聊城市公路局 “十一五”工作总结

?十一五?期间，我市的公路工作在市委、市政府的正确领导下，在省交通运输厅、厅公路局的坚强指导下，按照?加快发展、适度超前、服务人民、奉献社会?的总体目标和要求，以全面提升国省道干线公路综合服务和保障能力为出发点和落脚点，以当好全市经济社会发展?先行官?为己任，以打造?社会满意的文明行业?为总抓手，着力在?强化路网结构基点、突出公路通行重点、塑造公路管理特点、打造规费征收亮点、创新行业管理支点?上下工夫、用气力，全力构建?山东公路与时代同步、与文明同行?行业品牌，并通过全系统广大干部职工的共同努力、奋力拼搏、无私奉献，超额完成了?十一五?时期的各项任务目标，整体公路工作取得了长足发展，在原来的基础上又跃上了一个新台阶，公路的作用、形象、地位进一步得到了新的提升。现将有关情况汇报如下：

一、抢抓机遇，加快建设，路网水平显著提高

全面提高全市干线公路的等级和路网水平，是提升公路综合服务和保障能力的根本，也是?十一五?期间我们全面提高公路管养水平和通行能力的重点。几年间，我们紧紧抓住国家为应对国际金融危机扩大内需加大基础设施建设投入和全省向西部地区倾斜的大好机遇，按照全省?十一五?公路建设规划，结合聊城 1

实际，千方百计多上项目、上大项目，着力加快了公路新建、改建步伐。一方面，重点加强了高等级公路规划建设。为提高高等级公路网络化水平和通车里程，在全省高等级公路网规划的大框架下，提出了建设高（唐）临（清）、德（州）商（丘）、泰（聊）高速公路、济（聊）一级路和鲁西公路交通枢纽的?四路一枢纽?战略目标，并积极予以了实施。高度重视了高等级公路建设项目的前期工作。在国家严格基建项目建设程序的大环境下，我们组成专门的班子，抽调精干的力量，在项目前期工作的各个环节上全力以赴靠上做工作，同时积极取得了各级党委政府和有关部门的大力支持，使高等级公路建设项目的前期工作，由部门行为上升到了政府行为和社会行为，有力地促进了前期工作的进展。经过艰苦的努力，高临高速公路已于20xx年5月正式开工建设，目前工程建设十分顺利，并且在去年全省同期开工的11个建设项目综合评比中夺得第一名。德商高速公路聊城至范县段和聊城至夏津段工可报告于今年七八月间分别获得国家发改委和省发改委的批复，今年年底即可进入实施阶段。泰聊高速和济聊一级路前期工作也正在按计划进行当中。这四条路全部建成后，全市将新增高等级公路里程311.6公里，路网整体水平将实现质的飞跃。在做好上述工作的同时，我们把另一个重点放在了提高现有国省道路网的等级上，五年间，除开工建设临高高速外，累计新建、改建国省道干线公路20项615公里，其中一级公路155.4公里，二 2

级公路459.6公里。公路建设总投资达到了28.5亿元，比?十五?增加了4.6亿元。同时，通过不断完善工程管理各项制度办法，实行全员风险抵押金、末位淘汰、立碑工程等措施，所有竣工项目经过验收全部达到了优良级工程标准。截止今年8月底，全市干线通车里程达到了1379公里，其中高速公路135公里，一级公路393.5 公里，二级公路850.5公里。全市8个县（市区）中，已有4个通了高速公路，由聊城市向各县（市区）辐射的公路全部达到一级公路，各县（市区）之间全部由高标准二级以上公路相连接，一个以市政府所在地为中心，辐射和连接各县（市区），干支相连、四通八达的?半小时经济生活圈?已经形成。

二、突出重点，加强养护，通行能力显著增强

加强对已建成公路的养护，使之始终保持良好的技术状态，是全面提升公路综合服务和保障能力的关键，也是公路工作的基础。几年来，我们针对鲁西平原地区地理环境的特点，提出了向社会提供?更安全、更畅通、更舒适、更洁美、更优良?的道路行车环境的口号，并积极落实到具体的工作当中，牢牢把握住了养护工作的重点。一是加强了公路的绿化。?十五?以前受客观因素的制约，我们的国省道干线公路绿化水平比较低，基本上可以用?一条路两行树、路肩边坡光秃秃?来形容。近年来，随着人们对出行环境的标准和要求日益提高，我们高度重视了公路的绿化工作，一方面，与改善地方政府投资环境相结合，在公路改建 3

的过程中，尽量增加征地的宽度，有的路段征地宽度达到了100米以上，为搞好公路绿化提供足够的空间。另一方面，按照一条路一个特色、因地制宜的原则，大力实施了高标准立体化的绿化工程，逐步向城市化道路和园林化方向发展，不仅注重了绿化的层次，而且注重了常绿植物与落叶植物的搭配，使之达到了四季常绿、三季有花、一条路就是一道风景线。二是加强了路面的养护。以全年保持所有路面没有严重病害为目标，每年在病害调查、弯沉测量的基础上，科学制定出年度养护计划，对龟网裂、拥包、坑槽等常规病害随时进行处治，对桥头跳车、伸缩缝损坏等顽症有针对性地进行治理，对穿越村镇路段全面实施了?路宅分家?和排水设施，对需要大中修的路段及时申请和安排实施，优良路率指标年年有新的提高。三是加强了桥梁的养护。全面落实了每座桥梁一名行政领导、一名工程师、一名养护员、一名路政员的?四个一?制度，充分发挥桥梁管理系统的作用，建立了桥梁动态报告制度，随时掌握每座桥梁的通行和技术状况，加快了危窄桥改造的进程，全市干线公路所有桥梁全部达到了Ⅲ类以上标准。四是加强了日常养护。对路肩边坡的整修维护和绿化实行了路段承包，定期检查考核。在路面保洁工作上，由原来的以人工清扫为主，积极向机械化清扫迈进，对高速公路和每个县局都配备了必要的大型清扫车辆。突出以人为本理念，大力实施了安保工程，设置齐全了各种指向、警示、提示等方面的标志标牌，在事故易 4

发路段设置了诱导标志、振荡标线、防撞护栏等设施，启动了所有二级以上公路设置中央分隔带工程。五是加强了大中修工程管理。一改过去管理不到位、不规范的做法，对所有大中修工程全部按照改建工程的模式来进行管理，认真落实了项目法人负责制、招投标制、合同管理制和工程监理制?四项制度?，有效保证了工程的质量。六是加强了?三新?成果的引进推广和应用。在管理手段上，实现了省、市、县、站四级联网，全面推行了路面管理、桥梁管理和公路技术数据管理?三个系统?，为各公路站配备了相机、笔记本电脑等设备，管理的能力和水平不断提高。在养护的技术上，在大中修工程上引进了大粒经碎石排水层、SMA路面新结构，在路面病害处治上推行了微表处、沥青路面热补技术，在桥梁养护上，应用了丙乳砂浆修补混凝土新工艺，有效提高了养护质量和水平。

三、严格执法，强化管理，路域环境显著改善

加强路政管理，保证公路畅通，是全面提升公路综合服务和保障能力的保障。因此，我们坚持以依法文明治路为宗旨，以维护路产路权为核心，以建设文明样板路、搞好?六项?治理、遏制超限超载车辆、改善路域环境为重点，以队伍建设、规范管理、文明执法、完善机制为手段，积极开展了路域环境综合治理活动。一是突出抓好了?六项?治理。在建筑控制区违章建筑治理上，一方面与规划部门结合严格控制公路两侧建筑，杜绝新的违章建 5

筑形成。另一方面结合有关部门集中力量对旧的违章建筑进行逐一拆除。在侵权、挖掘、占用公路和公路用地的治理上，加大了路政巡查力度，严格了审批程序。在穿村城镇路段的治理上，通过与临路住户签订协议落实门前三包和加强经常性的管理，有效规范了临路店铺的经营行为，减少了乱搭、乱建、乱倒垃圾的?三乱?现象。在非公路标志的治理上，一方面对违规设置的非公路标牌给予清除，另一方面通过与当地小城镇建设结合，实行统一设置、规范设置。在公路集市贸易的治理上，积极取得各级政府的支持，采取先开辟场所后强制迁移的措施，有效解决了过去公路的?栓塞?问题。在超限超载的治理上，按照全省的统一部署，如期建成并有效使用了济聊高速公路Ⅰ类治超站。五年来，累计巡查公路542万公里，清除非公路标志1.2万块，拆除违章建筑75间1347平方米，许可涉路工程190件，许可非公路标志144件，查处路政事案7370起，查处率、结案率、回收率均达到100％，收回路赔费1906万元，有效地维护了路产路权，保障了公路的完好、安全和畅通。二是突出抓好了文明样板路建设。在国道105国家级文明样板路创建过程中，按照国家级文明样板路的标准，大量引进和应用了养护和管理的新材料、新技术和新工艺，在健全设施、改善环境、提升服务等方面作了大量工作，为山东省在20xx年交通部组织的验收中获得第一名做出了积极的贡献。同时，我们还在其他路段上有计划、有步骤地开展了文明样板路创建活 6

动，创建路段达到了通车里程的七成以上。三是突出抓好了路政办案场所建设。为规范路政管理提高服务水平，我们在各县（市区）局和高速公路路政大队都设置了路政事案服务大厅，对各类路政事案实行集中办理。同时，还注重加强了路政车辆和装备的配备，保证了工作的需要。四是突出抓好了执法队伍建设。加强了路政执法人员和征收人员的经常性培训和教育，实行了全员半军事化管理，定期开展军事比武、业务竞赛、作风督察等活动，培养造就了一支素质过硬、纪律严明、能打善战的执法队伍。

四、文明服务，依法征收，规费收入显著增加

全面提升公路综合服务和保障能力，离不开充足的资金做保障。因此，我们进一步强化了规费征收的?生命线?意识，在两费征收面临费税改革影响、绕行收费站现象严重等诸多不利因素的情况下，按照?眼睛向内，抓管理、抓队伍、挖潜力、堵漏洞、确保应征不漏；眼睛向外，搞服务、亮窗口、强素质、树形象，赢得社会支持?的工作思路，不断加强了对征收工作的组织领导，完善了管理、考核、激励措施，推进了征收队伍和文明服务窗口建设，在充分调动了征费人员工作积极性的同时，较好地把握了征收工作的大局、重点和关键环节。一是强化了对征收工作的领导。把征收工作列位?一把手工程?，从上到下建立起了一把手总负责的领导体系，在经费、人力、物力上全力以赴保重点。二是强化了责任目标管理。每年年初综合各方面的因素科学制定和下 7

达征收计划，并健全完善了详细的奖惩激励机制，使所有参与人员工作完成得好坏与个人切身利益挂起了钩，有效调动了从业人员工作的积极性和主动性。三是强化了征收规范化管理。建立起了一整套涵盖征收工作各个工作环节、各项工作内容的制度和办法，积极引进和应用先进的现代化管理手段，有效规范了征收人员的行为。四是强化了监督检查。采取定期检查与不定期明查暗访、盯岗收费相结合的措施，充分发挥无缝监控系统的作用，严格约束征收和收费一线人员的工作开展，对于违规违纪等不良行为，及时发现，及时处理。五是强化了征收环境建设。加强了征收政策的宣传力度，通过各种渠道积极取得各级党委政府和有关执法部门的支持配合，对于偷逃汽车养路费和绕行收费站的行为经常予以治理和打击，20xx年至20xx年的三年间，共申请法院立案9970余起，结案9874起，实施财产保全、拍卖抵费强制措施89起，行政拘留41人，追缴养路费2770余万元，查处利用“假养路费”逃交通行费车辆167部。六是强化了文明窗口建设。坚持征收、服务两手抓，在各征收和收费站点广泛开展了便民、惠民服务活动，全系统5个开放式收费站、9个高速公路收费站，全部创建为市级以上青年文明号，真正做到了依法征费、文明服务。经过积极努力，截至20xx年8月底，累计完成养路费费收入11.22亿元，三年的时间比整个?十五?还多收了2.21亿元；累计完成通行费收入29.88亿元，是?十五?期间的近2倍。

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五、夯实基础，适应发展，行业管理显著改进

全面提升公路综合服务和保障能力，必须改进和提高行业管理水平，使之与日益发展的公路事业相适应。因此，我们坚持了两条腿走路，一手抓发展，一手抓管理，以开展以标准化、规范化、集约化、人本化为主要内容的?四化管理?活动为总抓手，大力加强和改进各项管理。一方面，加强了制度体系建设。以与时俱进的精神，不断及时地对系统内各项规章制度，进行调整、修订、补充、完善和梳理，在全系统范围内不仅建立起了一整套的制度体系，而且使之始终保持了较强的适应性、规范性和实用性。另一方面，加强了规范化建设。以建立和规范各种工作流程为手段，对各项公务活动的程序、环节、要求，进行了确定和规定，建立起了覆盖全系统、涵盖所有业务工作的工作流程体系，有效规范了各种公务行为。第三，以节约和合理利用资源为目的，加强了集约化管理。在工程建设领域，进一步理顺了工程总公司体制，变过去各自为站为现在的军团作战，建立了机械设备统一调配使用机制，变过去的分散使用为现在的集中使用；在公路养护领域，在积极推广应用?三新?技术成果的基础上，成立了养护中心，对于小修挖补等能够集中实施的项目予以集中统一实施，在日常养护上过去的小道班分散作业变为了现在的大公路站集中作业。第四，加强了办公自动化建设。大力推行了现代化办公手段，全系统文件运转、信息传递全部实现了OA网上办理，开通使 9

用了外网网站，建立了集信息收发、新闻宣传、指挥调度、应急处理、对外服务于一体的应急指挥调度机构。第五，积极发挥计划、财务、审计、纪检、安全等职能部门的作用，加大了对基层经济、生产活动的监督检查力度，实行了领导干部?一岗多责?制度，每名领导干部在管理好自己分管业务的同时，既管安全、又管廉政、还管质量，确保了几年来在工作量大、任务繁重的情况下，全系统无一起重大安全、廉政、质量事故发生。

六、内强素质，外树形象，行业文明显著提升

适应公路现代化发展不断凝聚和发挥公路行业的影响力，是全面提升公路综合服务和保障能力的内在动力。为此，按照全省的统一部署，我们在全系统范围内坚持不懈地持续开展了以打造?山东公路与时代同步与文明同行?品牌为主要载体的文明行业创建活动，力求不断提升公路行业的内部凝聚力、外部影响力，从而引领和带动公路各项工作不断上台阶、上水平。在文明创建的具体工作中，广泛深入地开展了创建文明行业劳动竞赛活动，把创建文明行业工作放到了统领公路工作的重要地位，不断强化组织领导，完善创建机制，创新创建载体，强化创建措施，增强创建效果。通过开展经常性的各种学习、教育和培训活动，不断提高干部职工的政治觉悟和业务素质，努力夯实事业发展的队伍基础。通过加强各级领导班子建设，不断提高骨干核心的凝聚力和向心力，使全系统的执政能力得到有效增强。通过开展丰富多 10

彩各种文体活动和加强阵地建设，不断提高干部职工的思想境界、个人修养，引领积极、健康、向上的工作和生活风尚。通过广泛开展劳动竞赛活动，使公路建养征管等中心工作与文明创建工作有机结合相辅相成、相互促进、共同提高。通过有计划地创建各个级别的文明先进单位，不断拓展创建的载体，丰富创建工作内涵，提升整体文明层次和水平。经过积极努力，我们先后创建为全国?精神文明建设工作先进单位?、?交通系统先进集体?，?省级文明单位?、?‘富民兴鲁’劳动奖状先进单位?、全省?反腐倡廉教育先进集体?、?政风行风建设先进单位?等几十项荣誉称号，被省人事厅、省交通厅荣记?二等功?1次，被市委、市政府通令嘉奖2次，在全省公路系统创建文明行业评比中3次获得铜杯。目前，全系统拥有省级文明单位11个，市级文明单位10个，国家级青年文明号2个，省级青年文明号9 个，98％以上的基层单位获得了市县级以上文明单位荣誉称号，全市公路系统整体文明程度显著提高，文明创建的效果在一些重大事件中得到了检验。在奥运会、全运会召开期间，在国家和省重要领导到聊城检查指导工作期间，我们都出色地完成了道路保洁、保通、保畅的工作任务，得到了市委、市政府和全市各界的认可和好评。在汶川地震发生后，我们第一时间组织救援队义无反顾地奔赴抗震救灾的第一线，圆满完成了上级交给我们的道路抢通保通任务，被授予?全省抗震救灾英雄集体?。在?费税改革?的过程中，我们按照 11

全省的统一部署，圆满完成了5个二级公路收费站的撤销工作，并将259名养路费征收人员和392名通行费收费人员顺利、有序、平稳地转移到新的工作岗位。

总之，?十一五?期间，在各级各部门的关心支持下，经过全体公路干部职工的积极努力，我市的公路工作虽然取得了有目共睹的进步和发展，但我们始终清醒地认识到我们的工作，距上级领导的要求、离人民群众日益增长的出行需求、与先进省市相比，还有许多需要完善、提高和改进的地方，我们决心以这次全国检查为契机，进一步发扬成绩，查找不足，研究制定切实可行的改进措施，力争在?十二五?期间把各项公路工作做得更好，为全省全国公路交通事业的发展、为区域经济社会的发展再立新功，做出新的更大的贡献。

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第二篇：莆田市公路局20xx年工作总结

莆田市公路局20xx年工作总结

及20xx年工作思路

（意见征求稿）

20xx年，我市公路部门在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和全省交通、公路工作会议精神，以科学发展观为统领，以“一通百通，海西八方纵横”福建交通精神为动力，以全面提升公路建、养、征、管水平为重点，按照年初既定的工作思路和奋斗目标，同心同德谋发展，群策群力攻难关，较好地完成了年度公路养护管理各项目标任务，全局各项工作继续保持良好的发展态势，实现了“十一五”公路建设规划开好局、起好步的目标。

——主要工作开展情况

截止11月底，累计完成公路养护投资3917万元，占年度计划4517.25万元的86.7％。全市专养公路平均综合好路率80.28％（去年为77.53%），干线好路率84.36％（去年为83.05%）。

一、公路小修养护扎实开展，路况水平明显提升。

认真贯彻落实省局有关小修养护的总体要求，以提质保畅为目标，狠抓规范养护、科学养护和全面养护。突出路面养护中心，严守操作规程，调集人力、物力，扎实开展规范化路面修补大会战。采用路面病害以机械拌料、压路机上路的机械化作业、技术人员跟班指导的做法，严把技术关。同时，以大中修的手段，做到零星病害连片修补，大面积病害整段罩面，确保了结构合理、材料规格、 1

技术规范。共投入小修养护资金1023.73万元，处治省道犀湄线、漳东线路面病害 5846平方米；完成省道漳东线白塘桥、上梧桥和省道犀湄线沙坂二桥3座桥梁桥头接线工程，实施面积4537平方米。通过一系列的精耕细养，国省干线公路路况水平明显提升，实现并突破了年初预定的“综合好路率78%以上，干线好路率84%以上”的目标。

二、公路专项养护全面加强，生产效益显著提高。

针对今年我市公路养护工程点多、线长、面广，养护资金缺口严重的实际，我局正确处理好工程质量、速度、效益的关系，将公路养护的终极目标定位在为经济发展提供安全、畅通、舒适、优质服务的公路交通条件上，积极采取有效措施抓施工管理，保工程质量，促工程进度。通过下发文件、组建机构，保证养护经费，制定考核办法，签订养护目标管理责任状等形式，实行工号领导挂钩制度，推行市局对分局、分局对道班两级联系点制度，对所有公路养护工程项目实行月布臵、周检查、月评比办法，实行工程进度10天一汇报，做到抓养护的领导力度不减，职工干劲不减，工作力度不减。截止11月底，年计划49个养护工程已完成或基本完成44个。

（一）专项养护不断加强。一是水泥路专项养护不断加强。按照“作业手段机械化、施工工艺快速化、工程管理规范化、交通维护标准化”的要求，科学安排，合理组织。完成国道324线、省道秀里线、县道华社线、梧西线路面加铺或重铺5.77公里计47577平方米。对国道324线93K+700-96K+789路段水泥路面进行了大面积重铺，确保了国道命脉的畅通。二是桥涵养护力度加大。把旧、 2

危、窄桥改造作为养护工作的重中之重，实行桥梁养护工作责任制，将桥梁专项养护责任落实到岗到人，强化对桥梁的检查和巡视，加强安全防护措施，加快实施危病桥的维护改造。今年完成危桥改造1座（周岭桥），正在改造1座（洞湖桥），另外1座（新浦桥）正准备加固建设。三是加快修复水毁公路。第4号、第5号台风造成我市公路水毁损失后，我局立即启动水毁防治工作制度和水毁抢修预案，打破8小时日工作制，集中所有养护车辆，组成3个抢修突击队，对水毁路面坑槽及时抢修，排水设施及时完善，公路塌方及时清除，路基缺口及时修复，推出了基层坑槽修补后一周内上封油面，大小公路塌方三天内清除，涵洞二天内疏通、安装，路基缺口五至十天内修复的承诺制。共投入资金近100万元，修复水毁工程19处，疏通涵洞60道、修复3道，路基缺口100米，确保了道路的安全畅通。四是大力推动“安保工程”建设。继续坚持“经济上可能、技术上可行、方案上有效”的工作思路，完善主要旅游公路、事故多发路口的警示标志和交通安全设施设臵工作，在省道犀湄线、省道秀里线、县道庄仙线等重要路段的重点部位，设臵钢筋砼防撞栏7.95公里共计3012.8立方米、波形防护栏2.39公里、交通标志44面，在省道犀湄线、漳东线、秀里线实施公路划线98.76公里，逐线逐段改善了省道、县乡公路安全通行条件。

（二）公路绿化初见成效。按照《省公路局关于推进公路绿化的实施意见》，结合市委、市政府关于实施城乡绿化一体化与绿色通道工程建设的要求，坚持“政府组织、群众参与”的原则，采取因地制宜、就地绿化的办法，扎实开展公路绿化工作。今年，我市共投资594.96万元，对国省干线进行公路绿化养护、改造和绿化 3

示范路段建设。一是在养路费中挤出60万元补助沿线地方政府，用于公路绿化的养护工作。二是投资132.64万元对国省干线公路绿化进行补植和完善，完善里程达103.026公里，其中，在国省干线新建了以乔木、灌木及花卉为主的绿化带2.5公里，绿化面积10800平方米；在国省干线因地制宜地选择易成活的树种进行配套补植，共补植了乔木3100株，灌木6800棵，绿蓠4500平方米。三是投资402.32万元，建设公路绿化示范路段。其中，投资378万元，在国道324线种植以乔木、灌木、花卉为主的绿化带44100平方米；投资2.32万元，在省道秀里线种植尾叶桉5800棵共计

1.6公里；投资20万元，对省道202线部分路段中间绿化带进行整修、改造和补植，共种植花卉8500平方米；由公路班站自筹资金2万元，在县道仙度线部分路段两侧种植尾叶桉5000株。截止目前，我市国道福昆线1条57.89公里，可绿化里程57.89公里，已绿化里程57.89公里，绿化率达100%；省道3条173.942公里，可绿化里程169.582公里，已绿化里程136.531公里，绿化率达80.5%。

（三）养护质量全面提升。完善了三级质量保证体系，实行工程质量、安全管理与廉政建设三合同制，提高了工程建设的科学化管理水平。成立了路面改造工程检查组，加强了现场监理，驻地管理，改进了检测手段，坚持以科学的试验数据指导施工，同时调优配强工程管理人员和监理队伍。根据不同路段，认真组织制定了每项工程科学规范的施工组织设计，以设计文件要求指导和规范施工，推进了工程施工标准化，使专养公路平均综合好路率逐年提高， 4

大中修工程合格率达到100％，优良率达到了50％以上，各专案工程无出现前修后坏现象。

（四）科技养护有效推广。积极推动“科技兴路”战略，坚持以科研为龙头，加大科技创新力度，大力推广以乳化沥青稀浆封层为主打品牌的新工艺、新技术，有利地促进了路面结构调整和病害预防。今年，共投入资金33.69万元，完成县道枫园线乳化沥青稀浆封层4.44公里，为漳州和宁德公路局实施乳化沥青稀浆封层31公里，促进了乳化沥青稀浆封层技术在我省的推广和应用。

三、重点工程有序推进，路网建设步伐加快。

抓好公路工程项目建设是提升公路行业形象，推动公路工作发展的有效手段。今年，我局工程建设按照“速度、质量、安全、廉政”的公路建设方针，牢牢把握发展机遇，科学规划，统筹安排，认真落实“七个到位”，即：领导到位，责任到位，质量到位，安全到位，廉洁到位，督查到位，落实到位。集中优势力量，狠抓项目攻坚，扎实推进公路工程建设进程。完成了岳公桥桥下通道工程施工，并顺利通过验收；初步确定了省道漳东线宁海二桥建设工程的桥址及接线走向方案，并已列入省厅20xx年的补助计划，为争取更多的工程建设资金奠定了基础。

作为市里的重点项目之一的沁峤公路建设，我局举全局之力，上下联动，加强协调，建立前期工作台帐，制定计划，加强领导，明确责任。加强系统内部建设、管理和系统外部各职能部门之间的业务沟通和协调，突出解决工程建设的前期资金和建设环境问题，扎实推进沁峤路建设工程的前期工作。截止目前，已完成工程可行性研究报告，一期工程初步设计论证、环境影响评价报告书的评审 5

和批复、水土保持方案论证、用地图边界放样、两段施工图设计审查、桥涵防洪影响评价论证报告书审查，确定了工程招标代理和监理招标代理，完成初步完成征地拆迁工作，并于本月23日在市招投标中心发出施工招标公告，计划12月23日开标。除用地手续办理难度大外，其他前期工作已基本完成。

四、依法治路力度加大，路政专项整治取得新突破。

今年，我局不断用法律、法规和规章制度规范执法行为，研究制定了公路路政案件办事程序、规范动作等，通过落实“五抓”（抓素质、抓制度、抓责任、抓案件、抓落实），做到严格掌握执法标准、裁量适度、公正执法。同时，注重以公路法律、法规为依据，以争创一流为目标，以整治超限运输、治理城镇路段、撤除违法建筑、创建文明路为重点，不断推进依法治路进程。

一是“治超”力度加大。认真执行国家七部委以及省有关治超政策、文件规定，加大超限车辆行驶公路的管理与查处力度，加强源头管理，严格落实卸分载措施，成立了以副市长李力利为组长的治超领导小组，进一步完善各部门共同参与、统一行动、联合执法的工作机制，形成了强有力的治超工作合力。截止12月份，我市两个治超检查站共检查车辆2738辆次，查处超限车辆526辆，卸货199吨，把超限超载车辆率始终稳定在2%左右，路桥损坏程度开始呈下降趋势，公路路况和公路基础设施完好率明显好转，专养公路好路率由20xx年治超前的78.8％上升至今年80.28％，上升了1.48％。

二是路政专项整治力度加大。公路集贸、煤炭、洗车场、公路“滴撒漏”是导致公路“肠梗阻”的罪魁祸首，也是污染公路环境 6

的重要因素。为此，我局坚持“以疏为主，疏堵结合”的工作方针，联合城建、公安、当地镇政府等部门对省道秀里线、漳东线等存在占道贸易多、公路污染严重路段进行集中专项整治。共出动路政执法人员2702人次，组织专项整治25次，清理堆积物620处2644平方米，查处损坏、污染公路案件2012起，办理行政处罚案件156起，罚款3.47万元，收取公路赔补偿费189.1万元。同时，进一步规范了公路广告牌的设臵和管理。组织对全市所有公路广告牌进行清理，共拆除未经审批的非交通标志牌136面。结合实际，拟将国省道主干线部分广告位作为拍卖试点，推行公路广告位拍卖制度，完善公路广告位管理。

三是文明路建设持续开展。紧紧围绕养护中心，按照“巩固、提高、延伸、辐射”的指导思想创建文明样板路，在加强公路用地环境综合整治的基础上，以“畅、洁、绿、美”为目标，坚持管养一体，大力开展文明路创建活动。今年从公路养护资金中挤出45万元用于文明路建设，同时，在市文明办等相关部门的配合支持下，继续开展每月一次的文明路红、绿旗评比工作，实现了以路面为中心，以GBM工程为主导的全面养护，完善提高路网综合服务功能的目标。目前全局文明路创建里程达218.5公里。

四是新农村建设有力推进。为贯彻社会主义新农村建设精神，促进城乡协调发展，今年，我局从有限的公路养护资金内挤出63万元用于补助东峤赤歧、大洋琼峰、赖店玉山等30个乡镇农村公路建设，积极服务“三农”政策，加快农村脱贫致富奔小康步伐。同时，组织秀屿路政所、埭头公路站协助埭头镇石城村开展建设社会主义新农村综合整治行动，共出动干部职工60多人、车辆7部， 7

对石城村辖县道2.8公里路段进行全面清理，清理绿化带垃圾215立方米，建筑材料28处130立方米，清理占道堆放石料42处93立方米。

五、通行费征收增幅平稳，公路文明“窗口”形象得以展示。 通行费征管是公路行业的一大执法职能，也是公路行业文明建设的“前沿阵地”。今年以来，我局征费人员克服车辆冲关、绕站行驶以及治理超限超载行动等带来的诸多不利因素，以完成征收目标任务为中心，以完善管理、科学考核、狠抓队伍为主要手段，做到了“应征不漏，应免不征”。截止11月底，笏石征管所共征收通行费1282.82万元，同比增收37.6万元，预计至年底，可实现全年征收1400万元的目标任务。

一是完善制度，严格考核。进一步完善了《通行费征收管理考核办法》，出台了岗位、安全、征费经济责任制，对收费纪律、文明服务等内容实行量化细化。通过市局对站、站对职工“双管齐下”的联动考核，充分调动了征费人员的积极性，大大提高了实征率。二是改善环境，强化服务。按照“改善征费环境，提升服务水平”的原则，扎实开展收费站服务区环境质量整治工作。加强收费服务区硬件设施的改造升级，改善服务环境，完善服务功能。三是狠抓队伍，提高素质。实行“星级收费员评比”和“十佳收费标兵评选”制度，加强业务技能、费收指标、文明服务等具体目标业务的培训，加大文明执法检查力度，严肃查处私放人情车等违纪现象，使征费人员文明礼貌、热情服务、严格执法力度有新的提高，较好地树立了莆田征费行业的“文明窗口”形象。

六、行业管理逐步完善，规范化建设迈上新台阶。

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在抓好公路养护建设的同时，把行业管理工作作为推进公路事业发展的一项基础性工作来抓，使规范化建设迈上新的台阶。

一是养护工程管理有新规范。不断强化项目管理，逐步完善工程建设项目法人、招标投标、合同管理等制度，修改和完善了《市公路局养护工程项目管理办法》、《市公路局专养公路日常管理办法》、《市公路局公路养护工程招投标管理办法》，规范了工程招投标、工程分包、设计变更、材料设备购臵、资金拨付“五种行为”，既维护了招投标工作的严肃性和公正性，又降低了工程成本，提高了养护经费的利用率。截止目前，仅6个实行上市招投标工程就节约资金85.97万元，16个实行邀请招投标工程节约资金41.92万元。

二是公司生产经营有新路子。为增强公司业务的辐射能力，寻求新的经济增长点，在去年将物供站与青山砼公司实行“一套人马，两块牌子”捆绑经营的基础上，今年又与恒通养护公司试行联合经营路子。合并后的三家公司按照市场化运作规则和现代化企业管理要求，以服务区域经济为着眼点，秉承“团结、诚信、创新、高效”的企业宗旨和“至诚至信，周到满意”的服务理念，及时完善经营机制，拓展业务渠道。截止11月底，物供站共加工商品混凝土9.3万方，占年计划目标10万方的93%，碎石产量1.9万方，完成稀浆封层路面施工25万平方米。市路桥总公司共签订合同额1.12亿元，占年计划目标的280%，完成工程量4374万元，机械租赁收入21.9万元，公司实现总利润2.2万元。

三是行业队伍进一步壮大。大力挖掘、培养和选拔优秀人才。结合实际，严格按照干部提拔和任用的有关规定和程序，遵循公开、 9

公平、公正、择优的原则，通过德、能、勤、绩综合考核，选拔了一批德才兼备、作风正派、年富力强的优秀人才充实公路系统中层干部队伍。认真抓好干部队伍的教育、培训和管理，着力培养工程技术骨干、行业管理人员，今年增聘了38名路桥工程、公路运输等中级以上专业技术职称人员。目前全市公路系统拥有路桥工程师、公路运输管理经济师等中、高级技术人员92名，为公路事业发展注入新的活力。

四是办公自动化建设步伐加快。在去年成功组建了与上级主管部门、政府机关和国际互联网相连接的综合信息平台的基础上，今年，我们又积极筹集资金40多万元，建立了公路局网站，健全了现有网络系统的安全体系和终端硬件设备，保证了计算机网络安全、网络正常运行和实现省交通厅提出的“三网合一”的目标，为我市公路交通系统信息无纸化办公奠定了坚实的基础。

七、安全监控及时到位，安全生产形势稳定。

今年，我局牢固树立“以人为本、以车为本”的理念，以生产安全和交通安全为重点，认真贯彻执行国家和省有关安全生产法律、法规和方针政策，按照“把握规律、完善预案、突出重点、加强建设”的要求，从“养好公路，保障畅通”入手，抓紧抓实公路安全管理工作，安全生产呈现领导分工细、监督检查紧、活动载体密、治超执法严、抗毁抢修快、基础投入多等六大特点，确保了公路安全形势稳定。

一是全面落实安全生产责任制。结合实际，制定和完善了安全生产工作预案，健全了安全工作领导小组，层层签订和落实安全生产工作责任状，并定期召开专门工作会议，分析安全生产形势，研 10

究对策，完善管理。二是及时发现和整改安全隐患。开展交通事故多发点段和安全隐患点段的安全排查、整治工作。全年共组织安全专项检查49次，检查桥梁208座、涵洞1240道，查处隐患27处，整改率100%。针对梧塘通往三江口码头路段车流量不为增加，造成该桥拱圈下垂、拱脚裂开、桥台贯穿性裂缝的问题，我局在第一时间内邀请省林业勘察设计院桥梁专家召开现场会，进行研究论证，当即对该桥进行限载，并实行24小时交通管制，同时，尽快筹集资金进行桥梁抢修加固。三是加强路障清理工作。在全面启动病害路面修复工程的同时，发动基层各班站对管养路段的公路排水系统进行全面清淤疏堵，提高公路防毁能力。组织路政人员加大日常上路巡查力度，宣传路政管理法律法规，集中整治漳东线黄石等集镇路段的占道贸易现象，保障了公路的完好、安全和畅通。四是抓好重点部位安全防范。抓好在建工程、企业生产等重点整治、重点防范，做到严防严控、安全施工、文明施工，严格养护作业人员技术操作规程，设臵规范的警示与安全防护设施，保障人身安全和通行安全。五是深入开展综治和平安创建活动。维护了良好的内部治安环境和安定稳定的外部工作格局。

八、党建及行业文明建设扎实有效，职工精神面貌焕然一新。 在党建方面，以执政能力建设和先进性建设为重点，以创建“五型”机关为目标，紧紧围绕公路中心工作，不断加强党建工作，为推进公路事业和谐发展提供坚强的思想和组织保证。扎实推进党的组织建设，顺利完成了局党委和部分支部的换届选举工作。笏石征费所被市直机关授予先进基层党组织称号，获得市委优秀共 产 党员和市直机关优秀党务工作者荣誉称号各1人。坚持用科学理论武装 11

干部职工，以党的十六届五中、六中全会精神为指导，大力开展以《党章》、《江泽民文选》等为重点的学习贯彻活动。在干部队伍建设方面，贯彻“两个条例”，认真抓好干部队伍的教育、培训和管理。在市交通局党组的指导下，顺利完成科以上干部的交流调配工作。加强党风廉政建设，积极开展廉政文化建设、商业贿赂专项治理、行风评议工作，构建干部职工廉政勤政的坚强堡垒。

（一）商业贿赂治理取得新成效。我局在开展治理商业贿赂自查自纠工作中，严格按照省局、市交通局的安排部署，采取口头询问、情况汇报、表格填报等形式对市局机关、基层各单位257名工作人员、4个项目业主、4个施工单位、1个监理单位全部进行了自查自纠，自查自纠面达到100％。直属分局针对合同中部分工程工期延误没有明确规定惩处办法、白沙料厂在柴油采购时双人监管制度不完善、购销清单不完整等问题，仙游分局针对个别工程款完工结算不及时的问题，秀屿分局针对公路零星水毁修复工程招投标不够规范及部分纳入政府采购的项目没有通过政府采购部门进行招投标问题，路桥总公司针对派出技术人员财务报销不及时问题，物供站针对部分合同材料条款不明确，归档不及时等问题都逐一整改到位。通过深入自查自纠，进一步完善了对从业人员的管理和监督，推进各项工作良性运转，受到了省局检查组的高度评价。

（二）廉政文化建设取得新成果。在开展廉政文化建设活动中，坚持用科学理论武装干部职工，以学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神为基础，以学习《党章》为主线，明确了“十一五”规划、科学发展观、社会主义荣辱观、《江泽民文选》等六个专题的重点学习内容，认真抓好干部队伍的教育、培训和管理。并注重从教育 12

层面、制度层面、阵地层面等“三个层面”入手，借助有效载体，采取多种形式，推进廉政文化活动进机关、进基层、进家庭、进工地。一年来，共组织开展廉政教育19次，受教育460多人次，其中观看廉政录相、电教片、电影10次，上廉政党课讲座7次，承办福建公路〃稽征系统先进典型巡回演讲1次，反腐倡廉教育图片展2期，出相关专栏3期、参观革命教育基地1次。先后荣获全市交通系统新《党章》知识竞赛团体第一名，学《党章》和社会主义荣辱观心得体会交流第二名，“我是交通人”演讲比赛二、三等奖；荣获全省公路、稽征廉政文化建设知识竞赛一等奖、组织奖及廉政文化警句格言征集团体一等奖、书画作品优秀奖，廉政文化建设取得了阶段性的成果。

（三）行风评议工作深入开展。结合公路行业实际，认真开展了以《加强公路经费监管，提高使用透明度》为主题的选题评议工作，确立整治目标，拟定整治措施和整治步骤，认真查找了公路经费使用和管理中存在的问题，及时进行落实整改，全系统群众反映的6个问题和12个自查自纠问题全部整改到位，整改率达100%。并以此为契机，通过政务公开、绩效评估、擦亮“窗口”等形式，扎实推进机关效能建设，促进了行业风气的好转和工作效率的提高。

在行业文明创建方面，继续加大精神文明建设力度，鼓舞全局干部职工保持高昂士气和良好精神风貌。积极开展乒乓球、登山、拔河等健康向上的群体活动，并在全市交通系统文体比赛中取得了优异成绩，陶冶了思想情操，增添了工作干劲。落实领导挂钩联系制度，市局领导分别挂钩基层单位，深入基层，排忧解难。开展扶 13

贫送温暖活动，全年共慰问离退休职工、困难职工280人次，送出慰问金7.76万元。积极参与社会公益事业，组织开展了“一日助”、帮困助学等活动，共捐款4200元，并与4个村结对共建农村精神文明活动。

——存在的问题

1、养护工程受计划和招投标等前期准备工作的影响，开工较迟，工程进展较为缓慢。

2、由于资金缺口大，养护经费投入不足，部分超龄油路得不到及时维修，一定程度上影响了路况。

3、沁峤公路建设工程尚未列入省重点项目，其用地审批、用海审批和资金融资等前期工作难度加大，势必拖延工程的开工。

4、安全防范措施落实不够到位，安全管理还存在许多漏洞。 ——20xx年工作思路

20xx年是学习贯彻党的十六届六中全会精神之年，也是实施交通“十一五”规划发展的关键一年。20xx年全市公路工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“经济翻番、港城崛起”的战略目标，乘势而上，加快发展，坚持科学的发展观，坚持建养并重方针，坚持以人为本，进一步提高公路改革与创新水平，进一步提高公路行业管理和服务水平，进一步提高公路党建和精神文明建设水平，确保完成公路各项任务。根据这一思路，20xx年要重点抓好以下八个方面的工作：

一、突出抓好公路养护。

20xx年省局下达我局养路计划资金4467万元，我局实际安排 14

养路计划总投资8158万元。20xx年我局将重点保障完成国道324线的路面改造，力争完成省道306线部分严重破碎板路段的路面改造，同时兼顾公路小修保养、国道324线绿化建设、省道306线三处滑坡处理等工程建设，主要实施以下养路工程项目：

（一）路面改造。计划4497万元，实施路面改造347739平方米/20.913公里，其中国道福昆线投资3768万元，改造路面289905平方米/16.782公里；省道秀里线投资729万元，改造路面57834平方米/4.132公里。（二）危桥改造。计划投资50万元，实施省道202线五里厝危桥改造。（三）安保工程。计划投资80万元，实施县道庄仙线莆田路段“安保工程”，设臵钢筋砼防撞1128米，交通警告标志58面。（四）绿化工程。按照省局的要求，计划投资174万元，对国道324线的进行绿化改造。（五）防护工程。计划投资450万元，对省道306线三处公路滑坡进行处治。

二、全力推进公路工程建设进程。

全力以赴做好沁峤公路建设，计划总投资2.3亿元，其中一期工程计划投资6042万元，完成工程路基、桥涵施工任务，并着手路面施工，确保13.5公里全线贯通；二期工程计划投资1.7亿元，完成工程前期工作，争取于年内进行路基、桥涵施工；着手三期工程的前期工作。

三、努力提升工程质量水平。

严格公路工程建设市场监管，抓好在建工程施工管理，全面提高公路建设质量水平。一是通过建立健全设计、施工、监理市场信用体系及质量责任追究制，加强建设现场监管，规范公路建设市场，提高工程实体质量。二是在设计和施工中重视节约土地，保护耕地， 15

提高工程环保质量。三是实行工程变更、计量支付等阳光操作，提高工程廉政质量。

四、大力加强公路路政管理。

一是强化日常路政管理。进一步巩固和深化清理整顿违章建筑、占道贸易、占道晒粮、公路堆积、公路污染、平叉道口管理等六个专项整治的成果，维护路产路权。二是加快治超检测站基础设施建设。预计总投资170万元，其中金沙二类检测站预计投资100万元，江口临时检测点预计投资35万元，笏石临时检测点预计投资40万元。巩固和深化治理超限运输工作成果，继续保持高压态势，遏制超限超载反弹。三是按照市政府《关于公共用地户外广告及公共交通载体广告有偿设臵管理暂行规定》的要求，做好专养公路沿线广告位权的规划、设计，组织实施竞标、拍卖工作，规范路政审批程序。四是加强路政队伍的整训，全面提高公路执法队伍的整体素质和执法水平。

五、逐步完善通行费征收管理。

加强通行费征收管理和稽查工作，确保应征不漏，笏石征管所20xx年力争征费超过1500万元。在此基础上，突出抓好征费文明建设，积极开展争先创优活动，提升征费服务水平。

六、稳步推进养护体制改革。

按照省局有关养护体制改革的要求和部署，稳步推进我市公路养护体制改革。一是推进养护公司市场化运作。学习参照厦门、龙岩等市的成功做法，稳步推进养护运行机制改革，指导养护公司按照独立企业实体运作。二是着重解决我局离退休职工社保问题。按照省市有关养老保险政策规定，与市机关事业社保中心协商，争取离退休人员养老金纳入 16

社保机构统筹支付并测算一次性补偿金。三是抓好企业生产管理工作。在确保国有资产保值增值的前提下，继续推行公司生产经营目标责任制，着重做好路桥公司生产经营体制改革。

七、扎实抓好安全生产监控。

认真开展创建“平安莆田”和“平安交通”活动，健全安全管理制度，落实安全生产责任制。重点是加大监督保障力度，加强对危桥、危涵、危险路段的巡查和监控，及时发现和整改隐患；进一步强化在建工程和企业生产等重点部位的安全防范，确保公路安全形势稳定。

八、不断深化党建与行业文明创建。

20xx年公路党建的主题是“抓基层、打基础”。在做好经常性党建工作的同时，重点抓好以下几项工作：一是加强公路文化建设。积极培育和发展所站文化、青年文化和组织文化。二是抓好基层党组织建设。完成局属几个支部的换届选举工作。三是抓好干部队伍建设。做好部分干部选拔、调整和专业技术人员职称评聘工作。四是加强行业风气建设。健全交通诚信体系，继续开展商业贿赂治理工作，加强廉政文化建设，巩固民主评议行风工作成果。五是开展文明行业创建活动。继续开展创“五型机关”、建“四优科室”活动，做好第五届党建工作先进单位的创建工作。

莆田市公路局

二○○六年十二月二十九日

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