金沙镇育才社区退管服务工作方案

开展退休社会化管理，是完善社会保障制度的重要环节，是落实科学发展观，构建和谐社会，全面建设小康社会的重要组成部分，也是社区履行社会管理的一项重要职责和任务，育才社区在金沙镇党委、政府的领导下，以 “三个代表”重要思想为指导，严格按照上级的要求和规定，结合实际，坚持以老人为中心，创新工作，全力提升管理服务水平，全面履行各项社会化管理服务工作职能以及上级明确要求的工作职责，把退管工作落到实处，最广泛地把党和政府的温暖送给老人，基本做到了老有所呼，我有所应；老有所盼，我有所办；老有所思，我有所议；老有所急，我有所帮，不断满足退管老人日益增长的公共服务需要。为了进一步增强退管老人的归属感和社区退管服务站的凝聚力，使他们的生活得到了有效地管理和服务，特制订退管服务工作方案。

一、创新工作，完善基础设施建设，不断增强退管老人的社区认同感

至今为止社区已接收退管人员998人，其中住户籍退管人员850人，空挂退管人员148人，社区管理率达100%，但要让他们真正具有“社会人”的认同感，就应该让他们体会到以前享有的社会保障、组织生活、文化娱乐、康复护理、医疗保健、困难援助等“企业人”的待遇，让他们充分地感受到居家养老的温馨，社会化管理的好处。

1、创新工作体制，合理利用社区资源，努力营造老有所乐的生活环境。

整合辖内的文化站、社区卫生服务站，小区健康路径及其它的社区文化娱乐场所等各种方便老人的硬件资源，统筹使用，并逐步完善相关设施，进一步地解决社区退管文体活动场地不足的问题。另外，积极发掘退管人员中的文体爱好者和文艺特长人员加入退管自管互助组织，广泛建立各种活动小组，制订详尽活动计划，及时、详细记录活动日志，组建粤曲队、管乐队、太极队、舞蹈队、木兰扇队，通过发动退管自管互助组织骨干就近活动，带动其它退管人员参与其中，而且还有目的、有计划地组织发动退休人员开展各种文体活动，参与各项文艺演出和比赛。现在各个社区的文体活动正蓬勃开展起来，每个退管人员只要愿意百分之百可以乐在其中。

2、创新工作形式，成立居家养老队，实现老有所养。 社区有不少孤寡、精神病、军转干等十类重点管理服务对象。为让这些特殊退管老人能在社区中安享晚年，可以成立专职居家养老工作队，依托退管社区化管理服务网络，采取“灵活性管理，人性化服务”的工作方式，上门为以上老人开展了家居清洁，陪同看病和外出活动，聊天慰藉、购物等服务，让老人开心生活，充分感受到社会的关爱。

3、创新工作方式，成立自管互助组织，实现老有所为

为有效减少资金、人力、管理、场地“四个缺口”的制约，解决辖内管理地域广、退管老人队伍日益庞大和退管工作人员相对较少的难题，依托社区，发动热心公益、组织和议事能力强、身体条件好、愿意无偿为退管人员服务的退管人员，组织成立退管自管志愿互助队伍，在开展退管工作中，充分发挥义务互助人员的地缘关系和相互认识的优势，增进退管老人之间的信任和友爱，架起在退管人员和社区之间沟通的桥梁，创造守望相助的和谐氛围，逐步形成“自我管理、自我服务、自我教育”的退管工作新模式。

4、创新工作观念，发掘教学资源，实现老有所教、老有所学

采用走出去请进来的方式，利用与通州高级中学、通州职教中心、南通血站通州分站、通州卫校、疾控中心、城北派出所、通州社保局、通州医保中心等单位长期建立的良好关系，争取他们工作的支持，请他们每年都能因应不同时期的要求，经常派专业人员来社区举办至少健康讲座和咨询、国防教育、社保医保政策、治安消防讲座等，让老人们从中学到知识，了解社会的发展，做好防患措施，提升生活质量。

5、创新机制，发挥社区卫生服务站的作用，实现老有所医

为了及时了解退管人员的生存健康状况，要求社区卫生服务站100%为退管人员建立健康档案，通过掌握到的健康记

录，有目的地组织退管老人体检，积极引导老人参加各种健康讲座，转变生活习惯，积极就医。

二、建设高标准，强化工作四到位，不断增强退管老人的满意度

1、机构到位

建立社区退管服务领导小组，社区主任任组长，配备1名专职工作人员。以社区网格化管理体系为依托，六大网格中每20名退管老人设1名有威信的老人为组长，遇到突发事件立即与网格负责人联系或直接向组长汇报情况。

2、人员到位

社区所有工作人员定职、定责，挂牌上岗，岗位职责、管理制度、工作标准和工作程序明确，并在办公场所公示。专职工作人员经培训后100%能持证上岗，社区所有工作人员都能熟练掌握有关的劳动保障政策和退管政策，能独立解答退休人员的问题和开展退管工作。

3、制度到位

退管各项工作制度、工作职责健全，职责明确，操作规范，办事指南、工作制度、工作职责等上墙公示，编印有退管政策宣传手册或宣传单，方便退管人员查询和取阅。

4、工作到位

工作人员严格按照规定的办事条件、程序、时限等为退休人员提供服务，按照规范的服务用语和礼仪接待来访的退

休人员，接听咨询电话，具备“热心、爱心、耐心、诚心、贴心、细心”，真心接受退管人员和群众监督。对于退休人员反映的困难和问题，做到件件有回音。服务态度好，工作效率高，退休人员满意率在95％以上。

一是能够按规定及时接收退管人员。及时准确地录入新纳入退管人员的基本信息，建立退管人员基本信息档案和数据库，信息入库率达到100%，全面掌握退管人员生存、流动、健康、特长状况，全部实现计算机管理。

二是动态管理退管人员。及时更新和补充退管人员有关信息，能够提供各种社会保险查询服务， 掌握了解辖区内每位退休人员的基本情况，对孤寡、独居、精神病、高龄、特困、重病、伤残、劳模、退伍军人、建国前参加革命工作老工人等十类特殊人员作为重点关心对象，全面掌握他们的情况，明确记载他们的服务需求，并进行分类登记。

三是实行探访工作责任制。工作人员非工作不得请假，经常性开展探望慰问，凡退管人员患病住院，社区派人员携礼物上门探访，对孤寡、独居人员实施“父母式”的每周三次上门探访及居家养老服务，其它八类人实行“兄弟式”每周一次上门探访制度，其它退管人员采取“远房亲属式”的每季一次探访制度，让退管人员充分感受到社会的温暖。

四是按规定程序做好退管人员就近领取养老金资格认证工作，在认证的同时，设法了解退管人员的健康和生活状

况，发放社会化管理服务联系卡，及时让他们明白联系卡有关事宜；对重病、高龄、残疾等行动不便者，提供上门服务等措施；属地外来人员领取养老金资格开展了协助认证工作，让辖内退管老人感受到我们的关怀和办事的便利。

五是认真做好政策的宣传解释工作。让退管人员随时随地地能够了解掌握退管及其它政策法规的内容和好处，及时便捷地为退管人员提供各种方便的配套和跟进管理服务。

六是开展档案查阅工作。及时为退管老人开展了档案查阅服务，如实方便地为查阅人员出具相关的继承、亲属、购经济适用房、公房租赁等证明手续。

七是协助死亡退管人员亲属申领丧葬补助和遗属津贴、孤寡老人开展房屋修缮、重病退管人员申请困难救助等工作。

八是组织退管老人参加各种活动，及时做好宣传发动工作，组织退管人员按时按量参加举办的各项有益身心的活动。

九是认真做好退休人员的来信来访工作，热情接待、耐心倾听退管人员反映情况，及时妥善处理存在的问题，将依法、和为贵的思想传导给退管人员，鼓励退管人员积极参与和谐社区的建设。

十是落实固本强基工程，全面接收党员组织关系。全面接收退休人员党员组织关系，根据转入的退休人员中党员的

数量按照六大网格成立相应组织，做到组织活动正常，活动记录齐全，协助社区做好各项维稳工作。

三、以人为本，温馨服务，不断增强退管老人的社区归属感

利用居家养老、协管、自管、互助志愿者等人员，加强对退管人员的跟踪服务。在严格的工作责任制度和“十类人员”包户到人的制度下，做到配合默契，协调联动，齐抓共管，就近服务，无私奉献，让退管人员享受到比企业管理更好地服务，有“家”的感觉。

1、做好台帐完善服务。

建立了各类退管人员的名册、“十类”特殊人员名册、特困救助、

慰问专项台账和活动记录，按时上报统计数据，数据真实准确、无错漏，台账资料已编制案卷目录，记录完整。把“十类人员”作为重点服务对象，把党和政府的温暖和关爱带给他们，及时地为他们排扰解难，营造良好的“尊老、敬老、爱老、助老”氛围。

2、提供办事便利服务。

便利快捷的服务直接关系到社会化管理的成效，以关爱困难退管人员为重点，对辖内退管人员开展了经常性、长期性地关心、摸查、事务性的工作，有力地推动了退休人员社会化管理服务的具体落实，使各项工作开展有更坚实的组织

基础，使各项服务也更加真实可靠、方便快捷、更具人性化，更易为退休人员所接受。

领取养老金资格认证、年画发放工作采取发通知、入户、电话等方式逐个通知相关的退管人员，发放社会化管理服务联系卡，及时了解和记录退管老人的健康和生活状况及爱好。做好现场的跟踪服务，及时处理和解决突发事件和疑难问题，每年的6月年审认证、春节和中秋前夕，在最忙的时候，社区内最多只能留一人值班工作，其它人员全面走访、上门服务。

3、开展人性化的居家养老服务。

社区对开展的民政和退管居家养老工作取长补短，相互借鉴，让特殊退管人员享受到与民政对象一样的人性化服务，比上级三天一访规定还高的一个星期三访，上门至少开展家政、聊天、慰藉等工作半小时以上的待遇。在上门探访服务期间，详细规范做好探访记录，保证退管人员跟踪服务的细工作的及时到位，严寒酷热，动员做好防冻抗暑工作；台风暴雨来临，电话叮嘱少外出，做好防风防潮工作；病倒住院，及时探望并密切跟踪康复情况，为他们解决日常生活的问题。

四、积极扶持志愿互助活动，就近服务，增强老人对社会的亲切感。

社区管理区域大，社区管理退休人员少，在资金、人力、

管理、场地的制约下，充分发掘退管老人加入我们的队伍，发挥余热，是实现退管老人“自我管理、自我服务、自我教育”，架接社区和退休人员之间沟通桥梁的关键之一；另外在辖内发展其它的义工组织，也是完善社区互助服务网络，解决以上问题的重要举措。开创依托社区服务新模式，促进社区和谐。

1、积极发展自管互助组织。

积极探索自管互助工作，从原来的发动热心退管党员为主，到面向所有的退管热心老人，依托社区工作平台不断发掘退管义务人才，充分发挥退管队伍中骨干力量熟悉关爱社区、同情弱者的作用和无私奉献的精神，使自管互助服务队伍不断扩大。

根据退休人员居住情况，在退休人员中以网格、居住小区、居民楼为单位，广泛建立自我管理、互助、文体活动服务组织，按20-30个退管人员建立一个互助组，形成一个覆盖全社区互助服务网络：领导组长-片长-小组长-义工，充实和扩大服务队伍，给社区退管工作注入新的活力。小组组织名称、工作内容、人员组成、工作计划明确并在社区工作站公示，建立系统的资料档案，记录工作开展情况，小组掌握退休人员家庭状况、身体状况、兴趣爱好等，小组人员每天积极利用自己的工作网络，各尽所能，开展走访、慰问、助困、文体等活动，他们将退管老人的心声、问题、近况及

时地传给我们，配合社区做好居民群众的思想教育宣传工作，协助社区开展上门慰问特困、孤寡老人，组织老人开展文娱体育活动，上门为行动不便的老人办理年审，通知老人参加茶话会，维持活动秩序，组织参与各种保健咨询和义诊活动。

这样，既弥补了社区专职人员的不足，又有力地促进了社区管理服务的成效，更加贴近退管老人、深入民生，实现了社区与退管老人沟通的桥梁作用，而且深得退管人员的信任，增进了社区邻居之间关爱、守望相助的和谐氛围，有效控制退管老人的有效信访投诉和死亡冒领养老金现象。

2、完善配套服务，方便单位履行社会责任，实现工作双赢。

为方便单位义工工作的开展，为义工们提供社会实践的基地，让他们的爱心传送到老人中去，社区可以积极联系辖内外单位，搭建工作平台，主动促使青年学生、公司职员、企业家加入义工组织，成为义工，方便他们开展为退管老人服务工作，履行单位的社会责任，开辟社区为老服务的新途径。

育才社区将坚持创新，与时俱进，脚踏实地开展退管工作。我们将不断努力，不断总结，不断进步，相信在金沙镇党委、政府的正确领导下，社区退管工作一定会更上一层楼。

第二篇：社区便民利民志愿服务实施方案

XX社区关于开展便民利民志愿服务工作的

实施方案

为深入贯彻党的十七大会议精神，不断创新社会管理，进一步深化“为民服务零距离”新理念，不断探索建立服务基层百姓的新模式，经社区两委研究决定，XX社区开展便民利民志愿服务工作，现制定实施方案如下：

一、指导思想和服务宗旨

(一)指导思想

以科学发展观为指导，着眼于新形势下社区职能和工作重心的转变，密切党和政府与人民群众的联系，坚持立党为公、执政便民、以人为本，积极主动为居民提供各类政务服务和生活服务，更加有效地解决居民在生活、工作中遇到的实际困难和问题。

(二)服务宗旨：便民、为民、公平、公正。

二、服务范围

在社区服务大厅设立便民利民志愿服务窗口并在巴黎印象小区广场设立便民利民志愿服务点。本着“志愿服务，分工到人，为民着想，认真负责”工作原则，最大限度地发挥社区便民利民志愿服务作用。将民政残联、社会救助、劳动保障、劳动就业、计划生育、文教卫体、等多个部门以及社区志愿者与广大居民日常生活、工作密切相关的信访、维稳、等部门进 1

行整合，实行一个窗口对外，集中办公，为居民提供“一站式”服务。

服务内容：分公共服务和矛盾纠纷两大类。公共服务类包括计生服务、社会救助，就业保障、政策咨询、户籍迁移、医务诊疗、订餐、家政服务、家电维修、专业配锁、管道疏通等志愿者服务，采取“办理加代理”的服务方式，能办理的及时给予办理；属于上级主管部门审批办理的事项，代为办理，限时办结。矛盾纠纷类包括有关邻舍关系等与居民生活密切相关的各种矛盾纠纷类问题，给予协调解决、处理答复或法律援助等。

社区便民服务窗口开通“3225866”专线电话，提供咨询、预约等服务。

三、工作制度

一、广泛宣传志愿精神，做好志愿者的登记、注册、管理等基础工作，不断增强社区凝聚力。

二、加强社区志愿者队伍建设。社区志愿者必须具备一定的政治素质和文化道德修养，有较强的事业心和责任感，以“服务人民奉献社区”为宗旨想社区所想，急社区所急，尊老助残，扶贫济困，在服务中做到耐心、细致、周到、热情，自觉把爱心溶入到社区之中，培养和建立良好的人际关系，忑愿者参加社区服务时，必须严格遵守国的法律，法规以及社区相关性的公共行为准则，个人行为道德，廉洁自律，不准以任何理由和 2

方式向被服务对像收取钱物。要文明服务，切实维护好志愿者的社会形象。

三、了解社区居民生活情况和需求，关注社区孤、老、残等弱势群体，积极拓宽志愿服务渠道，丰富志愿服务内容。

四、根据社区居民和不同服务对象的需求，组织社区志愿者开展形式多样的志愿服务活动。

五、及时做好志愿者服务的报到和认证工作，客观评价忑愿者服务水平，整理志愿服务活动档案资料，积极向上级志愿者组织推荐优秀志愿者

四、组织领导

为加强对该项工作的组织领导，XX社区成立便民利民志愿服务工作领导小组，使便民利民服务服务成为为人民群众办实事、解难事的阵地，成为诚信便民、真情服务的平台。

该项工作实行开放式的办理方式，公开接受群众监督。XX社区便民利民志愿服务窗口设立监督电话：3225875。定期从中抽取部分群众进行评议，评议结果作为对社区便民利民志愿服务工作考核的重要依据，同时，社区根据评议情况及时改进工作。

XX社区居委会

二〇一二年二月二十二日

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