五里区人民政府20xx年创建国家环境保护

模范城市工作总结的报告

为贯彻执行市委、市政府“五城联创”工作目标任务，积极创建国家环境保护模范城市(以下简称创模)，不断坚持科学发展观，实施可持续发展战略，持续构建和谐社会，使我区的社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，促进经济效益、社会效益和环境效益同步发展。按照《十一五创建国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》的总体要求，结合我区的实际情况，现将“创模”工作总结如下：

一、加强组织领导，建立“创模”机制

按照市创建国家环境保护模范城市工作指挥部的部署，开展“创模”工作以来，区委、区政府高度重视、精心安排、合理部署，制定了《区创建国家环境保护模范城市实施方案》，成立了由区常务副区长任组长，区环境保护局局长和区城市管理行政执法局局长任副组长，两乡、四镇、九街道及各职能部门26个单位为成员的“创模”领导小组，办公室设在区环保局，建立了“创模”联席会议制度，召开了创模专题会议，将各项工作层层分解，责任到人，并纳入议事日程。每周由各成员单位将“创模”工作采取的工作方法、进度、好的经验、存在的问题以书面形式报送区“创模”办，由区“创模”办及时上报领导小组，仔细研究存在的问题，制定出切实可行的“创模”运行计划，为我区的“创模”工作落到实处奠定了良好的基础。

二、广泛进行宣传，营造良好氛围

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“创模”工作是关系到全区人民的大事，“创模”工作也是落实科学发展观与坚持以人为本的重要体现。区“创模”领导小组站在全区人民利益的高度上，切实加大“创模”的宣传动员工作，要求各成员单位调动一切力量，采取广播、电视、黑板报、墙报、展板、咨询流动宣传车等多种形式，广泛宣传“创模”的重要意义和我区的“创模”实施方案，使“创模”工作家喻户晓，人人皆知。截止目前，各类展板宣传展出308块，现场咨询宣传８次，由区城市管理行政执法局和区环境保护局出动宣传车２辆，流动宣传车达32车次，参加宣传人员达3422人次。“创模”宣传工作由乡镇人民政府、街道办事处、村委会、社区、学校、企事业单位、大、中、小学有计划的稳步推进，为今后加大“创模”工作力度提供了强有力的保证。

三、群力群策“创模”，落实各项任务

１．全力推进污染减排工作：区为完成市上下达的二氧化硫消减量100吨和化学需氧量削减45吨的约束性指标。采取项目工程减排和管理减排两项措施，确保污染减排目标任务全面完成。根据我区污染源的总体情况，采取抓大不放小的工作方法；一是强力推进新、扩、改项目减排工作，紧盯啤酒股份有限公司；耐火材料有限公司的隧道窑新建项目；酒有限公司煮沸锅低压动态改造项目和酿造用水处理装臵改造项目的主要目标；对我区的五家食品（凤食品有限公司、克喜食品有限公司、佳旺奇食品有限公司、味精食品有限公司、华忠有限责任公司）废水限期治理任务和307家餐饮业的327项（其中油水分离器27家、油烟净化器21家、选址不当98家、乱泼乱倒87家、清洁能源改造48家、取缔46家）改造项目和25个单位34台锅炉及茶浴炉的清洁能源工2

作，采取口勤、腿勤、手勤的工作方法，不厌其烦的对各负责人讲政策、做工作，争取各治理单位支持。二是严格管理中力求最大量的污染减排工作，在全面落实经资源发[2008]152号《关于20xx年冬季至20xx年春季对市属以下企业生产设施采取限产停产措施的通知》精神，加大巡查力度，对我区的17家停产企业和16家限产企业进行定期巡查，出动车辆18台次，出动监查人数54人次，未发现擅自生产的停产企业和不按时限产的企业生产的现象，累计减少使用煤炭375吨，减少二氧化硫排放3.96吨。

截止目前，全区为完成污染减排工作任务共投入治理资金1464万元，其中政府补助资金174.4万元，减少燃煤11950吨，二氧化硫削减量为130.2吨，超额完成130%；化学需氧量削减51.3吨，超额完成114%。保质保量地完成了市上下达的污染减排的各项指标。

２.巩固达标区工作，继续创建绿色文明单位：我区对建成的26.731平方公里的噪声达标区进行长效管理，区域环境噪声平均值为56.6分贝，交通干线噪声平均值为68.4分贝，达到二类区的标准，目前我区噪声达标区面积占城市建成区面积的86%,继续对我区已建成的安静小区进行定期与不定期的抽查和监测工作，防止部分小区在取得安静小区荣誉后管理不佳，甚至产生反弹现象，使安静小区有名无实。坚持不懈的抓好我区创建绿色文明单位工作，年初，我区将创建绿色文明单位相关资料及文件下发各乡镇、街道办事处、教育局和各相关部门，实行街道推荐、单位自荐的工作方法 ，全区有8家创建绿色文明单位12月初由文明办、环保局采取查阅资料、查看现场、听取汇报、认真打分、细仔评优的方法，评选出我区20xx年创建绿色文明单位3家。

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3.建立长效管理机制，落实环保专项行动。我区把落实环保专项行动，保障群众身体健康工作作为一项重要工作认真组织实施，从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设现代化城区，构建和谐社会和坚持以人为本的高度来认识，成立了专项行动领导小组，制定专项行动方案，建立巡查制度，重点对我区耐火有限责任公司、啤酒有限责任公司等单位及化工企业的重点巡查，主要对水源地企业的监督长效管理。防止“新五小”、“十五小”企业的反弹现象，截止目前共出动车辆118台次，出动检查人员590 人次，发现隐患及时上报处理，使今年未发生环境污染事故，将环保专项行动落到实处。

四、生态环境保护

（一）做好南北两山绿化工作

我区绿化工程建设范围东西宽21公里，南北长33公里。区绿化区主要位于前沿面山干旱区（海拔1620—1750米），中部地区（海拔1750—2100米）和后山地区（海拔2100—3124米）。今年是绿化工作进入管护阶段的第五年，为了进一步完善“三级管理，以站为主”的运行机制，区南北两山环境绿化工程指挥部强化补植工作，注重突出重点绿化效果，狠抓科学质量管理，继续巩固提高绿化效果，全面提升绿化质量，圆满完成了各项绿化工作任务。为保证春季造林工作顺利进行，从3月份开始，组织人员夜以继日地开展水利工程管网配套工作，根据管网配套进度，各站相继展开清淤复整和补植。截止目前，完成清淤复整7435亩，其中上水面积2083亩，三水面积5352亩；完成强化补植造林面积230亩，共栽植各类苗木28958万余株，常青树25000株，播种柠条籽3500公斤，上水区苗木成活率达95%以上，三水区柠条4

成活率达85%以上。

（二）搞好全区水土保持

我区地处黄河中上游，属丘陵沟壑区，土壤以黄绵土为主，干旱少雨, 且多以阵雨和暴雨形式出现，水土易于流失，全区水土流失面积约占总土地面积的95.6%。水土流失是制约我区经济发展和社会全面进步的一个主要因素。19xx年《水土保持法》和《水土保持法实施条例》颁布实施以来，区委、区政府坚持一手抓预防监督、保护环境，一手抓综合治理、建设生态的工作方针，以法为盾，大力开展水土保持综合治理工作，先后制定并颁布实施了《区水土保持预防监督实施细则》、《区水土保持监督员管理办法》、《水土保持预防监督工作职责》、《水土保持监督管理程序》、《区开发建设项目水土保持方案管理办法》等多部地方性水土保持配套法规细则。并且结合我区地貌特点和水土流失现状，将全区科学划分为水土流失重点预防保护区、水土流失重点监督区、水土流失重点治理区，制定综合措施，客观全面综合治理，取得了良好的效果。特别是20xx年以来，抢抓国家实施西部大开发的有利时机，坚持统筹规划、因地制宜、分步实施、整体推进的原则，立项实施了黄河水土保持生态工程项目区建设工程。同时继续加强农田基本建设和小流域综合治理力度，有效地推进了全区水土流失综合治理速度，对改善我区生态环境，促进社会经济的持续协调发展，实现人与自然和谐相处，起到了十分重要的作用。

按照“集中连片、科学规划、优化管理、注重效益”的梯田建设方针，广泛发动群众，以消灭坡耕地为突破口，以治理水土流失为目的，坚持不懈地大搞农田基本建设，最大限度的实现全区坡耕地梯田化和水利化，改善农业生产基础条件。截止20xx年

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底，全区共修建梯田面积9.6474万亩，发展有效灌溉面积5.7236亩，尤其是先后集中连片建成优化梯田，如今均已成为当地群众的致富工程，治理效果十分明显。

实施了黄河水土保持生态工程项目区建设。该项水土保持生态工程是黄河流域四个城郊型示范流域之一，也是近年来实施的一项重要的水土保持工程建设项目之一。项目区共涉及三个乡（镇）的14个行政村，3157户，人口15784人，总土地面积50.54km，20xx年开工建设，20xx年末全部竣工，批复总投资976万，其中国家投资600万元，地方配套376万元。项目区共新增水土流失治理面积2241.19hm，其中：水平梯田263.83 hm，隔坡梯田487.44 hm，乔木林162.73 hm，灌木林413.6 hm，种草126.19 hm，封禁787.4 hm。建成淤地坝5座，谷坊292座，沟头防护51处，水窖290眼；新修乡村道路10km，拓宽乡村道路30km；建成径流观测小区、气象站等水土保持监测设施，开展了项目区水保监测工作。经过三年多的治理，流域内水土流失治理程度由初期的32.73%提高到77.07%，林草覆盖由1.83%提高到31.31%，年拦蓄泥沙量10.44万t，年拦蓄径流26.51万m，水土流失得到有效控制。

（三）二次扬尘防止及无害化垃圾填埋场建设

采取多种有效措施，防止二次扬尘污染，改善我区生态环境。一是将主次干道的清扫作业时间调整为凌晨3：30开始清扫，7：00以前全部清扫完毕。二是进一步落实保洁责任制，实行定人员、定路段、定时间、定标准，在5条主干道每日7：00 至 21：00不间断往返巡回保洁。并将大扫把全部改为小扫把保洁，尽量减少扬尘污染。道路果皮箱做到随满随清掏。每年4月1日至10月6 322222222

10日早晨八点前结束洒水压尘任务。三是取消原有的露天垃圾收集点，全部改为压缩车定时定点不落地袋装化收集。四是生活垃圾日产日清，清运率达到100%，对清运后乱倒的垃圾及时清运保洁，减少垃圾堆积的时间。将原有的垃圾台全部改为下沉式垃圾箱，主干道垃圾收集点每晚21：O0开始收集至次日凌晨7：30以前清理完毕。五是垃圾清运车辆全部实行密封式运输，散装垃圾清运车一律盖蓬布，基本杜绝了途中遗撒。六是公厕化粪池清掏清运实行罐装密闭拉运，在拉运过程中做到了无滴洒遗漏。七是制定严格的管理措施，严禁清扫、垃圾清运、垃圾场和绿化管护人员焚烧垃圾、枯枝落叶。八是对在垃圾容器内倒燃煤渣，引发垃圾燃烧和闲散人员、民工等在道路空地点火取暖行为加强监管制止。

建成垃圾处理场实行垃圾无害化处理场，投资30万元，建设垃圾处理场和建设粪便处理场的二期工程，新建垃圾场办公用房200 m、维修车间150 m、围墙及1000米标准化防护网、地磅房及附属工程(如水、电)、场地平整及场内道路、征地、设备购臵。

（四）国家森林公园生态环境保护

国家森林公园位于我区南部，距市区16公里，总面积6376公顷，属温带高山森林、草甸地貌，于19xx年经原林业部批准建立。园区分为四个园区。近年来，累计投入基础设施建设资金500万元，铺设园区柏油道路2公里，架设园区供电变压器1台，动力变压器1台，线路2公里，打机井1眼，解决了园区照明及生活用水问题，修建避暑山庄17间，餐饮综合楼及茶亭3座，建筑面积1760平方米。同时，在文化建设和生态环境保护方面做了大量的工作，恢复宗教经典、打造旅游景点的同时，实施保护景区

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植被、使用清洁能源、生活垃圾集中清运等措施，重视生态文明的建设。

（五）制定《区农村环境保护规划》

区委、区政府高度重视新农村建设工作。由区环境保护局牵头，两乡、四镇、农业局、林业局、南北两山绿化指挥部、水利局大力配合，根据各乡镇及部门的工作职责于20xx年12初完成《区农村环境保护规划》。

五、美化亮化区域环境，抓好城区道路改造

全面提升绿化水平20xx年做好全区现有绿地57.68万平方米，小灌木305万墩、落叶乔木1.8万株、常青树2087株的养护管理，切实提升绿化的档次。“透绿文化长廊”设计总建设面积2400平方米，总长250.9米，总投资800万元。分两期进行建设，一期工程于20xx年7月18日动工，在抓进度、保质量的前提下，建设长度189米，目前已完成长廊的主体框架，完成工作量265万元，占投资总额的33%，余下工程力争20xx年7月底前全面竣工该“透绿文化长廊”的建成，不但是公园的一个亮点，更是一颗璀璨的明珠。投资近380万元，已建设功能齐全，环境优美，人性化突出的四个游园。目前已开放使用，此项工程的建成也是今年区建设项目的一个亮点，得到群众的满意。努力营造靓丽环境20xx年我区改造20条小街巷，改造面积1.6万平方米，计划投资1300万元，根据任务及工程量，我们采取保质保量，选择群众反映多，出行困难，急需解决的，实行统一规划，集中连片，整一条是一条，整一片亮一片的工作思路，上下协调，早动工，早完成，做到领导放心，群众满意，社会认可的20条小街巷改造放心8

工程。年底通过市建委和专家的验收；尤其是骆驼巷的6条道路建设工程，得到了省、市领导的充分肯定和高度赞扬。

六、下一步“创模”工作打算

20xx年是创建国家环保模范城市的攻坚之年，我们将严格按照市委市政府的统一部署和要求，目标再细化，措施再硬化，力度再强化，全面掀起新一轮创模热潮，全力推进创模重点工程实施，确保完成和超额完成市委市政府下达的目标任务。

一要进一步强化工作责任。各部门、各单位主要负责人要集中精力抓好创模工作，要把更多的时间和精力投入到创模工作上来。分管负责同志要全身心投入到创模工作中，亲临一线，靠前指挥。区“创模”办要做好面上的指导、协调工作，加强上下联络沟通，及时做好信息反馈工作。环保、建设、城管等相关职能部门要加强业务指导和督促检查，确保所有问题在国家考核前整改到位。

二要进一步强化宣传发动。广大居民是创模的主体，要通过强有力的宣传，最大限度地把市民的力量集中到创模上来。要充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，提高广大群众对创模工作的知晓率，形成人人关心创模、个个参与创模的舆论氛围。要利用城市大型宣传牌、公益广告栏以及单位和居民区的宣传栏等，营造浓烈的创模迎检氛围。

三要进一步抓好重点工程。各部门各单位要在确保全面达标的基础上，重抓一批亮点，塑造一批群众认可、富有特色的创模精

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品。同时，要做好烟尘控制区管理、集中式饮用水源整治、企业

节能减排等工作。

四要进一步强化长效管理。创模和创文息息相关，当前在抓

好创模突击整治活动的同时，进一步加强和巩固创文成果，要按

照“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的要求，建立健全

各行各业的管理办法和规章制度，推动创模工作步入制度化、规

范化轨道。特别是环保部门，要强化环境管理，控减各类污染，

保证各项环保指标达标。建设、城管、财政等也要克服困难，加

强力量，确保在关键时刻拉得出打得赢。

我们坚信在市委、市政府的正确领导下，在市创模办的精心指

导下，通过全区上下的创新实干和不懈努力下和辖区单位的大力

配合下，“创模”工作将更上一层楼，为全市“创模”工作增砖

添瓦。

主题词：环保 创建 总结 区人民政府办公室 20xx年12月10日印制

共印10份 10

第二篇：安监局20xx年全年创建模范城市工作总结

关于上报20xx年度创建国家环境保护

模范城市工作总结的报告

市创模工作指挥部：

现将《20xx年度创建国家环境保护模范城市工作总结》随文上报，请审阅。

附件：20xx年度创建国家环境保护模范城市工作总结。

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二〇〇八年十二月九日

主题词：工作 总结 报告

市安全生产监督管理局 20xx年12月9日印发 共印3份 附件

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20xx年度创建国家环境保护

模范城市工作总结

市安全生产监督管理局

一年来，我们根据全市创建工作安排，结合单位实际，狠抓工作落实，树优良作风，抓优质服务，创优美环境，展文明形象，顺利完成了上半年创模工作目标任务。

一、创模工作目标任务完成情况

（一）加强组织领导，完善工作机制，形成良好的创建氛围

我们坚持把创模工作与创建全国文明城市和局政风行风建设紧密结合起来，并列入全局工作的重要议事日程，与安全监管业务工作一起研究、一起布臵、一起落实、一起督查、一起考核，切实从思想上、组织上、具体措施上全面进行落实。成立了由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的创模工作领导小组，负责创模工作的组织、指导、协调工作，确定局办公室负责创模活动和各项措施的具体制订、实施、督查、考核、总结等经常性工作，形成了“一把手”亲自抓、各处室分工合作、职责明确、上下联动、整体推进的创建工作格局。

（二）加强从政道德教育，提高队伍素质，营造崇尚文明、乐于奉献的良好道德风尚

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局党组坚持把提高安监队伍文明素质作为文明城市创建的一项基础性工作来抓，从实际出发，以“三个代表”重要思想为核心，围绕党性党风、从政道德、职业道德、公民道德、廉政勤政等内容深入开展了一系列道德教育活动。

1、狠抓政治理论的学习宣传。我们坚持完善中心组学习制度，将邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会建设等重要理论及党的十七大报告作为学习的主要内容，认真组织开展理论学习活动。为了保证学习取得实效，我们在学习安排上做到了“三个统一”：统一学习计划、统一学习时间、统一学习交流，使以党组中心组为核心、覆盖全局干部职工的学习和思想教育活动实现了经常化、制度化、规范化。局党组主要领导亲自主持每次的专题学习会，带头学习，带头宣讲，带头撰写学习心得，深入研究理论学习中的重大问题，做到了率先垂范。

2、狠抓思想道德建设任务的落实。我们坚持把社会主义核心价值体系的学习宣传作为重要内容，在干部职工中广泛开展了社会主义荣辱观学习教育活动，大力弘扬民族精神和时代精神，大力宣传精神，积极倡导以爱国、敬业、诚信、友善等为内容的道德规范，提出并确定了以“三个四”为主要内容的市安全生产监督管理局党员干部努力方向（从事安全生产监管工作要具有“四心”：即为民服务的真心、高度负责的责任心、解决难题的决心、长期作战的恒心；要提升- 4 -

“四种能力”：即为民服务的能力、依法行政的能力、驾驭复杂局面的能力、临场处臵突发事故的能力；营造“四种氛围”：即谦虚谨慎、以诚相待的氛围，助人为乐、乐观向上的氛围，民主讨论、团结协作的氛围，坚持正义、公平公正的氛围）。同时，充分尊重和发挥人的主体作用，发动全局干部职工，积极参与创建工作，积极开展创建和谐家庭、和谐单位、和谐领导班子活动，坚持文明执法、优质服务，规范日常行为，实行着装规范、微笑服务、文明用语；大力倡导文明礼貌、助人为乐、热爱集体、爱护公物、遵纪守法的社会公德和尊老爱幼、家庭和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德；积极开展各类健康有益的文化体育活动，丰富了全局干部职工的精神文化生活；积极开展“献爱心”活动，在“5.12”汶川大地震发生后，我们在第一时间自发地组织干部职工为灾区捐款5250元，捐衣捐物300余件，全体党员自觉缴纳特殊党费共计9500元，为灾区人民奉献了自己的爱心。目前，全局干部职工都能自觉遵守《市民文明守则》和“三不三文明”规范，遵纪守法，移风易俗，崇尚科学，在全局上下形成了文明向上的良好风气，“三管九不”市民行为规范知晓率达到了100%。

3、狠抓党风廉政建设责任制的落实。我们坚持按照“两手抓、两手都要硬”的要求，将党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同计划、同部署、同落实。一是认真组织学习教 - 5 -

育，促进廉洁从政。通过上党课、专题宣讲辅导、座谈交流、撰写学习体会等形式，认真学习党的十七大关于反腐倡廉的重要决策和部署，中央纪委二次全会精神，中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于反腐倡廉的重要文件，坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践；深入开展理想信念教育，人生观、权力观、利益观教育，“两个务必”教育和廉洁奉公教育，不断强化党员干部的党性观念。通过收看先进人物事迹电教片、影片和参观抗震救灾大型摄影展等，开展向抗震救灾勇士和郑培民、任长霞等先进人物学习活动，使党员干部学有榜样；通过观看《领导干部腐败案件警示录》、通报我市查处的违纪违法典型案件，用身边反面典型教育干部职工，使大家从反面案例中吸取教训，思考什么应该做，什么不能做，思考如何抵御诱惑，如何不负组织、不负人民、不负家庭，对全局党员干部震动很大。二是积极开展座谈讨论，深入查找问题。通过在局机关开展“五比五看”（即比党性、看宗旨，比作风、看政德，比奉献、看业绩，比正气、看原则，比清廉、看自律）活动和“树形象、保安全、促发展”的主题教育活动，组织干部职工联系思想实际开展座谈讨论，采取组织查摆和个人查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合的方式，对思想上存在的问题进行了查摆和剖析，推动广大党员干部对照先进，寻找差距。三是深化反腐倡廉工作，- 6 -

规范从政行为。在廉洁自律方面，领导班子带头坚持“四大纪律、八项要求”和八个方面的良好作风，认真落实党内监督“五项制度”，自觉规范自身行为，正确行使党和人民赋予的权力，在管好自己的同时，还管好了自己的配偶、子女和全局的工作人员。一年来，全局干部职工，未出现过违法、违规和违纪行为，也未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部廉洁自律案件，未违反规定私设“小金库”，未违规发放津贴补贴，群众对我局反腐倡廉工作的满意度始终保持在98%以上。

4、狠抓机关行风和行政效能建设。我们坚持把群众满意不满意作为作风和效能建设的第一标准，树立了效能为民思想，形成了全心服务基层、服务企业、服务群众的合力。一是继续在局机关大力倡导“一张笑脸相迎，一声热情问候，一把椅子请坐，一杯清茶解渴，一腔热情办事，一句祝愿道别”的“六个一”机关工作作风，彻底改变了“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良作风。二是积极推行“审批服务零距离、服务流程零障碍、宣传咨询零收费、服务质量零差错、服务对象零投诉”等举措，进一步提高了办事效率，强化了服务理念。三是坚持以深化服务承诺制为抓手，为进一步规范工作程序，提高办事效率，将重点定位在群众关心的热点难点问题上，促进服务承诺制由“虚”向“实”转变。四是全面施行了“首问责任制、主办责任制、限时办理制、 - 7 -

服务承诺制”，发扬和倡导“马上办、主动办、上门办、透明办”的办事作风，做到了手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、情况不熟帮助办，只要在政策允许范围内，尽最大可能地为企业和群众提供了方便，市民对我局诚信的满意度始终保持在98%以上。截至目前，我们共受理5户危险化学品生产企业、21户非矿山企业安全生产许可证和65户危险化学品经营企业安全生产经营许可证的申请备案审查，对20个新、改扩建建设项目进行了“三同时”预评价审核验收，并按规定要求、时限为5户危险化学品生产企业、1户非煤矿山生产企业办理了安全生产许可证，57户危险化学品经营单位办理了经营许可证。

（三）严格按照工作计划，结合工作实际，全方位树立安监部门的文明形象

一年来，我们坚持安全发展，以“强化基础、综合治理、落实责任、促进和谐”为目标，按照开展“隐患治理年”活动的总体要求，加强宣传教育培训，严格目标管理，抓实隐患排查治理工作和百日督查专项行动，以源头管理为根本，健全协调配合机制，提高应急救援能力，落实安全事故责任追究制度，有效预防和减少各类事故，使全市安全生产形势继续保持了稳定好转的态势，有效地推动了建设进程。

一是完善目标管理，强化安全生产责任。为强化各级安全生产责任制，年初，我们提请市政府与市公安局、市建委、- 8 -

市国资委等13个与人民日常生活或生命财产安全密切相关的部门、企业及8个县区签订了安全生产目标责任书，明确了各部门和各县区政府的安全生产责任，及时将省政府下达我市的安全生产控制指标分解到各县区和部门，并严格执行“一票否决制”。 20xx年，全市各类事故起数、死亡人数、致伤人数、直接经济损失四项指标全面下降。累计发生各类事故1084起,同比减少331起,下降23.39%;死亡262人,同比减少18人,下降6.43%;致伤671人,同比减少214人,下降24.18%;直接经济损失1433.73万元,同比减少124.87万元,下降8.01%。

二是深入开展专项整治，提升安全本质水平。我们根据不同时期安全生产的特点和现状，有针对性、有重点地组织“两节”、春季、开展隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动、安全月等全市性的安全生产大检查。截止目前，全市累计排查煤矿、金属和非煤矿山、交通运输等重点行业领域生产经营单位2032家，排查各类隐患7021条，已整改6353条，整改率达到90.49%。其中：煤矿企业排查隐患306条，隐患整改率83.01%；金属和非金属矿山企业排查隐患1771，隐患整改率88.26%；交通运输等重点行业领域排查隐患4944条，隐患整改率91.75%；去年年底列入省上限期整改的44处重大隐患，已整改27处；列入我市治理计划的34处重大隐患，已整改7处。

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三是积极宣传贯彻《安全生产违法行为行政处罚办法》，努力提高监管水平。为认真贯彻新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局令第15号，以下简称《办法》），我们以《办法》为重点内容印发了《安全生产执法手册》，组织编写了《市安全生产行政执法依据汇编》和《市安全生产规范性文件汇编》，进一步规范了我市安全生产执法行为。开展了执法业务专题讲座，对全市8个县区安监部门的执法人员进行培训，有效提高了各县区安监部门执法人员的依法行政能力。同时，深入各县区开展行政执法检查，针对执法过程中执法程序的合法性、执法文书填写的规范性进行检查，有效规范了基层安监部门的行政执法行为。

四是依法执行安全生产许可权，强化源头管理。坚持围绕“出城入园”战略，切实加强新、改、扩建项目的安全审查和监督管理，严把“三同时”审查关。一年来，我们先后组织专家先后会同安宁区安监局、区安监局、县安监局、相关安评机构对37户企业的新改扩建项目和相关安全设施进行了“三同时”审核验收，对3户“出城入园”企业的可行性研究和初步设计方案进行了审核备案登记。同时，严格安全生产许可证审核发放程序，从源头上防止产生新的事故隐患。今年，我们共审查、发放危险化学品经营许可证（乙种证）775个，审核发放新办企业许可证48个，危险化学品安全生产许可证116个；为20户危险化学品经营企业、5户危 - 10 -

险化学品生产企业依法办理了许可证变更手续，为107户危险化学品经营企业依法办理了许可证延期手续，对68户危险化学品生产经营企业进行了安全评估、评价,通过率为100%。

五是严格落实事故责任追究制度，依法履行职责。在事故处理方面，我们按照“四不放过”的原则，坚持严字当头，严格管理，严肃查处，严厉打击，严格追究，特别是对有法不依、有章不循、疏于管理而导致的生产安全事故，加大了行政处罚力度，收到了处理一件、教育一片，处理一人、震慑一方的良好效果。今年，我局相继对发生较大安全事故的2家责任单位和18个责任人做出了相应的行政处罚建议,对土建有限公司的事故罚款建议申请县人民法院实行强制执行，还向热电有限公司等4家企业追缴事故罚款共计6.3万元，全部上交财政，做到了收支两条线。

六是坚持实行廉政警示制度，严格执法程序。每次执法前，我们都坚持对执法人员进行廉政警示教育，要求执法人员严格遵守国家安监总局的“九条纪律”和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，杜绝各类违法行政以及效率低、服务差、不作为、乱作为等作风方面的问题，做到了办事公、作风实、用人当、为政廉，切实维护了人民群众的生命财产安全。在今年的执法行政中，我局共下达各类执法文书285份，程序合法、文书规范、事实清楚、条款准确， - 11 -

未发生以权操纵、权钱交易、违规审批、失职渎职等违法行政行为，无一起行政复议案件。

七是加强信访工作，接受群众监督。做好信访工作, 加强群众监督和舆论监督是党和政府密切联系人民群众的主要渠道。为此，我们牢固树立“群众利益无小事”的意识，高度重视群众信访工作，积极协调各种利益关系、化解各种社会矛盾，不断维护社会和谐稳定。一是面向社会公开“六项承诺”，即：重大事项“公开制”、廉政建设“一体制”、对外服务“首问制”、行政执法“督办制”、信访案件“必办制”、违纪责任“追究制”，全面接受社会公众和新闻媒体的监督。二是畅通信访、举报渠道，鼓励群众积极举报安全生产各类违法违规行为。下发了《市安全生产事故举报奖励暂行办法》，面向社会公布了举报电话，实行了局长接待日制度，在网站上设立了举报专栏，接收群众举报、投诉、咨询。全年我们共督办张掖路步行街群众反映的安全隐患、铁路局铁路道口增设安全设施和建筑施工单位施工机械影响铁路线路安全的问题手机城占道经营、华联商场危房、建筑机械有限公司危房和供电公司供电线路安全等群众投诉事件40余件，现已全部处理完毕，做到了件件有回音，事事有着落。三是认真办理市长专线、市人大办、市信访局、省安监局等有关部门转来的各类信访案件。对群众反映的热点和难点问题，实行分管领导逐件过问批转、承办处室及时调查处理、 - 12 -

办公室全程督办、办理结果限时反馈的信访工作流程。全年办理这类案件共11件，答复市人大、市政协提案和建议3件，接待来访群众500余人（次）。从上访群众反馈意见看，群众对我局的服务态度、办结效率及最终结果都表示非常满意。

二、存在的问题

我局创建文明城市工作虽然取得了阶段性的成效，但是与市委的要求相比，还存在一些问题和差距。

一是安全生产监管领域还存在一些薄弱环节。如，大多数非公有制中小企业尚处于资本原始积累的初级阶段，安全生产基础薄弱、管理水平较低、经营方式粗放、安全保障能力低的状况在一段时间内将继续存在，一些深层次矛盾正在逐步显现，使安全生产面临的压力依然较大。

二是机关开展创建文明城市活动的思路和措施的创新不足。由于受人员少、安全监管任务繁重等客观因素的制约，我局创建活动在工作思路、具体实施措施等方面还存在思路不宽、措施不具体等问题。

三是创建工作信息报送不及时。由于我局安全监管任务重，负责全国文明城市创建工作的人员都是兼职，使我局在创建工作方面虽然做了大量工作，但存在信息报送工作与创建工作不同步的现象。

三、下一步工作打算

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在今后的工作中，我们将针对本次督查中存在的问题，有针对性地解决，确保创建工作目标任务全面达标落实 。

一是进一步提高对创建工作重要性的认识。深入开展科学发展观和十七大精神的学习教育活动，通过经常不断的教育，使各级干部正确认识创建工作与安全监管工作的关系，正确认识部门创建与全市创建工作全局的关系，进一步增强干部职工的责任感和使命感，增强对创建工作艰巨性的认识，开拓思路，创新模式，务求实效。同时，认真总结，不断改进，坚持不懈地把这项工作推向新的台阶。

二是认真进行整改和完善。对照创建的目标任务，进行认真的对照检查，对存在的问题，一一落实到人，并逐项整改，确保达到文明城市创建的目标要求。进一步完善制度、强化考核，建立检查、督查制度，真正把创建工作落到实处。同时，要坚持标本兼治，通过抓反复，反复抓，把集中力量解决突出问题与推进长效管理结合起来，形成积极有效的创建工作机制，不断推进创建工作成果的巩固和发展。

三是强化安监自身建设。结合安全监管工作实际，认真贯彻落实中央、省市委关于党风廉政建设的决策部署，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实市委“治庸”计划，完善工作机制，规范办事程序，努力造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的高素质安监队伍，进一步增强做好安全生产工作的责任意识、大局意识和政治 - 14 -

意识，树立安监部门的良好形象。

四是抓好创建目标任务的落实。积极开展政务行为规范活动，创新安全监管模式，落实政府监管和企业负责两个主体责任，确保全市安全生产形势稳定和各项创建任务目标达到标准要求。

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