鼓楼区城管局20xx年全年工作情况总结
20xx年，鼓楼区城管局在区委区政府的正确领导下，以科学发展观为统领，围绕服务“两个率先”大局，在“三个发展”战略、“三个提升”行动计划的目标指引下，抓住“青奥会”、文明城市创建等重大历史机遇，不断夯实基础、创新解难，不断提升城市管理的水平和质量，不断在新的层次打造整洁有序、品位高端、精致和谐的核心主城。
全年目标任务完成情况
在全局上下的共同努力下，截至11月初，市区下达和局制定的51项目标任务中预订目标已经全部完成。
今年，比较突出的工作主要是：江东上保四队环境综合整治；文明城市创建迎“省查”；网格化巡防体系建立运行；“双百分”考核全面调整施行；新街口华侨文化广场复建； “清路治乱”等全市性整治活动；环卫机械化清扫作业规模扩大、“班组化”作业模式推广。 主要工作措施及成效
一、重素质，塑形象，在转变作风上有新作为
1、不断加强队伍建设，进一步展现队伍形象。以领导班子自身建设为突破口，注重领导班子精神风貌和优良传统的培养，形成具有特定内涵的鼓楼城管精神；努力加强人员的作风建设和能力建设，提升管理效能；努力增强服务意识，提高服务质量。一是进行思想整顿。继续开展职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务、以人为本和爱岗敬业的思想，使全体人员统一思想，提高认识，充分树立公仆意识
和管理就是服务的意识，增强全体执法人员的社会责任感，密切同人民群众的联系。二是进行作风整顿。坚持从严治队，以人性化管理和良好的作风赢得社会和人民群众的理解和支持，把加强城市管理与切实维护人民群众利益、保护人民群众利益、发展人民群众利益密切结合起来，坚持文明执法、热情服务，维护城管执法人员的良好形象。三是进行纪律整顿。进一步加强城管队伍的党风廉政建设和反腐败斗争教育，开展“树行业新风，让人民满意”活动，自觉转变工作作风，纠正各种行业不正之风，从严格依法行政，严格廉政纪律，严格工作纪律，严格请销假制度，严禁利用职权索要财物和吃、拿、卡、要，严禁非公务活动饮酒等方面规范全体执法人员的行为，努力塑造廉洁高效的城市管理形象。
2、不断加强业务培训，进一步提高执法水平。业务培训方面。以强化按程序执法为主要内容，通过集中培训、交流学习、请专家授课、考试、考核等多种形式，抓好法律法规、执法程序等业务知识的学习培训，使执法人员对相关法律、法规都能做到全面掌握，熟练应用，以确保执法队伍切实依法履行职责。切实增强依法行政的意识，不断提高城市管理和综合执法水平。今年1－9月份，共办理各种行政违法案件6033起，共罚款681820元。其中简易程序案件5032起，一般程序案件1001起。案件类型涉及市容环卫类6027起、绿化类案件5起，市政类案件1起，重大案件备案48起，拆除违法建设488处，74092平方米，无一起引起行政复议或者行政诉讼。
二、树理念、敢创新，在城市长效管理上有新方法
在体制机制和方法举措上坚持创新完善，不断整合力量、创新举措，城市长效管理的力度和节奏更加符合发展形势的要求。
1、网格化巡防工作运行良好。今年初，按照全市统一要求，我局牵头完成了全区网格化巡防体系、制度标准的研讨和制定，出台实施《鼓楼区城市网格化巡防管理实施意见》。巡防工作在“区街结合，街道为主；部门联动，各负其责；绩效考核，强化问责”的原则下运行，城管、公安治巡警、交警、环卫、街道（社区）人员组成三级巡防队伍，全时段、全天候实施巡查防控，条块结合、责任明晰的一体化巡防管理机制运作良好。
2、考评考核机制不断健全完善。在大城管考核上，我们出台实施了《鼓楼区城市长效综合管理考核奖惩意见》，建立对街道和大城管相关部门的考核奖惩责任体系，把考核成绩和工作经费、干部考核挂钩，严格考评，大城管部门、街道之间有配合、能联动的齐抓共管局面初步形成。在队伍考核上，我们以快速发现问题、快速解决问题为目标，实行了以联合巡查、每日必查、全面抽查、专项督查和责任倒查为核心的网格化管理“五查”考核和工作机制，进一步强化了“指挥棒”作用。全区日常类案件下降了20%。
3、环卫创新不断提高作业效率和质量。在干道清扫方面，新增机扫车6辆，机扫作业的道路达到33条，机扫率达69%。同时实行分级管理，成立了主干道分公司，采取机扫、洒水和快速全程保洁平行作业方式，大大提高了保洁精度和效率。今年4月份起又将机械化清扫扩大到慢车道，在莫干路、珞珈路、琅琊路等15条路段实行机扫，
进一步提高了保洁效率。在垃圾清运方面，我们在部分社区试点8小时工作制，实行“班组化”作业和管理。试行垃圾中转直收直运模式，实现居民点拉臂车收集、两级压缩车转运的一体化收集清运，全程密闭运输，较好地解决了垃圾转运过程中的污染问题。
4、充分发挥渣土联合整治管理机制优势。今年以来渣土管控问题频出，为改变其长期拖后腿、拉总分的落后面貌，局认真分析后对渣土管理队伍实施重组，成立区渣土联合管理办公室，城管、环卫、治巡警、交警共同参与，组成一支查处、打击一体化队伍，进一步规范渣土运输作业，解决渣土运输危害交通安全、破坏城市环境、影响市民生活的突出问题；进一步规范和强化工地渣土的执法管理，高标准落实工地渣土管控，努力使我区的渣管工作在全市争先进位。
三、重责任、重创新，在提高工作效率上有新举措
1、加大作业创新举措，全面推广街巷、院落班组化作业。环卫所今年全面启动街巷、院落班组化作业，已取得了良好作业效果，争取到年底完成全区街巷、院落班组化作业。班组化作业的优势在于改变原有的独立作业模式，消除聚岗、坐岗、脱岗等消极行为，解决民工作业时间长、作业量不足的问题，提高整体战斗能力，提高工作效率。同时环卫所以班组化作业为契机，提高保洁员待遇，目前已实施班组化的路段，保洁员平均工资已达1380元。
2、进一步加大机扫力度，探索新的作业模式。
环卫所从今年4月份开始莫干路等15条路段实行机扫。但由于机扫范围一直仅限于快车道，为提高工作效率，今年进一步整合机扫和现
有的人工资源，研究并改进作业方式，逐步将机扫范围扩展至慢车道，机扫覆盖率由原先的69%提高到75%；此外，以北京西路为试点，从5月30日起，取消该路段凌晨4：00的人工大扫，改用“水洗路”的作业新模式，将人行道上的垃圾用洒水车冲至慢车道，再行统一清扫，大大加强了人机配合力度，减少了保洁员工作量，提高了工作效率，提升了城区形象，降低了交通事故的发生率。
3、垃圾收集模式不断完善，小区院落保洁更加便捷。在去年试点的基础上，今年新增50个可移动式小型集装垃圾收运箱，通过认真采点和街道共同努力，各公司选定投放垃圾箱点，全部投放到位。此外为彻底解决背街小巷的垃圾清运及噪音扰民问题，我所结合鼓楼区区域特点，创新保洁工作模式，截止目前，我所共增购一拖三一拖八的箱式转运车12台，加大小车对接的作业范围，有效减少垃圾中转压缩过程中出现的二次污染，降低了噪音，缩短了垃圾收运的时间，减少了背街小巷收运困难的问题，得到广大居民的支持，进一步提高环卫形象。
4、信访举报多措并举，群众满意度稳步提升。一是坚决落实举报工单“双派”制度，坚持双管齐下，加大案件督办力度和办结效率。重申了违建类及其它各类现行执法管理类举报案件在下派各所属街道和其它承办单位的同时，下派给区行政执法大队，由行政执法大队分管领导与监察科全程督察督办并回复督办结果，进一步规范执法程序，监督执法效能，提高信访举报案件的办理质量和效率。二是制定并下发了《关于加强城管系统内部信访举报办理工作考核奖惩暂行规
定》，进一步明确了局机关各科室、系统内各单位的办理职责以及有关考核奖惩标准、规定，以此加强考核力度，强化各级工作责任心，做到奖勤罚懒，奖惩分明。通过一系列措施的实行，举报整改工作成绩稳步提高，目前已位于八城区前列，群众的满意度也有明显提升。
5、考评考核力求务实，工作积极性充分调动。今年市“千分制”考核办法作出调整，增加了网格化管理、除“四害”、举报整改、群众满意度等项目，扩大了考核覆盖面。对此，我局积极适应，快速调整市考工作和系统内两种考核办法，力求工作接得上，机制跟得上。尽力使工作质量和成效正确反映在考核成绩上。确定了盯住问题抓考核、围绕整改成效抓考核、拉开优劣档次的原则，形成“五查”结合的模式，借助网格化巡防资源和力量实施全天考核，现场发现问题、现场呼叫整改，考核真正有效促动了管理。实行严格的考评制，让表现优秀的同志有“奔头”，表现差的同志有紧迫感，极大地调动了同志们的工作积极性，增强了事业心、责任感。今年以来，我局系统内先后有50多同志在工作中表现突出被街道、社区群众表扬，18人次受到市、区表彰。
四、抓落实、重实效，在重点工作上有新突破
1、扎实推进拆违工作，圆满完成违法建筑拆除任务。今年市政府下达给我区20万违法建筑拆除任务。城管局在区委区政府的领导下迅速组建工作组，制定大拆违工作方案，细化拆除步骤和责任分工，抽调骨干力量，攻坚克难，强力推进，拆除了一批历史成因复杂，矛盾尖锐的老违建。在拆违工作中，注重拆除氛围的营造，以敏感点的拆
除为突破口，震慑了周围的违建户，确保新违建“零”的管控目标。截止9月底，累计拆违面积217328.11平方米，完成年度拆违目标任务的102.53%。超额完成了年度拆除工作目标任务。
2、建立健全防汛抗台工作机制，有效确保安全度汛。我局防汛工作移交至各级城管部门。为保证衔接顺畅、过渡平稳、防汛不出问题，我局提前启动，做到“四个抓好”：一是抓好预案制定完善。指挥部人员在大量实地调研的基础上认真研究制定了《鼓楼区20xx年防汛工作预案》和《鼓楼区20xx年防御台风应急预案》。二是抓好责任体系建设。进一步明确了“行政一把手负总责”首长负责制，拟定了《鼓楼区各单位20xx年防汛防台工作职责》。三是抓好汛前工作大检查。组织有关单位对长江防洪大堤、秦淮河防洪墙、金川河堤防、区内排涝泵站、下圩河、里圩河等河沟、防汛物资仓库、丁山宾馆周边山体险坡、险房、险树、险墙以及市政设施进行了仔细检查。四是抓好重要问题监督整改。对雨污分流及建筑工地监管、市政管网清疏和险树消险、易淹小区消险、防汛物资筹备、抢险队伍和基础资料建设等九个方面问题加强了督查整改，努力消除各类隐患，确保防汛度汛安全。
3、重点工程重点推进，办好办实办成民心工程。（1）华侨文化广场复建是今年我区的重点工程，也列入城管局目标任务，区局领导非常重视，安排精兵强将负责广场建设。期间，分管局领导和所领导亲自参与全过程控制和指挥，从前期筹划到具体施工，直至后期收尾，全程协调、监管。项目前期，我所与金轮公司、万荣公司、园林景观设
计公司、华侨路街道多次召开现场协调会，审定设计方案，研究细化具体施工方案。施工过程中坚持每周例会制度，现场解决施工问题，研究解决方案。该项目于五月二十八日举行了隆重的揭牌仪式。吸引了众多市民参观、休闲，大家一致称赞，同时得到各级领导的表扬和肯定。（2）今年10月在区委区政府工作统一部署下，由我局牵头迅速启动对江苏路—四卫头地区实施环境综合整治。抓施工质量，抓施工安全，抓施工进度，抓施工重要节点的控制，找准问题症结、落实责任单位，划分时间节点、确保高效推进遇到问题现场开会现场解决，各部门分工协作、滚动推进，整体实施，确保组织指挥有力、整治施工强力、方法举措得力。加强统一调配，合理调动人力、物力；细化工作计划，倒排工期，及时跟进到位的程序和措施，力求快速、高效、合理、合法地予以推进，做到能够立即整改到位的，立即督促整改到位；需要帮助可以整改到位的，立即投入人力帮助整改到位；需要物力支援的，立即联系指挥部协调相关专业人员和专业设备在第一时间予以彻底解决。抢抓先机、争得主动、确保时间节点完成。
五、广宣传、勤互动，在塑造形象上有新跨越
1、加强宣传报道，促进队伍形象建设。今年突出以“加大宣传、展示形象”为宣传报道工作宗旨，但出发点不是单纯为展示形象而进行宣传报道，而是更多地把着眼点放在解决老百姓的合理诉求上，通过我们执法人员真心实意地工作获得老百姓的理解和称赞。坚持每周报送50多条信息，超额完成了局工委下派的指标。另一方面，我们努力挖掘新闻线索，多写稿，出好稿，大力宣传队伍中的新人新事，不
断展示队伍的良好风貌。截止到10月20日，大队共上稿214篇，其中报纸106篇，电视31篇，广播77篇。塑造文明执法、公正规范的执法形象；塑造勤政为民、务实高效的公仆形象；塑造与时俱进、开拓创新的进取形象；塑造纪律严明、一身正气的廉洁形象。开展形式多样的健康教育，引导居民养成健康的生活方式。
1、大力开展爱卫月宣传活动。今年四月是我国第二十三个爱国卫生月，也是江苏省第十四个健康教育宣传月。为宣传普及健康素养、卫生保健、运动健身和疾病预防控制的基本知识与技能，4月8日，鼓楼区爱卫办以“营造健康环境、保障人民健康”为主题，在凤凰书城广场组织丰富多彩的广场宣传日活动。组织多家医疗机构的专家和医务人员举办大型的健康咨询活动，为居民提供健康服务，区科技局、区商贸局就科学饮食和安全食用蔬菜现场开展宣传咨询，受益群众达到500人次。整场活动发放宣传资料3850份，接受咨询群众约1000人，展出相关内容的宣传展板20余块，对提高市民的环境卫生意识、健康意识、参与意识起到了促进作用。
2、加强健康指导，全面推进健康教育工作。在街道、社区积极开展以健康促进为方向的社区健教活动，加大对街道开展健教活动的指导工作。同时加大对开展健康教育宣传的投入。统一制作街道健康教育宣传栏展板37块、发放入户宣传资料，为每个社委会订购健康保健杂志及宣传栏资料。
3、进一步开展“公民健康素养促进行动”示范街道创建工作。深入开展公民健康素养促进工作，利用多种形式宣传普及公民健康素养
66条。进一步开展“公民健康素养促进行动”示范街道，普及健康知识引导居民建立健康文明生活方式。挹江门街道、湖南路街道被授予“南京市公民健康素养促进行动示范街道。
4、加强控烟宣传活动，营造健康的生活环境。推进机关控烟是今年爱卫月的新特点，区爱卫办颁发了《关于组织好机关控烟工作》的通知，区级各机关重视控烟工作，通过制定内部管理制度、张贴禁烟标志、加强宣传教育、加强工作场所管理等措施，机关工作场所禁烟取得了一定效果。统一制作5000份禁烟标识发放到全区所有机关，充分利用板报、专栏、局域网等各类宣传载体，多形式多途径宣传控烟工作的目的意义，提高机关工作人员对烟草危害的认识，增强其控烟自觉性，全面营造控烟氛围；落实《关于20xx年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，继续推进无烟医疗卫生机构工作， 5月25日，市卫生局、爱卫办组织人员对我区无烟医疗卫生系统进行了督导检查，检查结果满意；在迎接全国文明城市测评工作过程中，区爱卫办成立由5人组成的专项督查小组，对全区公共场所禁烟落实情况进行专项督查，确保鼓楼区公共场所禁烟工作在全国文明城市测评中不丢分。
六、多沟通、聚合力，在构建和谐社会上有新成效
1，一是细化标准，实行精细化管理。按照窗口地区、主次干道和街巷的不同类别，细分管理标准，实现管理规范化，制定了“24小时巡查工作日志”、“24小时巡查重难点问题登记表”，对巡查的时间、路线、整改问题、相关责任人等要素进行记录备案，并对当天巡
查中发现的需要反复整治、检查的重难点问题，着重登记，移交给下一班，进行不间断的检查和整改，直到问题彻底解决。二是高频督查，消除城市管理盲区。调整了巡查工作时段，将全天分为6:00—14:00、14:00—20:00、20:00—凌晨2:00三个巡查工作责任时段，组织三班轮换，对全区主次干道、背街小巷实行不间断巡查管理（凌晨2:00-6:00由区行政执法大队机动班负责全区的值班巡查）。同时调整环卫保洁模式，24小时对重点地区、主要干道进行清扫保洁和垃圾收运，成立9支晚间收集垃圾突击队，用皮卡车于每天21：00—凌晨2：00沿线收集繁华地段、窗口地区店家垃圾，较好地解决了创建后重点地段和时段、重难点问题的回潮，实现了管理无盲区、无断档、时段无差异和管理无起伏的长效管理标准和目标。三是整合力量，区街联动攻坚克难。城管工作必须实施高位领导，整合管理力量，分管区长亲自担任工作总指挥，区监察局派员全程监督，区市容、公安、工商、卫生、环保、各街道及区行政执法大队、城警五大队为具体责任单位，成立联合执法巡查队伍，加强对夜排档、夜间店家乱抛垃圾等重难点问题的管控。实行巡查工作制以来，全区共取缔各类钉子户20多家，拘捕了乐业村南北水果店等暴力抗法经营者9人，有效打击了违法经营摊主的嚣张气焰。各街道也相应成立了执法巡查队伍，接受区综合督查巡查整治组的统一指挥，采取分散执法与集中整治相结合的方法，实现区街市容问题整治和管控的联动。
1、认真做好楼宇统计及清洗督查工作。根据市局清洗管理处的工作部署，科室人员配合街道对全区主次干道范围内的所有8层以上的写
字楼、商住楼以及单位办公楼等全面进行了拉网式普查，建立数据库，目前统计在册楼宇168栋。在楼宇普查的同时，我们依据《南京市城市建筑外立面保持整洁管理规定》，拟写了《致鼓楼区楼宇业主的一封信》，会同街道执法人员、社区工作人员逐户上门对30幢楼宇所有人、使用人和管理人进行现场政策宣传，督促清洗工作落实。目前，已有2栋不洁楼宇进行了清洗。
2、及时完成“三乱”清理工作，配合治安巡警大队做好整治打击工作。日常工作中，能督促街道及相关单位及时做好“三乱”清理工作，规范清理标准，力求清理后的整体美观效应。及时办理市局检查下发的处理工单，特别是文明城市迎查期间，能做到及时接收，快速清理，及时回复，完成30余处“牛皮癣”和二次污染的清理工作。在打击整治工作中，积极会同大队配合交巡警大队开展工作，据交巡警大队统计，今年共捣毁制假窝点7个，抓获犯罪嫌疑人9人，缴获电脑、打印机等制假设备14台，收缴假证件1.7万余份，假公章、印章模板1.9万余枚，小广告标贴1700余份。大队还聘用专门保安力量，在加强辖区巡查的同时，对全区主次干道牛皮癣进行清除，清除“牛皮癣”面积3000余平米，有效地整治了顽疾，维护了城市形象。
3、配合市局做好洗车点设臵现场的勘察，加强违规洗车点的打击和管控力度。根据市局洗车点的管理要求，能及时地配合市局对我区范围内新申报的洗车点进行现场勘察和认定，按照设臵要求，提出合理化建议和意见。在违规洗车点的打击和管控工作中，依托我区夜巡查长效管理机制，加大打击力度，并结合信访举报整改工作，对反复出
现的违规点实行定人、定岗管控，成效明显。目前鼓楼区洗车点共123个，是全南京市洗车点最多的一个区，各街道中队能结合工作实际，合理安排力量，对违规洗车点进行教育管理，规范其操作范围，确保无污染、无占道，收到了良好的效果。