20xx年民政工作总结暨20xx年民政工作要点
20xx年是实施“十二五”规划及新一轮西部大开发的开局之年，全市民政工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，以全国、全省民政工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以打造民政为民服务品牌为目标，开拓创新，务实发展，大力提升民政公共服务能力和保障服务水平，实现了民政事业科学发展、跨越发展、创新发展，为建设“两个最适宜”城市做出了贡献。
一、20xx年工作总结
（一）落实各项为民解困措施，民生保障进一步改善。一是在低保工作方面。认真贯彻落实国务院《城市最低生活保障条例》、《城市居民最低生活保障实施办法》《农村居民最低生活保障办法》和低保有关政策。全年共为全市城乡低保户近3.6万户6.1万人累计发放城市低保金1.0060万元，城市低保月保障标准265元，月人平均补差141元，农村低保92元。认真贯彻落实省政府办公厅《关于建立80岁以上低收入老年人基本生活津贴制度的通知》，共有80周岁以上的农村老年人和城市低收入家庭中无固定收入的老年人共5370名享受基本生活津贴制度，累计发放低收入老年人基本生活津贴1044万元。为应对物价上涨，保障困难群众的基本生活不受物价上涨的影响，全年共为城乡低保对象、五保供养对象等特殊困难群体发放各类补助2082万元。春节走访慰问发放慰问金286.37万元；为三区城乡低保户和部分优抚对象发放了冬季采暖补贴692万元；为全市14多万人次的困难群众支付医疗救助金2239.53万元。为三区考入国民教育系列大中专院校的183名城市低保户子女分两次发放了一次性助学74.15万元。并于今年正式启动了全市低收入居民生活费用价格监测和指数编制工作。在调研的基础上先后呈报了《关于呈报建立全市城乡居民最低生活保障对象子女一次性助学救助办法》、《关于呈报建立我市城乡居民最低生活保障标准调整机制意见的请示》、《关于呈报建立我市困难家庭儿童白血病、先天性心脏病医疗救助的实施方案》等。二是救灾救济方面。春节期间全市慰问社会福利机构12家，发放慰问金11万元；慰问农村散居五保户788人、孤儿457人，发放慰问金37.35万元。市本级共发放临时救助金6.08万元，救助困难群众、孤儿等100多人次，各县（市）区发放临时救助金300多万元，救助困难群众1万多人次，使全市困难群众生活得到了保障。加强爱心慈善超市建设，起草下发了《关于加强全市爱心慈善超市建设和管理的通知》，进一步规范了爱心慈善超市的管理，同时为我市爱心慈善超市配发了价值3.6万元的粮油，用于保障社区困难群众基本生活。全年共接收社会捐赠90万（救生行动捐款），使用捐赠款（苏宁电器捐款）采购面粉17920公斤、大米17920公斤、食用油8960升，并通过三区民政局、各乡（镇）街道办、村（居）委会慰问低保户及贫困群众1865户；接收社会捐赠蔬菜5000公斤、水果200多公斤，全部发放社会福利机构，用于改善养老机构老年人生活。与外省民政厅建立对口支援协议，由外省民政厅每年向我市捐赠社会捐赠物资25万件，为保障社会捐赠物资的接收使用，民政局投资30多万元，利用闲置空房，改造建立了社会捐赠物资接收站、购置安装了相关设备、租赁了物资储备库，为保障生态移民安置，做好保障准备工作。完成了国家统一的孤儿信息报送系统的数据录入工作，孤儿最低养育津贴制度全面落实，全年发放孤儿养育津贴和孤儿救助金175万元；制定下发了《关于成立市减灾委员会的请示》，成立市减灾
委员会，落实《市自然灾害救助应急预案》，制定了《市民政局自然灾害救助应急工作规程》提升了民政部门自然灾害救助工作的能力。组织开展了第三个5.12防灾减灾日的宣传演练工作，组织开展了各个层面的约20多万人参加防灾减灾演练200多场次，制作宣传手册1万余本，传单2万份，发放宣传材料10万份，接受宣传人数100多万人。共有4个社区被民政部命名为全国综合减灾示范社区，4个社区被命名为全区综合减灾示范社区，对33个新创建的减灾示范社区进行了检查验收，上报全国减灾示范社区11个，全区减灾示范社区22个。三是在社会流浪乞讨人员救助方面，共救助流浪乞讨人员2163人次，其中救助成年人1857人次，护送返乡413人次，购票返乡946人次，亲属接回59人次，放弃救助291人，医疗救助105人，亲属汇款41人，安置2人。救助未成年人306人次，其中护送返乡147人次，购票返乡69人次，亲属接回79人次，亲属汇款自行返乡9人，送社会福利机构寄养2人。四是在社会管理体制创新工作方面。对我市无户籍人员进行了深入调研，建立了无户籍人员实名登记，向市政府起草上报了《无户籍人员社会保障办法》，对弃婴救助的方式进行了积极的探索，尝试进行了家庭寄养和社会福利机构代养的新方式，破解了弃婴查找期无人养育的难题。
（二）创新基层民主政治建设，和谐社会的基础进一步巩固。一是在三区完成了22个街道市民服务中心的建设任务。今年以来，认真贯彻落实市社区服务工作会议精神及市委市政府《关于加强社区服务工作的意见》，创新社区服务体制，在街道建立市民服务中心，承接政府公共服务。印发《街道市民服务中心建设实施方案》、《第一批进入市民服务中心的项目》、《街道市民服务中心工作人员手册》、《社区服务知识60问》等，举办为期3天的全市街道市民服务中心201名工作人员及211名社区居委会主任培训班，召开了三区街道市民服务中心启动观摩推进会，通过完善便民服务设施、科学设置窗口、强化人员配备、开展业务培训、提高服务质量等措施，三区22个市民服务中心于6月底全部按期启动运行，为群众提供包括社保、社会救助、就业、医保、住房保障等55项公共服务，得到群众的认可。民政厅称银川市在全区乃至西北地区率先建立街道市民服务中心，为全区加强基层社会管理起到了很好的示范带头作用，是基层社会管理体制的重大改革。二是强化社区居民自治功能，印发《关于开展创建居民自治示范社区的通知》，编写《市社区居民自治探索与实践》，召开社区居民自治工作推进会议。通过创建活动，发挥典型的示范引领作用，扩大社区居民自治范围。各辖区通过召开观摩推进会、学习取经、以会代培等方式，积极培植各具特色的居民自治示范社区。推进社区听证会、协调会、评议会“三会”制度，实行居委会成员分片包块网格化管理，提高社区自我管理水平，加强基层自治组织建设。社区自治物业服务、青少年服务、居家养老服务以及群众文化娱乐活动等广泛开展，全市共培植居民自治典型社区30个，提高了社区居民自我服务水平。印发了《关于加强居务公开制度的通知》，并开展居务公开检查活动，进一步规范居务公开的内容、程序、时间，保障居民的知情权。制定了《市区部门、街道办事处、社区居委会社区服务考核评价指导意见》，实行双向考评，改变过去自上而下以考核指标评价的考核方式，将群众满意度列入评价社区服务的重要内容，促进社区服务质量的提升。三是在农村社区及基层民主政治建设方面。按照市政府20xx年重点工作安排，积极指导县完成20个农村社区建设工作，及时了解统计上报工作进展情况，9月低已通过民政部“农村社区建设全覆盖示范单位”专家组评估验收。指导区、市开展农村社区建设全覆盖试点工作，积极申报全国农村社区建设全覆盖示范单位。按照自治区村务公开民主管理协调领导小组《关于深入开展村务公开民主管理示范单位创建活动的通知》精神，指导县
（市）区制定开展村务公开民主管理示范单位创建活动方案，及时总结经验，通报情况。20xx年全市27个乡镇有10%达到村务公开民主管理规范化建设示范乡镇，有85%的村达到村务公开和民主管理规范化建设标准。为了进一步加强推进（五牙子章）民主理财制度，深化党务、财务、村务公开工作，按照自治区民政厅有关规定，指导县（市）区对村务公开民主管理和推行（五牙子章）民主理财制度情况进行了自查，各县（市）区通过对80%的村村务公开民主管理工作的自查和重点抽查，全市村务公开率达到95%，群众满意率达到80%以上。三是婚姻登记管理方面。全市各婚姻登记机关严格按照《婚姻登记条例》依法办理结、离婚登记。全年6个婚姻登记机关共办理结婚登记16587对，办理离婚登记5323对，补#b@27210对。新婚人员的婚姻登记率达到95%以上，婚姻登记合格率达到100%。
（三）落实优抚安置政策，优抚安置保障能力进一步优化。一是在优抚抚恤方面。全市共有重点优抚对象 人，其中伤残人员 人，“三属” 人，“三红” 人，在乡老复员军人727人，带病退伍回乡军人43人，“两参”人员400人。全面落实优抚对象各项政策，认真贯彻落实国家和自治区各项优抚法规政策，及时提高优抚对象抚恤补助标准，巩固完善、全面落实重点优抚对象定期补助自然增长机制，保证了优抚对象抚恤补助金的及时足额发放。深化优抚医疗保障体制改革，在全市积极推行医疗费用“一站式”即时结算机制。认真开展送温暖活动，为各类重点优抚对象每人发放300元的慰问金；为 名因病生活困难的优抚对象发放了临时性生活补助，为24名机关工作人员办理发放一次性抚恤金 万元。二是在退役士兵安置方面。20xx年度共接收退役士兵和转业士官档案 份，报到 人，需市本级需要安置 人。落实符合安置条件的 名退役士兵 个月待安置期间生活费资金近 万元。为了做好退役士兵安置工作，拓宽安置渠道，积极引导和鼓励符合安置条件的退役士兵自谋职业，已有 人申请自谋职业，需发放退役士兵一次性经济补偿金 多万元，自谋职业率达到 %。认真完成两个“培训”任务即退役士兵职业技能培训和退役士兵创业培训，按照市场需求前景好、宽专业、就业需求量大的原则，将计算机操作、数控车床、维修电工、汽车维修、电焊工、制冷设备维修、中式烹饪、绿化工、设施园艺、花卉园艺等 个专业作为我市20xx年退役士兵职业技能培训科目。 名退役士兵报名参加免费职业技能培训，培训率达 %，共有 名退役士兵报名参加了创业培训。举办了全市退役士兵暨未就业家属就业专场招聘会，共有 汽车贸易有限公司、 报社等 家企业参加，提供了近 个就业岗位，有 余名退役士兵和随军未就业家属参加了招聘会，达成意向性协议人数 人。 三是在军休工作方面。接收安置的 名军休干部和 名退休士官，集中办理了参保、入户和伤残换证手续。全面落实了军休干部“两个待遇”，不断创造条件，改善环境，活跃了军休干部文化生活。五在军供保障方面，累计接待过往部队 千多批， 多万人次，做到了安全、规范、优质，圆满地完成了各类军供保障任务，部队满意率达到了100%。今年3月份被民政部评为全国民政系统行风建设示范单位。
（四）加强社会福利创新管理，社会福利服务水平进一步跃升。一是在社会福利机构方面，对全市福利机构安全管理工作进行了检查，对冬季取暖、防为防盗等安全隐患进行了排查，预防了各类事故的发生。对养老福利机构种植养殖情况时行了调研，并起草下发了《关于进一步做好养老福利机构种养业工作的通知》，促进了机构养老生活水平的提高；建立了城市“三无”人员实名制管理，对其目前生活中的居住、起居、饮食、洗漱、自理能力进行了调查登记，探讨对因身体、技能、无房等有低保金而无法正常生活者，由“三无”人员所在地
政府按照五保供养标准，实行集中供养，起草了《全市城镇三无人员集中供养工作实施意见》。二是在慈善事业方面。认真践行“安老、扶幼、助学、济困”的宗旨，制定了《 市慈善财务管理办法》、《市慈善总会资金募集管理办法》、《市慈善总会会议制度》等制度，创建了“牵手—助困行动”慈善品牌项目，落实 个捐助物资接收点和 个爱心慈善超市，募集捐款善款 万元，受助人数达到 名， 日报、 电视台、 电视台、 晚报等 家新闻媒体对“牵手—助困行动”进行了报到，引起良好的社会反响。与宁夏北方置业开发有限公司共同实施“帮老扶幼，共创和谐”慈善救助活动，计划三年捐赠1万袋面粉（10公斤）和1万桶食用油（1.8升），此项目实施后，已救助297人累计救助2970人次。为准确掌握全市符合慈善（社会）救助对象的基本情况，组织建立了慈善救助项目库，对全市的10684人从安老（2881人）、助残（1322人）、助医（1224人）、助学(958人)、助困（3720人）、助孤（579人）等六大类进行分类统计，为有效实施救助提供条件。三是在福利彩票方面。预计到年底销售额将达到1000万元，筹集公益金100万元，“刮刮乐”销售35.5万元。
（五）加强专项社会事务管理，服务社会的功能进一步增强。一是在社会组织管理方面。全市登记各类社会组织1031家，其中社会团体566家，民办非企业单位149家，农村用水协会和农村专业经济协会316家。社会组织已遍布城乡，覆盖社会生活的各个领域，初步形成了门类齐全、覆盖广泛的社会组织体系。根据社会组织管理法规要求，为提高年检效率，方便社会组织参检，与市财政局联合下发了《关于做好20xx年社会组织年检工作的通知》，对有230多家社会组织进行了年度检查。针对年检中发现的部分社会组织票据不规范的问题，及时与财政局和税务局沟通，进一步规范社会组织的票据管理。对970家全市性社会组织的档案进行了重新整理。积极开展社会组织参与社会管理调研，与市委政研室、市工商联等单位共同对部分行业协会和商会进行调研，形成行业协会（商会）调研报告，为我市出台《关于鼓励支持行业协会（商会）发展的若干意见》提供依据。撰写了《规范发展各类社会组织充分发挥其参与社会管理的调研与思考》、《关于鼓励和培育社会组织的政策性研究》等6篇调研报告，为我市出台《加强和创新社会管理若干意见》提供政策依据。在社会组织中建立党委2家，党总支1家，党支部83家，联合党支部18家，联合党支部的社会组织数73家。在社会组织中继续开展以“双创双争四满意”为载体的创先争优活动，目前已建立区市党建示范点6个，选树培育典型20多个，律师事务所党支部被自治区评自治区级社会组织党建示范点，“开放式”党建收到国家民政部和省社会组织工委的好评。全市有20多家社会组织被评为全区示范性农村专业经济协会；个私协会等9个社会组织被评为全区先进社会组织；小学党支部等12家社会组织党组织被评为全区和全市社会组织先进基层党组织，社会组织管理和党建工作在全区起示范引领作用。二是在区划地名管理方面。汇同市国土资源局对X占用X县约X亩土地进行了调整，重新划定了两县（区）行政区域界限。根据国务院《行政区域界线管理条例》的有关规定，启动了第二轮（20xx年－20xx年）行政区域界线联检工作，对区两县市x条县级界线进行了联检。全面推进乡镇设标工作，80％的乡镇完成设标任务，制定《市地名规划》和《市地名命名办法》。按照创建全国文明城市对地名标志牌的要求，在三区投入资金119万元设置一级街路牌129块，二级路牌及巷牌119块，对18块标牌进行了维修，充分保障地名标志牌服务功能的有效发挥和城市街道的整体美观。完成地名命（更）名52个，门牌证办理908本，地名联审20件。对《市地名网》进行全面改版升级，开发建设安装了《国家地名数据库业务管理平台》的市地名工作平台，实现了行政区划、地名管理、界线管理三项业务集成管理的新模式。三在殡葬服务管理
方面。广泛宣传殡葬改革、移风移俗、文明、绿色、生态、环保、健康的殡葬理念，实现殡葬行业安全管理“零故事”。管理服务服务与执法，进一步对乱埋乱葬情况进行治理，各殡葬服务单位做到殡仪服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督六公开。认真落实殡葬惠民政策，为140人免除基本殡葬服务费10.4万元，优惠安葬517人减免费用60.3万元，免费安葬861人减免费用53.7万元，xx殡仪馆被民政部表彰为“全国殡葬改革示范单位”，殡仪馆被表彰为“全国民政系统行风建设示范单位”。
（七）加强老龄工作，服务老年人措施进一步完善。一是在社区老年人活动中心建设方面。为应对人口老龄化快速发展的新形势，今年，市政府把建设30个社区老年人活动中心列为政府为民办的10件实事之一，通过新建、改扩建、购买、确权购买、整合社区资源、财政划拨等方式完成32个社区老年人活动中心建设，完成率107%，超额完成2个，同时完成了43个社区居家养老服务站建设。今年9月，市政协委员实地调研了社区老年人活动中心和居家养老服务和建设及运营情况，给予了高度评价和充分肯定。二是居家养老服务创新发展方面。新建社区居家养老服务站43个，政府补贴老年人服务对象791人，安装一键通呼叫器1011户，设立日间照料床位84个，老饭桌25张，落实市财政补贴经费109.06万元。召开居家养老服务站建设联系会，规范居家养老站建设，举办居家养老服务人员培训班，提高为老服务质量。金凤区黄河东路街道办事处成立了居家养老服务中心，市郝桥镇王家嘴子村等5个村开展农村居家养老服务站试点，推动我市居家养老服务工作稳步发展。三是老年活动方面。对我市百岁老人进行了慰问；开展了以“敬老助老 从我做起”为主题的敬老月活动；举办了市第六届老年人运动会；举办了市第十二届“门协杯”暨“中脉杯”老年门球比赛等活动，丰富老年人的精神文化生活。
（八）加强双拥工作，全国双拥模范城“七连冠”目标进一步推进。一在双拥宣传方面。针对国内国际形势发展变化，重点开展国防安全观、国防法制、光荣传统“三个主题教育”，通过银川电视台、《银川晚报》等主流媒体和多种形式宣传手段，对《国防法》、《兵役法》等政策法规进行宣传，增强了依法开展双拥工作的观念。先后投资200多万元维修纪念碑、革命公墓等爱国主义教育基地。利用“周末讲坛”邀请国防大学、解放军军事科学院等军事专家为市、县(区)机关干部作国防形势报告；拿出专项经费，在街道、社区设置双拥灯箱，在x路、x路、x路等主要路段设立了100块双拥公益广告。组织军地共同参与的“感动绿色军营、感动第二故乡”双“十佳”、“好军嫂”评选活动，进一步促进军政军民团结，开展的“企业家拥军杯双拥知识大赛”，近70个军地单位和13000余人参加，极大的普及了双拥知识。二在完善部队基础设施方面。先后3千多万元，为x团、武警x支队、武警x消防支队等驻军单位修建办公楼、车炮库、训练场；投入x千余万元，建成了x个消防站，配强配齐了武警、消防的警用装备，使部队的装备水平和应急能力得到了极大地的提高，确保了部队遂行多样化军事任务的需要。为适应科技强军需要，市政府投资建设了民兵预备役训练基地监控网和警备区国防教育网。三在双拥共建方面。市主要领导坚持元旦、春节、八一建军节等重大节日走访慰问部队制度根据随军家属就业需求，举办了2期培训班培训随军家属410人（次），安置随军家属公益岗位就业78人。广大官兵视驻地如故乡、把人民当父母，发扬“艰苦创业、自觉奉献”的精神，积极支持和参加地方经济社会建设。先后出动5万人次，车辆2000台次，投身生态防护林、基地生态绿化、绕城高速绿化工程生态建设，累计植树200余万株。x工程团，先后实施“百井扶贫”工程和“百井支农富民”工程，为宁南山区和中部干
旱带找水打井x眼，有效解决了解决了x万人、x万头牲畜和近x万亩农田灌溉困难。今年奉命令千里驰援开赴山东、河南执行抗旱打井任务，当给水官兵连续奋战36小时第一眼抗旱井顺利出水、首战告捷的好消息传回银川后，市政府专门安排5万元资金专程前往河南慰问。驻银部队广泛开展“四联四共”，军地单位结对共建484对，与38个清真寺结对共建，为回族群众做好事、办实事、解难题。
20xx年，我市民政工作取得了较好的成绩，民政事业有了新的发展，但也存在一些问题和困难，主要是：一是民政干部队伍人员编制较少，与越来越重的民政任务和人民群众对民政工作的需要还不相适应。二是对参与社会基层管理方法方式的创新研究还不够。三是复员退伍军人上访特别是集体上访时有发生，影响社会稳定。这些问题和困难都有待在今后加以解决。
二、20xx年工作要点
20xx年市民政工作的指导思想是：以十七大和十七届五中、六中全会和全国、全区民政工作会议精神为指导，紧紧围绕自治区、市关于对民政工作的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，从发展、创新、惠民、务实、服务的角度出发，突出保障民生、发展民主、服务社会、创新基层社会管理的职能作用出发，努力抓好救助政策制度、民政基础项目、城乡社区、社会公共服务机制、双拥优抚安置政策体制、防灾减灾能力和民政干部队伍建设的创新，为实现“两个最适宜”城市建设和银川经济社会又好又快做出民政部门的新贡献。
20xx年民政重点工作实现“七个创新”：
（一）以完善的社会救助体系为目标，加强救助政策制度创新。一是制定低保标准动态调整机制。继续巩固城乡低保提标扩面成果，完善分类施保办法、行业收入核实办法，积极协调相关部门，建立起与物价水平、城乡居民生活水平、经济发展状况相适应的城市低保标准动态调整机制。进一步完善医疗、教育、住房、取暖专项救助政策并重点推动落实，促进社会和谐稳定。二是强化城乡低保的规范化管理。强化各项救助政策的规范化管理和监督检查机制，指导各县（市）区在审批程序化、管理动态化、救助资金发放社会化、建档规范化、手段信息化和责任明确化方面出台实施细则。在推进基层民政力量组建机构、配齐人员、明确职责的同时，对负责低保工作的人员和社区干部加强管理和教育，在工作中做到公正、透明。三是推进低收入和临时救助制度。加快制定低收入家庭认定救助工作的配套细则，制定临时救助范围、救助方式、救助标准，确保低收入和临时救助工作规范运行，协调解决好救助资金问题，尤其是要督促县（市）区政府落实配套资金，切实提高低收入群体、特殊群体的救助水平。
（二）以落实民政发展规划为目标，加强民政基础项目创新。一要推进民政自身项目建设。要把握“十二五”规划实施的机遇，加强资金争取，抓好民政项目如社区老年活动服务中心为基础的基本养老服务体系建设、社会福利项目建设、社区建设、烈士陵园、殡葬服务场所改造等建设，使民政服务群众的实力和能力有明显增强。二是推进社会福利事业向产业化方向发展。深入研究和推进以儿童福利、养老服务、社会服务等为核心内容的新的服务模式，探索实行集团化、规模化发展的新路子，特别是要加强养老服务体系建设，整合各项养老资源，把服务功能逐步向社会延伸，使之成为新兴产业。
（三）以打造社会管理和服务平台为目标，加强城乡社区管理体制创新。一是深化居民自治示范社区创建活动。深入贯彻落实市社区服务工作会议和市委《关于加强社会管理创新的若干意见》精神，丰富示范社区创建内容，完善创建标准，创新创建方法，提高居民自治示范社区创建水平。健全社区“三会”制度，进一步推广事务协调会、工作听证会和成效评议会制度，确保“四个自我”的落实，提高居民群众和辖区单位参与的热情。二是强化社区网格化管理，完善网格管理队伍，建立网格管理机制，及时了解民情民意，解决居民的困难和问题。落实居委会工作人员错时上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度，社会管理服务关口前移，方便服务群众。加大社区居务公开的检查督促力度，加强社区居委会规范化建设，提高社区居民自我管理水平。三是认真做好第八届社区居委会换届选举工作，坚持规范选举程序，扩大社区居民“直选”和户代表选举社区居委会的比例，进一步优化社区工作者队伍结构，健全居委会下属委员会。加强社区居委会成员培训，注重培育社区社会工作者，推进社区工作者知识化、专业化进程，提高社区工作者服务群众和依法办事的能力和水平。四是落实社区工作者双向考评机制。强化监督指导，认真落实《市区部门、街道办事处、社区居委会社区服务考核评价指导意见》，落实以居民满意度和社情民意知晓度为导向的居委会考核体系，提高社区组织为居民服务的意识和水平。五是强化社区服务功能。加强对典型社区的指导，根据社区居民的需要，突出社区特色，培育社区自治、社区服务新的载体，广泛开展居民乐于接受、乐于参与的社区自治、自助互助、便民利民服务活动。鼓励发展“一居一品”，打造社区自治服务品牌。更加主动地为社区不同人群，特别是生活困难群众、无业人员、空巢老人、流动人口等特殊人群搞好服务。积极发展社区志愿者服务队伍，开展为老年人、残疾人、特困群体无偿或低偿服务，与志愿者活动相结合，强化社区群众参与意识，为居民营造和谐的生活环境。
（四）以提升民政公共服务能力为目标，加强社会公共服务机制创新。一是拓展社会组织的服务功能。加强对社会组织的管理与服务，引导社会组织发挥在承担政府下放职能、推进经济发展、促进社会进步等方面的积极作用。要探索创新社会组织党组织设置形式和管理机制，提升自律性和公信力，推行管理层的职业化和专业化。发挥社会组织在经济社会发展中的积极作用，加强社会组织党组织建设，加强社会组织自身建设，在政府购买服务、培育发展培育发展公益服务类、慈善类社会组织和规范管理方面实现突破。二是完善支持民办福利机构发展的优惠政策。要建立健全养老服务体系，继续大力推进居家养老和社区养老服务。协调落实民办福利机构建设的补助政策，探索创新“公建民营”、“民办公助”等多种有效模式，争取财政补助资金，引导社会资金投资兴办福利事业，加强民办福利机构的行业管理，实行养老机构准入制度。三是推进行政区划和地名公共服务。围绕全市经济建设需要，搞好行政区划日常调整。慎重稳妥地推进行政区划改革调整，解决突出矛盾。加强县级行政区划调整事项的调研、论证和沟通，做好乡级行政区划调整的审核、审批。同时，建立行政区划调整变更专家咨询制度，提高行政区划调整的科学性。加强乡镇地名设标工作，确保20xx年全部完成乡镇设标任务。推动设标工作由乡镇设标向建制村和居民门户牌设置转变。按照国家地名数据库统一版本，完成w市地名属性数据入库，初步建成地名信息查询系统，主要地名实现图上查询。抓好地名规划实施，从源头上防止乱命名、乱更名。五是探索对贫困群体殡葬救助服务。在抓好殡葬事业发展的同时，探索和推广对弱势群体给予不同程度的殡葬救助形式。针对低保对象、五保对象、重点优抚对象以及低收入群体开展殡葬救助，在尸体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本服务环节给予费用减免，切实解决弱势群体丧葬困难
的现实问题。六是强化社会捐赠和慈善事业发展。争取出台《关于促进我市慈善事业发展的实施意见》。加强自身建设，规范内部管理，严格财务工作纪律，努力增强社会公信度。在坚持做好经常性捐助的基础上，通过开展慈善日、设立募捐箱等多种方式，不断壮大资金规模，打造有影响力的品牌救助项目，增强救助实力。加大社会宣传，进一步普及慈善文化，培育慈善理念，扩大慈善知名度，提高慈善公信力。
（五）以解决优抚对象“三难”为目标，加强双拥优抚安置政策体制创新。一是组织开展双拥模范县（市）区的检查评比活动。在实现“全国双拥模范城”的基础上，出台我市双拥模范城县（市）区考评细则。广泛开展深入持久、形式多样的双拥共建活动，在增强服务军队建设实效的同时，组织和协调好部队参与和支持地方经济社会建设的各项活动。二是推进优抚政策和基础保障的有效落实。完善抚恤补助标准自然增长机制。深入贯彻落实《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》，落实优抚对象医疗保障政策，深化优抚医疗保障体制改革，继续抓好优抚对象住院医疗费“一站式”结算服务工作。积极推行退役士兵安置改革，开展宣传教育、技能培训和推荐就业三项活动，探索建立“以政府引导、扶持就业、经济补偿、重点安置、城乡一体”为主要内容的退役士兵安置新机制。坚持从维护社会稳定出发，着力抓好不稳定因素的排查工作和重点信访案件的督查督办，及时调研发现新情况，研究解决新问题，切实维护复员退伍军人队伍的社会稳定。
（六）以强化灾害救济的预见性、主动性和实效性为目标，加强减灾能力创新。一要加强灾害的预测性研究。要探索各种灾害发生的规律性，着力提高灾害预警能力和防灾减灾水平。要发挥减灾委专家委员会的作用，为减灾救灾工作提供指导性意见。要加强减灾宣传，广泛普及减灾知识，提高城乡居民灾害应对能力。建立灾情信息通报制度，确保灾情信息快速报送，保证在第一时间内开展救灾工作。二要加强救灾规范规程建设。制订和完善全市救灾款物拨付规程、救灾应急联动规程、灾情报送工作规程、救灾捐赠工作规程。要加大监管力度，主动接受社会各界监督，确保救灾款物公开、透明、公平发放，取信于民。三是要抓好减灾示范社区创建工作，争取创建全国减灾示范社区5个，省级减灾示范社区6个。四是加强社区防灾减灾志愿者队伍建设，要在每一个社区建设一支反应迅速、救灾能力强的社区灾害救助组织指挥机构和志愿者队伍。
（七）以提高民政工作层次为目标，加强民政干部队伍教育培训方式的创新。决定将20xx年确定为“全市民政干部能力提高年”，切实为新时期民政事业发展提供组织人才保障。一是强化学习能力建设。当前民政工作面临着保障改善民生、推进城乡社会救助体系建设的任务更加繁重，发展基层民主、加强城乡群众自治组织建设的责任更加突出，立足服务社会、发挥民政在构建和谐社会中的作用更加显现等新形势，为此更要加强学习。市民政局将利用各种机会，组织对全市各级民政干部进行培训，焕发民政干部的学习热情，主动更新知识，提高能力，以良好的政治修养、文化素质和实践能力来服务于民政工作。二是强化工作作风建设。要求全市各级民政干部养成六个好习惯：要养成好学的习惯，增加知识储量，提高思维层次；要养成敬业的习惯，勤勉敬业，以敬畏和尊敬之心对待自己的职业；要养成务实的习惯，深入基层、深入群众、深入实际解决问题；要养成热情的习惯，做到优质服务、周到服务、热情服务；要养成团结的习惯，合力攻坚，为各项工作的完成奠定坚实的基础；要养成守纪的习惯，严格自律，做人民群众放心的信得过的民政干部。三是强化党风廉政建设。要加强政务公开，规范管理，优质服务。对于每一项资金的分配都要集体研究讨论，充分听取大家的意见和建议。在工作中要做到依法规范，优质服务，真正想群众所想，帮群众所需，
树立起民政部门良好的社会形象。加强预防机制和制度体系建设，深入开展廉政风险防范教育，大力推进民政系统创建文明行业暨政风行风示范单位创建活动，认真解决群众反映的突出问题。加大民政重点项目和资金的监管力度，特别是对一些大的项目建设要建立招标制、备案制、评估制、督查制、奖惩制，纪检部门要全程跟踪，发现问题一查到底，绝不手软。建立财务管理长效机制，规范分配程序，切实从机制上确保资金监管到位，确保实现民政事业持续健康发展。