中国移动通信集团湖北有限公司文件

鄂移发〔2012〕481号

关于做好20xx年防汛抗灾通信保障工作的通知

各市州分公司、江汉分公司，网管中心：

根据历年经验，结合近期气象预报，全国各地将在6月份陆续进入汛期。为进一步加强我省防汛抗灾及其它突发事件的通信保障工作，切实落实应急通信保障工作的要求，确保防汛抗灾取得胜利，现将20xx年防汛通信保障的具体工作安排通知如下：

一、提高认识，突出重点。各单位要高度重视防汛抗灾通信保障工作，根据当地政府和上级单位的要求，加强领导、周密部署、提前安排，要在做好长江、汉江、大湖及大中型水库防汛通信保障应急工作的同时，针对往年防汛抗灾“四小”（中小河流、中小水库、在建的中小水电站、中小滑坡区域）洪水多发的特点，加强“四小”附近区域通信杆路和基站等通信设施的巡检、巡修工作，预防和保障并重，切实做好汛期的通信保障工作。 —1—

二、加强领导，落实责任制。防汛抗灾通信保障工作实行“一把手负责制”，主要领导负总责。各单位要进一步明确领导责任、部门责任和岗位责任，将防汛抗灾通信保障的具体工作落实到人，做到“思想到位、责任到位、指挥到位、工作到位”；加强通信值班，完善7×24小时值班制度，要求所有第二通信手段保证畅通，保证紧急情况下及时处理重大通信故障，迅速传达各级领导的指示。（省公司防汛抗灾通信保障机构及联系电话见附件

1。）

三、进一步完善防汛抗灾通信保障专项预案及各项应急方案，抓紧进行各项应急演练工作。各单位要总结历年防汛抗灾通信保障工作的经验和教训，结合本地实际，组织相关人员，按照《中国移动通信集团湖北有限公司通信保障应急预案管理办法（V2.0）》（见附件2），在总结以往经验与教训的基础上，进一步完善防汛抗灾通信保障专项预案和各种应急方案，提高预案和方案的可操作性；充分利用有限的时间，结合公司通信保障应急演练的有关要求，积极开展应急演练工作，检验预案和方案的可操作性，锻炼应急通信保障队伍。

四、加强预警，做好事前准备工作。落实预警机制，从不同渠道了解汛情信息，并及时通报相关部门，对汛情做到早知道、早预防。针对汛情发生后交通不便的情况，应早预防、早部署， —2—

提前将应急物资部署在汛情可能发生的地点。对防汛重点基站和线路要提前了解到达的第二交通路由，以利主要道路被破坏或淹没后能顺利、安全地到达目的地。要加强对水库和河流周边的基站巡检、巡修频次，加强传输光缆的安全巡检工作，及早进行防护设施的加固，检查基站和线路防雷（特别是近期大部分地区旱情较为严重的情况下）、防汛设施，及时发现问题并立即采取措施解决，以保证光缆传输线路完好性，提升抗灾能力。巡查枢纽楼、重要局站、机房等重要通信地点的安全，尤其要做好地下室的防水工作，保护好地下室内的电源、进出局光缆等通信设施，防止地下室进水造成通信中断，防患于未然。

五、顾全大局，积极配合。要讲政治、顾大局，主动做好政府相关部门的防汛应急通信保障工作，保证应急指挥通信的畅通，在公司的领导下，在当地通信管理部门的统一指挥下，积极主动与当地政府和通信管理部门联系沟通，加强与气象、交通、石油、电力等部门的合作；在紧急时刻要服从上级和当地政府的统一指挥和调度，与各运营商相互协作、相互支持、相互配合，按照各自的职责分工，做好各项应急通信保障工作，确保防汛抗灾指挥的通信畅通。

六、强调“以人为本、生命至上”的安全生产责任制。在汛期来临之际，各单位要组织全体相关人员（包括代维单位）召开防 —3—

汛抗灾通信保障动员大会，强调在开展防汛应急通信保障的过程中，务必落实“以人为本、生命至上”的安全生产理念，在防汛通信保障抢险过程中切实做好安全防范，把保障员工的生命安全放在首要地位，加强通信保障人员的安全教育和岗前培训（包括代维单位人员），完善人身安全防护预案，落实各类后勤保障物资，特别是保障员工生命安全和劳动防护的物资，特别强调参与抢险的人员，必须按规定穿戴救生衣、系好安全带等，做好安全防护措施，确保防汛应急通信保障人员的人身安全。同时要注意巧干，不要蛮干，要高度重视行车安全，在道路冲毁或洪水漫桥的地方，不得随意涉水过河，要寻找安全的路径或改用其它安全的交通工具过河。

七、各单位要开展一次防汛抗灾应急通信演练及安全生产检查，对于在检查中发现的问题，各单位要及时处理和整改，并于20xx年6月10日前以公文的形式上报自查整改情况报告，公司将组织力量进行抽查。

检查的重点内容是：

（一）应急预案体系建设情况：防汛抗灾通信保障预案的修订完善情况、与防汛抗灾通信保障相关的应急方案库建设情况、应急通信保障队伍对预案的掌握情况等。

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（二）汛期安全生产情况：安全生产管理机构建立情况、以往安全隐患的整改情况、安全生产流程完善情况等。

（三）设备完好及安全运行情况：所有现网运行通信设备的完好情况，特别是电源设备、铁塔、传输设备和传输线路的安全情况，以及重点区域的覆盖和基站防雷管理规定的落实情况。

（四）抢险物资和备品备件准备情况。各单位要检查应急设备的状况，保证相关设备处于随时可以使用和调拨的状态，保证拥有充足的备品备件和防汛抗灾通信保障所需物资。

（五）数据、资料准备情况。各单位要核查并熟悉局数据、传输线路资料等内容，核实相关机构、厂家和代维单位联系人员表、地图等应急资料。

八、一旦汛情出现后，受灾单位要做好如下工作：

（一）落实防汛责任制。各单位主要领导为防汛抗灾通信保障工作的总负责人，要深入防汛第一线，采取有力措施，现场解决防汛工作的突出问题，尽快恢复通信。

（二）主动与当地政府取得联系，了解汛情，全力做好通信保障工作。在抢修过程中，要及时汇报抢修情况和抢修过程中存在的困难，争取当地政府的理解与支持。

（三）抢修工作要优先恢复重点地区的通信，如：优先恢复各级政府或防汛指挥部所在地等重要地段的通信。

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（四）在抢修过程中，要把保证人员的生命安全作为首要任务，同时要切实关心抢险队伍的起居和生活，确保抢险队伍的身体健康，及时解决抢险人员的后顾之忧。

（五）建立日报制度。根据灾害损失实际情况，及时向省网管中心集中监控部上报每天的灾情及抢险情况，省网管中心集中监控部汇总后以邮件的形式向公司网络部汇报。（具体上报的方式、方法和要求见附件3、4）。

（六）加强宣传报道。在抢修的同时，注意通过各种媒体，宣传中国移动通信在防汛通信保障中的先进事迹，树立移动公司为当地社会和重大事件做好通信保障的良好形象；各单位要按照《关于配合做好20xx年应急通信电子画册与视频材料制作工作的通知》（鄂网通[2012]245号）要求做好影像资料的录制与保存工作，并及时上报公司网络部和综合部。

（七）在灾后重建时，要及时进行工作总结（包括受灾损失、通信恢复的情况、先进事迹、经验教训等），进一步完善《防汛抗灾通信保障专项应急预案》，同时针对部分通信受损严重情况，提交相关的专题整改请示（特别要注意的是新建工程应从源头上增强移动通信网络的防洪抗灾能力）。

九、不论汛情是否发生，请网管中心自6月1日起至9月30日，将收集到的全省每天12时前24小时的汛情情况汇总（格式 —6—

见附件4）后，于每日15时前以邮件形式向省公司网络部汇报，并严格落实省通信管理局的零报告制度；对可能要报省通管局的非零报告，由网管中心根据事件具体内容报专业主管审定（专业主管根据实际情况确定是否报上级审定）后再报，并同时报省公司行政值班，省公司行政值班按照行政值班流程处理。如今后集团公司有新的要求，再按照集团公司的要求调整上报内容。

十、请各单位于5月30日17:00前将本单位的防汛抗灾通信保障组织机构、7×24小时联系电话、第二通信手段（见附件5）完善后的资料和防汛抗灾通信保障专项应急预案及本单位防汛通信保障负责人、责任部门负责人、联系人、信息员等情况（见附件6）以邮件的形式报省公司。针对特定的灾害事件，及时向省公司提交专题报告。

十一、请各单位在防汛工作后期全面总结20xx年防汛抗灾通信保障工作的经验教训，并将总结报告于9月30日前报省公司（此项内容要求以OA公文的形式上报）。

十二、省公司联系电话：

统一行政值班电话： 136xxxxxxxx

统一行政值班传真： 027-85309002

应急通信值班电话： 135xxxxxxxx

邮 件：

应急通信值班传真： 027－85629322

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网络部联系电话： 138xxxxxxxx

网络部传真电话： 027－85309013

十三、省通信管理局防汛值班电话（仅限网管中心使用）： 防汛值班电话：027－87796999

传 真 电 话：027－87796000

联 系 人：张亚西

邮 件：

联 系 电 话 ：027－87796600 189xxxxxxxx

附件：1.湖北公司20xx年防汛抗旱通信保障组织机构及联系电话

2.中国移动湖北公司通信保障应急预案管理办法（V2.0）

3.20xx年每日汛情上报方法

4.湖北公司20xx年汛期应急通信保障情况报告表

5.全省第二通信手段的配备情况

6.XX单位防汛通信保障工作机构人员表

二〇一二年五月十六日

抄报： 省公司领导。

抄送： 客户服务中心、业务支撑中心、信息中心、网优中心、

工程公司，省公司机关各部门。

中国移动通信集团湖北有限公司综合部 20xx年5月16日印发

共印：5份

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第二篇：关于做好20xx年建设系统防洪工作的通知

济南铁路局建管处

建技函?2012?60号

关于做好20xx年建设系统防洪工作的通知

各工程建设指挥部，合资公司，工管所，监理中心： 为全面落实路局《关于做好20xx年防洪工作的通知》（济铁工函?2012?182号）要求，突出抓好汛期建设工程质量安全工作，现就建设系统20xx年防洪工作要求如下：

一、加强组织领导，落实防洪工作责任

为加强建设系统防洪领导工作，建管处成立建设系统防洪领导小组，负责建设系统的防洪及有关协调工作。 组长：王强 、许春光

副组长：孙洪斌、徐军、孟超及各工程建设指挥部指挥长、工管所主任。

成员：建管处、基建施工办、质监站，各工程建设指挥部及工管所有关人员。

建管处设建设系统防洪值班办公室，24小时值班电话：043-23427

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各单位要按照路局要求立即成立防洪领导小组，各部门分工负责，落实逐级责任到岗、到人，设置24小时值班电话，要将参建的设计、监理、施工单位纳入防洪组织机构，统一指挥，共同参入到防洪工作中。

各单位要进一步强化防洪安全责任意识，切实把以行政首长负责制为核心的各项防洪责任制落到实处，各单位主要领导是防洪工作的第一责任人，主要领导要亲自落实防洪工作的安排部署，亲自检查防洪重点区段，亲自把关防洪应急预案，防洪关键时期亲自带班应急值守，切实把防洪各项安全制度、监控措施和工作要求，落实到每一个部门、每一个岗位、每一名职工，形成分工明确、纪律严明、措施有力、保障到位的全员防洪工作局面。

二、周密安排，抓好汛前安全隐患专项检查

各单位要提前行动，成立组织，在前期开展的建设系统施工、防洪安全大检查的基础上，按照路局要求在汛前针对汛期施工的项目，由主要负责人亲自挂帅，组织施工、监理单位进行一次专项检查，深入排查治理安全重点和关键环节，对深基坑开挖、新筑路基、路桥过渡段、桥涵顶进、接触网立柱基坑开挖、排水设施、隧道进出口、桥梁浅基、高堤深堑等防洪关键处进行全面细致地排查。同时对防洪准备工作、制度建立进行检查，对检查发现的问题要认真梳理，边检查、边处理，及时消除隐患，按照检查情况确定防洪包保责任单位、责任人，把防洪的重点和关键环节纳入安全风险源管理工作。

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各单位将防洪管理机构、值班电话、检查情况（含重点部位和隐患检查排除情况）于5月25日前报路局基建施工办。

三、完善防洪预案，做好应急准备，保证运输安全。

根据排查结果，建立防洪重点地段的台账，对防洪重点按照风险源管理进行分类，根据分类明确防洪监控重点及监控负责人员，针对每一处工点的实际情况完善施工组织设计，制定切实可行的防洪预案、应急措施，成立救援队伍，明确抢险负责人和联系方式，根据可能发生的灾害类型，提前做好抢险队伍、物资储备、抢险机具等相关准备，并安排足够的值班人员，组织好演练，确保险情发生，抢险工作及时到位，预报降雨时必须提前对危险地点进行检查，采取加固措施，确保施工地点渡汛安全。

发生水害影响运输安全时，施工单位必须立即向就近车站及建设指挥部报告，相关单位的指挥人员及抢险人员应以最快速度赶赴现场，迅速落实抢险劳力、材料机具、照明设施等，全力做好水害抢修。要集中力量抢通线路，要尽量缩短断道时间，把灾害损失减到最小程度，尽快恢复正常运输。

四、加强防洪信息管理，保证信息畅通

各单位要加强防洪信息管理，设立值班电话，并安排专人值守，发生水害险情，及时汇报，各级值班电话要24小时联系畅通。各单位在汛期要安排专人通过报道、网络、广播等渠道随时关注记录天气情况，及时动态掌握雨情、水情。在雨天安排人员巡查现场，对现场的防洪防汛情况要及时掌握，发现问题及时上报。

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五、明确防洪重点，抓住工作关键

为切实保证汛期施工安全，各单位要采取有效措施，加强现场管理，明确防洪管理重点，按照风险源管理，重点地段指定防洪责任人，保证监控到位，确保汛期施工不出现安全事故。营业线施工要严格按照《济南铁路局营业线施工安全管理实施细则》（济铁总发[2010]326号）的要求，制定切实可行的防洪预案，施工现场要备齐防洪料具，提前对危险处所进行加固，确保施工地点渡汛安全，营业线原则上汛期不得进行桥涵顶进和开挖既有路基的施工，已经开挖回填的地段，要对回填部分进行加固处理，加强巡查。

（一）枣临铁路计划汛期开通，验收过程中施工单位除组织好验收工作，同时要加强对新建地段的检查，加强雨中巡查，发现问题及时采取措施；（二）邯济铁路扩能改造工程对扰动路基和临近营业线施工的项目要落实防洪责任人，制定好防洪预案，备齐防洪料具，加强汛期施工现场管理；（三）青岛北站深基坑支护、防排水施工为重点，必须进行专业设计，严格按照要求组织施工；

（四）青荣城际要以隧道口截排水施工为重点，新开工隧道洞顶边、仰坡的排水系统在雨季及边、仰坡开挖前完成，保证汛期施工安全；（五）德大铁路、海青铁路汛期施工要重点对新筑路基、站改工程、跨河桥梁等施工进行重点防护，制定跨河施工影响汛期行洪能力的预案和措施；（五）监理中心要将南水北调工程下穿京九、张东线框构施工、刘长山西延线下穿京沪线工程等作为汛— 4—

期施工管理重点；（六）工管所要将韩庄利国桥梁改造工程剩余路基工程、开通拨接等作为防洪重点，其他各项目要针对项目实际，对施工中改变地形地貌原有结构及原有排水系统的工点要列入防洪重点。

各单位要以“全员防洪、科学防洪”为指导思想，以“全面排查、防治并举、超前预警、果断处置”为主线，牢固树立“安全第一、预防为主、综合整治”的安全理念，进一步强化安全意识、责任意识，落实好防洪各项工作，确保汛期铁路运输和施工安全。

二○一二年五月二十二日

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主题词： 基本建设 防洪 通知

------------------------------------------------------- 抄送：路局安监室，工务处，铁道部工程质量安全监督总站济

南监督站，中南部通道山东指挥部。

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