们更好的完成任务提出指导性意见。我项目部希望在公司的领导下，及时总结以前的经验教训，在以后工作中更加努力，创造品牌，厉行节约，降低成本为公司增加更多的效益。以上是我项目部对一年来的工作做的总结，如有说的不对的地方，没有做到的地方，希望公司领导提出宝贵意见，以便在以后的工作中，更好的努力去工作，为志远公司做大、做强，为志远的远景规划，为确保第一个五年计划的实施，做出点滴贡献。最后祝愿志远公司的明天更加美好。

兴城开发项目部

20xx年x月x日