XX高速公路 XX高驻办
工程监理迎部督查汇报材料
一、 工程情况及施工监理特点
1、工程概况
XX高速公路 高驻办于20xx年11月9日进场，负责塔岭至高砂段（设计简称 ）主线全长43.085公里工程施工监理任务，其中路基土石方829.88万方，防护排水工程25.6097万方，特大桥一座单幅2058.24延米，大桥36座双幅8920延米，中小桥18座双幅1062座；特长隧道1座双幅3639延米，江西镜内1980延米，中隧道6座单幅5073延米，短隧道2座单幅870米，互通立交2处，连接线2.44公里。本监理合同段为全封闭、全立交、双向四车道高速公路，沥青混凝土上、中、下路面，采用的设计标准：设计时速为80公里，路基宽24.5米；汽车荷载等级：公路Ⅰ级。全线设置隔离栅、防撞栏、标志、标线和通信、监控及收费系统等。
2、工程施工环境及施工监理难点
本段地形地貌复杂，不良地质路段较多，桥隧结构物多且类型多变，工程特点为：
（1）路基特点：深挖、高填、特殊路基处理[半填半挖多，软基处理、地下水丰富、填料含水量大，三背（台背、涵背、墙背）]工程量大，施工现场场地狭窄；要求监理对路基施工控制点较多，全程旁站率高；
（2）桥梁特点：地势狭窄，依山傍水；无预制场地，现浇箱梁多占大桥60%以上、曲线半径小；施工工艺多变且复杂；桩基施工困难；环保要求高；
（3）隧道特点：结构多变，地质条件复杂、地勘及设计深度不足，地下水丰富，弃渣场难选择；
（4）环保及绿化要求高：根据新理念设计，采取规范化管理，推行环保型施工，确保优良的品质。具体就是在确保质量的前提下，以路基边坡、隧道进出口、互通立交、服务区生态防护、环保景观设计及绿化施工为重点，以体现自然，减少人工痕迹为主题，营造各具特色又与沿线自然及人文环境和谐统一的公路景观。成为全国一流的高速公路的典型示范工程项目。
（5）工期紧、任务重（本项目交通部批准三年完成，省委、省政府要求二 1
年建成通车）；
（6）施工便道长且难以维修，特别是汪中线，途经风景名胜旅游区晓起、江岭，交通量大，道路狭窄，晴天扬尘，雨天泥泞，给施工运输带来巨大困难。
（7） 所处标段由于山高、水急（频发洪水）、谷深、多雨、施工难度大、施工气候条件变化多。
二、工程质量监理状况
1、本高驻办共监理84个单位工程；640个分部工程；6036个分项工程。
2、各类单位工程质量监理情况：
（1）路基单位工程情况：9个路基单位工程评分均为95分以上；66个分部工程评为均为95.1以上；1097个分项工程评分都在94.4分以上；
（2）桥梁单位工程情况：48个桥梁单位工程评分均为94.4分以上；768个分部工程评为均为95以上；4213个分项工程评分都在94.2分以上；
（3）隧道单位工程情况：9个隧道单位工程评分均为95.8分以上；81个分部工程评为均为93.8以上；930个分项工程评分都在92.9分以上；
（4）路面单位工程情况：2个单位工程不能评定，20个分部工程不能评定，目前已施工45个分项工程评为都在95分以上；
（5）环保单位工程情况：8个单位工程不能评定，36个分部工程不能评定，目前已施工20个分项工程评为都在95分以上；
3、已完工程质量评估：合格率100%，综合评分95分。
目前，我办所辖标段二阶段目标管理任务已尽尾声，工程进展迅速，为了确保工程质量，我办重申：当工程进度与工程质量发生冲突时，应以工程质量为准，“百年大计、质量第一”。
四、工程质量管理措施、手段及方法：
（一）强化工程管理手段
（1）成立路基、涵洞、桥梁、隧道缺陷工程调查小组，具体负责缺陷工程维修处理工作，对工程质量缺陷进行记录，并督促承包人及时进行修复。加强现场监控，现场监视，现场检查，在确保质量到位的同时，督促承包人及时办理交工资料。
（2）成立清理面层碎石材料质量控制领导小组，加强对路面集料的检测工 2
作，努力从源头上认真负责把好片石进场关，材料破碎关及路面集料水洗关，努力确保路面集料加工质量符合规范要求。抓好路面场站建设，做好路面油面层摊铺工作，努力确保路面施工质量符合技术规范要求。
（3）进一步严肃合同管理，发现问题要及时运用“合同条款”及“违规作业处罚办法”处罚。对不作为及不履约的行为要加大打击力度，从严惩处。认真做好计量支付工作，既要做到严格管理又要做到区别对待。严格控制超计量支付，对于计量支付不到位的单位，既要热情服务又要加快审批签认速度。要求施工单位要合理使用本项目支付的计量资金，未经许可，不准挪用和转移。
（4）明确各级监理人员的职责范围，分工明确，责任到人，加强监理人员的工作责任心，严肃监理人员的工作纪律，强化在岗考勤和请假制度，对于违反工作纪律和考勤制度的人和事一经查实从严惩处。
（5）认真按照典型示范工程要求，抓好项目形象工作，加快绿化防护工程、河道清理工作、接水接路工作、废渣清除工作，场地整治工作，园林造景工作施工进度，确保项目形象工程在五月份全面竣工。
（6）坚持以人为本工作思路，努力提高监理人员素质,我办通过组织业务学习提高监理人员一素质，并多方聘请学者、专家或自家专业水平较高的同志进行讲课，联系实际互相交流，进行集体学习，不仅提高了文化知识水平，而且解决了施工中不少技术难题，通过学习培训，促使了监理人员的整体素质有了普遍的提高。
（7）认真实行有效监理，严格督促施工单位重视施工质量，我办在“坚持以人为本，实行有效监理，打先造优质工程”的思路下，注重实际、讲究效果，抓住主线，始终牢记总体目标管理任务，全面实行合同管理，抓住重点、抓好亮点，与施工单位一道齐抓共管，团结拼搏、努力工作。
（8）加大工地巡视检查力度，实施对施工单位施工项目“全天候，全过程，全方位”的监督检查。依靠和发挥驻地办的作用，要求各级监理人员在工地巡视检查时，发现问题及时纠正，对于违反合同条款及技术规范，设计图纸要求，偷工减料，盲目施工的单位，一经发现，毫不手软，严格按照合同条款处以罚款，情节严重的，追究相关责任人的责任。截至目前为止，我办按照项目《关于现场施工违约作业问题处办法》，通过监理工作指令及工作联系单，工地巡查意见通 3
知单对违规作业的施工单位和监理人员脱岗，不负责任的行为，进行了有力的遏制，迄今为止，对施工单位进行了违规罚款2728500元，为保质保量完成总体目标管理任务，从施工监管上提供了有力的保障。
（9）强化工程计划管理工作，严格计划管理程序。我办按照一阶段目标管理总工期的要求，合理编制月度计划，对于起控制作用的关健工程项目，如桥涵、隧道、路基交验，还分别按工期要求倒排工期，分单项编制了一涵、一桥、一隧计划，制定了具体的施工方案和施工方法，为了发现问题，检查和布置工作，我办一共召开了二十三次监理工作例会，召开了二十三次施工监理调度会议，对确保工程质量，加快施工进度，起了一定的推进作用。我办还多次组织工程部、测试部及驻地办各部室主要负责人员下工地进行督促检查，及时帮助施工单位解决施工质量延误工期的因素和制订解决问题的措施，为确保总体目标管理任务如期完成提供了保障。
（10）运用工程检测手段，全面推进工程质量
XX高速公路是交通部确定的首批部、省联合组织实施的全国十二个公路勘察设计典型示范工程之一，建设任务繁重，工期要求很紧，质量要求也高，意义十分重大。但由于我办所处 地质条件很差，桥梁隧道居多，加之施工队伍素质相对偏低，同样加大了我办完成总体施工任务施工监理的艰难程度。
我办认为：工程质量是工程的生命，“百年大计，质量第一”，我们只有在确保质量的前提下，通过最大程度的努力去追求和加快施工进度，万不可放松质量。
a、强化质量意识，明确本项目质量监理任务，明确质量评定标准和质量保证措施。在施工过程中，我办要求监理人员对施工全过程进行监督和检查，制止影响工程质量的各种不利因素，使承包人提交的工程项目符合合同图纸，技术规范，使用要求和验收标准；使本项目建设成为“理念新，质量优，环境美，特色强”的一流高速公路。
b、建立健全的质量保证体系。我办为了创建一流的高速公路，建立和健全了自上而下的质量保证体系，高驻办成立了一个中心试验室、三个工地试验室，各施工单位也成立了与之相适应的工地试验室，通过试验检测手段，保证和完善对所有施工环节进行有效的质量控制。截至目前为止，我办配备了5个试验工程师，配备了4个测量工程师，配备了5个计量工程师以及试验监理员19个，职 4
责到位，分工明确，为全面把好质量关做了大量工作，制订了各项测试工作流程及相关的质量控制程序，跟踪施工工序实行全过程监理，监督承包人做好自检、自查工作，认真做好平行检测及质量抽检工作，整理和完善了质保资料，保证了抽检频率符合规范要求。
c、组织专项检查，加强现场监控：
为确保各专项工程施工质量，我办多次组织工程部、测试部成立专项工程检查组，分别对路床工程施工、桥梁工程施工、台背回填施工、防护工程施工和隧道工程施工反复进行了专项检查，依照检测试验手段进行了工地进场材料和成品验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验及中间交工验收检验。通过组织专项检查，加强现场监控，为普遍推进和提高工程质量提供了保障。在实施专项工程检查过程中，发现工程质量不符合设计要求的，我办按照“三不放过”的原则进行了通报，有的要求施工单位推倒重来，并按合同条款的要求进行罚款，直到追究相关责任。在专项检查中，我办坚决打击欺诈行为，对偷工减料，严重违反操作规程的盲目施工，一经发现，一律从严从重惩处。
d、提高办事效率，强化服务意识：
为了督促我办全体监理人员提高工作效率，强化服务意识，更好地完成一阶段目标管理任务，我办制订了月度考勤及月度考核检查评比办法，按日考勤，按月考核，不断督促和检查全体监理人员，严格按合同条款的要求，规范自己的工作行为，使施工监理工作上水平、上台阶，为打造和提升企业形象提供了保证。20xx年7月18日，随着 工程建设难度大，技术含量高，建设工期紧，全体监理人员虽然通过努力拼搏，取得了一定的成绩，但与上级要求相去甚远，有部份监理人员工作松弛，不能立足本职做好工作，给监理形象带来一定的负面影响，我办为了扭转这种不良倾向，通过考评考核对 全体监理人员的从业进行了一次全面检查，为了扬先惩后，奖勤罚懒，我办对朱运华为首的46人分别颁发了200元—1000元的考核奖，对李红雨等15人分别处以200元—1000元的罚款。通过考评，表彰了工作兢兢业业，埋头苦干，表现突出的同志，弘扬了对工作一丝不苟，勤学敬业，持之以恒的工作态度。通过评定，也对高驻办指令性文件置之不理，工作效率低，服务态度不端正的监理人员严厉进行了批评，并处以不同等级的经济处罚，起到了惩前毖后的作用。
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（二）提升工程施工质量
（1）全面提升质量意识，加强质量监控力度；
（2）认真做好路基和路面施工转序工作，全面整顿生产秩序，加大人力，
物力，财力的投入，切实把路基施工的重心向路面摊铺转移，认真把好路基工序
交验关和路面摊铺质量关；加强路基缺陷工程排查力度，重点排查涵背、墙背、
台背回填质量及便道、半填增挖、质量控制中屡屡违规的路段，并负责在路面摊
铺前返修整改到位。
（3）路面工程
从整顿路面工程生产秩序入手，加强路面质量监控力度。路面施工一个标只
留一个口子，其余路口全部封闭，路口要设卡加强交通管制，防止路面污染；对
于上基层的摊铺，要求施工单位采用两台ABG机组成梯队摊铺，双轮压路机进行
辗压，凡没有配备以上设备的不准施工，以保证上基层辗压平整度和密实度达标，为全段提升路面工程质量提供了保障。
（4）桥梁工程
抓好桥面铺装及防撞栏的施工内在质量和外观质量，对已完工的桥梁工程要
认真做好检查验收工作，发现缺陷，应及时下指令整改并跟踪落实到位。加强监
控桥梁工程的内在质量和外观形象，重点要确保防撞栏的外观线型达标，发现缺
陷要责令施工单位返工检修，要确保桥梁工程施工出形象、保质量、见成效；
（5）隧道工程
认真把好隧道工程二衬施工质量关，重点是要加强对A4标上坦隧道和A8标
姚村坦隧道的质量监控工作，对于隧道工程的缺陷维修工作也要及时督促落实到
位，与此同时，在确保质量的前提下要加快隧道砼路面的施工速度，并认真做好
隧道洞门及绿化施工工作。隧道工程二衬处理要到位，重点检查防水层处理，要
认真处理好沉降缝的切割及拱顶压浆施工，防火材料要达标，不达标的要返工处
理；
（6）绿化及防护工程
认真做好绿化工程和防护工程的扫尾工作，加快框格锚杆和绿化工作进程的
基础上，全力做好园林景观和上、下边坡的全面绿化工作；加大对防护工程的监
管力度，严格工序检验，督促施工队按图施工并全面完成绿化及防护工作任务。 6
五、加强工艺试验，标准试验、压实度试验及砼试验力度：（截止目前为止，累计完成如下试验检测项目）
1、工艺试验完成：液塑限693组、颗粒分析688组、承载比224组、水泥五大指标716组、钢材物理试验1407组、原材料抽检1759次。
2、标准试验完成：路基填料击实试验471次、混凝土配合比试验296组。
3、压实度试验完成：压实度抽检12189个点，合格率为100%。
4、混凝土试验完成：水泥砼抗压强度13889组、砂浆抗压强度1929组、砼抗渗试验227次、砂浆抗压强度1929组、底基层水泥稳定层配合比平行试验 次。
六、工程进度状况
各标段工程进度情况：
A1标主体工程及附属工程予计要在8月中旬全部完工并撤场；
A2标除上溪头特大桥外，其它工程已经完工；特大桥目前余有七跨未完成，防撞栏滑模推进速度正常，桥面铺装同步跟进，予计要到八月底方能完工；其它缺陷工程正在修复和完善中；
A3标：自从凌省长视察后，A3标基本处于停顿状况，主体工程已基本完工，但存在一些收尾工程和缺陷却无人处理和修复；主要是桥头搭板过渡段未施工，路基不均匀下沉的裂缝压浆和桥台台背压浆固结工作至今无人处理，防护、排水工程缺陷及防撞栏外观质量缺陷也无人修复，桥梁洪水孔及汪中线改线工程的油面层，上城口大桥桥头锥坡未施工；
A4标：主体工程已完工，缺陷正在修复，但进度缓慢，弃渣场的绿化和隧道明洞洞顶的绿化工作未实施；
A5标：除下坦一桥右幅桥面铺装、晓起一桥左、右幅桥面铺装外，晓起二桥右幅桥面铺装还有三跨，其它主体工程已经完工；但也有不少收尾及缺陷工程未进行有效处理，主要是桥台台背回填及半桥半 路段的压浆固结工作仍未有实质性的进尺，桥下及风景区内边坡的绿化、美化工作量很大且未引起承包人的重视；
A6标：主体工程已完工，但桥梁泄水孔的安装、盲沟的设置及防撞栏线形不顺畅的缺陷处理；路基及防护、排水的缺陷尤其是江湾互通区的；汪中线改路工 7
程的油面施工未实施；
A7、A9、A10均有部分路基缺陷正在处理；
A8标祥云隧道出口边、仰坡的处理及拱顶压浆处理均未到位，边、仰坡处理是因为工程变更方案未选定，洞内是承包人有意拖延；其它缺陷正在处理； AP2标施工进度正常，路面中面层可在8月1号全部完成；
AP1标自6月26日整顿以来，至今已逾一个月，虽然项目部主要领导人已换，但由於管理思想和中南市政的管理机制仍然存在的问题，无论是工程进度还是工程管理上均未有较大的起色；目前油面层摊铺：下面层只完成了65%，中面层刚做完试验段，上基层单幅还有5km未做，且已施工的工程没有一个规范的，经常出次品。
七、合同管理：
加强工程监理管理力度，为确保二阶段目标管理任务顺利完成和树立本项目的良好形象，一年多来 高驻办做出了不懈的努力：
工程监理管理
（1）高驻办、驻地办组织召开工地例会206次，主要解决了施工中难度较大局部难以协调的问题；
（2）下发工程管理性文件219篇，解决工程计量、分部工程交验、各期施工等问题；行政性文件80篇，通报个别施工单位有不履行合同的行为；
（3）逐路、逐桥、逐隧制定了剩余工程倒排工期施工计划，分别制定了各分项工程责任人，实行了“三天一调度，一天一天汇报”的工作思路；
（4）合同履约检查43次，主要查处擅自离岗的主要管理人员、技术人员和民工工资发放情况；
（5）工程协调172次，主要解决施工人员短缺，模板、设备的租借、引导等局部难以协调的问题；
（6）合同计量12家，解决周转资金困难等问题；
（7）安全生产检查80次，督促各经理部和现场施工人员注意施工安全和进行安全防患；
（8）高级驻地、副高级驻地巡视工地620次，及时解决问题256次；
（9）高驻办各部室巡视1526次，及时解决现场问题444次；
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（10）驻地工程师巡视1053次，及时解决问题421次。
依据合同管理，我办对承包人的违规作业及项目办的《违规作业处罚办法》和合同专用条款15.1、15.2款及63.1款给予承包人的不履约行为予以通报项目办和处罚，但项目办至今未实施。此也是我办无法严肃合同管理的客观事实；也减弱了我办接合同管理，遵章办事的能力和力度，直接影响了承包人的合同意识；按照合同管理，依据合同条款我办严格认真地对工程量清单、工程变更及费用管理进行监控。
八、存在的问题：
1、AP1的履约能力问题已经严重影响了 第三阶段目标的实现和 工程整体形象地提升；希望项目办果断地采取措施，强制性分割AP1标油面层的施工任务，将A6、A7标分割出来另安排有能力的路面单位完成油面层摊铺任务；
2、A2、A3、A5、A6标后期的履约能力严重不足，尤其是A3、A6标余下的工程现在无法完成，我办已多次下达工作指令并汇报，但不见效果，请项目办果断地采取措施，另安排一支队伍去完成余下的施工任务并动用此两家的履约保证金来支付收尾工程款；
3、对于弃土场、弃渣场、取土场的修复和绿化，虽然我办多次要求承包人做好，但至今未见效果，要另安排专业队伍统一来实施，否则不能出形象；
4、对于绿化、美化工程要逐坡逐点地去考察和论证，切实突显效果；
5、机电工程施工单位要尽快进场，完成隧道予埋予留的机电接口进行检查交验，有问题的要尽快去处理；交通工程施工单位已经进场，但要对交通工程设计与现场核对，提出变更意见，尽快进行设计完善；伸缩缝安装队伍至今未进场，无法对现有的桥梁伸缩缝进行验收和根据实际情况对伸缩缝进行修正。
6、清单核查占用时间太长，应当由施工单位、监理单位、设计单位、业主单位共同核查后，各方共同确认后报交通厅审批；重大工程变更按设计完善、设计修正，请设计部门办理设计服务单并出图，调整后进清单；
7、项目办财审处应加大对 财务纠纷较多的A2至A6标包括AP1标进行审查，清理各承包人的财务状况，为后期资金管理及劳务纠纷的解决提供解决的依据；
8、交工资料的编制、收集困难较大，主要是承包人的技术骨干和主要工程师已走得差不多，各承包人不重视施工资料的收集、整理，有好几家现在无人管资 9
料，对交工及竣工等影响很大。
二00六年七月二十三日
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