市综合执法局20xx年上半年工作总结

上半年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心指导下，市城市管理综合行政执法局以建设“生态、人文、精致、宜居”新咸阳为目标，按照“一切为了提高市民幸福指数、一切为了提高咸阳城市竞争力”的要求，真抓实干、多措并举，强势推进城市管理综合执法工作，城市环境面貌发生质的变化，有效巩固和提升了创建国家卫生城市和环境模范城市奠成果。具体工作如下：

工作基本情况

一、精心组织，三为主题实践活动取得显著成效

全市“三为主题实践活动”动员会后，我局党组立即行动，局党组连夜召开会议，成立了以局党组书记、局长邢万川为组长的活动领导小组，印发了我局《 “三为主题实践活动”实施方案》，制订了《集中学习计划表》，给每一位同志都印发了一套学习资料。制订了《“三为”主题实践活动学习制度》、《“三为”主题实践活动督察制度》等，局机关组织开展专项督察3次，深入开展“民情走访月”活动。利用庆祝“三八”妇女节，号召广大局系统女同志用实际行动践行“立足岗位、巾帼建功”， 从3月4日至8日，历时5天时间，通过集中宣传、“三进”走访、看望孤寡老人等活动，积极推进主题实践活动。5、6月份，在局系统全面开展集中下访活动，通 1

过局领导带领机关人员巡访，基层执法队定点接访、重点约访、带案下访等形式，全面开展大下访活动，累计走访管理对象100多户、人大代表、政协委员16人次。5月9日至16日，由纪检组组长安乃汉和副局长张文辉带领机关7名干部赶赴淳化县车坞镇沟圈村、固贤镇郭丁村开展了为期一周的“我做一周村官”活动，调查了解驻村情况，帮扶困难村民解决实际困难，并结合该村实际，提出今后发展思路。我局干部撰写的驻村报告被评为优秀报告。

二、突出重点，切实解决城市管理中影响公众利益的难点问题

城市管理的一切问题都来自高度聚集。这种高度聚集既给我们带来了巨大的经济社会效益，又不可避免地带来了脏乱差等城市病。这些问题集中表现为城市基础设施不足与市民需求之间的矛盾，表现为公众利益和部分群体利益之间 的矛盾。为妥善解决这些矛盾，执法局作为城市管理行政主管部门，牢固树立“从严、规范、依法、人本”的执法理念，坚持“文明执法树形象，严格执法求实效”的工作思路，一切围绕为人民管好城市这条主线，不断加强城市综合管理执法力度，集中力量整治各类严重影响城市环境秩序的现象。

一是全程监控，建筑垃圾管理日趋规范。近年来，随着城市规模迅速扩张，建筑垃圾大量增加，去年达400多万立方，成为影响城市环境的一大问题。为了及时解决这一问题，市政府颁布了《咸阳市城市建筑垃圾管理暂行办法》，市住建局、执法局、旧城办紧密协作，完善了建筑工地管理制度， 2

细化了建筑垃圾管理措施，对建筑垃圾运输实行准入制度，推行湿法拆迁，督促各工地硬化出入口，按标准设臵冲洗台，配备冲洗设施。市执法局成立了应急综合执法队，在公安部门的支持配合下，组成3个夜间巡查中队，坚持全年全夜查处违章行为。指导成立了5家建筑垃圾运输公司，在没有花政府一分钱的情况下，对120余辆渣土车加装盖板，正在安装GPS，实行全程监督管理。为解决垃圾围城问题，还建成了2处建筑垃圾填埋场，并开展建筑垃圾资源利用试点工作。二是强力拆除违法建筑，规划执法力度不断加强。在住建局大力支持下，采取“严防、严控、强拆”相结合的办法，对全市所有在建工地进行拉网式检查，对背街小巷、城乡结合部进行重点检查，对顶风违建，屡教屡犯，加建、偷建、抢建、强建的发现一处拆除一处。上半年共查处在建工程97处，建立在建工程档案102项，发放停工通知99份，发放拆除通知20份，督促和强行拆除违章建筑6处730余平方米。查处户外广告、违规建设门头100处，发放停工通知320份，强拆广告牌3处15块6000余平方米，拆除软体横幅、条幅400多条、灯箱120个，整改工地文化墙20处1800平方米。市区违法建设、户外广告明显减少，优美的建筑艺术成为我市一道风景线。三是疏堵结合，整治取缔占道经营成效显著。持续不断开展占道经营专项整治活动，市区原有的40多个马路市场基本取缔，占道经营摊点明显减少。按照疏堵结合的原则，推行占道经营“三进”工作，引导占道经营户进门店、进市场、进社区规范经营，目前已经建成沿街瓜 3

果肉菜“新生店” 80余家，在市区设立了100多处放心早餐点。四是突出重点，禁噪工作步入正轨。在市环保局支持协作下，持续开展日常以及高、中考期间建筑工地施工噪音治理工作。针对在噪音声敏感区拉土车白天交通法规禁运、夜间环保法规禁运，导致开发商强行24小时拉运的问题，指导各工地调整工序，摸索出 “傍晚三小时施工制度”，既满足了施工企业需要，又给广大市民创造了清静的夜间生活环境，得到广大市民的拥护。五是源头控制，禁烧工作卓有成效。清明、年三十期间，坚持查禁城区占道烧纸祭祀行为每次提前安排部署，全员出动，采取定点查禁、源头控制等措施，组织设立了40多个“文明祭祀点”，引导市民文明祭祀，净化城市环境，城区原来长期存在的大面积占道烧纸行为基本禁绝，在全省带了好头。六是整体推进，全方位开展市容整治工作。以治乱为重点，全天候巡查、全方位清理，基本取缔了影响市容的过街横幅、楼体条幅、道路杆件标牌；清除了主次干道建筑立面乱贴乱画和乱搭乱建现象，市容街景面貌大为改观。七是多措并举，野广告治理更加高效。组织采取“一呼、二刷、三抓、四奖、五断”五种措施综合治理野广告，依法严肃查处乱写、乱画、乱涂、乱贴行为，开通野广告追呼系统，提高追呼频次，扩大追呼范围，持续不断开展野广告清理活动，主次干道、建筑立面野广告明显减少。半年来共追呼号码274起，呼停92起，接受处罚168人，收缴非法野广告2100多张，追呼执法队报号214个。八是车辆停放管理不断加强。联合市住建、城建、公安交警 4

部门联合成立了机动车辆停放管理办公室，划定临时停车场132处，取缔了一些不宜继续设立的停车收费点；加强了审批设臵和日常监督管理工作，车辆乱停乱放明显减少，目前正在积极推进畅通工程。九是油烟治理初见成效。组织市公安、环保、卫生等部门联合执法，多管齐下督促整改，对个别拒不整改的餐饮门店，采取强制拆除措施，先后解决了柳林花园、秦宝小区、清泰街等市民投诉热点问题，一些市民自发为辖区管理队伍送去锦旗表示感谢。

三、严格管理，执法队伍综合素质不断提升

我局始终坚持把队伍建设放在首要位臵，不断加强依法行政和执法效能监督，着力建立健全执法责任制，队伍建设取得显著成效。

一是不断加强队伍作风建设。坚持开展过硬执法作风培养，督促落实“队周早会、局月讲评”制度，以中队为单位，先后组织月讲评6次执法效能考核，挂黑牌，下发考核通报12次，《督察通报》4期；结合平时的日常检查,对各综合执法队辖区管理情况和“三为”实践活动落实情况进行了11次明查，6次暗访，下发日常检查通知单共10份。督促落实“双创”督办和市民举报89次，媒体曝光及市专线办转发的领导批示40份,整改回复率均达到100%。提前办结了承办的16件人大建议和政协提案，办结率、回复率和代表满意率均达到100%。接待群众来访31人,受理群众电话投诉8起,落实媒体曝光、领导交办工作20余次，从不同层面，不同角度规范了执行为，提升了执法水平。二是制定完善各项管 5

理制度。坚持了重大行政处罚案件集体研究讨论制度、听证会制度、案卷评查制度、行政执法错案追究制度，完善了行政执法实施细则，最近正在建立“行政执法自由裁量基准制度”。促使日常管理执法活动迈上规范化轨道。三是推行人本执法理念。在日常工作中，积极推行文明执法、人性化管理理念，实行“四不罚”：对农民进城销售自产农副产品首次违反城市管理规定的行为不予处罚；对初次违反城市管理规定的小摊贩不予处罚；对残障人员及下岗职工违反城市管理规定不予处罚；对为公益事业违反城市管理规定不予处罚。今年六月四日晚，在中央巡视组来咸视察前夕，20余名新疆维族群众将一车哈密瓜卸在钟楼广场西门销售，另有十辆运送途中，他们以语言不通为由，不配合管理，抡刀子，矛盾一触即发，执法人员立即找来翻译说明情况，并帮助其装车、搬运、销售，及时化解了矛盾。四是加强执法宣传。及时以简报形式向上级领导和职能部门通报依法行政及执法情况。截止6月27日，共编发《咸阳城市执法简报》41期。以电台、电视、报纸新闻媒体为载体，及时宣传报道综合执法工作动态。《华商报》刊登宣传我局稿件1篇，《陕西广播电视报》刊登宣传我局稿件1篇，《咸阳日报》刊登宣传有关我局稿件39篇，咸阳电台、电视台播出我局新闻19条，有效宣传了我局执法活动。五是大力开展我们的节日活动。结合 “城市长效管理年”活动。组织开展了20xx年“长效管理执法为民”迎新春文艺晚会；继续在20xx年每月的第二个星期五开展“规范执法宣传日”活动，由各执法队按 6

活动安排表上街宣传；三是组织局系统执法队员参加了市直机关纪念建党90周年红歌演唱会，取得了很好的社会效应；组织全体执法队员开展了第三届全国道德模范投票评选和学习宣传活动，引导广大干部树立昂扬积极地精神风貌。在局系统开展了90件好事献给党活动，即以科室、执法队办公室及基层中队为单位，结合各自工作实际，主动为群众和管理对象服务。组织党员干部进行了群众观点和群众立场知识测试活动，督促教育党员干部自觉做到民所谋、为民所利、为民所想，把“以人为本、执法为民”的理念贯彻到综合执法工作之中。

四、强化责任，坚持不懈的抓好党风廉政建设。

制定下发了《20xx年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，细化任务党风廉政建设和反腐败工作，层层分解落实。年初与机关各科室、各综合执法队负签订了《党风廉政建设目标任务书》，把党风廉政建设作为加强干部队伍建设的根本措施，纳入干部目标管理的重要内容，实行党风廉政建设一票否决，增强了大家执行责任制和抓好政风行风建设的主动性、自觉性。深入开展党风廉政教育。根据全市推进惩治和预防腐败体系建设工作要求，结合实际，制定下发了局系统《20xx年惩治和预防腐败体系建设实施方案》，从完善机制、教育引导、行风建设、监督制约等方面构建综合执法事业惩治和预防腐败体系。在推进廉政风险防控工作上，制定出台了在基层执法队设立纪检监察员的制度，通过对局系统重点领域、重要部位和关键环节的监管，实现对廉政风险的 7

有效防控，有效增强党员干部廉洁自律意识。

当前工作中存在的主要问题

经过全体执法人员共同努力，各项工作虽然取得了一定成绩，得到各级领导和广大群众的肯定。但是，我们也清醒地看到，与当前的工作新形势、新任务的要求相比，与市委市政府的工作标准与要求相比，我们的工作还存在着一定差距和不足，主要表现：一是长效管理机制没有建立，城市管理还没完全改变以往粗放式、突击式、迎检式管理模式，城乡结合部、背景小巷管理有待加强；二是城市管理经费、城管执法人员严重不足，我市面积人口是渭南的2倍，管理人员仅是渭南市的三分之二。城市管理缺乏必要的执法装备和车辆。三是城市基础设施不足，现有集贸市场数量较少，分布不合理，且随时面临拆迁消失的问题，取缔城市占道经营压力很大。四是市民城市意识、文明程度有待提高，暴力抗法事件时有发生。五是数字化城市管理模式还没有建立起来，城市管理问题发现和处臵效率底下的情况没有根本好转。

下一步工作思路及建议

坚持以科学发展观为指导，围绕全市工作总体部署，严格按照“军事化管理、规范化执法、精细化操作、常态化实施”的要求，以更大的力度，用更高的标准，努力促进城市管理由粗放式、突击式、迎检式向精细化、长效化、科学化方式转变。推行网格化监管模式，坚决查处各类违反城市管理规定的行 8

为，建立和维护良好的城市环境秩序。大力开展市民文明素质提升工作，加快推进人的城市化步伐。

一是加强高度监督协调和领导。建立健全城市综合管理议事机构，调整充实市城市综合管理委员会职能，有市级领导担任市城管委主任，定期研究部署城市综合管理工作，同时调整充实市城管办机构和人员，使之更好地发挥城市管理和环境综合整治监督、协调、考核、奖惩等方面职能。

二是加快建立健全长效管理机制。增加城市管理人员和经费投入。参照西安、宝鸡、渭南等城市的作法，在不增加正式人员编制的情况下，从未就业大中专院校毕业生、退伍战士、下岗职工中招聘城市管理监督员，协助执法人员共同管理城市。对各项工作的规范、标准、流程进行全面检索，按照“五有”原则完善工作机制。即：一是有标准，各行各业按照双创要求，制定行业工作具体标准，作为考核的依据；二是有管理人员和责任，落实工作任务；三是有制度，规范各项工作的流程；四是有奖罚，严格考评，奖优罚劣；五是有经费保障，建立长效管理机制，力求工作的流程更优化，管理更加科学理性，工作质量全面提升，推动和促进管理规范化，各项工作上水平。

三是全面提升城市管理综合执法实效。围绕“一切为了管好城市，为广大市民提供良好的生活环境”这一根本目标，组织城市管理各职能部门，下大力气查处各类违法城市管理规定的行为。特别是全力之乱，从严查处违法建设、占道经营、出店经营、无证经营、油烟烧烤、噪音扰民，扬尘污染、乱拉 9

乱倒建筑垃圾、生活垃圾、乱开挖侵占市政道路、车辆乱停放、乱张贴野广告等于广大市民日常生活息息相关的违法行为，建立和维护良好的城市环境秩序。

四是积极推进数字化城市管理系统建设。按照姜市长在政府工作报告中提出的要求，以“全国一流、科学实用、资源共享”的目标，在主城区大力推进数字化城市管理系统建设，通过运用现代信息技术，达到整合城市管理资源，提高城市管理信息化手段，建立城市管理长效机制，降低城市管理成本，提高城市管理问题发现率和结案率，提升城市管理水平的目标。

五是逐步理顺城市管理体制。进一步落实县市区人民政府城市管理职能，明确各镇办“门前三包”、道路清扫保洁和市容常规管理工作职责，充实各镇办市容环卫所经费，适当赋予向各镇办一定范围的执法权力，确保各镇办管理工作有序开展。进一步理顺机动车辆停放管理职责，综合执法、公安交警等部门按职责分别加强人行道、机动车道车辆停放管理，确保交通畅通。继续坚决推行城市管理综合行政执法工作，按照国务院相关规定，划定由市执法局行使的行政执法职能，其他单位或组织不再行使，避免在管理对象中造成政出多门、多头执法的印象，影响城市管理执法工作正常开展。

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第二篇：淄川区城市管理行政执法局20xx年上半年工作总结

淄川区城市管理行政执法局

20xx年上半年工作总结及下半年工作打算

半年来，在淄川区委、区政府的正确领导下，我局坚持以建设“和谐城管”为主题，认真贯彻区第十一次党代会、人代会精神，秉承“恪尽职守，为人民管理好城市”的工作理念，按照“网格化、智能化、法制化、精细化”要求，真抓实干、多措并举，强势推进市容秩序综合治理，大力抓好班子建设和队伍建设，促进了市容秩序的进一步提升，增强了城管队伍的凝聚力和战斗力，为完成全年的工作任务打下了坚实的基础。

一、突出重点，扎实做好市容秩序管理和执法工作 一是围绕中心工作，充分发挥管理职能，全方位开展“六乱”治理。今年以来，省“四德工程”现场会等各级领导来淄川区视察、检查活动较多，为了保持良好的市容秩序，让广大市民满意，展现我区的良好形象，我局加大了市容秩序整治力度，提升了管理标准，大力开展沿街“六乱”治理，加大对城区关键路口、重要路段的市容秩序治理力度，同时根据我局工作职责，对镇、办、开发区及国省道市容秩序管理工作进行认真督查，下达督办通知24份，确保了在各项重大活动期间有良好的市容环境。上半年我局共清理店外经营（制作）3200余处，清理占道洗车点280余次，清理沿路乱贴乱画3万余处，清理橱窗即时贴广告600余处，取缔各 1

类违章广告牌1700余块、清理条幅300余条，规范露天市场30余处，沿街市容秩序得到有效改善。

二是依法规范，做好广告牌管理工作。严格按照《淄博市户外广告管理办法》、《淄博市户外广告设置技术规定》、《淄博市户外广告设置导则》抓好户外广告管理工作，严把审批关，发放户外广告设置手续25处；加强户外广告规划控制，完成了颐泽花园等4处沿街商业房的广告设置统一规划设计；协助镇办加强广告牌治理，完成了将军路办事处山川路立面整治和广告牌规范治理规划设计，完成了昆仑镇新设广告牌设置方案和围挡墙设置方案；开展调查摸底，对我区国省道两侧大型立柱广告进行全面普查，绘制现状图和规划图，为下一步空间资源运营做好准备工作；详细调查登记城区主要道路广告牌数量和相关参数，为做好日常管理建立档案，已完成般阳路等5条主干道的普查登记工作。

三是集中治理非机动车辆乱停乱放，沿路车辆停放日趋规范。加强重点路段巡查治理，发现乱停车辆对车主进行教育并协助改正，逐步提高了市民的自觉性。与淄川区交警大队下发联合通告，对城区各类车辆乱停乱放、占道经营情况进行了集中整治。上半年共查处各类违章停放车辆130余辆，清理占道经营水果车70余辆，规范自行车、电动车、摩托车停放6000余辆（次），沿街车辆停放秩序明显好转。

四是全面监控，规划执法力度不断加强。按照政府要求，我局牵头召集规划、公安、监察等部门召开联席会议，确定 2

城乡规划执法联合大检查活动方案和步骤，对全区所有在建项目开展了拉网式检查，对背街小巷、城乡结合部重点部位重点检查，对顶风建设屡教屡犯的工地依法处理。上半年共检查99个在建工程项目305个单体建筑，共查处违法建设、乱搭乱建86处计50万平方米，依法拆除3000平方米，规划执法震慑力不断增强。

五是重点突出，环保执法步入正轨。持续开展日常噪音治理巡查以及高、中考期间建筑工地施工噪音治理工作，并调整工作时间定期组织夜查，上半年共开展夜查10余次，查处噪音扰民案件190余起，给广大市民创造了良好的生活工作环境，给广大考生营造了良好的学习考试环境。继续抓好油烟污染治理，清理露天烧烤60余处，规范治理餐饮业户油烟排放328家，环保执法逐渐步入日常化、正规化。

六是多管齐下，建筑渣土扬尘得到有效治理。采取“抓两头、控途中”的工作方式，对建筑工地渣土生产情况进行实时监控，规范工地渣土出场管理；与建筑垃圾倾倒场建立信息反馈机制，掌握入场倾倒情况，确保运输车辆在规定时间和地点倾倒；加强沿路车辆检查，依法查处运输车辆不封盖密闭、沿路撒漏、违规倾倒行为。上半年共监控建筑渣土生产工地20余处，查处违规运输、车辆撒漏、扬尘污染案件80余起，建筑渣土规范管理工作初显成效。

七是严谨细致，做好张博路南段立面整治工程相关工作。对张博路自将军路口至昆仑铁路桥段进行了现场勘察拍 3

照、实地测量，编制了立面整治和广告牌规范治理工程预算，制定工程实施方案，设计整治规划效果图50余份，目前工程已进入招投标阶段；会同财政局、审计局对20xx年立面整治工程进行收量审计，对20xx年工程进行收尾检查；完成了般阳小区便民市场工程建设。

八是昆仑分局工作打开局面，中心镇镇容镇貌有较大提升。昆仑分局结合镇驻地实际情况，确定以治理沿街“六乱”和规划执法为工作突破口，全力以赴打开工作局面，使镇容镇貌在短期内发生了较大变化，违法建设势头得到有效遏制。上半年共对镇驻地7条主次干道19公里的路段进行市容秩序集中治理，取缔马路摊点、占道经营300余处，取缔违章广告牌62块，清理落地广告牌108余块，规范马路集贸市场4处，查处违章建设案件33起，下达责令停工、限期改正通知书33份，镇容镇貌明显改善。

二、优质高效，建设淄川区数字化城市信息系统。 一是多方考察，确定适合淄川的建设和运营方案。先后赴张店区、淄博高新区、潍坊寿光市、烟台芝罘区考察学习数字化城市建设和运营情况，确定了淄川区数字化城市信息系统运营模式。区政府行文成立了市容市貌管理委员会，下设数字化城市监督指挥中心，并在区城管执法局建设监督指挥中心大厅，监督指挥中心的人员招聘管理、沿路信息采集和大厅指令发布、考核等工作采取外包方式，实现公平公正公开的原则。沿路监控设备采取新建和公安已有监控资源共 4

享相结合方式，节约政府投资。

二是优质施工，完成数字化信息系统软硬件建设。目前已完成投资365万元，主体工程软硬件建设已经完成，对建设路、庆淄路、将军路、湖南路四条道路合围的25平方公里范围内的14条主次干道两侧城市部件进行普查，共普查城市部件6大类92小类、划分管理责任区域10个，采集城市部件28171个，采集城市地理编码329个，实现对6大类城市部件和5大类城市事件的全面监控。

三是积极筹备，开展数字化城市信息系统试运行。目前监督指挥中心10名信息受理员已经到岗到位并培训完毕，30名沿路信息采集员已开始上路采集信息，中心各项设备已经调试完毕正常运行。首期城管执法大队、环卫公司、风景园林局、市政工程公司二级平台建设已经完成并投入试运行。

三、严格管理，全面加强班子建设和队伍建设。

一是认真开展四德工程建设，提升城管执法队伍的整体道德素养。制定了“实施四德工程、建设和谐城管”工作方案，与班子成员和全体干部签订了四德工程责任书，认真开展了四德工程集中学习，成立了道德评议会，设立了道德讲堂，评选公示了四德工程先进典型，制作了四德工程公开栏和专题展板，公开了全体职工老人赡养费标准。在城区设立各类“四德”大型文化墙和公益广告15处，共制作宣传图片47幅200平方米、大型公益广告4块480平方米、主题 5

标语口号3条54平方米。制定了城管执法系统职业道德行为规范和文明用语规范，开展了四德征文专题活动，在班子成员和中层干部中开展了与挂包村12名困难党员的一对一爱心帮扶活动。

二是扎实开展“恪守从政道德，保持党的纯洁性”专题教育活动。制定了学习计划，开展了集中学习，与四德工程建设和反腐倡廉工作相结合，教育全体党员干部牢记党的宗旨，通过学习提升廉洁从政意识、服务群众意识。邀请区纪检组开展了廉政教育专题讲座，组织全体党员干部赴博山焦裕禄纪念馆参观学习焦裕禄事迹，通过专题讲座和参观学习，筑牢了全体党员干部拒腐防变的思想防线，树立了克己奉公的公仆意识，保持了城管系统党员干部队伍的纯洁性，增强了单位的凝聚力和向心力。

四、下半年要继续抓好的几项工作

一是继续抓好市容秩序管理和执法各项工作。巩固上半年的治理成果，并继续保持和加强市容管理和执法力度，确保年终市容市貌治理效果更加富有成效，执法水平有新的提升。

二是全面做好数字化城市信息系统试运行和正式运行工作。全面完成二级平台建设和共享监控装置的技术改造，在全面试运行的基础上调整完善运行机制和考核机制，尽快正式投入运行。

三是继续加大专业执法力度，为广大市民营造良好的生 6

活工作环境。积极治理噪音污染、油烟污染、扬尘污染等涉及民生的热点问题，加强日常巡查，合理安排夜间巡查、重点检查，高效快捷处理群众投诉，推进专业执法更加规范化，有效改善民生环境。

四是做好办事处城管执法体制理顺工作。尽快出台理顺办事处城管执法体制的文件，全面理顺办事处城管执法体制，明确管辖范围，开展基层城管执法队伍建设和体制建设新的实践。

五是继续抓好班子建设和队伍建设。继续开展好四德工程建设和“恪守从政道德，保持党的纯洁性”教育活动，不断增强班子的凝聚力和向心力，提升城管执法队伍的整体道德素质，树立和谐城管新形象。

二〇一二年七月三日

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