镇环字?2011?33号
镇巴县环境保护局关于
20xx年工作总结暨20xx年工作思路的报告
市环保局：
现报来《镇巴县环境保护局20xx年工作总结暨20xx年工作思路》，请审示。
二〇一一年十一月二十五日
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镇巴县环境保护局
20xx年工作总结暨20xx年工作思路
20xx年是“十二五”的起步之年.一年来，我局在县委、县政府和市环保局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握污染防治、项目管理、监察执法三大抓手，明确目标责任，夯实目标基础，奋力推进各项工作，较好地完成了县委、县政府和上级环保部门下达的各项任务。
一、全年工作开展情况及成效
（一）污染物总量减排成效显著。据测算，全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4种主要污染物削减量分别可达到160.9吨、5.99吨、76.7吨、35.6吨，都能完成市政府年初下达的任务。
（二）环境质量控制指标基本实现。
1．水环境质量保持稳定。全年我局共出动环境监察人员130余人次，先后对县城饮用水源保护区和21个镇农村集中式饮用水源保护区以及沿河集镇排污情况进行了深入细致的排查，关闭了对饮用水水源地水质有影响的污染企业。根据每月对县域境内的水质监测显示：城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%，泾洋河出境水质始终稳定在Ⅱ类标准。
2.噪声环境质量持续良好。根据每月对城区内、交通主要干道进行的布点监测结果显示：城市区域环境噪声平均值降至 2
59分贝以下，交通主干线噪声平均值降至70分贝以下，完全达到年初任务要求。
3.大气环境明显改善。通过持续深入开展城区大气环境综合整治，城市环境质量稳步提高。城区环境空气质量中的TSP、SO2、NO2浓度年均值达到国家环境空气质量二级标准。
(三)生态环境建设取得实质性成效。经过几年的不懈努力，我县已通过国家生态示范区考核验收命名；省级卫生县城也顺利通过复审；协助渔渡镇、长岭镇、盐场镇、仁村镇四个镇申报农村集中连片环境综合治理项目；深入开展绿色文明示范工程建设，创建县级绿色单位4个，申报了镇巴县渔渡中学创建市级绿色学校。
（四）强化建设项目环评审批，严格落实“三同时”制度。一年来，共审批建设项目69个，其中报告表2个，登记表67个，上报审批3个，未发生错批、漏批和越级审批现象。建设项目环境影响评价及“三同时”执行率均达到100%。通过对20xx年至20xx年的建设项目进行全面清理，共排查58个房屋建筑建设项目，截止11月共组织建设项目环保竣工验收36个，验收率达90%以上。
（五）深入推进环境管理规范化、制度化。
1.深入开展环保专项行动，有效解决环境突出问题。按照专项行动实施方案，全年我局开展了重金属污染企业、矿山企业、饮用水源、小水电开发、建设项目、辐射环境、村镇工业园区和工业聚集区、中高考期间环境噪声污染、污染减排重点 3
行业、城市大气噪声等10个检查行动，先后出动执法人员680人次，足迹遍布全县21个镇，涉及企业及排污单位110余家，解决了一批表现突出、群众反映强烈的环境问题。
2.及时处理环境信访案件，切实保障群众环境权益。今年以来，我局建立并完善了领导信访接待日制度，共办理环境信访投诉案件29件，其中市级转办2件，接群众来访3件，来信2件，来电24件，反映水污染的3件，大气污染的11件，噪声污染的15件，环境信访查处率100%，结案率95%，真正做到了事事有回音，件件有落实。
（六）加强效能建设，落实干部作风整顿工作。我局按照市委、市政府《关于加强效能建设优化发展环境的决定》的要求，积极响应全市环保系统开展的干部作风教育整顿活动的号召，因地制宜，制定了切实可行的实施方案，分阶段、有步骤的落实责任。一是强化干部职工思想转变，实现由单纯管理向综合服务转变，由被动服务向主动服务的转变。二是完善了我局环保优质服务体系，加强电子政务建设，创新审批模式，推行网上联审联办，做到建设项目审批不越权，环评形式不降级，联审联办不推诿，切实提高了审批效率。三是切实抓好督促检查、责任追究、绩效考核等重要环节，抓好领导干部思想作风，不断增强服务意识，改进服务方式。四是充分利用环保网站全面推行政务公开，建立网上投诉、网上举报制度，确保12369环保投诉热线电话24小时畅通，进一步丰富群众诉求渠道。
（七）建立突发环境事件应急预案，有力保障群众生命安 4
全。按照市政府要求，县政府成立了以主管环境保护工作副县长任组长，县政府办公室和环保局局长任副组长，全县19个部门和21个镇政府的负责人为成员的环境污染事件应急工作领导小组，制定并印发了《镇巴县突发环境事件应急预案》。我局作为主要成员单位认真履行协调督导环保污染事件应急处理和综合工作职责，积极参加省、市突发环境事件应急工作演练，不断提高环境应急监测、动态监测能力，确保在发生突发环境事件时有效防范和控制污染物对环境的污染。
（八）主题突出，形式多样，环保宣传教育成效显著。四月，在第十九届“科技之春”活动仪式及集中科普宣传活动中，我局以“低碳环保，节约能源”为主题，悬挂过街横幅标语4幅，摆放环保宣传展板6块；六月联合安监局等八部门开展“安全生产”宣传月活动，发放环保宣传手册200多份；“六〃五”世界环境日，我局紧紧围绕“森林：大自然为您效劳”和“共建生态文明，共享绿色未来”为主题，于6月3日上午在锦源广场举行20xx年世界环境日保护环境签名活动，发放宣传材料1000余份、环保生活小手册300余份；截至11月底，我局共发表信息稿件43条，其中在省厅环保网站发表工作动态信息报道19条，专项行动信息6条；市局网站发表新闻报道8条；县政府网等网络媒体发表新闻报道近10条。
（九）加强污染源普查与环境统计，切实提高环境监测水平。一是根据普查更新要求，我局高度重视，成立了污染源普查更新调查领导小组。明确了由污染源普查领导小组办公室具 5
体负责普查更新调查，确定了专人负责，采取有效措施，筛选出了全县占总排污量85%以上的工业企业共47家，并对其认真调查，严格审核，按时完成了数据的录入上报。二是推进环境监测标准化建设，完善我局监测站仪器设备，不断提高环境监测水平。通过强化环境监测人员培训，广泛与其他县局展开业务学习交流，扬长补短，努力推行环境监测标准化、规范化，为环境监测站顺利通过计量认证打好基础。
（十）与部门相互协作，共同营造良好县域发展环境。一是结合环保行业特点，积极联合科技局、安监局开展的“科技之春”、“安全生产”宣传月等活动，向排污企业宣传推广新技术、新方法、新设备，并按时报送活动进展及总结,完成科技进步工作指标；二是组织干部员工义务献血，积极参与法制宣传、保密宣传等活动，提高道德素质；三是对治污得力的企业开展了支帮扶工作，鼓励企业走可循环发展路子，有效减少生产成本和资源浪费，积极督促企业完成年度工作任务，促进我县工业突破发展。
一、 主要工作举措
（一）抓好一个中心，深入推进环境保护工作有序开展 年初，我局按照上级有关要求，坚持以污染物总量减排为工作中心，以“贯彻污染防治与生态保护并重、生态保护和生态建设并举”为工作思路，以工程减排、结构减排和管理减排为主要手段，加大了排污费征收力度，有效削减污染新增量，为顺利完成各项工作奠定了坚实基础。
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1.落实工作职责，有效实施工程减排。结合我县工业落后，企业很少的情况，我局制定了以工程减排为重点的减排工作实施方案，将减排指标任务、工作事项和完成时限分解落实，责任到位，加大对以化学需氧量和氨氮为主要目标的畜禽养殖废水治理，重点督促镇巴县良心养殖场的废水处理设施建设，确保我县在污水处理厂未建成的情况下，化学需氧量和氨氮的削减有了另外的途径。
2.强化污染源监管，严格实施结构减排。首先，针对严重违法排污、“两高一低”企业和落后生产工艺设备实行限产、停产或关闭，重点监管县域内布局不合理，环境污染严重，治理无望的小砖厂、石灰粉厂。其次，继续对城区燃煤锅炉和餐饮业污染采取工程措施改造，推广液化气等其他清洁燃料，减少用煤量，确保了二氧化硫削减任务的超额完成。
3.严控新增排污量，认真落实管理减排。一是对新增排污量超过许可总量控制指标的建设项目，一律不予审批；二是对辖区内的企业加强环境监察，督促完成污染治理任务，确保污染物稳定达标排放。三是加强矿山企业环境管理，强化污染设施建设，防止生态破坏事件的发生。
4.加大排污费征收力度, 进一步规范操作程序。一年来，我局严格执行“收支两条线”规定，坚持先核定，后通知，再征收的规范程序，加大征收力度。截至11月，共计征收226户，解缴入库35.086万元,顺利完成排污费征收任务。
（二）把握好“三个”抓手，环境质量持续改善。
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1.以污染防治为抓手，确保环境安全。第一，为了向环境管理和政府决策提供可靠数据，我局先后出动执法人员680次，深入全县21个镇，对110余家工矿企业及排污单位进行摸底排查，并建立完善了污染减排核查台账。第二，对群众反映强烈的重点污染企业依法处理，绝不手软。年初以来，我局安排人员对县水泥厂、怡兴页岩砖厂、仁村页岩砖厂进行了重点监控和随机采样监测，根据监察结果报请县政府依法对怡兴页岩砖厂、仁村页岩砖厂做出了关停并限期拆除处理，县水泥厂现已停产，部分设备已拆除出售。第三，加强对矿山企业的管控。全年共出动160余人次，对全县14家正在进行资源整合的煤炭生产企业进行了全面检查，对检查中发现的问题及时提出整改措施及整改时限，督促企业建设、完善环保设施，确保在生产中污染物稳定达标排放。目前为止，对7家煤矿业主发出限期整改的通知，对1家实施了处罚。第四，积极协助住建部门推动城镇生活污水处理厂、垃圾填埋场建设。
2.以环境监管为抓手，规范项目审批。严格落实建设项目环境评价制度和“三同时”制度，认真行使环保“第一审批权”和“一票否决”权，切实执行建设项目“五不审”制度，即对不符合国家产业政策和环保法规要求，属于国家明令禁止的落后的生产工艺、两高一低（高耗能、高污染、低效益）的项目一律不予审批；对在饮用水源保护区内新建的工业污染项目不予审批；对污染物排放经治理后仍达不到国家排放标准的项目不予审批；对区域内污染物排放总量指标超过了当地环境功能 8
区容量的项目不予审批；对在居住区开设餐饮、娱乐项目，未征得周围单位和居民同意的项目不予审批，做到环评到位、三同时到位、跟踪管理到位，建设项目环境管理程序规范，管理档案齐全。
3.以监察执法为抓手，严厉打击环境违法行为。按照市委、市政府的安排部署，我县于20xx年6月至11月，在全县范围内开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动并取得实质性成效。一是认真组织开展了饮用水源安全、城市大气噪声整治以及工业园区和聚集区的环保日常事务监察，有力保障群众生活环境良好；二是开展了重金属污染企业专项检查，要求涉及重金属的镇巴县屈家山锰矿等企业对生产中的废渣做到定点堆放、定点处臵，并按照环评要求落实环境应急预案；三是加强矿山、建设项目环评“三同时”验收，及时跟踪督促污染减排重点企业污运行状况，认真检查了11个小水电开发项目、镇巴110KV输变电工程和镇巴县栗子垭锰矿采矿改扩建项目的环评和“三同时”落实情况，确保列入年度减排项目的三家减排企业污染防治设施正常运行；四是加大危险废物和医疗监管力度，制定并印发了《镇巴县加强危险废物和医疗废物监管工作实施方案》，并对全县涉及放射源及射线装臵应用的29个单位进行了全面排查，对未办理和落实建设项目“三同时”的2家企业责令进行限期申办和整改，确保我县无非法转让、非法使用、贮存及非法处臵的行为；五是在“两考”期间加大了周边环境噪声监管巡查力度，做到早布臵、早安排、早落实，给 9
考生营造了良好的学习、考试和休息环境。
（三）强化“三项基础”，不断提高队伍综合素质。
1．扎实推进文明行业创建工作。一年来，我局坚持以党的十七大、十七届五中全会和市委三届八次会议精神为纲领，按照市环保局和县文明办要求，以“创一流业绩，实现环境保护新跨越”为主题，以全县“创佳评差”活动为契机，认真开展文明行业创建竞赛活动，不断为实现创建省级文明单位夯实基础。一是领导重视，落实责任。我局成立了创建文明行业竞赛活动工作小组，制定并印发了《20xx年创建文明行业竞赛活动实施方案》，按照《20xx年度创建文明行业竞赛活动主要任务分解表》，进一步明确了以主要领导亲自抓，分管领导重点抓，创建单位具体抓，干部职工全员参与的创建格局，确定了强化部门建设、提高环境管理、监测水平，夯实创建省级文明单位基础的创建目标。二是组织开展学习教育工作，内提素质。按照创建活动要求，我局制定并完善了《镇巴县环保局学习教育工作计划》，建立经常性学习教育机制，以深入学习党和国家重要方针政策、环保法律法规、贾晓龙、向必强等模范人物的先进事迹为主要内容，认真开展“天汉书香”系列读书学习活动，通过理论培训、学习讨论等多种形式，强化干部职工理论知识，提升行业业务水平。三是认真落实创新争优活动，外塑形象。一年来，我局按照《镇巴县环境保护局关于深入开展创先争优活动的实施方案》，以“弘扬镇巴精神、推动科学发展、激情实干兴县、惠及人民群众”为主题，以“三学三比三无”和“先 10
进领导班子，争做优秀环保工作者”为主要内容，开展了纪念建党90周年党员民主生活会及乒乓球比赛等形式多样的主题实践活动，积极参与“依法行政”、“创先争优”“学法用法”演讲、征文比赛、不断提高了党员干部的争优思想，增强了党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥模范干部作用，使创先争优活动按步骤、分阶段落实，引导党员学习先进、赶超先进、争做先进，塑造了环保队伍良好形象。四是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。以干部思想作风教育整顿为契机，以创建学习型组织为手段，严格执行干部理论学习计划，不断加强党风廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。全面落实党风廉政建设责任制，坚持党风廉政建设有人抓、常年抓，每月坚持集中学习1次，扎实开展党员干部政治理论、思想道德教育，切实增强干部职工公仆意识、责任意识、服务意识。
2.实现环境监测规范化，推动监测标准化建设。首先，严格按照年度工作目标任务分解表要求，认真落实每月一次对城市饮用水源水质和重点污染源的监测，完成每季度一次城区空气环境质量和城区与交通干线噪声监测等日常工作。其次，开展环境监测硬件建设、事故应急监测、标准化实验室建设。不断完善我局监测站仪器设备，加大对县域内水质、大气、噪声等监测力度，增加监测站点和频次，完成环境监测收费任务和主要污染物减排任务及环境统计。最后，不遗余力地开展我局 11
环境保护监测站资质认证准备工作，现已完成了实验室改建，监测质量体系建设，认证资料已上报省环保厅和省质监局审核。
3.大力推进清洁工程，巩固和加强农村生态建设。在生态示范区创建工作中，我县成功被命名为国家级生态示范区。为进一步巩固生态环境建设成果，我局将清洁工程和农村生态环境建设有机结合，将生态村建设纳入对每个镇政府的环保目标责任考核。在全县推进清洁工程，积极开展农村环境卫生整治改善村容村貌。通过开展农村改水、改厕、该圈工作，加大秸秆禁烧执法力度，切实改善农村“脏、乱、差”现象。推行农村沼气建设，鼓励“畜禽-沼气-农作物”等生态建设工程模式，促进农业结构调整和农民增收节支，改善农村生产生活条件，深入推进农村生态环境建设。
（四）突出“两个关键”，服务能力显著增强。
一是突出“优化环境”这个关键，增强服务企业和群众的能力。我局确立了“以促进经济发展为中心，以树立环保行业新风、优化经济发展环境为目标，以民主评议行风活动为契机，以优化发展环境集中治理为主线，以全面提高干部职工素质和服务水平为重点，进一步转变环保部门职能和工作作风，提高工作效率，增强服务意识，为全县经济发展创造良好环境”的指导思想，积极改进工作作风，增强全局观念和服务意识，抓住行政职能转变这一关键环节，把优化经济发展环境同环保部门队伍建设、行业作风建设和机关效能建设有机结合，有力地促进了各项工作的深入开展。
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二是抓好“环境信访”这个关键，营造和谐稳定的发展氛围。环境信访是人民群众保护自身权益的重要渠道，也是环境执法工作手段的外延。我们十分重视环境信访工作，把维护人民群众环境权益、切实解决困扰人民群众的环境问题作为办理环境信访工作的出发点和落脚点，着重抓好了两个方面的工作。一是严格落实环境信访领导接待日制度，把每月15日确定为局领导信访接待日，按照“谁主管，谁负责”的原则，将每一个环境信访案件具体明确到责任单位、责任人，确保了每一个环境信访案件都能妥善办理，落到实处。二是坚持“五个抓住不放”，提高办结率。即对上级环保部门批转交办的信访件抓住不放；对县委、县政府领导交办的以及其他部门转办的信访件抓住不放；对人大建议、政协提案所反映的环境污染问题抓住不放；对新闻媒体曝光的环境污染问题抓住不放；对群众直接来信来访反映的问题抓住不放，做到信访案件及时到场，按在规定的时间内办结。
三、20xx年工作思路
20xx年，我局将在县委、县政府和市环保局的正确领导下，全面贯彻党的十七大会议精神，牢固树立和落实科学发展观，秉承“取其精华，去其糟粕，推陈出新，革故鼎新”的思想理念，以四个“坚持”为主线，以三个“突破”为重点，以两个“结合”为抓手，全力推进各项环保工作，促进我县经济与环境协调发展。
（一） 认真落实四个“着力于”
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1. 着力于污染防治，改善环境质量
一是坚持把完成污染减排任务作为环保工作的重中之重，通过工程减排、管理减排、结构减排等措施，加强工业污染防治,促进污染物稳定达标排放。二是对污染物排放超标、超总量以及使用、排放有害物质的企业,开展强制性清洁生产审核,从生产过程中减少污染；对不能稳定达标排放企业,实施污染治理再提高工程;对严重超标企业进行限期治理。三是加强水污染防治,改善水环境质量。加强生活饮用水水源地保护 ,加大对泾洋河水质和重点水源地周边排污状况的监管力度。四是加强扬尘污染防治, 继续治理燃煤污染，积极推动建立城镇扬尘管理工作机制,进一步细化部门分工和监管措施,形成全方位的监督检查格局。
2. 着力于环境审批，促进经济增长方式转变
及时了解国家宏观政策发展变化,积极为促进全县产业优化升级和重点项目建设提供环评审批服务。加强区域产业规划环评,从源头上预防环境污染和生态破坏。强化建设项目环评审批,严格控制“两高一资”项目准入;对重点项目开通“绿色通道”,提高审批效率。进一步优化行政审批集中办理工作流程和运行方式,提升工作效能和服务水平。加强对企业污染治理的指导和服务，加大环评及“三同时” 落实力度，落实项目审批后的跟踪监管和项目竣工环保验收，加强对未经“环评”审批擅自开工建设项目的查处，并一律责令停建并依法补办环评。抓好环保专项资金项目的建设和实施, 促其尽快发挥治污效益。 14
做好重点治污项目的筛选、储备,争取上级环保专项资金的更大支持。
3. 着力于环境监管，提高环境执法水平
一是坚持违法必究，执法必严的原则，继续做好环境监察日常事务，特别是加强对矿山企业的监管。二是依法全面足额征收排污费, 贯彻以收促治原则，继续做好排污费征收工作。三是继续做好环保投诉热线和信访调处工作。做好跟踪回访检查工作，努力提高热线接通率、群众满意率和应急事件处理率。四是加强对重点监管企业的监督管理，聚焦群众关注的敏感区域的环境问题，继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，切实做到知民情、解民忧、暖民心。
4. 着力于生态建设，加强农村环境保护
20xx年我县国家级生态示范区已通过验收命名，省级卫生县城顺利通过复审，可谓硕果累累。为了进一步巩固创建成果，我局将继续推进生态建设,促进城镇、农村环境面貌改善。加强农业面源污染防治，农业废弃物综合利用，落实好“以奖促治”、“以奖代补”的政策措施,加强农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理,抓好农村环境综合整治项目的建设,积极申报20xx年中、省专项资金项目。
（二） 努力实现“三个突破”
1. 加大执法力度，在环境监管上实现新突破
一是严格按照环境法规对严重违法责任主体加大行政处罚力度，增加环境违法成本，有效强化环境执法威慑力。二是立 15
足于队伍能力建设，不断提高执法人员水平，强化对疑难案件调查、取证、移交、处理能力。三是对全县排污重点企业的生产工艺、原辅材料、排污状况等进行调查摸底，建立完整的污染源基础信息档案和污染源监督性监测数据库，科学准确地对企业实施全程监控。四是加大环境信访调处力度，建立全县环境矛盾纠纷的排查、受理、调解、督查以及案例移交等工作，建立信访、监察、监测、法宣四位一体的工作机制。
2. 建立难案会商制度，在工作机制上实现新突破
建立完善由局领导主持，分管案件审理负责人和部门人员参与的疑难案件会商制度，以集中部分人员对案件查办过程中遇到的疑难问题进行集中讨论的形式，通过召开会议，相互交流，集思广益，提出具有针对性、指导性、可行性建议或措施。通过落实难案会商制度，有效激发干部职工工作热情，增长专业理论知识，提高环境监管工作质量和效率，准确判定案情，依法、客观、有效查办和处理环境违法案件，有效防范执法风险，解决环境突出问题。
3.丰富环保网站内容，在环保宣教上实现新突破。
镇巴环保网站建立以来，一直是我局对外宣传的一个重要平台。为改变以前网站内容短缺，版面单调的不足，更好地发挥网络快捷、面广的特点，我局将成立专门的网络策划小组，负责环保宣教工作，及时更新工作动态。网站增加节能小常识板块，让环保宣教渗透到民众的生活中，切实提高环保节能意识。设立群众留言板或留言信箱，增加与群众相互沟通渠道， 16
及时发现周边环境污染，认真回答网民疑难问题，有效解决群众关心的环境问题热点。
(三)抓好两个“结合”
1.抓精神文明创建与环保中心工作紧密结合
加快实现“三个转变”、“建设生态文明”是精神文明创建活动的出发点和落脚点。每年来，我们抓文明行业创建，但普遍存在水平不高的想象，因此我们必须以求真务实态度的态度，选好切入点、找准结合点，坚持“九个结合”，即把创建活动与环保中心和污染减排结合，与环保专项行动结合，与生态文明建设结合，与环境文化宣传结合，与思想道德教育结合，与党建和廉政建设结合，与提升干部职工整体素质结合，与创建文明单位结合，有效地防止了“空对空”、“隔山炮”、“两张皮”的现象，使创建活动紧贴环保工作中心，相互融合、相互促进、相得益彰，始终充满了生机与活力。
2.抓环保宣传教育与工作重点相结合
一是注重与污染整治相结合。在日常监管中，对发现问题的企业，先采取宣传教育，让企业法人明白所触犯的法律法规，帮助企业查清污染原因，完善管理制度，规范操作程序。认真组织环保专业知识培训会、排污企业座谈会、清洁生产企业法人培训会。二是落实与绿色单位创建相结合。全方位、多层次、经常性地开展环境宣传教育活动，将环境宣传教育材料和书籍发放到各镇和学校，在全县中小学生中积极开展环保志愿者活动，不断激发小学生参与环保、建设镇巴美丽家园的热情。三 17
是加强与媒体宣传相结合。加强自身宣传的同时，通过组织定时和不定时的执法活动，充分借助环保内网和区政府外网传播信息快、宣传效果好的优势，曝光屡教不改的企业，不断加大环保宣传力度，营造执法、懂法、守法良好氛围。
主题词：环保 工作 总结 报告
抄送：县委，县人大，县政府，县政协。
县考核办。
镇巴县环境保护局综合室 20xx年11月25日印发
共印20份
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