全所同仁：请进一步完善，修正不对不妥之处，特别是数据一定斟酌防有误。明日传回,10日需上报市所.世安2010.12.7
石柱县20xx年动物卫生监督
工 作 总 结
一年来, 石柱县动物卫生监督所在市农委、市动物卫生监督所和县委县政府、县畜牧兽医局正确领导下,积极履行部门职能职责，贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》及《动物检疫管理办法》等法律法规，深刻领会重庆市动物卫生监督所《20xx年全市动物卫生监督工作要点》和《重庆市20xx年动物疫病强制免疫计划实施方案的通知》(渝办发?2010?49号)，渝农发[2010] 9、32、33、62号等文件精神，紧紧围绕石防动部办文?2010?1号 《关于20xx年动物重大疫病防控及畜产品质量安全工作的意见》和石柱县畜牧兽医局《关于印发动物卫生监督规范执法工作要点的通知》（石柱牧医发[2010]6号）的工作目标任务，积极采取措施，狠抓工作落实，使我县动物卫生监督工作日益完善，形成了以坚实的动物疫病防控工作为基础，以严格的产地检疫和屠宰检疫为重点，以贯穿畜产品各环节的监管工作为抓手，全过程、全方位监督，确保上市畜禽产品安全的动物卫生监督工作新格局。现将全年工作总结如下：
一、防疫工作措施及其成效
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为了切实做好动物疫病综合防控工作，确保在“十一五”期间关键年里，全县不发生重大动物疫情，确保动物性食品安全，我县在全面贯彻落实市上相关文件要求的同时，下发了《石柱牧医发［2010］149 号《关于秋季动物疫病综合防控工作的通知》、石柱牧医发［2010］37号《关于做好20xx年春季动物疫病综合防控工作的通知》、石柱牧医发[2010] 70 号《关于做好2010动物标识及疫病可追溯体系建设工作的通知》等文件，通过全体畜牧兽医工作者共同努力下，防控工作取得实效。
（一）加强领导，周密部署，健全防控责任机制
县委、县政府高度重视畜牧健康发展，行业系统深入贯彻落实“预防为主，依法治牧”的方针，各级政府部门严格按照“政府保密度，部门保质量”的防疫工作机制，切实加强防控重大动物疫病工作的组织领导，落实防控动物重大疫病责任制。一是签订重大动物防控目标责任书。在县农业工作和县防控重大动物疫病工作会上，分管县长杨学春安排部署防控动物重大疫病工作，制定下发了防控动物重大疫病工作相关文件。县动防部与乡镇政府签订《石柱县20xx年防控动物重大疫病工作及畜产品安全工作目标管理责任书》（以下简称“责任书”）32份，县畜牧局与乡镇畜牧兽医站签订了目标管理责任书32份，乡镇站与兽医及养殖场（大户）签订目标管理责任书319份。二是将防控重大动物疫病工作纳入了年度县政府对乡镇政府和县级各部门重要考核 - 2 -
内容之一，确保动物疫情发生时，能最短时间内按照职责分工开展工作，确保监测、预警预报工作得到进一步加强，确保对重点养殖场（户）、交通要道及边界地点的监督落到实处，在社会上进一步树立依法养殖、依法生产加工、依法经营销售的行业形象，让广大市民放心消费。三是按照“政府保密度、部门保质量”工作要求，严格工作方案和免疫程序；按突发重大公共卫生事件应急预案的要求建立突发动物疫情应急预案和处臵方案，加强应急队伍的演练；四是推行常年免疫与季节综防结合，实施“三旬分类免疫”模式，对散养户补栏畜禽，实行定期补免和“仔猪阉割首免”，对中小规模场，实行挂牌兽医制和程序免疫制，逐步推行业主自主免疫。
截止11月底，经统计几种重大动物疫病免疫情况为：口蹄疫免疫84.064万头份，完成应免数的100%。其中：生猪口蹄疫免疫66.214万头份，完成应免数100%；牛、羊口蹄疫免疫17.85万头份，完成应免数的100%；猪瘟免疫36.7712万头份，完成应免数的100%；猪高致病性蓝耳病免疫36.4605万头，完成应免数100%；高致病性禽流感免疫211.0014万羽，完成应免数的100%,鸡新城疫免疫117.61万羽,完成应免数100%；发放消毒药 6余吨，消毒圈舍39.519万间，共计557.7149万平方米。已注射畜禽耳标佩带率100%、免疫证发放率达100%、圈舍消毒面100%、畜禽驱虫同步推进100%。狂犬病免疫工作有序推进，城镇犬只免疫工作接近尾声。 - 3 -
（二）全面推行免疫新模式，强化免疫抗体监测,为科学判定防疫质量和考核乡镇工作提供依据
按照《重庆市重大动物疫病免疫操作技术规程（试行）》（渝动卫监发?2008?25号），对应免畜禽切实做到应免尽免、不留空档。一是严格按照“五不漏”和“五包责任制”要求，在开展春秋季节性强制普免同时，及时搞好禽流感和口蹄疫首次免疫后的加强免疫和仔猪阉割首免、新补栏畜禽补免，用行政、法律、经济、技术等多种手段，实施强制免疫、消毒管理。二是严格免疫病种的免疫程序，规范免疫操作，剂量打足、杜绝带毒传染，有效提高免疫密度和质量。三是全面推行猪瘟、猪蓝耳、猪口蹄疫疫苗“三针同免，分点注射”免疫新模式，强化对农户圈舍、养殖场、活畜市场、屠宰加工、肉品仓贮及鲜销市场、交通沿线等重点地区的彻底消毒灭源工作，确保消毒不流于形式、不走过场。四是严格执行《动物免疫标识管理办法》，进一步加强记录记载和归档工作，做好乡镇畜牧兽医站防控物资进出库登记和免疫档案建立，做到标识录入、消毒、打针、挂牌和免疫档案记录同步进行，为动物免疫溯源管理工作提供依据。
我们依据年初下达的《关于20xx年动物疫病监测送检与流行病学调查计划的通知》（石柱牧医发［2010］7号），文件，分解监测任务，明确监测送样时间，及时收集辖区内疫情信息，切实做到了日常监测与集中监测两不放松，实现 - 4 -
了每月定期通报疫病流调发展动态，按程序定期向上级报送疫病监测报告，按时按质抽样送样，实现专网传报疫情，完成市上下达我县的动物疫病监测阶段性目标任务。截止于11月底，我县共完成了32个乡镇，724个养殖场（户）的动物疫病样品的日常监测，和17个商品代饲养场(户)，48个散养户，5个交易市场，2个屠宰场的春（秋）两季集中监测。实验室共检测血清740份（家畜类275份，禽类465份），经检测：高致病性禽流感免疫抗体检测合格份数465份，合格率为70.45%，猪O型口蹄疫免疫抗体检测合格份数275份，合格率达为70.51%，猪瘟免疫抗体检测合格份数211份，合格率72.76%；鸡新城疫免疫抗体检测合格份数243份，合格率71.47%。均达到国家规定免疫抗体滴度水平。
（三）注重可追溯体系建设，完善免疫档案管理
我县印发了（石柱牧医发?2010?70号）文件对追溯体系建设工作做出具体规定，要求各乡镇兽医站免疫人员和村级防疫员充分利用现有追溯设备，做好动物防疫溯源信息采集、录入和规模场的信息上报，完善各种畜禽免疫档案，实现免疫标识、免疫证明、免疫记录“三统一”。特别是市级规模养殖场，把标识录入、消毒、免疫注射、填写免疫证和佩戴耳标、生产、用药、用料等几项工作一并记录在案。今年虽GPRS网常出故障，对信息录入和上传造成很大影响，信息丢失严重，通过其层人员合理利用时机，全年信息采集 - 5 -
和上传得到进一步加强。1-12月份仍成功上传信息25.15万头次，其中戴标10.28余万头次，免疫13.44余万头次,产地检疫1.42余万头次，追溯信息采集工作基本步入正轨。并切实按市畜禽保险工作会议精神，积极主要配合保险公司确保能繁母猪保险信息录入顺利完成。
（四）扎实开展动物疫病的定点流行病学调查工作
1、合理布局，落实专人，开展定点流调。今年我县重点对境内3个公路检查站、5个畜禽规模养殖场、4个农村散养户行政村、1个生猪定点屠宰场、1个畜产品交易市场、1个诊疗机构饲养（诊疗）的畜禽进行跟踪调查，每月统计疫病发生情况，疫情发展动态趋势，为全县制定疫情应对措施起到了至关重要的作用，目前我县境内无重大动物疫病流行。分析其疫病的发生呈如下特点：一是外疫传入依然是我县动物重大疫病发生的最大根源。以生猪疫病为例，多数病猪都是外调生猪或者外疫病猪引发的；二是多重感染。单个畜禽同时受到几种病原菌的侵袭，临床发病动物呈混合感染，给疫病的诊断、预防和控制增加了难度。三是我县的黄水、枫木、冷水、马武、黄鹤等乡（镇）与疫区湖北省接壤，再加上沪蓉高速路的通车，对我县防控工作构成了极大的威胁。
2、把握关键，全力做好应急流调。今年以来，我县的冷水、沙子、石家乡镇等村组发生引入性疫疑似疫病，马武、 - 6 -
下路、王家、沿溪等乡镇发生免疫副反应致死畜禽等情况，我们所果断启动应急预案，紧急开展扑杀和对几个发生疫点周边的养殖场，散养户的应急流行病学调查，共调查12个组636个养殖场户，涉及畜禽1608头（只）。
3、认真分析，定期通报流调和抗体监测分析评估 每月在原始资料基础上，形成重大动物疫病免疫抗体监测结果、定点流行病学调查及分析评估的通报，通报相关部门和乡镇，为防控工作的决策起到了关键性作用。
（五）强化冷链建设、保障物质贮备与供应
一是落实专人管理。防控物质及其票证照保管发放由本局人财科统一负责其入库保管和发放登记，物质领发实行财务登记，建立有兽医生物制品、证章标识物质等收发台帐和防控物质报损和无害化处理机制与措施，应急物质贮备充足，能满足应急之需。
二是储备堆放有序。做到了存储冷冻、冷藏分开，种类分存，充分满足 “证章”、标识、兽用生物药品存储条件，存储空间有余，能防潮、防虫、防鼠；
三是采取多渠道筹措资金加以解决非市级以上财政承担的疫苗经费以及村级防疫人员工资、免疫耗材购臵、免疫副反应抢救及死亡补偿金、免疫质量监测等有关经费，建立了强制免疫应激反应补偿机制。
四是严格按规定运输、贮藏和使用疫苗，确保疫苗合格、 - 7 -
免疫有效，杜绝浪费疫苗行为。我们还对乡镇防疫冷藏设施有计划的维修、更换，目前已经更换了20个乡镇兽医站的冷藏设备。
（六）强化了村防队伍的建设。今年对各乡镇村级防疫员队伍进行了调整和充实，在去年秋117人，同时有部分人员因报酬低放弃村防工作，为此今年结合生产发展和防疫特点启用了123个精干村级防疫员，从事防疫人员数量基本能满足防疫畜禽的要求。今年我以阳光工程培训村级防疫员项目为契机，我局主动与县农校等职业培训校配合，对全县村防员进行了培训，有效地提高了该队伍技能水平。形成了以在编在岗人员为主体，以村防员为依托，以村组干部为宣传者的防疫队伍繁体，采取分片逐村逐户开展拉网式季节性防疫和平时的补针，使防控工作统筹协调、快速高效、有序开展、规范推进。
二、扎实有效的推进动物检疫工作
（一）狠抓产地检疫，把好肉品检疫第一关
产地检疫是动物检疫工作的基础，做好产地检疫是防止疫病蔓延的根本措施。为了深入开展全县产地检疫工作，一方面加大监督执法力度，打击逃避检疫行为，另一方面通过学习外地的经验，结合我县实际，制定符合我县实际情况的产地检疫工作模式。一是完善检疫报检点的建设，按照便于检疫的原则，合理设臵动物检疫报检点，提高产地检疫的报 - 8 -
检率。对全县32个乡镇畜牧兽医站及报检点都进行了规范化建设，产地检疫申报实现全村组复盖，并均使用市统一格式表格记录记载。二是与相关屠宰企业签定承诺书57份，发放报检通知书、告知书共1225份，农户散养畜禽产地检疫率达90%以上，规模化饲养场产地检疫率达100%，动物产地检疫工作已经走上了规范化管理的轨道。
（二）狠抓屠宰检疫，保证市民吃“放心肉”，也是促进产检工作的手段。
屠宰检疫不仅是保证市民吃上“放心肉”的关键环节，也是促进产地检疫工作的重要手段。为切实做好屠宰检疫工作，我所要求全县所有屠宰场驻厂检疫组按照“五统一”的标准开展，在屠宰过程中做好“五个记录”（即入场记录、巡查记录、急宰记录、同步检疫记录和无害化处理记录），严把“五关”（即入场检疫关、待宰巡查关、屠宰检疫关、无害化处理关、检疫合格出证关）。工作中要求每个检疫员做到秉公执法，认真检疫，有宰必检，有疫必报，出现问题及时处理，确保了屠宰厂（场）凭证、凭标入场率、屠宰检疫率、牲畜耳标回收销毁率、出厂（场）肉品检疫出证盖章率、病害生猪及其产品无害化处理率达到100%，保障了人民群众吃上“放心肉”。
（三）强化监督管理，保障畜产品质量安全
防疫是基础，检疫是关键，防检并重，是我们保障动物 - 9 -
及动物产品质量安全的重要手段。今年我所进一步贯彻落实渝府发?2009?101号《通告》和县畜牧局《关于印发动物卫生监督规范执法工作要点的通知》（石柱牧医发[2010]6号），按照产地检疫申报制日常化，屠宰检疫规范化，运输检疫法制化，引种备案制度化、市场监管经常化的“五化”制度，加大对基层兽医站、检查站职工履职情况的突击检查，加强了畜禽产品的质量安全监管工作，强化了检查站指定道口准入、动物调运备案管理、定点屠场检疫监督、产地检疫和检疫证章标志管理工作。
一是认真开展疫情普查，严格疫情报告程序。我县今年全面启动疫情日报告制度，实施疫情监测，全县上下分别落实了专人负责疫情收集上报，必须按照规定内容、规定程序、规定时间上报动物疫情；二是加大对冷水、下路、黄水公路监督检查站责任落实和人员管理，制定了检查站工作人员行为规范、检查处理程序，完善工作记录、工作情况定期报送、防止“三乱”工作、无害化处理、收费标准等相关制度并上墙。同时在醒目位臵公示主管机关、设站依据、执法依据及职责、执法程序、执法内容、处罚依据、上岗人员情况、监督电话等信息。公路消毒检查站严格坚持每天24小时值班制，对过往车辆严格消毒检查，严防死守，防止外疫入侵，通过加强制度建设，实现了规范化管理的目标；三是严格按照石柱府办发[2008]245号文件精神，与商委等部门一道，对南宾、黄水、临溪、西沱、下路、悦来等定点生猪屠宰场 - 10 -
防疫条件进行了联合督查，切实加强定点屠宰场防控措施落实，防止外来猪滞留发病、屠宰场带毒发病和病害动物产品流入市场；四是按照市府101号通告和《石柱县动物流通管理办法》，严格执行动物调运申报审批和隔离观察制度，防止流通动物带毒而引发疫病。今年已审批准许引进畜禽有190批次，共计畜禽8770头（只）；查处非法经营动物及动物产品案10多起，一般程序立结案5起以上；以肉品安全质量专项检查中，检出病害畜禽203头（只）；检疫病害畜产品1017公斤，进行烧毁、高温无害化处理。五是在“两节两会及重大节日期间”，以投入品市场专项检查中，共销毁假、伪、劣，过期失效饲料1.1171吨，配合市饲料监测所监督抽检饲料样本70份。检查中未发现在饲料中使用瘦肉精、硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁药物、三聚氰胺等有毒有害物质的行为，有效遏制了一般畜产品质量量安全事件，杜绝了重大畜产质量安全事件发生。六是对畜禽规模化养殖场、农贸市场、超市、冻库、等进行了督查。
（四）加大考核、培训力度，全面提升兽医人员业务素质
为全面提升我县动物卫生监督执法人员的综合素质，进一步加大动物卫生执法工作力度，我局于分期分批举办了培训班，县动物卫生监督、兽药、饲料行政执法人员及乡镇兽医站负责人参加了培训。通过培训，进一步提升了参训人员 - 11 -
的行政执法能力，及时更新执法办案知识，把所学到的法律法规知识运用到实际工作中去，为打造一支作风严谨、执法过硬、工作高效、具有综合执法能力的畜牧兽医行政执法队伍奠定了坚实基础。同时，县动监所还与农广校配合，借“阳光培训”项目重点培训了50人次。另外，县局相关人员和乡镇部分人员参加了农业部、市上组织的业务知识的培训班，起到了很好的宣传、教育和指导作用。
今年我所转变考核方式，按照市、县局的要求和年初文件，全年共出动动监所执法人员1200多人次定期或不定期对乡镇畜牧兽医站和公路检查站兽医人员、防疫人员工作开展情况进行有序监督检查，一是检查养殖环节、流通环节、屠宰环节和公路检查站的督查力度，严格要求职工“早发现、早报告、早处臵”，将事故风险降到最低；二是检查引入申报制度的落实情况，强化产地、运输、屠宰等环节的检疫，依法规范引种行为，从源头上杜绝重大动物疫病的发生；三是不断提高和完善动物免疫效价评机制，改变传统的主要依靠查验免疫档案来判定动物免疫情况的办法，全面推行抽血检测免疫抗体评定乡镇兽医和防疫员的防疫工作效果；四是对打假针、失效针等坑农害农行为实行从重从快查处，形成了自上而下抓防疫工作的良好机制，保证了防疫质量；五是多种形式督察，确保工作取得实效。在工作期间，县动监所采取不定期、不通知，从站到户暗查，检查工作人员到岗到 - 12 -
位，工作进度、工作质量、工作效果等情况，并形成工作通报下发乡镇站，作为年终综合考核乡镇站工作依据。
（五）加大动物卫生监督执法宣传力度
今年来，我县按照农业配套《动物防疫法》贯彻，新制定出台了多个配套法规，《动物检疫管理办法》和《动物防疫条件审核管理办法》；《生猪产地检疫规程》、《反刍动物产地检疫规程》、《家禽产地检疫规程》及《马属动物产地检疫规程》4个检疫规程。我县按市上要求，制定贯彻意见和方案，全县发放动物卫生监督执法宣传资料7000余份，为广大市民提供咨询服务1000余人次，出动宣传车63台次，悬挂宣传标语80余条。同时，我们通过电视、网络等媒体大力宣传动物卫生监督工作。通过多种形式的广泛宣传，为依法开展动物卫生监督工作打下了坚实基础，减少了工作阻力，不仅提高了经营者的守法意识和广大消费者自我保护意识，同时也树立了动物卫生监督执法部门的形象，营造了动物卫生监督执法良好的社会氛围。
三、存在的问题和建议
（一）动物卫生监督工作是法律授予的神圣权力，开展执法工作理应按法律规定给予必须的执法经费。但从我县实际情况看，动物卫生监督工作经费十分短缺，严重影响了动物卫生监督工作的正常开展。而且近几年国际疫情形势越来越复杂多变，一旦因经费不足，影响了畜产品安全工作的开 - 13 -
展而造成畜产品安全事故发生，后果将十分严重。建议上级有关部门加大投入、加强协调，增加该项工作经费的财政预算，以便动物卫生监督管理工作正常开展。
（二）目前，基层动物卫生监督管理工作人员的业务能力和业务素质还有待提高。建议市、县局今后多加强业务知识和技能操作的培训。
（三）农业部《检疫管理办法》《动物防疫条件审核管理办法》，虽然已经出台，但过程期间检疫工作，防疫条件合格的审核工作，依然存在诸多不足，原因主要是检疫机制建设不健全，乡镇畜牧兽医站人员经费没有得到与乡镇其他事业单位同等待遇，工作积极性有待进一步提高。建议上级部门加强协调，进一步完善基层畜牧兽医体制的全面建设，保障全民身体健康和养殖业持续健康发展。
二〇一〇年十二月七日
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