某局创建开展“四群”教育实行干部直接联系群众制
度示范点实施方案
根据县委“四群”办《关于创建开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点的通知》（大群办〔2012〕2号）要求，我某局被列为县级“四群”教育10个示范点之一。为体现实践特色，充分发挥“四群”教育示范点的典型引导和示范带动作用，确保示范点树得起、立得住、叫得响、推得开。结合我某局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行以人为本、执政为民理念，以加快建立干部直接联系群众制度为突破口，以开展“四群”教育为抓手，坚持从群众中来、到群众中去的路线方针，以群众观点、群众路线、群众利益、群众工作为出发点，以问政于民、问需于民、问计于民为切入点，深化群众观念，加深群众感情，创新社会管理，加强基层组织建设，改进工作作风，改善干群关系，广泛凝聚力量，为促进现代农业发展，推动大姚科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、目标任务
按照 “集中学习走在前、驻村联户走在前、专题学习生活会走在前、分析检查报告撰写走在前、整改落实走在前、落实收入倍增措施走在前，切实做到带头推动跨越发展、带头促进收入倍增、带头加强基层党组织建设、带头做好群众工作”等“六个走在前的要求，全某局党员干部及科技人员积极深入到联系点村委会、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解社情民意，解答群众困惑，
解决群众困难，维护群众合法权益，最终达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标。
三、示范点及联系方式
（一）示范点：金碧镇凉桥村委会
（二）参与联系群众人员及村委会。全某局在职的干部职工须参与到示范点村委会直接联系群众工作。
（二）联系群众要求。某局领导（含主任、副主任科员）每人直接联系群众15户，每人每年驻村入户不少于20天，到村组调研指导工作不少于90天。一般干部职工（除20xx年选派为新农村指导员的人员外）每人直接联系群众15户，每季度驻村入户不少于3天。
（三）创新联系群众工作方式。每位干部职工要发放民情联系卡，做到一户一卡，全面沟通联系，并结合自身岗位工作实际，灵活采取电话短信适时联系、驻村入户直接联系、驻村人员帮助联系等方式，定期开展直接联系群众工作，做到每月联系群众不少于1次。
四、联系职责及工作重点
（一）深入调查研究，全面了解村情民情。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点，制定工作目标和计划，认真开展下访恳谈和帮扶活动。要带着感情、带着责任，转变作风、进村到户，通过“三谈三同”，即谈话、谈心、谈发展，同吃、同住、同劳动等方式，面对面与群众沟通，对群众家庭成员构成情况、生产生活状况和家庭收入现状，特别是存在问题，以及所思、所需、所盼等，要做到底数清、情况明。要深入了解县乡村各项决策部署的落实情况，“查”是否符合基层实际，“问”是否真正得到落实，“听”是否达到预期效果，
认真查访执行过程中的问题和不足、群众的意见和建议。要围绕转变发展方式、解决民生问题、化解矛盾纠纷、转变思想观念、提升致富能力、提高企业效益等内容，深入开展调查研究，并撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。某局领导（含主任、副主任科员）每年撰写调研报告不少于2篇，一般干部职工不少于1篇。
（二）开展“五个一”为抓手，助推农村经济发展。以开展“五个一”活动为抓手，提振精神、深入基层、深入群众，为所联系的1215户群众办好五件实事，开展好“五个一”活动：一是每户赠送一套劳动工具。树立信心，引导群众大干春耕，实现大旱之年满栽满播；二是每户提供一亩旱作良种，引导农户搞好水改旱；三是每户落实一亩旱粮地膜覆盖（3公斤），增温保湿，发展节水农业；四是指导桑农管好一亩新植桑园，保活丰产，提质增效；五是帮助联系户每户嫁接1亩三台核桃（3株穗条），长短结合，促农增收。在扎实抓好“五个一”活动的基础上，联户领导及干部职工要认真落实工作措施，积极为联系群众提供致富信息、科技信息，选择致富项目，解决群众生产生活中的实际问题，有剩余劳动力的帮助落实1个劳动力转移就业岗位，帮助群众脱贫致富。要自觉服从和服务于县委政府及县农业某局各个时期的中心工作，发挥党的思想工作和群众工作优势，最大限度地汇聚民智、集中民力，增进科技人员与广大农民群众的血肉联系，促进群众增收快富，实现跨越发展。
（三）帮助化解积案，解决信访突出问题。结合干部直接联系群众工作，认真落实领导干部大下访、大接访工作制度和干部职工包保信访工作制度。通过定期和群众交心谈心，帮助群众解决生产生活中的实际困难，宣传解释政策法规，积极帮助群众反映情况、排查调处矛盾，真正把群众当亲人，真正和群众建立感情，及时发现信访苗头，把信访矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
（四）帮助转变观念，促进村风民风转变。要把转变思想观念、转变村风民风作为重要工作。以深入学习省第九次党代会、州第八次党代会、县第十三次党代会精神和今年将要召开的党的十八大精神以及深入开展创先争优活动为契机，开展一帮一、面对面的思想引导，帮助广大群众提高思想道德素质，弘扬健康向上的社会风气。努力形成遵纪守法、崇尚科学、移风易俗、热心公益、邻里和睦、诚实守信的公民道德风尚。
五、工作机制
（一）经常访谈交心。结对干部职工要和结对联系户定期不定期开展交心谈心活动，切实做到“四访四问”，即：家庭有重大变故必访必问、发生矛盾纠纷必访必问、生活遇到困难必访必问、有信访苗头必访必问，及时掌握群众的思想动态、生产生活动态。
（二）开展服务承诺。每位结对干部职工要根据岗位工作特点及自身特长，每年向所联系的群众进行公开承诺，重点要针对帮助群众办实事开展承诺，接受群众监督，并认真兑现承诺事项。
（三）建立工作台账。完善“痕迹”管理，每位结对干部职工要认真填写《民情登记表》，记好群众工作日志。以站所（股室）为单位，要建立干部直接联系群众工作台账，实施动态管理，如实记录直接联系群众工作情况。干部联系群众工作台账包括：干部直接联系群众民情登记表、干部直接联系群众工作月报表、干部直接联系群众工作月报汇总表、干部直接联系群众工作公开承诺表。某局属各单位干部联系群众工作台账于2月25日前报某局“四群” 办，报送纸质文档的同时报送电子文档。
（四）实行代办代理。按照“便民、公开、依法、高效、无偿”的原则，结对干部要切实履行代办代理职责，帮助结对联系群众代办相关事项，落实惠民政策，反映疑难问题。
六、组织保障
（一）加强领导，精心组织。某局党委已成立某局创建开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点工作领导小组，各党支部、各单位负责人是本单位创建工作的第一责任人，要切实加强领导，率先垂范，紧密结合实际，认真分析研究，及时召开会议进行动员部署。全某局干部职工要深刻认识开展创建的重要意义，自觉把思想和行动统一到省、州、县党委的决策部署和要求上来，把创建工作作为深入开展“四群”教育工作的重要内容，作为创先争优的具体活动，努力把联系点创建成为示范点。
（二）严格要求，强化督查。全某局干部职工要严格纪律要求，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不收受群众馈赠，在联系户就餐要自付伙食费，不增加群众负担；要把创建开展干部直接联系群众制度示范点工作纳入全某局“四群”教育的重点工作，加大督促检查力度。某局纪委要定期开展督查，加强跟踪问效，准确掌握结对干部深入农户、帮扶群众、解决实际问题的情况，发现问题，总结经验，促进工作。
（三）围绕本职，强化统筹。各支部、各站所要紧紧围绕本职工作，有计划、分阶段地开展创建工作，周密部署，精心组织，把创建工作与单位本职工作及农业项目实施工作同部署、同推进、同落实、同检查、同考核。既开展好干部直接联系群众工作，又确保全某局各项工作正常有序推进，做到“两不误、两促进”。
（四）注重宣传，营造氛围。各党支部、某局属各单位要创建开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度示范点的重大意义、基本要求和工作成效，及时总结、宣传、推广好的做法和经验；要加大宣传力度，加强正面引导，对那些在访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐等方面涌现出的先进典型；要把培树和宣传典型作为开展好干部直接联系群众工作的一项重要措施，充分发挥典型的示范、引领、辐射、带动作用，在全某局营造下基层、驻村组、进农家、促发展的浓厚氛围，全面提升全某局“四群”教育工作的整体水平。
主题词：干部直接联系群众示范点 创建 实施方案 通知
抄报：县委“四群”教育领导小组办公室
抄送：某局班子成员
某局党委办公室 20xx年2月29日印发