让群众“掌话筒” 以评议“赢满意”
中共泸州市住房和城乡规划建设局党组
创先争优活动领导小组办公室
关于开展创先争优活动群众评议情况的报告
市委创先办：
根据市委创先办《关于转发中央创先争优活动领导小组<关于对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的指导意见>的通知》（泸创先办〔2011〕18号）文件精神，我局党组高度重视，精心安排，多措并举，狠抓落实，制定并下发了实际可行的实施方案。于20xx年12月20日起，对系统26个基层党组织和480名党员进行了群众评议，现将评议情况报告如下。
一、加强领导，精心组织
局党组高度重视对基层党组织和党员开展创先争优活动进行群众评议工作，局机关党委结合领导点评、“党员月评、支部季评”和党员年度考核等工作，精心制定了实施方案，明确了群众评议的对象、主要内容和方法步骤等，以支部为单位对党员进行民主测评，由局机关党委负责组织对各基层党组织进行测评，充分做好群众评议的前期准备工作。通过党员自评、党内互评、领导点评、群众测评等形式，扎实有效地推动市住建系统创先争优群众评议各项工作，
二、结合实际，认真开展
市住建系统群众评议工作紧紧围绕推动全市住房和城乡规划建设事业科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的总要求，将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，实事求是进行评议，肯定成绩、指出问题，明确努力方向。对支部的评议，重点围绕以下四个方面进行：一是深入开展创先争优活动，切实兑现公开承诺的情况；二是结合岗位特征，推动本部门工作和重点任务完成的情况；三是履行工作职责，服务人民群众，为民办实事的情况；四是加强支部建设，发挥战斗堡垒作用的情况。对党员的评议，重点围绕以下三个方面进行：一是积极参与创先争优活动，认真履行承诺的情况；二是立足本职工作，争当优秀表率情况；三是情系群众、服务群众，为民办实事的情况。
（一）广泛开展自查。各基层党组织通过广泛调查、收集群众意见建议，对创先争优活动情况进行自查，总结成绩，查找不足，提出具体改进措施。局机关党委及时掌握支部和党员开展创先争优活动的措施、进展和实效，实行分类指导，切实加强对系统各基层党组织开展群众评议工作的督促指导，
（二）集中进行评议。通过组织召开会议，认真听取各基层党组织的活动开展情况，以干部、服务对象和群众等为代表，组织开展评议。以支部为单位对党员进行群众评议，在党员逐一汇报参加创先争优活动情况的基础上，组织党员互评和群众评议。
各级领导干部带头参加活动，带头接受群众评议，发挥了示范引导作用，确保了群众评议工作不走过场。
（三）及时通报整改。系统各基层党组织将群众评议的结果通过适当的方式在一定范围内进行通报，针对群众评议中反映出来的问题，认真研究讨论，深入查找原因，落实整改措施，及时整改到位。局党组将评议结果与检验活动成效、巩固活动成果、改进活动方法有机结合起来，坚持评改并重，做到边评议、边整改、边提高，将评议结果作为基层党组织和党员年度考核的重要依据，进一步提高了活动实效。
三、发扬民主，抓好评议
系统各基层党组织结合党日活动、民主评议党员等经常性工作进行群众评议，充分激发广大干部职工、群众参与评议的积极性和主动性，虚心接受群众评议。共发放基层党组织测评表26份，对各基层党组织开展创先争优活动情况的总体评价满意率100%，对各基层党组织发挥战斗堡垒作用的总体评价好评100%。同时，围绕党员完成承诺事项情况和发挥党员先锋模范作用情况对系统480名党员进行了群众评议，总体满意率为99%。
通过群众评议活动的开展，对系统各基层党组织和广大党员评出了实效、评出了差距，对住建系统开展创先争优工作起到了积极的推动作用。针对评议活动中反映出来的问题，系统各级党组织将进一步深入查摆原因，再整改、再提高。
按照市委创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中扎实开展集中核查、公开承诺、领导点评和群众评议工作的通知》（张创组办发〔2010〕15号）要求，区委高度重视，精心部署，创新评议方式，拓宽评议范围，延伸评议层次，集中体现群众意愿，全力服务科学发展，使创先争优更好的体现服务人民群众这一目标，群众评议工作开展扎实有效。现将群众评议工作开展情况总结如下。
一、采取四项措施，找准群众评议工作风向标
坚持把走群众路线作为开展群众评议的出发点，从准备工作、评议范围、评议内容、评议标准四个方面入手，为有序推进群众评议工作打好基础。一是准备工作求细。为确保群众评议工作不走过场，不脱离实际，全区各级党组织成立了由党组织“一把手”为组长，领导班子为成员的群众评议工作领导小组，通过召开不同层次和不同类型座谈会、个别访谈、发放测评表等形式，广泛开展群众评议工作。各级基层党组织对照创先争优的要求，召开了专门会议进行部署，从思想认识、工作作风和工作成效等方面认真开展群众评议，切实做到有机衔接，步步推进，为搞好评议工作提供了组织保障。二是评议范围求广。各级党组织根据实际情况合理确定参评人员的范围，除确定一定比例的基层单位和服务对象代表外，还吸收党代表、人大代表、政协委员、离退休干部职工代表，围绕本单位、本部门在思想认识、工作思路、体制机制等方面进行广泛评议，要求广大党员干部群众重点从民生保障、党的建设等方面的热点问题中提出意见和建议，提高评议的代表性、广泛性和质量。活动中，全区各级党组织共开展评议大会645场次，发放评议问卷7800多份，参与评议人员达36300余人次，群众满意度达96%。三是评议内容求精。精心设计评议内容，各行业党组织按照创先争优活动基本要求的指导意见，紧紧围绕本单位、本部门的争创主题和“五个好”、“五带头”的争创目标，结合当前正在开展的中心工作，从活动目标是否达到、发展思路是否清晰、公开承诺事项是否完成、工作措施是否得力四个方面进行群众评议，在对创先争优的目标行不行、影响范围广不广、发展分析透不透、承诺完成事项好不好、工作措施可行不可行上求实效，做到评议范围广、评议效果实。四是评议标准求严。按照群众评议要求，区委创先争优活动领导小组办公室，统一制定群众评议工作的规范表格，细化评议内容，把开展群众评议与本单位、本部门工作实际、为群众办好事办实事、承诺事项完成情况结合起来，通过开展班子民主生活会和民主评议大会将评议结果对所在党组织和党员进行反馈，及时查漏补缺。为进一步倾听群众意见、凝聚群众智慧，区委创先争优活动领导小组加强对各级党组织群众评议环节的检查指导，做到指导有力、监督到位，确保群众评议活动不走过场，不脱离实际。
二、突出四种特性，确保群众评议工作实打实
立足各行业实际，把群众评议作为提高党组织和党员践诺能力的有力举措，突出三个特性，狠抓群众评议工作，确保群众意见管用，真正体现服务群众。一是增强针对性，明确评议目标。区委严格按照六大行业党组织争创标准，坚持务实高效的原则，立足实际，对群众评议内容进行合理规范，明确要求农村围绕“创业致富”目标开展群众评议、街道社区围绕“和谐安定” 目标开展群众评议、企业围绕“创新增效” 目标开展群众评议、新社会组织围绕“塑造形象”目标开展群众评议、学校医院围绕“敬业奉献”目标开展群众评议、机关围绕“服务发展”目标开展群众评议，使评议效果突出行业特点，在评议针对性上保效果。二是突出操作性，
严格评议程序。按照上下联动、内外兼顾、纵横联系的模式，各级党组织改进评议环节，创新评议方式，充分运用交流座谈、满意度测评、热线电话等评议方式，重点围绕党组织和党员开展创先争优公开承诺情况、履行职能、工作作风、为民服务等方面，组织党员群众评议，将评议结果通过党务、政务公开栏等形式向群众通报，建立群众评议情况专项记录，并作为评先选优的重要依据。三是体现科学性，创新评议方式。按照“规范评分，定性评价”的方式，积极搭建多种形式的群众评议平台，调动群众参加评议的积极性和主动性。各级党组织采取上评下、下评上、党组织评议党员、党员评议党组织等方式，坚持平时了解与集中评价相结合、思想作风与工作作为评价相结合、定性内容与定量分析相结合，广泛吸纳服务对象、群众代表进行现场评议，虚心听取干部群众和群众代表的意见建议，力求体现评议的整体要求和本单位的个性特点。四是坚持实践性，落实评议效果。各单位、各部门在群众评议工作中，以群众满意为目标，把评议的过程当作再次征求意见和建议的过程，虚心纳谏，开门测评，确保群众评议的真实有效。在群众评议中，全区各级党组织共征求到评议意见和建议4600多条。对大多数群众评议不满意的，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，认真进行“补课”，保证群众评议的真实有效。同时，各单位、各部门也把评议结果与检验活动成效、巩固活动成果、改进活动方法有机结合起来，坚持评改并重，做到边评议、边整改、边提高，确保评议结果的实效性。
三、围绕四个确保，抓好群众评议工作着力点
按照实事求是、客观公正的原则，把开展创先争优活动与各行业党组织中心工作有机结合，以群众评议为抓手，鼓励和引导群众广泛、积极地参与。一是确保通过评议了解民情民意。采取走访调研、实地查看、座谈交流、个别谈话、发放征求意见表等方式，全区各级党组织广泛听取群众意见和要求，从群众意见中看清平常没有察觉或没有引起重视的问题，认真分析根源，提出落实办法，切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权。对群众反映的问题，及时调查处理，并将群众建议的办理结果和群众所提问题的答复及时向群众反馈。二是确保通过评议做好整改落实。按照评议事项到位不到位、合理不合理、有效没有效的要求，对群众评议过程中梳理出来的意见建议，及时查找原因，进行深刻分析，对群众评议满意的工作事项，继续创新工作方式方法，发挥绝对优势；对群众评议不满意的，各行业党组织根据实际特点，迅速提出修改完善办法，采取有效措施，增强了党员的紧迫感和责任感，确保群众评议效果。三是确保通过评议增强党员主体意识。群众不仅要评议活动开展好不好，也要评议共 产 党员表现好不好。在评议中，各行业党组织根据自身特点，全面合理的设计群众满意度测评表，按照便于群众反映党员同志存在的实际问题，便于党组织对党员的教育引导，便于群众看得见、感受得到的要求，精心制定评议措施，大力强化评议力度，激发党员的主体意识和责任意识，扎实有效地促进创先争优活动深入开展。四是确保通过评议增强党组织战斗堡垒作用。用群众评议检查基层党组织开展创先争优活动显不显成效，有没有达到“五个好”和“五带头”的要求，对群众反映问题较多的、软弱涣散的基层党组织，由所属上级党组织明确责任，限期改正；对活动开展成效显著，群众满意度高的基层党组织，通过树立典型，加强宣传学习，积极发挥引导示范作用，带动全区各级党组织学典型、赶先进、争优秀，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
总体上看，全区群众评议工作虽然取得了一定效果，但也还存在一些问题，主要表现在：个别党组织对群众评议工作重视程度不够高；工作方式方法不灵活；个
别党组织和党员针对群众评议不满意的问题制定整改措施不够具体、不够得力。这些问题我们将高度重视，认真分析原因，切实加以解决。下一步我们将按照省市区委的部署要求，立足于强化活动效果、服务中心工作这个关键，着眼于服务科学发展，加强党的建设这以目标，积极推行一季一评议、半年一小结、年终一总评的群众评诺制度，通过群众参评、党员互评、组织讲评、领导点评等方式，将群众评诺情况纳入年度目标考核，并将群众评诺结果作为评选先进基层党组织和优秀共 产 党员的重要依据，进一步强化措施，狠抓落实，全面推动党组织和党员创先争优，为全区经济社会平稳快速发展提供坚强保障。
20xx年上半年领导点评和群众评议工作总
结
左家塘街道工委
20xx年7月
20xx年是实施“十二五”规划的开局之年和深入推进创先争优活动关键一年，今年以来, 左家塘街道按照市委、区委的统一安排和部署,积极行动,高度重视，把以迎接建党90周年作为今年创先争优的重要环节，以党组织“五个好”和党员干部“五带头”为基本要求，深入推进创先争优活动，现就20xx年上半年我街道开展创先争优活动领导点评和群众评议情况总结如下：
一、突出特点，公开服务承诺
年初，街道工委根据活动要求，结合街道自身实际，深入基层进行走访、调研，广泛征求意见和建议，把基层的意
愿和需求作为街道工委和工委负责人公开承诺的重要内容和依据，明确了左家塘街道20xx年度公开承诺事项，并进行公开公示。同时，工委所属各基层党组织和党员结合社区工作实际和党员自身岗位职责特点，公开服务承诺，主动接受群众和社会各界的监督。
二、创新方式，发挥典型作用
我街道以庆祝建党九十周年各项活动为契机，通过创建先进基层党组织，推进各社区管理上台阶，通过争当优秀党务工作者和优秀共 产 党员，推动各项工作精细化管理等一系列活动，有效地促进街道和谐稳定发展。启动了“星期五，加油！”学习实践活动，组织了多次了“比学赶帮，向我看齐”现场观摩活动，打造建设学习型党组织工作特色品牌，全面提升街道社区工作水平。在7月1日，建党90周年之际，街道举行了纪念建党90周年“三联三为”先进人物颁奖大会，受到表彰的基层党组织、党务工作者、共 产 党员，是创先争优的典范。通过各项活动，在街道形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
三、加强督查，活动取得实效
为了让承诺不流于形式，不走过场，使承诺的内容切实落实到行动上，街道坚持不定期对基层党组织和负责人公开
承诺情况进行监督检查，做好登记、记录，及时总结点评，并在一定范围内予以通报。街道8名党政领导深入18个社区、10多个重点项目施工地点，进行联点指导、现场点评，对发现的问题，能及时整改的做到马上整改，对需要在一定时间内予以解决的问题，做到制定整改计划，明确整改时间，逐步完成整改，确保“事事有回音，件件有结果”，有效促进活动实效。
四、服务群众，体现基层诉求
为使创先争优活动更好地体现服务群众这一目标，体现群众意愿和基层诉求，街道采取交流座谈、满意度测评、热线电话、设立征集意见箱等评议方式了解民情民意。街道所属26个基层党组织，3100多名共 产 党员通过评议，提出了有效促进街道发展、更好地服务群众的多条建议，为解决突出问题献言献策，有效促进街道不断探索开展创先争优活动的新方法和新对策。
通过开展领导点评和群众评议活动，左家塘街道各社区的创先争优工作取得一定成效。一是进一步增进了领导和普通党员、党员与群众的交流，形成了良好、顺畅的交流机制；二是加强了全体党员的主体意识、责任意识和服务意识，多站在群众角度思考，为群众代言、排忧，真正落到实处地群众服务；三是增强了党组织战斗堡垒作用，不断提高党组织
的创造力、凝聚力和战斗力；四是全面扎实有效地推动党组织和党员创先争优活动的深入开展，同时有利于促进创先争优各项工作的推进，为全街经济社会平稳快速发展提供坚强保障。
在下一阶段创先争优活动中，街道工委将继续做好以下几项工作：一是结合载体，突出活动亮点。继续做到全街开展创先争优活动和“三联三为”的有机结合，及时总结、交流活动中的好做法、好经验，把典型培养作为推动工作的重要着力点，宣传先进事迹，激发、引导广大党员学习先进、履行承诺。二是积极创建学习型党组织和争当学习型党员，通过组织学习和开展活动等形式，加大党性教育，加强理论学习，树立先进的思想意识。三是突出中心工作，围绕中心抓好创先争优活动，使活动取得实效。 曲靖市国土资源局机关党委
开展创先争优活动群众评议工作总结
按照市委创先争优活动领导小组《转发关于对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行群众评议的指导意见文件的通知》（曲创组〔2011〕12号）要求，我局高度重视，扎实有效开展群众评议工作。现将群众评议工作开展情况总结如下。
一、群众评议工作情况
我局机关党委下设6个直属党支部、一个总支，共有党员166人，其中直属党支部有党员110人；麒麟分局党总支下设4个党支部，有党员56人。
根据创先争优活动领导小组部署，结合国土资源局工作实际，20xx年1月10日局机关党委下发《关于开展群众评议工作的通知》(曲国土资机党发[2012]3号)文件，对群众评议工作作出具体安排。按照创先争优活动的要求，紧紧围绕我局的争创主题和“五个好”、“五带头”的争创目标，结合国土资源工作，围绕党组织和党员开展创先争优公开承诺情况、履行职能、工作作风、为民服务等方面，从活动目标是否达到、发展思路是否清晰、公开承诺事项是否完成、工作措施是否得力等方面进行群众评议，在对创先争优承诺完成事项好不好、工作措施可行不可行上求实效，做到评议范围广、评议效果实。在组织开展群众评议工作中，注重与年终工作总结、年度考核、党员民主评议等工作有机衔接同步实施，把开展向杨善洲同志学习活动、“四群”教育、“四亮四创四评”等情况纳入评议内容。
除两个离退休干部支部外，8党支部116名党员参加了评议。
二、主要做法和成效
（一）召开动员会，统一思想。为确保群众评议工作不走过场，不脱离实际，召开了专门会议进行部署，要求广大党员干部群众重点
从民生保障、党的建设等方面提出意见和建议，提高评议的代表性、广泛性和质量。
根据局机关党委安排各党支部召开了党员大会，由支部书记进行动员，认真学习《党章》，认真领会文件精神，提高思想认识，端正评议态度。明确指导思想、评议内容和评议的方法步骤，并就做好评议工作提出具体要求。
（二）搞好个人自评，明确努力方向。根据评议的总要求，党员个人认真进行自评小结，写出书面自评总结材料。全体党员都能认真对照党章对党员的要求，围绕思想认识、工作思路、体制机制等方面联系实际进行评议，围绕五个方面内容展开自评：一是业务工作和重点任务完成情况；二是认真开展公开承诺，切实兑现公开承诺的情况；三是促进社会和谐，服务人民群众，为群众办实事，解决群众关心的热点难点问题的情况；四是紧紧围绕创先争优主题和“五个好”、“五带头”的争创目标，结合本职工作，重点围绕开展创先争优公开承诺情况、履行职责、工作作风、为民服务等方面情况。五是能否密切联系群众，廉洁奉公，有无违法乱纪、以权谋私行为。广大党员的个人评议既肯定了成绩，又查找了存在的差距。
（三）发挥党内民主，开展批评与自我批评。采取上评下、下评上、党组织评议党员、党员评议党组织等方式，坚持平时了解与集中评价相结合、思想作风与工作作为评价相结合，各党支部书记结合工作实际和当前工作重点，就践行承诺情况，特别是党组织和党员推动
科学发展、服务人民群众、加强基层组织等工作情况作了小结，并对进一步搞好活动提出了建议。党员领导干部带头，认真开展了党员之间面对面的批评，互相提出了建议、劝勉和整改意见，促使党内“团结—批评—团结”的优良作风再度发扬。
（四）认真进行组织评议，增强党性教育成效。党员个人评议结束后，各党支部通过开展班子民主生活会和民主评议大会认真归纳整理了党支部对党员的评议意见，向党员进行反馈评议结果，使每位党员提高思想认识，增强工作信心，明确整改方向。每一位共 产 党员通过评议充分肯定自己的长处和重视改正自己的缺点。
（五）做好整改落实。把评议的过程当作征求意见和建议的过程，在群众评议过程中，共征求到评议意见和建议18多条。针对群众评议反映出来的意见建议，查找原因，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，认真进行制定整改措施。做到边评议、边整改、边提高，增强了党员的紧迫感和责任感，确保评议效果。
维新镇创先争优活动领导点评和群众评议工作总结
根据维通〔2011〕号《关于下发<创先争优活动领导点评、群众评议工作实施方案>的通知》要求，镇党委领导高度重视，认真传达文件精神，多措并举，狠抓落实。于6月25日开始，对23个党支部开展领导点评和群众评议活动。现将活动情况总结如下：
一、加强领导，精心安排
镇党委及时召开了党委班子会，讨论制定了《创先争优活动领导点评、群众评议工作实施方案》，要求各党支部严格按照《实施方案》制定相应措施，认真抓好落实，确保活动不走样。会后，各支部召开支委会，专题研究细化职责分工和具体落实办法，认真检查承诺兑现等情况，分析和制定下阶段活动开展工作措施，充分做好领导点评和群众评议的前期准备工作。
二、结合工作，认真点评
为做好点评工作，镇党委领导班子成员深入各村居、镇直各单位，以座谈会形式，对23个支部进行逐一点评，重点围绕五个方面进行:一是以正在干的事情为中心，推动本单位业务工作和重点任务完成的情况；二是认真开展公开承诺，切实兑现公开承诺的情况；三是促进
社会和谐，服务人民群众，为群众办实事，解决群众关心的热点难点问题的情况；四是履行管党职责，解决制约基层党建工作发展的突出问题，积极创建“五个好”党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用情况，各党支部积极开展争创主题活动情况；五是班子建设、民主管理、党风廉政建设的情况。
1.严肃对待，积极参与。镇创先争优领导小组办公人员及时与各党支部衔接，镇党委领导班子成员到各党支部进行领导点评和群众评议。各党支部班子成员和全体党员按时参加，并为点评和评议工作做了充分准备。
2.思路清晰，汇报翔实。点评前，各党支部负责人结合工作实际和当前重点工作，汇报了各自在创先争优活动中所做的一系列有特色、有成效的做法，汇报了各支部践行承诺进展情况，特别是党支部和党员在防汛抗旱、庆祝建党90周年、村级换届工作、创业致富等方面所做的工作，并对进一步搞好活动提出意见和建议。
3. 实事求是，点评客观。点评领导对各党支部前一阶段工作及党员公开承诺作了详细的点评，自镇党委开展创先争优活动以来，各党支部能按照镇党委统一部署，强化领导、深化动员、落实措施、规范程序，做了大量的工作，支部承诺也基本反映了创先争优活动相关要求，但总的来看还存在以下几方面不足，一是一些党支部对创先争优组织开展的活动形式单一、内容单调，缺乏针对性，对党员群众的吸引力不强；二是各支部活动开展情况不平衡；三是在贯彻承诺上还需加大力度、持之以恒；四是有些支部虽然活动开展得有声有色，但由于信息报送工作不及时，创先争优活动的特色、亮点信息和先进典型事迹，不能很好被宣传报道，造成创先争优氛围不浓，不能带动、激发干部工作热情。总之，点评领导实事求是，语言中肯；被评者也乐于接受，受益匪浅。大家一致表示，这种活动对改进工作作风及提高工作效率都有很大作用，要不断深入开展下去。
4.落实监督，认真整改。一是点评后，各党支部负责人对存在的问题作了表态，承诺结合创先争优整改落实任务、公开承诺事项、点评意见，分门别类建立工作台账，明确任务完成时间、责任人、落实方式，确保活动围绕中心、推动工作。同时，注重深入挖掘和总结先进事迹，总结好做法、好经验，通过典型宣传，以点带面，在全镇形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。二是各党支部上报领导点评报告书、群众评议结果报告书，党员认真填写《党员开展创先争优活动领导点评表》，及时送镇党委组织办备案，并将党委、各支部、党员《开展创先争优活动领导点评表》张贴公布，随时接受群众监督，原则上每周进行一次督查，确保整改认真落实到位，扎实推进下一阶段各项工作的开展。
三、发扬民主，集中评议
镇党委通过聘请人大代表、政协委员、群众代表为活动评议员，召开座谈会，真心实意面对面的征求意见，向群众发放征求意见表和满意度调查表共计200 份，共收集到宝贵的意见和建议，经过梳理归纳出五方面的问题。对于这些问题，镇党委、各支部召开了专题会议逐一进行了研究，分别制定出了整改措施，规定了整改时限，对于能及时改进的问题及时加以改进，尽力给群众一个满意的结果；对于一时无条件整改的，列出了整改计划和具体措施，逐步进行整改；对于因政策原因无法解决的，做好耐心细致的解释说明工作，给服务对象一个满意的答复，做到了“事事有着落，件件有回音”。