丰宁满族自治县文化广播电影电视局
工 作 汇 报
（20xx年9月10日）
在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕“文化活县”发展战略，以繁荣文化事业，壮大文化产业为宗旨，以争创全国文化先进县、全国文化产业百强县、国家级县域文化产业实验区为目标，解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，各项事业明显进步，现汇报如下：
一、基本情况
文广局是在20xx年政府机构改革中新成立的单位，担负着全县文化广电新闻出版行政管理、事业发展、产业壮大等重要职能。县文联、文化市场行政执法大队、郭小川研究会丰宁分会等机构设在我局。局机关内设人秘股、财务股、文化艺术股、文化产业办公室、非遗保护办公室、文化传媒新闻出版管理股等职能股室。下设文化馆、图书馆、文保所（博物馆）、中波台4个全额事业单位（全额拨款29人），宣传文化活动中心、河北梆子剧团2个差额补贴事业单位，电影公司、剧场2个自收自支事业单位。共有干部职工125人，其中在职81人，离退休44人。
（一）、文化广播事业机构健全，基础设施不断 完善。
县城建有文化馆、图书馆、文保所（博物馆）、 剧场（数字影院）、宣传文化活动中心、群众文化活 1
动广场，县级文化设施完备。1、满族博物馆20xx年竣工，建筑面积4695平方米，展厅面积3295平方米，建筑整体风格民族特色突出，典雅朴素。设置丰宁历史文物展、满族民俗展、承德知青展3个展厅。丰宁满族博物馆是河北省第一个以满族民族发展为展览内容的博物馆，是距首都北京最近的满族博物馆，是全国第一家下乡知青文物收藏馆。是省级爱国主义教育基地。2、图书馆建筑面积1500平方米，19xx年落成，设置阅览室、藏书室、资料室，藏书近2万册。文化馆（宣传文化中心）800平米，建于19xx年，20xx年成立宣传文化中心并重新装修。3、丰宁剧场2700平方米，1300座位，19xx年竣工。于今年5月份对剧场重修装修，建成数字影院。4、支持民营艺术馆建设，相继建成丰宁古生物化石博物馆、龙腾艺术馆，秀莲剪纸艺术馆、冬阁艺术馆、双君阁等民营艺术展馆。
乡镇（社区）文化设施健全。22个乡镇文化站已竣工并通过验收，其余4个乡镇文化站作为补建项目正在建设中。
村级文化设施快速发展。农村书屋完成269个，年内争取覆盖率达到100%。文化信息资源共享工程农村基层点完成230个。同时为适应快速发展的需要，正在积极有序地推进新文化馆、图书馆、数字影院建设项目。
（二）、挖掘保护传承物质文化遗产、非物质文化遗产取得明显实效
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在物质文化遗产方面，目前我县有国家级文物保护单位2处：金界壕遗址、燕秦长城；省级重点文物保护单位6处：郭小川故居、波罗诺西汉长城、凤山关帝庙及戏楼古建筑群、小坝子障城、二道河子“人圈”遗址、骆驼场古城，县级文物保护单位418处。满族博物馆馆藏珍贵文物千余件，一般文物近万件，其中一级文物1件，二级文物14件，三级文物96件。
在非物质文化遗产方面，满族剪纸被列为“人类非物质文化遗产代表作名录”，民间音乐吵子会被列为国家级非遗名录，民间舞蹈《蝴蝶舞》、《竹板落子》传统竞技《黄旗武会》列为省级非遗名录，民间美术 《桦皮画》，饮食习俗《饸饹宴》被列入市级非遗名录，同时还挖掘了一大批县级非遗项目，张冬阁被评为国家级非遗传承人，陈安良、陈安友、王秀莲、魏文娥、陈国恩、等5人被评为省级非遗传承人， 20xx年8月吵子会、黄旗武会、竹板舞参加全国第二届“御苑杯”满族秧歌邀请赛获获最具特色奖。20xx年“黄旗武会”参加哈尔滨举办的民间舞蹈大赛，获最佳原生态奖和表演奖。20xx年9月吵子会、黄旗武会、竹板舞参加首届承德非物质文化遗产保护与开发国际论坛开幕式表演分别获“表演一等奖”。今年9月，吵子会参加首届中国吹歌艺术大赛获得优秀演奏奖。
（三）、民间艺术品创作、生产取得突出成绩 民间艺术品是丰宁文化事业及文化产业的一朵奇葩，重点扶植了“滕氏布糊、满族剪纸、玉米秸画、彩棉、刻瓷、桦皮画”六大品牌，通过积极的引资外联， 3
制定宽松的政策，提供场地，提供必要的资金扶持等，使以滕氏布糊画、丰宁满族剪纸、玉米桔杆画等为代表的丰宁民间工艺美术不但有了生产基地，有了自己相应的产品，还有了一大批技术人才，初步形成了产业，而且，各自以其独特的艺术魅力闯入了高雅艺术的殿堂，创造了丰宁民间工艺美术史上的辉煌。
滕氏布糊画,自19xx年获国家专利以来，曾先后荣获了“艺术奇葩”、“华夏一绝”的美誉和3项国内最高奖山花奖及国际、国内大奖56项，滕腾本人也获得了工艺美术“中国民间工艺美术大师”、“中国工艺美术大师”等称号，并获得山花奖个人成就奖。代表作《和平昌盛图》被选入人民大会堂河北厅，受到国家领导人的好评、《凤凰宝相瓶》被人民大会堂收藏陈列。《老鼠娶亲图》、《十二生肖图》被中国国家博物馆收藏。产品除国内销售外，还远销美国、加拿大、澳大利亚、新加坡、日本、马来西亚、香港、澳门、台湾等国家与地区。
丰宁满族剪纸有着悠久的历史，19xx年丰宁被文化部命名为“中国民间剪纸艺术之乡”、20xx年被河北省文化厅命名为“河北民间文化艺术之乡”、20xx年被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。在国内外举办的各种活动中获得112项大奖，参加了280次国内、外展出活动，参展作品达2万件次，剪纸艺人不断涌现，剪纸队伍不断壮大，张冬阁、石俊凤、王秀莲、魏文娥等先后获得“河北省民间工艺美术大师”称号。
玉米秸画由民间艺术家郭凤芝创作。近年来，曾 4
56次奔赴全国各地参加各种不同形式的展出和交流活动，引来很多专家、商家、学者的关注和赞誉，多幅作品被国内及日本、韩国、新加坡、美国等海外友人购买和收藏。在社会各界人士的大力支持和帮助下，玉米秸画投资120多万元注册了“玉秸工艺品公司”。其作品不但走进了北京，走进了奥运，走进上海世博会，12幅作品被上海世博会永久收藏。
刻瓷画和桦皮画是由我县年轻艺人王清军和姜春生近年主攻的两种民间工艺，其作品在制作、技法、取材、流程上都有程度不同的创新，艺术功底扎实，文化积淀厚重，一经问世就受到了社会各界的广泛关注和市场的亲睐，产品供不应求，呈现出广阔的发展前景。
(四)、文化产业不断发展壮大
以“环首都绿色经济圈”建设为平台，着力推动文化产业快速发展。紧紧围绕“文化活县”发展战略，抢抓机遇，加快文化产业项目及园区建设。
1、认真编制项目园区规划。一是聘请中国传媒大学文化产业研究院完成了我县《丰宁文化产业发展规划》、《丰宁文化产业重大项目专项规划》、《“文化丰宁”建设发展纲要》三项规划，专家组通过对我县文化资源的深入调查，充分论证，提出了“一心、两带、多园区”的文化产业发展的总体布局，为我县文化产业未来发展制定了总体规划。二是会同航天科技文化发展有限公司编制了航天文化创意产业聚集区项目规划，已通过专家论证，正进行后期制作。三是会同北京大衍 5
致用规划公司编制了凤山古镇产业园区项目规划，正在进行中。四是积极配合九龙醉集团和缘天然乳业公司编制九龙醉酒文化产业园和缘天然养生文化产业园项目。
2、扎实推进产业及园区建设。一是九龙山满族文化产业园项目。占地900亩，预计总投资15亿元的九龙山满族文化产业园项目，以打造丰宁文化地标、京津冀乃至东三省满族文化中心为目标。目前该项目已列为省重点项目，通过省宣传部、文化厅、财政厅已上报国家财政部争取国家专项资金支持。目前，中国太平洋建设集团对该项目进行了考察。二是航天文化产业聚集区项目。该项目总投资预计40亿元，主要包括太空植物园，航天员太空训练营，科幻影视基地，天文观测站等。目前详规文本已经编制完成，通过领导专家评审。目前在与中国太平洋建设集团接洽，5月份与太平洋集团董事长严介和进行了洽谈，9月7日集团三名副总到我县进行了实地考察。同时润邦置业集团也多次考察论证。三是凤山历史文化名镇产业园项目。按照“保护优先、科学利用”原则，加强古迹保护并利用现有资源打造“凤山古镇”品牌。6月中旬，北京交通大学王衍用、冯瑛教授规划组对凤山镇进行了实地踏察，提出了凤山古镇规划编制的总体意见。现正在进行规划设计。凤山关帝庙及戏楼古建筑群申报国家级文物保护单位正在有序推进，申报材料已上报待批复。四是文化大厦项目。在原电影院建设文化大厦，总投资2亿元，该项目集商业服务、图书馆、 6
群艺馆、数字影院为一体，建设规划已经完成，电影公司正在进行企业改制安置职工，改制方案已经上报政府待批，积极与东杉建设集团等几家公司进行洽谈，公司改制完成后即可开工建设。五是二道河子“人圈”遗址保护工程。初步完成了大滩镇二道河子“人圈”遗址保护开发的总体规划及其他前期工作。与河北金大陆集团进行洽谈，待征地搬迁工作完成后即可实施建设。同时“人圏”遗址已经命名为市级爱国主义教育基地。六是积极配合相关单位推进九龙醉酒文化产业园区项目、缘天然养生文化产业园区项目、中视（丰宁）电视艺术中心基地项目。七是积极开展宣传推介活动，力促丰宁满族民间艺术品加工销售项目做大做强。注册成立“丰宁满族自治县丰芜康宁文化发展有限公司”，开展多项业务工作。在剧场二楼建设了满族民间艺术品展销中心，为全县10多家文化企业提供对外展示、销售平台；印制丰宁文化产业招商册。年初汇集在河北省美术馆举行 “华夏一绝—滕氏布糊艺术展”，取得了很好的效果。目前正筹备明年春季“丰宁满族艺术品京城展销”活动。七一期间，举行“庆祝中国共 产 党诞辰90周年暨郭小川诗歌朗诵会”活动，宣传了丰宁的历史文化遗产，推介了郭小川名人文化。这些推介活动，提高了我县的知名度和美誉度，为我县的招商引资创造了良好的氛围。
(五)、文化艺术活动丰富多彩，文化精品不断涌现。
文联下设音乐舞蹈戏剧曲艺家协会、书法家协会、 7
美术家协会、作家协会、摄影家协会、影视传媒艺术家协会、民间文艺家协会等7个艺术家协会，共有县级会员624人，市级会员72人，省级会员47人，国家级会员4人。书法家协会、美术家协会、作家协会、影视家协会年初通过选举，顺利完成了换届工作，组织机构得到了完善，相应的协会制度也得到了健全。《潮河》期刊每月按时出版，成为宣传丰宁的重要平台。县作家协会创办了郭小川研究会丰宁分会会刊《映山红》已出版发行。 20xx年满族风情节目应邀赴美国参加“多彩中华”系列演出，受到好评，五道营乡兰子明老人走上中央电视台的《星光大道》。20xx年9月县宣传文化中心代表承德市文化系统参加了杭州贸易洽谈会演出活动，受到市领导的好评。我县19xx年被授予省级文化先进县，20xx年通过复查再次获得这一荣誉称号。
文化市场得到很大发展，现有网吧48家，歌舞厅7个，图书店14家，光盘店14个，复印打字12家。进一步加强文化市场的管理，创造规范、健康的文化环境,为文化市场的发展服好务。
二、下一步重点工作安排
（一）解放思想，推动文化产业大发展
按照“合理布局、优化结构、提升档次、壮大实力”的原则，以建设全国文化产业百强县和国家级县域文化产业实验区为目标，重点打好生态文化牌、满族文化牌、小川文化牌和非遗文化牌“四张牌”；建设京北第一草原文化娱乐产业带、汤河温泉峡谷休闲体验文化 8
产业带“两条文化产业带”；做好九龙山民族文化产业园、凤山古镇文化产业园、九龙醉酒文化产业园、缘天然养生体验产业园、航天文化创意产业集聚区“五个文化产业园区”，力争到20xx年，文化产业增加值占GDP比重达到 5%以上，使文化产业真正成为全县的支柱产业。为实现文化与旅游产业深度融合，建设国际旅游名县做出不懈努力。
1、主打四张牌：一是生态文化牌。生态是丰宁的立县之本，是丰宁最具核心竞争力的资源。在推进发展中，我们把“生态立县”作为第一战略，加强生态环境的建设和水源地保护，通过与京津以水联谊、以水联利，发挥河缘、地缘、人缘、情缘的关系，积极拓展生态文化与产业和市场的深度融合。二是满族文化牌。满族文化是丰宁文化的核心，对丰宁的经济社会发展意义重大。丰宁的满族文化应该从不同角度，利用不同的形式予以彰显，通过不同的载体发挥重要的作用。第一，将满族文化与旅游深度结合。第二，将满族文化与城市建设结合。城市的建筑要体现满族文化元素，提升城市的品味，突出城市的特色。第三，将满族文化与新民居建设相结合。第四,深入挖掘满族文化中的饮食、服饰及民俗等文化。三是小川文化牌。郭小川的文学成就、人文精神构成了中国诗歌艺术史上宝贵的文化遗产和精神财富。我们以弘扬小川文化为主题，通过建设郭小川诗歌艺术主题广场、拍摄以郭小川为题材的影视剧、持续举办郭小川诗歌艺术节、朗诵会、研究会等活动，推动小川文化走向全国、走 9
向世界。四是非遗文化牌。丰宁民族特色的文化遗产丰富，在做好挖掘、整理和传承的同时，推进文化资源产业化，着力打造以满族剪纸、滕氏布糊为主，“蝴蝶舞”、“吵子会”、“竹板落子”、“黄旗武会”等各具特色的非物质文化遗产品牌。
2、建设两条文化产业带：一是建设京北第一草原文化娱乐产业带。以坝上草原为核心，精心规划布局，重点抓好草原、森林、湿地、河源与文化的深度融合，建设集影视拍摄、文化演出、休闲度假为一体的文化娱乐产业带。大力发展汽车营地、狩猎场、滑雪场、国际赛马场等高端文化体育娱乐项目，全力提升“京北第一草原”文化品牌，打造成国家5A级景区。二是打造汤河温泉峡谷休闲体验文化产业带。充分发挥温泉、峡谷、森林、深潭的资源优势，对汤河峡谷和洪汤寺温泉进行综合规划包装，推动建设洪汤寺温泉国际会议中心、度假中心，大力发展会议度假、休闲体验、康体养生、商务会展等项目。同时，建设高档次温泉酒店群，建设冬季滑雪场，形成夏季温泉养生体验、冬季温泉滑雪相互促动的四季游格局，打造独具特色的温泉小镇，使汤河温泉峡谷文化产业带成为丰宁文化产业核心增长极。
3、做好五个文化产业园：一是九龙山民族文化产业园。按照产业聚集的发展趋势，依托城区内九龙山公园，建设民族文化产业园，推进滕氏布糊、满族剪纸、秸秆画、桦皮画、彩棉画等产业进入园区发展，形成集公园、旅游、文化于一体的综合产业聚集区。 10
二是航天文化创意产业集聚区。以“互动、娱乐、体验”为特点，打造大型航天主题公园和国家级航天科普基地，集特色旅游、休闲娱乐、科普教育等功能为一体。项目拟建设航天广场、航天科普村、航天训练营、虚拟太空体验港、航天互动娱乐港、航天设计馆以及以航天为主题的宾馆、太空饮食城、航天书屋及IMAX影城等相关配套服务设施。三是凤山古镇文化产业园。按照保护优先、修旧如旧的理念，搞好凤山古镇老城区的保护利用，恢复老县衙、文庙、城隍庙、文笔塔等，彰显历史风貌，传承历史文脉。发挥传统商贸、特色饮食等优势，注入新的文化元素，打造文化商贸物流园区。同时，扩建郭小川故居，建设郭小川纪念公园，把凤山建成历史文化、红色文化和现代文化相互融合的国家级历史文化名镇。四是九龙醉文化产业园。以“健康、自然”为主题，通过融合九龙山、九龙松、九龙泉的地缘文化，建设酒文化广场、酒文化博物馆、酒文化体验中心等，把丰宁九龙醉酒厂打造成集生产酿造、工业旅游、文化展示、宣传促销为一体的文化创意产业园。五是缘天然养生体验产业园。按照“创意农业、庄园经济”思路，通过建设有机草场、牧场和有机奶制品厂，进一步丰富产业链，带动发展农牧观光游、有机奶产品生产体验等新的文化业态，全力打造中国有机奶之乡。
（二）真抓实干，促进文化事业大繁荣
1、加强文化广电基础设施建设，扎实推进文化惠民工程。一是四级文化设施建设。在县城建设标准化 11
的图书馆、文化馆、数字影院。完善乡镇文化站建设，在社区建成4个社区文化中心。在村级每个乡镇建设一个标准的村级文化大院。要做到有场地、有设备、有活动，具备图书阅览、文体活动、广播影视、健身娱乐等综合功能； 二是加强农村书屋建设，年底农村书屋覆盖率100%，使全县农村书屋全部达标；三是争取广播电视“村村通”项目并完成建设。使部分偏远农户看上电视节目，为农村文化广播事业的发展奠定坚实的基础。四是加强中波台和转播中央、省广播电视节目工程建设，使无线覆盖工程发挥重要作用。
2、推进文化丰宁建设工程。要在机关、学校、企业、农村、街道、家庭推进文化工程建设，结合创建学习型机关等活动，打造全社会重视文化，培育文化，弘扬文化，使文化融合在方方面面，使方方面面彰显文化内涵，真正实现丰宁文化异彩纷呈，文化丰宁魅力无限。
3、积极开展群众文化活动。一是加强基层文化建设，把文化网络建设作为重点，确保县、乡（社区）、村文化工作的整体衔接。二是开展丰富多彩的文艺辅导和演出活动，要积极引导各厂矿、企业、学校、机关单位积极主动地开展文艺演出活动。协助居民小区就近就地参加健康向上、自娱自乐、形式多样的文艺活动。要精心组织大型节日庆典活动。并以节日活动为主线，带动群众文化、校园文化、企业文化活动普遍开展。三是积极开展“文化下乡”活动，注重“送”、“建”相结合，“送”“用”相衔接，加大对基层文化团队的培训力 12
度，形成全民参与氛围，带动农村文化活动的扎实开展。四是充分发挥图书馆、文化馆的职能作用，切实推进“知识工程”、“双兴工程”，推进图书馆、文化馆免费开放工作。五是积极开展文化交流活动，使我县文化走出县域，走向全国，走向世界。
4、切实抓好文艺作品创作工作。一是健全完善文联下属的各协会组织机构，为各协会开展工作打造平台。二是加强文学艺术创作队伍建设。文联所属各协会通过开展丰富多彩的活动发现人才、培养人才，不断壮大文学艺术创作队伍，不断出精品。三是实现精品带动战略。通过组织美术展、书法展、摄影展、采风笔会等活动带动精品创作。四是以《潮河》刊物为载体，使《潮河》成为宣传我县建设文化大县、文化强县的重要窗口和广大文艺爱好者展示才华的平台。
5、加强文博工作。一是争取财政支持对我县文物保护单位进行保护和检查，完成保护标志、保护范围的设立；二是做好凤山镇关帝庙及戏楼古建筑群等省级重点文物保护单位进行国家级重点文物保护单位的申报工作，保证申报成功。三是完成50件馆藏文物建档、制卡、绘图、拍照工作。四是配合我县张唐铁路、风电等重点项目建设，搞好文物勘查工作。五是打造一流满族博物馆。丰富馆藏，更新展馆陈列，做好改陈的前期准备工作。高标准接待来我县考察，招商参观团体。充分发挥博物馆的社会教育职能和省级爱国主义教育基地作用。
6、抓好非物质文化遗产保护传承工作。一是认真 13
做好非物质文化遗产的抢救、保护与传承，健全各级非物质文化遗产名录体系。二是完成国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地建设的推荐工作。三是积极申报国家、省、市级非物质文化遗产项目，筛选第二批县级非物质文化遗产名录，建立国家、省、市级项目申报梯队，做好代表性传承人的推荐、申报工作。四是积极组织非物质文化遗产展示活动，办好丰宁满族剪纸培训班。做好剪纸博物馆作品、实物征集工作。五是完成丰宁非物质文化遗产展览馆建设布展工作，年底前对外开放。
7、进一步完善无线覆盖工程。保证中波台和转播中央、省电视节目的安全优质播出，巩固广播电视“村村通”工程成果，使无线覆盖工程真正惠及百姓。
（三）、依法行政，打造文化市场新秩序
加强文化市场、新闻出版市场管理和服务，严格规范执法行为，切实强化监管措施，不断创新工作思路，依法查处文化场所违法违规经营行为，着力打造健康文明的县城文化环境。
1、抓规划。根据我县的实际情况，制定切实可行的文化市场发展规划 ，在经营项目、数量、布局等方面进行宏观调控，逐步建立一个健康、繁荣、有序的文化市场。根据我县人口总量，严格控制网吧、游戏厅、歌舞厅的总量。避免发展速度过快，无序经营现象。
2、抓建设。去年我县开展文化体制改革以来，我局进一步了完善文化行政执法队工作职能，配备了执 14
法车、电脑、照相机等各种执法设备，执法人员统一着装，完善各种规章制度。
3、抓培训。加强执法人员的法律法规培训，提高行政执法水平。要个规范执法程序，规范执法文书，规范管理档案。加强对经营者的法律法规培训，每年要对各种经营项目的法人培训1-2次增强经营户的守法经营意识。
4、抓管理。加大执法力度，采取集中联查，平时检查，临时抽查相结合的办法，对经营中的违法违规坚决予以查处，采取各种集中行动措施，重点是网络文化市场整顿，大力查处接纳未成年人入内，超时经营等问题，净化文化市场。
5、抓安全。建立长效机制，落实责任制，签订责任书。对重点文化场所做到每月必查，及时发现存在的安全隐患，认真监督整改，在安全生产综合大检查中，3家经营户因安全隐患被停业。我县文化场所未发生安全事故。
三、存在的主要问题
1、文化事业底子薄，包袱重，表现在办公场所不达标，下属单位欠发工资多，下岗人员多，不稳定因素多，同时文化事业政府投入不足。
2、文化创意企业发展缓慢。表现在思想不解放，还停留在手工作坊阶段，市场意识不强，另外，缺少资金场地，缺乏项目申报运作意识。
3、人才匮乏。目前机关文化创意，项目包装，市场营销，执法人才缺乏。整个系统在文化产业研发， 15
营销及技术人才缺乏。
4、文化网络建设存在很大问题。首先，大阁街道下辖的九个社区文化站建设亟待解决。其次，乡镇文化站无固定场所，无机构，无编制，无专职人员，无经费投入现象依然存在；需要确定人员编制，由乡镇单列文化站，文广局进行行业管理。最终逐步形成县、乡、村三级文化发展网络。
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