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20xx年工作总结及20xx年工作打算
如东县劳动和社会保障局
（二○○八年十一月十日）
今年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市业务主管部门的精心指导下，我局紧紧围绕各项目标任务，以保障民生为己任，以社保覆盖为重点，以创新体制为动力，以依法维权为抓手，以内部建设为基础，解放思想，真抓实干，20xx年全县劳动保障事业得到了新的发展。现就主要工作总结如下。
一、20xx年主要工作
（一）加强就业服务体系建设，统筹城乡就业。
1、建立城乡一体化的就业服务体系。
公共就业服务机构设立城镇失业人员就业和农村劳动力转移就业服务窗口，免费为城乡劳动者提供职业指导、岗位信息和政策咨询等服务。全年共免费介绍5173名城镇失业人员实现就业；大型招聘洽谈会及人力资源市场平时招工招聘，免收门票费9652人次，免收报名费956人次，179家用人单位免费进场设摊招聘。及时为农村劳动力免费发放《进城务工就业指南》，面向社会推荐一批合法和规范的职业介绍机构，并告知维权注意事项及举报电话，加快统筹城乡就业进 1
程，全年新增就业12298人。免费为城乡劳动力提供就业登记和职业介绍服务，提供统一的信息资源，使城乡劳动者均可凭学历技能等条件进入劳动力市场参与公平竞争，实现城乡劳动力平等就业。实施劳动力引进工程。我们主动帮助企业解决用工难题，积极做好跨省外来劳动力引进工作，先后与贵州、江西、陕西、甘肃、河南、安徽、山东、吉林等省份建立了16个劳动力引进基地，今年又与山西大同市进行劳动力交流合作关系，通过劳动保障部门引进、企业自招、开展以劳引劳等活动，先后引进外地劳动力近2000名，较好地缓解了企业用工难题。
2、打造统筹城乡就业服务平台。
随着经济结构的调整和企业改制的不断深化，就业工作面临诸多的新情况和新问题，不但服务对象延伸扩大到城乡广大劳动者，而且服务形式多元化，就业工作更加贴近老百姓。为此，我们着力构筑就业服务平台，为城乡广大劳动者就业再就业提供全方位的就业服务。
打造就业“主阵地”。我们按照就业服务专业化、制度化、社会化的要求，强化人力资源市场建设，形成了以县人力资源市场为龙头，以基层劳动保障服务所为骨干，以民办职业中介机构为补充的覆盖城乡的人力资源市场服务体系。今年有3000多名求职人员通过人力资源市场的公共就业服务，实现了就业，为25343名代理人员适时接续了社会保险关系。平时，我们加强空岗信息采集和岗位信息发布工作，为人力资源供需双方牵线搭桥，除平时开展招工招聘外，还举办了 2
大型人力资源市场招聘洽谈会3次，为企业和城乡求职者搭建就业服务平台。
构筑就业“桥头堡”。为提高工作效率，发挥现代信息化桥头堡作用，我们在前期开发就业工作平台软件的基础上，今年又实施了全方位的信息一体化工程，并实现了县、镇、社区、（村）人力资源三级联网。实现了就业信息资源共享，今年又多次组织业务人员进行培训，从而形成城乡一体，上下贯通的就业信息网络体系，使各项惠民政策更好地落实到位，为城乡劳动者就业搭起了桥梁和纽带，推动了城乡统筹就业工作深入开展。
建造就业“补给站”。街道社区和村委会是城乡统筹就业的前沿阵地，就业工作的各项政策法规需要通过他们去宣传和贯彻，就业工作的任务需要他们落实和完成，因此我局着力建造就业工作的“补给站”，为全县所有社区配备了劳动保障协管员，在全县所有行政村均聘用了劳动保障信息员，真正形成联系到户，服务到人，纵向到底，横向到边的就业工作网络。根据省市创建充分就业社区和充分转移乡镇、村的要求，在全县开展 “双创”活动。今年掘港镇有12个社区完成创建任务，全县有5个乡镇通过省市验收达标，有67个行政村达到充分转移就业村标准。
3、构建统筹城乡就业培训网络。
前几年，由于多数劳动者缺乏就业技能，出外务工主要“靠打零工挣钱”，“凭体力吃饭”，不仅择业范围窄小，择业机会也少，收入低，而且工作不固定，有时连基本权益也难 3
以得到保障。为此我们把强化职业技能培训作为促进就业工作重要手段来抓。
一是构建五大培训基地，重组培训覆盖网络。为培养适应劳动力市场所需要的具有一定职业技能和素质的劳动者，我们优化培训资源，建立起了五大培训基地。建立起以县劳动就业培训中心和掘港成人学校为主体的创业培训基地；建立起以金蓝领职业培训学校为主体的数控技能培训基地，主要培训高技术、高素质的劳动者；建立起以实用技术培训学校为主体的企业实用技术培训基地，如电工、电焊工、普通操作工等；建立起以岔河成人教育中心学校为主体的电脑操作与电子操作工培训基地；建立起以华艺服饰职业技术培训学校为主体的服装缝纫工培训基地。五大培训基地的学员主要输送至县内企业工作，由于建立起了五大培训基地，使全县广大劳动者均可就地就近参加培训。今年全县37家定点培训机构培训农村劳动力7843人，创业培训299人，失业人员再就业培训4425人。
二是积极实施新农民培育工程。我们根据县委、县政府提出的建设“城乡协调发展、和谐发展新如东”的要求，在全县开展了“六进农家”新农民培育工程。有针对性地开展实用技术知识培训，使农村劳动力实现由“体能型”向“技能型”转变，解决结构性缺工矛盾；实施“技能培训”计划，加快劳动力转移进程，培训一大批懂经营、会管理、敢创、敢干的人才；有计划地开展农村管理人才、专业技术人才和乡土实用人才培训活动，培养一批“土专家”、“土秀才”提 4
高农民创业致富本领。
三是加强高技能人才培养。截止10月底，新培养技师253人，高级工200人，充分发挥高技能人才在企业发展中的重要作用。
（二）积极实施社会保险覆盖，着力推进社保体系建设。
1、强势推进社会保险覆盖工作。
年初对各镇下达了今后三年社会保险覆盖目标任务，并明确三年覆盖任务为刚性指标，各镇必须不折不扣地完成。为完成好今年社保覆盖任务，我局建议县政府强化考核奖惩，以政府办名义下发了《20xx年度全县劳动和社会保障工作目标任务考核奖励办法》，将各镇社会保险覆盖目标任务完成情况列入县政府对各镇年终综合考核内容，设立社会保险覆盖专项奖励基金，明确企业职工基本养老保险覆盖任务指标每完成1人、补贴工作费用30元；对20xx年—20xx年企业职工基本养老保险覆盖总任务指标，提前两年完成的镇，一次性奖励3万元，提前一年完成的镇一次性奖励2万元。同时我局也加大对各镇劳动保障服务所的考核力度，下发了《20xx年度劳动和社会保障服务所工作目标任务考核意见》，对各镇所社会保险覆盖推进情况每季度点评一次，设立三个单项先进奖，将季度完成任务指标比例最高且达到序时进度的保障所，评为本季度先进单位，并分别奖励1000元，年终考核被评为综合先进单位的奖励4000元。到目前为止，已兑现奖励28.2万元，通过这一激励考核机制，有力地推动了社会保险覆盖工作。目前，职工养老、医疗、工伤、生育、失业保险 5
覆盖工作取得了明显成效。今年1-10月份，全县企业职工养老保险新增参保职工16773人，完成全年目标任务的135.6%；失业保险参保职工共7568人，完成全年目标的101.9%;基本医疗保险参保职工新增10445人，完成全年目标任务的84.4%；工伤保险新增参保职工34479人，占全年目标任务的278.7%；生育保险新增参保职工5785人，完成全年目标的101%。
农村养老保险作为社会保障体系建设的重要组成部分，今年在县委、县政府的坚强领导下，在各镇党委、政府的精心组织下经过局系统工作人员的艰苦努力取得了突破性进展。针对上半年农保覆盖工作推进相对滞后的现状，我局及时提请县政府出台了《如东县新型农村社会养老保险暂行办法补充规定》和《如东县新型农村社会养老保险工作专项考核奖励办法》明确凡年满70周岁具有本县户籍的居民，与其共同生活的直系血亲均已参加社会养老保险并正常缴费的，每人每月享受高龄补贴30元；在2008—2009两年内男超过60周岁、女超过55周岁，未达领取高龄补贴的农民，可一次性补缴农保费，补缴后次月可享受养老金待遇；设立农保覆盖推进考核专项奖励基金，对率先完成年度任务指标的镇奖励10000元，对超额完成当年覆盖任务每一起1人奖励10元。同时县政府召开农保覆盖推进工作专题会，将8月份确定为农保覆盖突击月，县政府与各镇政府分别签订责任状，要求各镇在八月份全面完成农保覆盖全年工作任务。“突击月”中，县政府领导强化督查，我局在各镇层层宣传发动，落实责任， 6
工作人员跑村走户，不辞劳苦、耐心宣传解释，热情服务。由于县政府政策优惠，各镇组织有力，工作人员服务到位，仅8月份，全县就新增农保覆盖人数107863人，完成全年任务指标的127%，目前农保覆盖工作的势头良好，许多镇在全面完成今年任务指标的基础上，力争利用春节前后民工返乡、农村资金回笼的有利时机、进一步加大农保覆盖工作力度，力争三年覆盖任务一年完成，使我县符合参保条件的农民做到应保尽保，全部纳入农村养老保险范畴。
2、强化社会保险基金监管工作。
严格执行《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》，强化基金监管，在工作中着重落实六项措施：一是实现“一票征缴”。职工对五大保险统一缴费基数，实行一票征收，分别记账，集中管理，统一支付，促进基金管理规范、简便、高效。二是坚持“收支两线”。现有的企业养老、工伤、生育、失业、事业、医疗、农保七项保险基金，都按“收支两条线”的管理办法由财政开设了财政专户进行专户管理。三是实行“三个分开”。基金预算与执行分开，将基金预算管理、基金预算执行和监督预算执行分由不同部门管理，相互制约；经费管理与基金核算分开，避免资金性质混淆造成相互挤占；业务数据与会计、统计数据分开，形成数据相互核对的制约关系。四是做到“四个控制”。“关键岗位”控制，按照分工合理、职责明确、集权与分权相结合，执行与监督相分离的原则设臵岗位，加强操作权限与限额支付权限的管理；“关键流程”控制，强化办理各项基金收 7
支业务所需材料的审核、复核与审批环节，及时完善业务操作流程；“关键节点”控制，以社保基金财务管理与稽核为核心，重点加强财务核算与基金收付款业务控制，监督部门与业务科室相互制约，定期核对稽查基金收支明细，做好事后财务控制；“关键人员”控制，把员工思想素质的提高、业务能力的增强、服务理念的增进作为学习和工作的起点，对内控制度的实施情况进行监督与管理；五是落实“五项制度”。就是坚持社会保险待遇基金拨付业务实行经办机构、结算中心二级审核制度；结算中心财务每月与财政、银行及中心对账制度；月基金征收到账率、准确率和及时率的考核制度；月基金收支情况分析制度；社保基金运行情况定期报告制度。六是狠抓“六个规范”。规范基金的账户管理、票据管理、印（鉴）章管理、特殊业务管理、往来账项管理、基金结算管理。通过健全的工作机制，确保各岗位在职能上既相对独立运行，又相互制约和监督，防止经办随意性，提高基金管理质量。
3、继续加强基金清欠和社会保险费稽核工作。
在清欠工作中，对五大保险各尾欠数据分镇整合后，通知各欠缴单位到我局社会保险管理中心对所欠金额进行核实和补缴，同时职工在办理退休、解除、转移等手续时，必须结算所欠的各项社保费用。特别针对改制前拖欠社会保险费的企业，我局派专人到企业了解情况，做企业法人代表的思想工作，提高企业法人代表的认识。通过这些措施，截至10月底共清欠各类基金522.4万元。强化稽核工作，今年稽核 8
参保企业884家，稽核人数71309人，已完成省下达的今年稽核任务。通过稽核，一是规范了缴费基数的申报，有400多家重新按实进行了缴费基数的申报；二是通过边稽核边宣传，使广大企业，尤其是一些新扩面企业，增强了参保和缴费的意识。
4、进一步加大跑省跑市力度，争取上级对基金支持。 20xx年，我们进一步加大跑省跑市的力度，对内加强部门之间的协调衔接，对上加强了汇报沟通，及时了解信息，主动积极联系，如实反映问题，不断创新手段，主动把省、市领导请到如东，了解情况，实地检查。今年，我局邀请到省厅陈震林厅长和主管社保业务的分管厅长来我县视察工作。通过不懈努力，全年已落实上级的各项补助资金6000万元，缓解了我县基金支付的压力，确保了离退休人员养老金按时足额发放、不拖欠。
5、加强退休人员社会化管理工作。退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容。一是强化服务意识。工作中认真履行职责，心为退休人员所想，急为退休人员所急，切实为管理服务对象排忧解难。今年，按照省市要求，经与县财政、卫生部门多次沟通协商并报县政府批准，组织全县近4万名退休职工分期分批进行了免费体检，受到社会各界一致好评。二是强化考核力度。根据市、县下达的考核目标，采取多种措施，把增强乡镇退管工作人员的责任感和紧迫感作为工作重点来抓，并结合如东实际，及时分解考核指标，在多方面对企业退休 9
人员日常管理服务工作进行了全面的细化和量化。三是积极组织开展文体活动。今年我们建立了社区文艺表演团参加市濠滨夏夜文艺演出活动，同时组织退休人员参加市、县摄影、门球、书法、绘画等比赛活动，让退休人员做到老有所乐，丰富了社区退休人员的业余文化生活。
（三）积极维护劳资双方合法权益，努力构建和谐劳动关系。
1、加大劳动保障监察执法力度。今年1至10月份组织开展了五次劳动保障专项执法检查；开展日常巡视检查用人单位400户；完成书面监督检查用人单位1670户；处理各类劳动保障监察案件369起；行政许可26户用人单位9656名职工实行综合工时和不定时计时工作制；接待各类劳动者来信来访2740人次；补签（续订）劳动合同12558余份、补申报应缴纳的社会保险费数额134.96万元；清欠、兑现职工工资和外来工工资2554人计250.6万元；责令用人单位支付职工赔偿金11.5万元，清退保证金、押金等不合理费用46万元；查处3户用人单位使用童工4名；没收违规招工广告牌3块、招工简章16份及相关招工登记资料，责令职业介绍机构限期整改2户，责令用人单位限期整改2户；责令退还违规收取求职者费用2.5万元。
2、积极稳妥处理劳动争议。截止10月底，仲裁院共收案件902件，其中受理案件355起，结案率100%，挽回当事人经济损失718万元。针对劳动争议案件急剧上升的情况，为快速妥善处理劳动争议案件,我县劳动争议仲裁机构从今 10
年2月起开始全面启动快速处理机制，做到案件确定受理后，受理通知与开庭通知同时送达当事人。在劳动争议处理过程中，我们坚持将劳动争议处理的重心前移，积极做好劳动争议调解、预防工作。一方面深入开展法律、法规宣传，通过新闻媒体和向企业职工发放宣传资料等方式宣传《劳动合同法》、《劳动争议调解法》，同时通过帮助企业制订和完善规章制度，向企业发出仲裁建议书等方法指导和督促企业实行规范化管理。另一方面，对已发生的劳动争议尤其是集体劳动争议、主动与企业、劳动者进行联系、沟通实行依法仲裁和柔性调处并重，努力使用人单位和劳动者达成和解，今年我县劳动争议案件调解率达到75%，特别是工伤待遇争议案件调解率达95%，创历史之最。
3、加强法律法规宣传。今年，我们抓好《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》的宣传、贯彻和实施工作。一是召开各镇劳动保障工作人员会议组织学习和培训，在自身学习和掌握好法律法规、政策的基础上，面向全社会进行宣传。二是分期分批加强培训，组织有关人员用20多天时间到16个镇区，对各镇区分管工业经济的领导、各用人单位负责人以及劳资干部进行贯彻新法的培训，共培训近2000人。三是印刷法律法规宣传资料，我局共印制“三法”宣传材料10万份，上至县四套班子领导和各部委办局，下至各企业和人民群众，面向社会各阶层宣传发放。四是在县两台一报开辟相应专题栏进行宣传，在全县各镇、社区利用宣传栏进行张贴宣传，使之做到家喻户晓，人人皆知。 11
（四）加强劳动保障信息化建设，带动内部管理改革的一体化。
1、积极实施“五险合一”工程。
“五险合一”工程建设是全面提升劳动保障管理水平、提高工作效率、带动整个劳动保障工作上台阶、上水平的综合性工程。经过前几年精心准备，今年初，我县“五险合一”工程进入正式实施阶段，县政府拨付专款1000多万元用于此项工程建设，并要求工程建设力争全国有位臵、全省争一流、全市达第一，围绕上级要求，我县“五保合一”工程建设的目标为：一是建立社会保障卡制度。依托劳动保障卡形成涵盖劳动者一生的劳动保障电子档案。二是建立网上劳动保障公共服务大厅，县内所有劳动者、用人单位办理劳动保障业务可在工作单位或居住地直接上网办理。三是建立县、镇、村（居委会）三级劳动保障网络管理平台，形成三级劳动保障管理工作人员能适时掌握辖区内用人单位和劳动者的劳动保障信息并适时监控和管理的体系，目前“五险合一”工程通过九个多月的建设，经过现场需求调研、软件现场开发、五险数据比对、数据库结构分析等工作，软件系统于10月6日正式上线运行，建立起了我县统一的社会保障网、现在此网已联结所有劳动保障服务所、部分社区、全县的定点医院和药店，共有信息点300多个，为全面构建网上社会保障基层平台打下了坚实基础。
2、努力打造覆盖城乡的网格化管理体系。
今年以来我局按照省市县要求，紧紧围绕加强劳动保障 12
管理服务，构建和谐劳动关系的目标，创新机制、强化基层、健全网格，不断推进劳动保障工作网格化建设。
一是创新机制，构建劳动保障监察网格化体系。新建三个劳动保障监察中队，劳动保障监察专职人员由原来9名调整为16名；划分区域建立网格，根据全县实际情况，按照“方便群众、利于管理”的原则，科学合理地在全县共划分19个一级网格和224个二级网格，一级网格以镇（区）为单位，二级网格以村（居）为单位，一级网格下辖若干个二级网格；构建劳动保障监察动态监控体系，一二级网格对辖区内各用人单位实行动态监控，一月一排查，一月一变动，形成全覆盖、无缝隙的网格化劳动保障监察机制。二是夯实基础，构建劳动争议仲裁基层调处体系。根据《劳动争议调解仲裁法》的规定，在全县15个镇统一建立镇劳动争议调解中心，今年4月份县政府办下发文件要求各镇建立劳动争议调解中心，6月初各镇调解中心均已建立，共聘任劳动争议调解员124名。三是重心前移，构建镇村（居）联动管理体系。随着劳动保障工作的触角不断向村（居）延伸，构建村（居）劳动保障管理体系势在必行，今年我县在有社区的镇公开招聘了37名劳动保障协管员，在全县所有行政村聘用了224名劳动保障信息员，通过培训、考核，协管员、信息员在就业和再就业、推进社会保险覆盖、协调劳动关系等方面发挥积极作用，目前，县、镇、村（居）三级劳动保障网格化管理网络在我县已基本形成。
3、不断加强队伍建设。
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一是通过开展“创建学习型机关”、“创一流办事环境，树一流服务形象”等主题教育活动，加强业务学习辅导，加强劳动保障政策法规的学习，提高队伍的业务素质和工作能力。二是进行岗位交流，增强职工活力。对全局重点岗位的工作人员进行内部交流，对相关科室职能、岗位职责进行了调整和重新明确，充分调动了干部职工进取向上的精神。三是完善了内部学习制度。深化了干部职工思想和业务教育学习，改善学习方式，提高了学习质量，加强了“三法”的内部学习，加大对新进人员的业务培训，在干部队伍中营造浓烈的学习氛围，不断增强全体干部职工的综合素质。
（五）加强招商引资工作，全力完成全年目标任务。 牢固树立招商引资为零，一切皆为零的理念。紧紧扣住县委、县政府下达的招商引资任务，统一思想，创新思路，进一步充实招商引资力量，完善考评机制，在全局形成浓烈的招商引资氛围。通过努力，完成外资5万美元，完成内资2030万元人民币，总体完成了县委、县政府下达的全年招商引资目标任务。
二、工作中存在的难点、热点问题
1、经济滑坡，影响劳动保障工作整体发展。受国际金融危机影响，我县部分企业、尤其是劳动密集型企业、外向型企业面临严重的生存压力，出现了停产、半停产、甚至关闭的情况；企业主逃逸、欠发工人工资、停缴社会保险费的现象时有发生，给劳动保障工作的发展带来不利。一是就业再就业压力增大。近几年来，我县大力推进统筹城乡就业，就 14
业局势基本趋于稳定，但尚有部分“4050”人员、城镇失业人员、新成长劳动力还未实现就业，今年来由于部分企业停产关闭，有相当一部分劳动者失去了就业岗位，形成新的失业群体，给就业再就业工作带来巨大压力。二是社保覆盖和基金征缴的难度加大，一方面企业经济滑坡，吸纳劳动力能下降，造成社保覆盖工作受阻。另一方面企业效益下滑，劳动者收入减少造成基金征缴困难，甚至部分企业和劳动者出现停保现象。三是劳资矛盾凸现。因企业拖欠工资、停保、支付经济补偿金、支付加班工资等情况引起的劳动争议案件急剧上升、个别企业职工甚至出现罢工、群体性上访等事件，影响社会稳定，给劳动监察和劳动争议仲裁工作带来较大压力。
2、高技能人才培养工作难。近年来我县虽然不断加大对高技能人才的培养力度，也能完成省市下达的任务指标，但在培养过程中还存在诸多问题，尤其是培养机制还不完善，主要表现在：一是部分企业领导对高技能人才的培养认识不到位主要有三怕，一怕花钱、二怕人才培养好流失、三怕影响生产。二是机构不到位，企业在改制后取消了职教机构，造成企业职工教育无人管理。三是经费不到位，国家规定企业必须提取职教经费用于职工教育和培养人才，但大部分企业将提取的职教经费挪作他用。
3、基金支付压力增大。随着国家对企业退休人员连续几年增资政策的出台，企业职工养老保险的刚性支出大幅度上升，而基金征收面临下滑趋势，省市补助逐年减少，未来几 15
年内，基金将会有出险的可能。医疗保险中，企业离休人员医疗保险费征收的数额远远赶不上支付的费用，入不敷出的部分又得不到及时弥补和化解已经形成巨额透支。失业保险基金随着企业新失业群体的增加将会形成新的支出高峰。机关事业保险由于没有扩面空间，而退休金却逐年增长，基金支撑能力十分脆弱。
三、20xx年工作打算
（一）以完善就业政策为重点，推进城乡统筹就业。
1、努力推进再就业援助政策的有效落实，着力开发公益服务项目，多渠道筹措再就业援助专项资金，对“4050”人员、“零就业家庭”及新增加的失业群体实施就业援助，继续落实灵活就业人员社保补贴，并将再就业援助工作常规化、制度化。依托镇、社区劳动保障平台，继续开展创建“充分就业社区”和创建充分转移乡镇活动，推进就业再就业优惠政策落实到位，帮扶援助到位。20xx年掘港镇创建“充分就业社区”力争达到100%，全县创建充分转移乡镇达到70%。
2、拓宽农民转移就业渠道，重点做好农村劳动力就地转移工作，积极鼓励农村劳务输出人员返乡创业，坚持以创业带动就业。继续做好外来劳动力的引进工作，巩固已经建立的劳务输入基地，在组织劳务输入的形式上，采取政府搭台，对口联系，企业自主招收的办法，确保劳动力引进达到预期目标。
3、构建适应城乡一体的职业培训体系，全面提高劳动者就业能力和技能素质，重点做好新成长劳动力和新失业人员 16
的技能培训，创新培训方式，引导各培训机构因地制宜，根据人力资源市场的需求，结合各地的资源优势和产业特色，科学合理地设立培训课程，不断提高培训质量和培训效果。
4、大力发展非公共职业介绍机构。结合我县人力资源市建设，充分发挥非公共职业介绍机构在市场就业中的作用，加大对非法职业中介机构和非法劳务中介行为的查处力度，维护人力资源市场秩序，保护求职者的合法权益。
（二）以加大社保覆盖为重点，健全多层次的社会保障体系。
1、加强社会保险扩面征缴。继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，立足当前，着眼长远，加快推动建立覆盖城乡居民的社会保障体系。建立扩面缴费激励约束机制，强化目标考核，尤其是突出对扩面缴费人数的目标考核。同时针对使用农民工较多、生产经营困难的劳动密集型、外向型企业采取灵活的社保扩面政策，允许其在先参加工伤保险的基础上选择其他社保险种，逐步到位，在社保费征缴上，对缴费确有困难的，给予六个月以内暂缓缴费的过渡期。全力推进新型农保扩面工作，进一步完善激励和考核机制，确保三年目标任务全面完成。
2、进一步加强基金征缴监管。进一步加强征缴和稽核，确保基金应收尽收，努力保持覆盖人数和基金收入的快速增长，继续加大基金监管力度，开展对社会保险基金的监督检查，进一步建立和完善社会保障监督机构和社会保险基金监督管理制度。建立健全基金运行分析、预测、监测机制，有 17
效防范和化解风险，确保基金安全平稳运行。
3、继续加强社会保险费征缴的稽核工作。进一步加强稽核工作，全面完成省市下达的的目标任务。督促被稽核单位履行承诺书，规范用人单位参保行为。检查稽核档案，对有缴费能力但故意隐瞒、漏报工资缴费基数和经数次稽核仍不纠正的用人单位坚决处罚。对被稽核有问题的单位，根据企业运行的实际情况要求落实整改措施，努力做到社会保险费应收尽收。
（三）以维护合法权益为抓手，维护公平正义。
1、加强工资支付监管。大力实施工资集体协商制度，进一步完善工资指导线，劳动力市场工资指导价位，加强工资分配宏观调控。加强对最低工资标准落实情况的监督检查，着力提高低收入者的工资性收入。建立用人单位欠薪报告制度和支付保障机制，及时化解欠薪纠纷。积极推行企业劳动保障诚信制度、注重引导、鼓励企业自我规范。
2、继续深入开展劳动和社会保障法律法规宣传教育。重点围绕《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《江苏省工资支付条例》等有关劳动保障法律法规，广泛开展灵活多样的劳动保障监察和法制宣传活动，努力提高用人单位和广大劳动者的法制意识，增强劳动者依法维权的能力，使广大劳动者在合法权益被侵害时，懂得通过正确的方式和渠道来解决问题。通过多种形式的法制宣传，使劳动保障法律法规逐步深入人心。
3、进一步加大劳动争议调处工作力度。坚持将劳动争议 18
处理关口前移，融入社会大调解体系，积极引导企业建立内部劳动争议调解机制，力争把劳资矛盾消除在萌芽状态。对已发生的劳动争议、尤其是集体劳动争议、坚持以柔性调解为主、重在案结事了，及时有效地化解劳资矛盾。 19