基层常见病多发病中医药适宜技术推广实施方案

（2009—20xx年）

根据《中医药事业发展“十一五”规划》,为充分发挥中医药适宜技术在基层防治常见病多发病中的优势和作用，保护人民群众身体健康，缓解广大基层人民群众“看病难、看病贵”问题，国家中医药管理局组织开展了基层常见病多发病中医药适宜技术推广工作。为保证推广工作顺利开展，确保取得实效，现制定有关实施方案。

一、推广范围

财政部、国家中医药管理局确定的20xx年中医药部门公共卫生专项中的1200个基层常见病多发病中医药适宜技术推广县级行政区划（财社〔2008〕178号）。

财政部、国家中医药管理局确定的20xx年中央补助地方中医药部门公共卫生专项中的200个基层常见病多发病中医药适宜技术推广县级行政区划（财社〔2007〕159号），如未能完成本方案确定的各项工作任务，要按照本方案的各项要求重新组织开展推广培训工作。

二、推广时间

20xx年1月—5月 制定方案、技术筛选等准备工作

20xx年6月—8月 省级师资培训

20xx年9月—11月 县级师资培训

20xx年12月—20xx年10月 基层推广

20xx年11月—20xx年12月 考核验收

三、组织实施

（一）推广基地和专家指导委员会

1．国家中医药管理局按照区域在全国设立4-5个基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地，组织实施省级师资培训工作；成立基层常见病多发病中医药适宜技术推广专家指导委员会，筛选确定国家级推广项目，指导各地推广工作，提供相关技术咨询指导。国家中医药管理局将委托中国中医药科技开发交流中心承担部分技术性、事务性工作。

2．各省（区、市）中医药管理部门制定工作方案；设立省级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地，组织实施县级师资培训工作；成立省级基层常见病多发病中医药适宜技术推广专家指导委员会，筛选确定省级推广项目，指导各县级行政区划推广工作，并提供相关技术咨询指导。工作方案和省级推广项目要报国家中医药管理局医政司备案。

3．各县级卫生、中医药行政管理部门制定工作方案；设立县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地，组织实施本县（市、区）基层推广工作，基地一般设在县级中医医院；成立县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广专家指导小组，指导开展基层推广培训工作，为基层卫生技术人员开展中医药适宜技术提供咨询指导。各县级卫生、中医药行政管理部门要将本地区专家指导小组成员名单和联系方式印发到各医疗机构，为开展技术指导和业务咨询提供便利。工作方案要同时报省级和地市级中医药管理部门备案，将作为考核验收的重要依据。 各级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地建设是建立健全基层常见

病多发病中医药适宜技术推广长效机制的重要内容之一，直接关系到基层推广成效。推广基地场所要相对固定，教学培训设备设施完善，能够满足师资培训和基层推广的需要。

（二）技术筛选

1．国家级推广项目的筛选

以《国家中医药管理局办公室关于做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目实施工作的通知》（国中医药办发〔2008〕38号）中的《46个基层常见多发病种中医药适宜技术推广目录》和《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》为基础，由国家中医药管理局医政司组织专家筛选确定15项左右适合在全国普遍推广的中医药适宜技术，将作为省级师资培训项目。

2．省级推广项目的筛选

以《国家中医药管理局办公室关于做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目实施工作的通知》（国中医药办发〔2008〕38号）中的《46个基层常见多发病种中医药适宜技术推广目录》和《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》为基础，由各省（区、市）中医药管理部门组织专家结合本地区中医药实际情况，筛选确定除国家级推广项目之外本省确定推广的中医药适宜技术，原则上要以本省专家的适宜技术为主，可包括部分《46个基层常见多发病种中医药适宜技术推广目录》和《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》之外经省级中医药管理部门评审论证的技术。

（三）师资培训

1．国家中医药管理局医政司组织开展省级师资培训，培训内容为国家中医药管理局医政司组织专家筛选确定的15项左右国家级推广项目。省级师资应从地市级以上中医医院选派，具有中级以上专业技术职务，选派人员专业根据国家级推广项目确定，每省培训20名。培训结束后，对考核合格者授予国家级继续教育学分。

2．各省（区、市）中医药管理部门组织开展县级师资培训，培训内容为国家级推广项目和省级推广项目。县级师资原则上应从县级中医医院选派，如确有困难，可从乡镇卫生院或社区卫生服务中心选派，也可从上一级地市级中医医院选派，具有中级以上专业技术职务，选派人员专业根据确定推广的中医药适宜技术项目确定，每县培训8名。培训结束后，对考核合格者授予省级继续教育学分。

（四）基层推广

县级卫生、中医药行政管理部门负责组织开展本县（市、区）内基层常见病多发病中医药适宜技术推广工作，所辖的乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站中医药适宜技术推广覆盖率达到100%。

每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科至少有1人参加培训，掌握的中医药适宜技术不少于10项。每个村卫生室和社区卫生服务站至少有1人参加培训，参加培训的中医药人员和以中医为主的乡村医生，经培训掌握的中医药适宜技术不少于4项；参加培训的西医人员和以西医为主的乡村医生，重点学习培训《国家基本药物临床应用指南（中药）》以及《乡村医生（西医）中医药知识与技能基本要求》有关内容，使其通过培训能够提供中医药服务。

推广培训可采取集中授课的方式，也可采取半天上课、半天工作的方式，也可利用乡村医生上站例会的时间进行培训等。

各级卫生、中医药行政管理部门要进一步加大对中医药适宜技术的宣传力度，可采取印制宣传册（页）、宣传画的方式，提高群众对中医药适宜技术的知

晓率，引导患者应用中医药适宜技术。

四、考核验收和监督管理

国家中医药管理局医政司组织制定《基层常见病多发病中医药适宜技术推广考核验收标准》，适时组织对各地适宜技术推广工作情况进行考核验收。

县级卫生、中医药行政管理部门按照《基层常见病多发病中医药适宜技术推广考核验收标准》的有关要求，对本地区推广培训工作进行自查。

省级中医药管理部门会同地市级卫生、中医药行政管理部门在各县级卫生、中医药行政管理部门自查的基础上，对所辖的各县（区、市）推广培训工作情况进行考核验收，重点考察培训安排、资金使用、培训基地和专家指导小组、推广成效等有关情况。考核验收结果要报国家中医药管理局医政司备案。

国家中医药管理局将组织专家进行抽查，并通报考核验收结果，对工作不力、效果不明显的地区提出批评，同时将依据考核验收结果安排下年度相关项目经费。

第二篇：陕西省基层常见病多发病中医药适宜技术推广实施方案

陕西省基层常见病多发病中医药适宜技术推广实施方案

（2009—20xx年）

为充分发挥中医药适宜技术在基层防治常见病多发病中的优势和作用，保护人民群众身体健康，缓解广大基层人民群众“看病难、看病贵”问题，国家中医药管理局组织开展了基层常见病多发病中医药适宜技术推广工作。为保证推广工作顺利开展，确保取得实效，现制定我省具体实施方案。

一、推广范围

国家中医药管理局确定的20xx年中医药部门公共卫生专项中的59个项目县。（见附件1）

二、推广时间

20xx年1月—5月 制定方案、技术筛选等准备工作

20xx年6月—8月 省级师资培训

20xx年9月—11月 县级师资培训

20xx年12月—20xx年10月 基层推广

20xx年11月—20xx年12月 考核验收

三、组织实施

（一）逐级确定推广基地和成立专家指导委员会

1、国家中医药管理局组织实施省级师资培训工作。省级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地设在陕西中医学院成教学院，基地配合省中医管理局负责具体组织实施县级师资培训工作。基地要指派专人负责日常管理工作，建立学员学籍档案，制订培训计划和考核办法；省中医管理局成立省级基层常见病多发病中医药适宜技术推广工作领导小组（见附件2）和专家指导委员会（名单见附件3），筛选确定省级推广项目，指导各县级行政区划推广工作，并提供相关技术咨询指导。

2、具备集中培训条件且此次确定的基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目县（区）达到辖区内50％以上的设区市，可由市卫生局负责组织实施辖区内基层推广工作，也可由各项目县（区）独立实施，具体办法由各设区市卫生局确定。由设区市统一培训的，要设立市级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地。基地一般设在市级中医医院或职业技术学院（中医专业），成立专家指导小组，指导开展基层推广培训工作，为基层卫生技术人员开展中医药适宜技术提供咨询指导。各设区市卫生局要将本地区专家指导小组成员名单和联系方式印发到各项目县（区），为开展技术指导和业务咨询提供便利。工作方案要同时报省中医局备案，将作为考核验收的重要依据。

3、项目县（区）数量未达到50％以上设区市，由各项目县（区）卫生局组织实施，要制定项目工作方案；设立县（区）级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地，基地一般设在县级中医医院，组织实施本县（区）基层推广工作。成立县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广专家指导小组，指导开展基层推广培训工作，为基层卫生技术人员开展中医药适宜技术提供咨询指导。各项目县（区）卫生局要将本地区专家指导小组成员名单和联系方式印发到各乡镇卫生院和村卫生室，为开展技术指导和业务咨询提供便利。工作方案要同时报省中医局和所在设区市卫生局备案，将作为考核验收的重要依据。

各级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地场所要相对固定，教学培训设备设施完善，能够满足师资培训和基层推广的需要。

（二）中医药适宜技术筛选

国家级推广项目的筛选，由国家中医药管理局医政司组织专家筛选，确定15项左右适合在全国普遍推广的中医药适宜技术，作为省级师资培训项目。省级推广项目的筛选在国家级推广项目基础上，由我局组织专家以《国家中医药管理局办公室关于做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目实施工作的通知》（国中医药办发〔2008〕38号）中的《46个基层常见多发病种中医药适宜技术推广目录》和《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》为主要依据，原则上要以本省重点中医专科等的适宜技术为主，确定推广项目。

（三）师资培训

1、国家中医药管理局医政司组织开展省级师资培训，培训内容为国家中医药管理局医政司组织专家筛选确定的15项左右国家级推广项目。省级师资选派人员专业根据国家级推广项目确定，由各设区市卫生局按照我局分配的名额（名额待国家级推广项目确定后下发）从市级以上中医医院推荐具有中级以上专业技术职务人员，经我局确定后参加培训，培训结束后，对考核合格者授予国家级继续教育学分。

2、我局医疗科研处负责全省县（区）级师资培训。县（区）级师资原则上应从县（区）级中医医院选派，如确有困难，可从乡镇卫生院或社区卫生服务中心选派，也可从市级中医医院选派，具有中级以上专业技术职务，选派人员专业根据确定推广的中医药适宜技术项目确定，每县培训8名。培训结束后，对考核合格者授予省级继续教育学分。

（四）基层推广

各项目县（区）辖区内的乡镇卫生院、社区卫生服