灵爱卫会发[2008] 号

签发人：张晓红

灵台县爱国卫生运动委员

关于灵台县20xx年农村改厕工作的总结

市爱卫会：

农村改厕工作是一项提高农民生活质量、改善人居环境、减少传染病传播的系统工程，是一项破除农民千年生活陋习的革命。县委、县政府高度重视这一造福于民的创举，

坚持以“提高农村文明程度，保持经济和社会同步发展”为目标，将农村改厕工作作为实践“三个代表”重要思想、解决“三农”问题和为民办实事的系统工程来实施,今年以来，我县在不断巩固提高创卫成果的基础上，以农村“三清五改”工作为契机，把农村的改厕工作作为全县爱国卫生工作的重点和实事来抓，全县上下密切配合，克服了重重困难，农村的改厕工作进展良好。在改厕的过程中，县、乡（镇）、村三级职责分明，标准明确，管理规范，群众赞成，取得了显著成效。现就把今年的改厕工作作以简要总结：

一、认真研究，精心部署，在“细”字上下功夫 20xx年省爱卫办下达我县农村改厕任务3000座，任务明确以后，县爱卫办及时抽组人员，对我县所辖的13个乡镇的农村厕所现状和使用情况进行了细致的调研，调研组深入农户，在一线做了大量而艰苦的工作，对掌握的第一手资料做了详尽的分析，发现我县农村大部分的厕所卫生存在很大问题，粪便外露，臭气熏天，粪便几乎没进行无害化处理。为此，爱卫办领导把所调研的情况及时而如实地向县委、县政府做了汇报，县委、县政府高度重视，主要领导赴现场进行了查看，针对农村厕所的现状和使用情况，决定对我县所辖的13个乡镇都进行卫生厕所的项目实施运作。同时，县上及时制定了全县改厕工作方案，成立了领导小组，细化了工作措施，并逐级签订了工作责任书。4 月20日我们召

开了全县改厕工作项目启动会，专题安排部署了此项工作。由于改厕工作在我县是首次开展，面临的困难和问题是不言而喻的，为了最大限度地避免工作中的失误，使改厕工作顺利进行、日臻完善，使改厕效益更加凸显，爱卫办组织工作责任心强，业务能力过硬的同志，曾4次分别赴崇信、华亭、泾川、长武等县去参观学习，主要观摩了他们卫生厕所的构造设计、施工技巧和相关档案资料建设，汲取人家的精华，及时完善、改正我们工作中的不足，为我们的改厕工作顺利开展提供了必要的帮助。

二、强化宣传，全面发动，在舆论声势上做文章

针对过去改厕过程中部分群众认识不到位，认为改不改厕无碍大局等错误观点，我们通过召开会议、广播宣传、张贴标语、办黑板报等措施和办法，充分利用了集市和进村入户等方式对广大群众进行宣讲活动，大力宣传了农村改厕工作的目的、意义及作用，在全县积极印发了卫生与健康、防病、除害知识和改厕及环境整治的各类宣传资料，广泛深入地开展了讲文明、除陋习活动，普及了环境和卫生科普知识，努力培育了广大群众文明、健康、向上的生活习惯和生活方式，使农村改厕工作做到了家喻户晓，人人皆知，进一步提高了广大农民群众的思想认识，激发了农户的参与热情，营造了千家万户齐动手、人人参与搞改厕的良好氛围。同时，积极召开了改厕动员会议和各种培训会议，并适时组织了部

分干部群众外出参观，增长了他们的见识，积累学习了其他地区先进的改厕经验，切实把干部群众的思想认识统一到了改厕势在必行上来，统一到了改厕是改善生产生活环境，提高生活品味的先决条件上来。止目前，全县共举办改厕技术培训班32场次，发放各类宣传资料1500多份，在电视台播放健康知识专题片3场次，悬挂书写横幅标语12条幅。通过扎实深入的健康教育宣传，为全县农村群众卫生习惯的养成、卫生意识的提高和改厕工作的顺利开展起到了强有力地助推作用。与此同时，对一些思想上有顾虑和未按标准要求已经实施改厕的农户，县、乡、村三级干部及时上门耐心细致地做了思想发动工作，打消了群众的思想顾虑，协调落实了相关配套政策措施，为农村改厕工作的顺利推进扫清了障碍。县广播电视台、县政府网站等新闻媒体也充分发挥职能作用，全方位、多层次地宣传报道了全县农村改厕工作进展情况及典型做法，为全县农村改厕工作的顺利实施营造了良好的舆论环境。

三、上下联动，凝聚合力，在“实”字上出成效。

(一)抓组织领导，农村改厕工作的组织保障进一步加强。 面对改厕工作数量大、技术要求高、建设任务重等实际，县上迅速成立了以政府副县长任组长的“灵台县农村改厕工作领导小组”，办公室设在县爱卫办，爱卫办主任兼任办公

室主任。领导小组负责整个项目的规划设计、督促检查，并帮助乡村两级协调解决项目实施当中的各种具体困难和问题。各乡镇、各项目村也成立了农村改厕项目领导小组，制定了乡村干部包抓责任制和村级服务配套措施，具体负责项目的实施工作。在具体项目实施当中，我们根据各项目乡镇、项目村和项目农户的具体情况，因地制宜，现场进行了技术培训和合理科学规划。县与乡、乡与村、村与户逐级签订了改厕工作责任书，切实做到了级级有责任，层层有担子的工作格局。

(二)抓建设配套，农村改厕工作的建设环境进一步优化。

一是加大投入力度，健全激励机制。经费不足是改厕的一大难题，为进一步推动全县农村改厕工作的顺利实施，我们采取了国家、政府、农户三结合的筹资办法，即国家投资，政府补贴、群众自筹，先后总投入资金600多万元，其中，国家投资105万元，县财政补贴52万元，农户自筹443万元，保证了改厕的顺利实施。二是加强业务培训，增强改厕技术力量。我们以乡镇为单位举办了多次改厕技术培训，确保了各乡镇都有熟练的改厕技术专业人员。同时，爱卫办的全体人员多次出乡，直接进入工作第一线，现场进行耐心细致的技术培训和指导，有力保证了改厕工作的顺利推进。

(三) 抓物资到位，农村改厕工作的物质保障进一步强

化

根据改厕任务目标，经县政府分管领导同意，改厕材料参与了政府统一采购，主要采取询价采购的形式进行，遵循这一要求，爱卫办在县采购办的指导配合下，深入市场进行了认真细致的询价采购，采购回了便器、PVC管材管件、厕门等卫生改厕材料。同时，爱卫办及时协调各乡镇及其项目村社，保质保量的使改厕材料下发到了农户手中，为改厕工作的顺利进展提供了必要的物质保障。

（四）抓激励措施，农村改厕工作的进度进一步加快。 改厕过程中，各乡镇根据自身的实际，都制定了切实可行的措施，部分乡镇在工作中还摸索出一套行之有效的办法和经验，龙门乡给改厕农户进行达标补助，什字镇草脉村，龙门乡民乐村等村在施工人员紧缺的情况下,统一组织技工和小工,集大家之力,互帮互助；西屯乡、星火乡等乡镇带领村社干部和改厕农户赴改造质量、进展好的乡镇、村进行观摩培训，还有许多村社集体出资为改厕农户拉运砖料等等，这些得力有效措施的全面实施有力地推动了改厕工作的顺利进行。

（五）抓典型示范，农村改厕工作的经验进一步推广。 建立“全县有示范乡镇、各乡镇有示范村、各村有示范户”的工作模式，树立典型，以点带面，推广好的做法与经验，充分调动村民的改厕热情，全面铺开改厕工作。什字镇、

邵寨镇、龙门乡、星火乡等乡镇的改厕工作走到了全县的前面，我们曾组织了三次集中观摩学习，交流了改厕经验，寻找了工作差距，增添了建设动力。9月初又在什字召开了由分管县长、各乡镇分管领导、技术员以及部分项目村负责人参加的全县农村改厕现场会议，项目实施好的乡镇在大会上做了经验交流，同时还观摩学习了什字镇草脉村、西郊村、沟泉村等三村的改厕工作进展情况，与会的同志都受益匪浅，这为以后的改厕工作起到了强有力的促进作用。通过样板村和示范户的典型带动作用和辐射能力，有力的推动了全县改厕工作全面推进。

四、加强督查，认真考核，在“严”字上促落实

为了提高农村改厕建设质量，加快实施进度，县乡两级采取了切实有效措施，加强了工作督查指导，促进了建设任务落实。县上今年定期不定期地组织了县委办、政府办、爱卫办、农办、水务、农牧等相关职能部门，联合深入到了各建设乡村，采取入户调查、现场查看和听取汇报等方式，对农村改厕工作进行督查，对工作进展好、建设档次高的示范村，在全县范围内进行了通报表扬、推广经验，促进了面上工作；对任务落实不到位、建设档次低的村，及时提出了整改意见，并督促整改落实，确保了抓建质量。在7、8、9三个月中，县委、县政府也先后派6名县级领导就改厕项目实

施进行专项、分项督查，

总之，今年的农村改厕工作虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府及广大居民群众对农村改厕工作的要求还有一定的差距，在实际工作中还存在一些值得注意的问题：

第二篇：20xx年实施中央重大公共卫生专项农村改厕项目工作总结

南江县农村改厕工作情况汇报

南江县爱国卫生运动委员会办公室

（二Ｏ一二年二月二十日）

南江县地处四川北缘，米仓山南麓，集革命老区，边缘山区，国定贫困县，地震重灾县于一身。辖48个乡镇，522个行政村，总面积3383平方公里，总人口71万人，其中农业人口51．36万人、12．864万户。

我县的农村改厕从巴中地区成立九十年代初期开始，特别是20xx年以来，我们通过抓省级卫生县城创建和农村爱国卫生宣传增强群众自我保健意识，抓争创活动加强组织引导，抓制度完善规范卫生行为，抓领导到位实行目标管理，抓建设配套强化项目带动，抓网络健全落实环境卫生长效管理机制等措施，开展了创建卫生县城、卫生镇、卫生村、卫生之家活动。通过层层签定责任书，加快了农村改厕和环境卫生工作的步伐，使农村改厕向科学化、标准化方向和目标迈进。由于全县改厕和农村爱国卫生工作的加强，沙河镇联盟村、大河镇大营坝村、南江镇黄金村、寨坡乡水田坪村、光雾山镇铁炉坝村曾先后获省“十佳卫生村”称号，省爱卫会奖励各“十佳卫生村”29英寸彩电一台，光雾山镇被省爱卫会命名为省级卫生镇；全县58个农村供水站中有38个被省爱卫办列入项目免费水质监测，全县94．72﹪的农村人口饮上了安全卫生水；全县农村累计建卫生厕所7．05万户， 1

卫生厕所普及率54．88﹪，其中三格化粪池式厕所2．24万户，三联沼气池式3．35万户，粪尿分集式4500户，完整下水道水冲式1．01万户。通过农村改厕，人民群众的卫生意识日益增强，自我保健能力有了明显的提高，特别是2009、2010、20xx年中央农村改厕项目实施以来，极大的鼓舞了我县农村改厕向标准化方向发展，吸引了广大群众的积极参与，在省、市爱卫办的指导下，在各地申报的基础上筛选出我县实施中央财政补助农村改厕项目示范户800户，2009、2010、20xx年共完成项目改厕800户（即20xx年南江镇黄金村38户、桃红村35户，东榆镇跃进村105户，沙河镇洛坪村65户，光雾山镇铁炉坝村37户、焦家河村20户；20xx年南江镇红卫村70户，元谭乡石寨村75户，正直镇宝塔村75户，杨坝镇硝洞村40户、赤卫村40户；20xx年东榆镇槐树村200户）。

在抓好农村改厕这项关系到人民群众健康素质根本性的大事上，我们的主要措施和作法上有以下几点：

一、加强领导，逗硬落实抓

近年来，县委、县府高度重视公共卫生项目农村改厕工作，县上把农村改厕和健康教育工作纳入社会发展目标，提出明确要求，县委、县府主要领导亲自抓，分管领导具体抓。县人代会把农村改厕工作写进政府工作报告，作为深化医药卫生体制改革的

一 项重要工作，纳入县委、县府年度民生目标考核内容，县上成立了由分管卫生副县长任组长，县卫生局局长及分管副局长、 2

相关乡镇分管卫生镇长任副组长，县级相关部门的分管领导及改厕项目村支部书记、村委会主任任成员的公共卫生项目农村改厕领导小组及办公室、技术指导组，办公室工作由县爱卫办负责，技术指导组由县爱卫办、疾控中心卫生监测科的专业人员组成。在实施项目中，一是强化组织领导，加大改厕推动力度，安排专人负责；二是分年度制定了《南江县公共卫生项目农村改厕工作实施方案》，做到了工作有计划，措施落实到户，经费补助到户，责任明确到人；三是与农户和县级相关部门、单位签订了农村改厕承诺书；四是强化技术指导，实行改厕一张图，统一改厕标准。县爱卫办、疾控中心、相关乡镇卫生院的专业技术人员配合乡镇干部深入农户，一边进行技术指导，一边亲自实践操作，带动和鼓舞了群众。在各项目村按照县农村改厕工作领导小组的要求，将卫生厕所建设列为新农村建设、城乡环境综合治理内容的重要议事日程，主要领导带头抓，其他领导配合抓，并建立乡镇主要领导干部联系村，一般干部联系示范户制度，明确目标责任，严格奖惩考核，在项目村形成了齐抓共建局面。

二、广开传播渠道，健康教育引

农村改厕工作既是一项防止环境污染，提高人民生活质量和健康水平的基础工作，又是一项促进农业生产、推动经济发展和社会进步，显示民族文明素质的民心工程，同时也是对千年旧俗、传统落后观念和生活陋习进行的变革，既具有社会性、又具有特殊性，既需要一定的物质基础，更需要思想认识的到位。在改厕 3

工作中，我们结合“全县60万农民健康促进行动”试点工作，制发了《南江县健康教育和健康促进工作规范（试行）》、《南江县“60万农民健康促进行动”工作方案》，加大了卫生宣传和健康教育工作力度，形成舆论声势，20xx年，县卫生局安排专项健康教育经费13万元，印发了春耕季节应注意哪些卫生问题、环境与健康、夏季肠道传染病防治、灭蟑螂、手足口病防治知识、城乡环境卫生整洁行动健康知识折页、爱国卫生公约等六种宣传资料60万份，儿童健康保健手册6万本，制作“除陋习、防疫病、树新风”不绣钢专栏20个，书写横幅标语20幅，将资料、专栏送至元谭——沙河——东榆——南江镇——光雾山镇等地健康教育走廊沿线的学校、医院、“五十百千环境优美”示范村。同时，利用赶场天、节假日在街道设立咨询点进行发放；进村社发放，重点发放到文明新村和改厕示范村农户手中，在中小学每周开设了一节卫生健康教育知识课，并组织开展了一生带一家，一家带万户的健康教育促进活动，使健康教育促进工作从基层抓起，新村抓起，从青少年抓起；同时，还在县电视台每周播放一次“亿万农民健康教育促进行动”音像片，组织医务人员进农村、进社区，在城乡开展卫生咨询健康服务活动，促进了广大人民群众逐步实现“知、言、行”的改变，有力的推动了全县城乡环境综合治理活动的深入开展，在改厕项目村按照全村一张图，办黑板报公示改厕标准要求，参与农户名单，国家补助经费标准，自筹经费数额，营造了较为浓厚的改厕舆论氛围。

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三、抓典型引路，促项目示范户带

农村改厕是项群众性的工作，必须通过抓好典型示范户来引导，每年在中央财政补助农村改厕项目下达后，我们结合贯彻《四川省关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》，配合县农能办，项目村抓了“三位一体”（完整下水道、三联沼气池式、水冲式三格化粪池厕所）卫生厕所和能源综合利用的示范户，通过抓完整下水道、三格化粪池、三联沼气池式厕所示范户，当面讲实效，使群众看到了方便、卫生、经济适用的卫生厕所，极大的调动了群众改厕积极性，促进了农村高标准“三位一体”卫生厕所的普及推广。

四、找项目巡伙伴，下达指标促

鉴于我县公共卫生农村改厕项目经费少，改厕标准要求高，群众对改厕参与的积极性高。我们配合县民政局地震灾后倒房户重建工程、县农业局的沼气建设、县扶贫局的扶贫联片开发等项目整合农村改厕资金。把改厕示范村配套建设高标准卫生厕所的不足资金分解到相关部门，县卫生部门负责改厕技术指导，把具体任务分解到农户头上，使各农户都明确县爱卫办抓好的项目示范户是标准、是模样，新建农房要配套建设卫生厕所，从而扩大了卫生厕所示范户推广面。同时，我们还结合城乡环境综合整治“除陋习、树新风”、“美在家庭”活动，加大了建设卫生厕所的力度，并将改厕工作作为一项硬指标，农户建房必须建有化粪池式卫生厕所，改变了过去只建房不建厕的现状。各地也将建卫生 5

厕所作为评选“卫生之家”的重要内容，严格评议，凡未建卫生厕所的农户，不得评为“卫生之家”户，由于目标明、任务清、措施硬，促进了农村改厕工作健康发展。

五、齐抓共建共管，部门配合帮

改厕不仅仅是卫生和农业部门两家的事，单靠卫生和农业部门工作是不够的，需要通过政府主导，部门协作、社会支持，才能做好农村改厕工作。县爱卫办、农业、民政、国土资源、环保、住建、能源办等部门积极配合，按照主管部门出人抓示范，提供技术抓指导，乡村具体抓落实的工作办法，我们建立了相关部门专业技术人员联席会议制度，制定了改厕标准，绘制了改厕图纸，筹措改厕经费，推选改厕材料，负责改厕技术指导，推动卫生厕所规范化建设的顺利开展。

六、群众主动参与，优惠政策扶

为了广泛引导群众自觉参与改厕工作的积极性，投工投劳改厕向千年旧俗和生活陋习告别，县、镇、村都出台了一些优惠政策，吸引农户自觉投入。县国土资源局为改厕农户提供10平方米的建设用地免收土地审批相关 费用，2009、20xx年我县将中央农村改厕补助资金按每户400元及时划拨项目实施村所在地乡镇卫生院，通过逐户验收合格，将补助资金全额发放给改厕农户；去年槐树村在改厕经费补助上县上出台了新政策，中央公共卫生项目农村改厕200户，县上规化建设413户，整村推进，每户补助改厕经费3000元，其中中央卫生项目补助200户改厕经 6

费10万元老派由县财政直接划拨村民委员会捆绑使用，槐树村共筹改厕资金120万元。县住建成局免费提供改厕图纸，县爱卫办、农能办提供技术指导服务，镇人民政府帮助改厕户办理土地审批、资金补助等服务，县级相关部门在改善生活环境和预防保健方面增加了投入，使改厕户的健康素养和生活质量在不断的提高，文明卫生习惯不断形成，肠道传染病不断减少，并且粪便的处理及肥效的提高促进了农业生产和农民生活质量的改善，广大干部群众普遍认为卫生部门为农民办了件好事，深受群众好评。

我县农村改厕虽然取得了一些成效，但与广大群众的需求距离还较大，从整体上讲存在的问题还很多，主要表现在以下几个方面：

（一）由于我县经济欠发达，财政困难，农村人口多，在农村改厕方面政府无专项资金，加之群众收入偏低，自筹资金能力差，仍然是制约全县农村改厕工作发展的主要问题。

（二）工作发展不平衡。在经济不发达、经济欠发达及贫困地区，由于人们的观念、财力和物力等因素的制约，形成了发展不平衡。每年仅靠中央公共卫生项目200户的改厕资金补助，无法在面上推广，改厕的空白村多，，建房不建厕的问题依然存在。

（三）在过去文明新村建设中建成的卫生厕所，部分供水设施差，管理欠佳，粪便糟、排粪管道堵塞现象普遍，使卫生厕所没有真正发挥作用，全县卫生厕所普及率较低。

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